林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研報(bào)告

　 ——東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉(zhuǎn)型以后的幾點(diǎn)思考 ?

　東坪鄉(xiāng)位于資興市東南端，地處**、粵、**3 省交匯處，東鄰**縣，南接**縣。人口 3950 人，轄區(qū)總面積 147.3 平方千米，其中林地面積19.2萬(wàn)畝,耕地面積 3956畝; 活立木蓄積量為584萬(wàn)立方米，其中用材林19萬(wàn)畝，生態(tài)公益林1227.39公頃，森林覆蓋率達(dá)89.82%，是我市的重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)，具有豐富的動(dòng)植物質(zhì)源。俗語(yǔ)說(shuō)，“靠山吃山，靠水吃水”，傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)歷來(lái)是我鄉(xiāng)林農(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。但隨著對(duì)東江湖水源源頭重點(diǎn)保護(hù)的相干法律法規(guī)的出臺(tái)，新時(shí)期林業(yè)的特點(diǎn)要求我們，靠樹養(yǎng)人的歷史必須結(jié)束，在保護(hù)原有森林資源的條件下增效創(chuàng)收，才是我們必須解決的課題。對(duì)此，東坪鄉(xiāng)黨委政府立足“小鄉(xiāng)也要有大作為，窮鄉(xiāng)也要有大發(fā)展”的理念，對(duì)東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉(zhuǎn)型以后東坪生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了積極探索。

　 1、發(fā)展現(xiàn)狀 ?

　最近幾年來(lái)，東坪鄉(xiāng)順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，改變單純依賴林木采伐的發(fā)展模式，以森林資源培養(yǎng)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展新內(nèi)涵，開發(fā)林下種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展森林旅游業(yè)。積極引導(dǎo)林農(nóng)充分利用森林景觀和人文優(yōu)勢(shì)發(fā)展森林旅游，依法公道利用林地資源開發(fā)林下種植藥材、養(yǎng)殖家禽等。

　 （1）大力發(fā)展林下種植。充分利用我鄉(xiāng)豐富的林下資源，林下培養(yǎng)蘑菇、靈芝、香菇等菌類的林—菌模式；林下種植藥用黃柏、茯苓等植物的林—藥模式。黃柏 50 畝、茯苓種植 250 畝，雪蓮果種植 80 畝。林下種植菜用生姜、**椒等植物的林—菜模式。生姜種植660 畝，**椒 100 畝，根據(jù)林下經(jīng)濟(jì)范圍性、可操作性、效益最大化的特點(diǎn)，推行發(fā)展立體林業(yè)發(fā)展模式，使林地經(jīng)濟(jì)效益取得提高，實(shí)

　現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)時(shí)間得林、遠(yuǎn)近結(jié)合、調(diào)和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化效應(yīng)進(jìn)行了有益的探索，為全鄉(xiāng)林下種植提供了標(biāo)準(zhǔn)樣板。

　 2、大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間的發(fā)展立體養(yǎng)殖，加快發(fā)展林— ?

　禽模式（**坪村李國(guó)旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達(dá) 3500 羽）和林—畜模式，充分利用養(yǎng)蜂資源發(fā)展林—蜂模式（如新坳村坳頭養(yǎng)蜂場(chǎng)利用新坳豐富的森林植被資源從事蜜蜂放養(yǎng)，共放養(yǎng)蜜蜂 120 箱，每箱蜂可創(chuàng)利 1000⑴500 元，每一年可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益近 10 萬(wàn)元）。林下養(yǎng)殖的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)了以林養(yǎng)畜（禽、蜂），以畜（禽、蜂）促林，生態(tài)環(huán)保，農(nóng)民增收的目標(biāo)。目前，東坪鄉(xiāng)成立了雷公仙生態(tài)蜂蜜專業(yè)合作社，使東坪的蜂蜜品質(zhì)提高了、檔次提升了、銷路暢通了，2012年還被**市評(píng)為先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，東坪村李國(guó)旺林下土雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，到達(dá) 3500 羽。同時(shí)，東坪依托本土專家前后發(fā)展石蛙養(yǎng)殖示范戶 8 戶，竹鼠養(yǎng)殖 35 戶，蜂蜜養(yǎng)殖 185 戶。

　 3、大力發(fā)展森林旅游。最近幾年來(lái)，東坪鄉(xiāng)大力實(shí)行“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，根據(jù)“暢游東江湖，掏**坪河，休閑長(zhǎng)壽村，探密洪水山，祈福雷公仙”的思路，充分發(fā)掘東坪豐富的森林資源、生態(tài)資源、紅色文化、客家文化和東坪鄉(xiāng)最適合度假養(yǎng)生的長(zhǎng)壽文化等，高出發(fā)點(diǎn)計(jì)劃，高級(jí)次推介。主動(dòng)與**、**旅游市場(chǎng)對(duì)接；主動(dòng)做好媒體宣揚(yáng)，約請(qǐng)了**省攝影協(xié)會(huì)、自行車自駕游、休閑垂釣協(xié)會(huì)來(lái)東坪攝影采風(fēng)，體驗(yàn)森林游；還屢次與**、**相干鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談?wù){(diào)研資、汝、桂紅色旅游 1 體化等，為打造特點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好做足前期準(zhǔn)備工作。最近幾年，爭(zhēng)取資金近 1500 萬(wàn)元，架好了廖家坪大橋，拉通了東（資興東坪）暖（**暖水）公路，讓東坪對(duì)接 106 國(guó)道、廈蓉高速、岳汝高速均在 15 千米車程之內(nèi)，從根本上改變了東坪落后的交通局面。啟

　動(dòng)了雷公仙核心景點(diǎn)大開發(fā)，爭(zhēng)取上級(jí)部門對(duì)東坪村至周塘村 12 千米公路提質(zhì)改造沙石公路，利用公路兩邊原始次森林打造休閑觀光帶，公道利用森林資源，調(diào)劑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把森林生態(tài)旅游作為賣點(diǎn)，促使東坪擺脫經(jīng)濟(jì)貧困。

　 （2）存在的問(wèn)題 ?

　由于林下經(jīng)濟(jì)是 1 個(gè)新生事物，在我鄉(xiāng)還處于 1 個(gè)引導(dǎo)發(fā)展階段，充分利用林地資源，努力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展森林旅游，不斷提高林地生產(chǎn)力，增進(jìn)了林地增效、林農(nóng)增收，獲得了初步成效，但是還存在許多問(wèn)題。

�。�1）范圍總量不大，缺少龍頭帶動(dòng)。最近幾年來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)雖然獲得了初步進(jìn)展，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍較小，難以構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能滿足市場(chǎng)批量需求。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)戶文化水平比較低，掌握科技知識(shí)的能力較差，與外界缺少有效聯(lián)系，知識(shí)得不到有效更新，仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植方式，缺少有力的技術(shù)指點(diǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品本錢高、質(zhì)量差、效益低，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

�。�2）大眾認(rèn)識(shí)理解有偏差。1 是農(nóng)戶普遍認(rèn)為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒(méi)甚么兩樣，乃至還不如普通種養(yǎng)；2 是部份農(nóng)戶對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容認(rèn)識(shí)不夠，缺少參與熱忱；3是有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。

　 （3）旅游經(jīng)營(yíng)水平有待提高。1 是旅游項(xiàng)目比較疏松，發(fā)展范圍小，都處在早期階段，還沒(méi)有構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益比較低。2 是旅游產(chǎn)品開發(fā)比較滯后，有的好產(chǎn)品是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，知名度不高，市場(chǎng)占有份額小。3 是大眾旅游意識(shí)和觀念不強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)和民居的保護(hù)多是比較被動(dòng)，接待水平不高。

　3、加快發(fā)展東坪鄉(xiāng)林下經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考 ?

　 作為林區(qū)鄉(xiāng)的東坪，要想在林業(yè)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)上有所突破，就要以發(fā)展森林旅游為龍頭，捉住林下經(jīng)濟(jì)做文章。

　 1、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，舉全鄉(xiāng)之力推介旅游。東坪鄉(xiāng)位東江湖尾部，森林資源豐富，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，就必須走“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的門路，針對(duì)豐富的旅游資源，要舍得拿出投資省、見效快、回報(bào)豐富的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目向外推介，大力招商引資，積極尋求與資興旅游團(tuán)體等旅游企業(yè)合資合作，借力發(fā)力，把東坪景點(diǎn)群納入東江湖景區(qū)框架內(nèi)進(jìn)行旅游大開發(fā)，捆綁宣揚(yáng)，通過(guò)旅游項(xiàng)目增進(jìn)旅游商品開發(fā)和旅游接待，增加林下經(jīng)濟(jì)附加值，增加農(nóng)民收入。

　2、加大宣揚(yáng)力度，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)營(yíng)建氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，通過(guò)技術(shù)講座、科普宣揚(yáng)等方式，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要意義、技術(shù)模式和成功典型進(jìn)行全面、深入、廣泛的宣揚(yáng)，營(yíng)建良好的社會(huì)輿論氛圍；通過(guò)算對(duì)照賬、算效益賬，展現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益與優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)大眾轉(zhuǎn)變觀念，激起廣大大眾發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱忱。要采取 ?

　“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式擴(kuò)大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣揚(yáng)力與影響力。1 方面，讓“走出去”的大眾解放思想、開辟眼界，增強(qiáng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的信心與決心；另外一方面，讓“引進(jìn)來(lái)”的投資者能扎根林下經(jīng)濟(jì)，起到導(dǎo)向作用。

　2、提升服務(wù)水平，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提供保障。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，需要眾多部門通力合作、調(diào)和服務(wù)、構(gòu)成協(xié)力。1 要弄好技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，由科技部門牽頭，匯同有關(guān)部門成立專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入實(shí)地展開技術(shù)服務(wù)。2 要弄好資金服務(wù)。爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門安排林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)貼農(nóng)戶和林地基礎(chǔ)設(shè)施建

　設(shè)。農(nóng)業(yè)相干部門要加大扶持力度，增進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。銀行部門要?jiǎng)?chuàng)新?lián)�保情�?shì)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。3 要弄好市場(chǎng)服務(wù)。依照大眾自愿、民主管理、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享原則，成立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作組織或協(xié)會(huì)，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人（商品代理人）隊(duì)伍，加強(qiáng)市場(chǎng)研究，建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

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