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        你會寫教育調(diào)查報告?

        發(fā)布時間:2020-07-14 來源: 實習(xí)報告 點擊:

         你會寫教育調(diào)查報告?

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         你會寫教育調(diào)查報告?

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          你會寫教育調(diào)查報告?

          對某種教育現(xiàn)象調(diào)查后,

          對其結(jié)果整理成的文字材料,

          就是

          教育調(diào)查報告。

          其作用是就某一科研課題搜集材料、

          羅列現(xiàn)象,

         在整

          理過程中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題,經(jīng)過分析、歸納綜合,揭示出事物的

          本質(zhì),探索事物內(nèi)部聯(lián)系及其規(guī)律,找出解決總問題的方法和途徑。

          調(diào)查報告一般都包括總提、

          主體、

          結(jié)論這三個老三段的基本格局。

          調(diào)

          查報告結(jié)構(gòu)有以下幾個組成部分:

          (

          1 )題目。應(yīng)以簡練、概括、明確的語句反映所要調(diào)查的對象、

          領(lǐng)域、方向等問題。題目應(yīng)能概括全篇,引人注目。

          (

          2 )導(dǎo)言。(亦即引言、總提、序言、前言)

          。簡短扼要地說明

          調(diào)查的目的、意義、任務(wù)、時間、地點、對象、范圍等。要注意將調(diào)

          查的目的性、針對性和必要

          ***

          待清楚,使讀者了解概況,初步掌握

          報告主旨,

         引起關(guān)注;

         調(diào)查方法要詳細(xì)說明,

          要寫明是普通調(diào)查還是

          非普通調(diào)查(重點調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查)

          ,是隨機(jī)取樣、機(jī)械

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          取樣、還是分層取樣,調(diào)查方式是開調(diào)查會、還是訪問或問卷,以使

          人相信調(diào)查的科學(xué)性和真實性,體現(xiàn)調(diào)查報告的價值。

          (

          3 )主體。這是調(diào)查報告的正文部分。這部分要把調(diào)查來的大

          量材料、經(jīng)過分析整理,歸納出若干項目,條分縷細(xì)地敘述,做到數(shù)

          據(jù)確鑿,事例典型、材料可靠、觀點明確。數(shù)據(jù)如能用圖示的形式表

          示,可以增加說服力,一目了然。

          寫作安排先后有序、

          主次分明、詳略得當(dāng)。大致有如下幾種寫法:

          ① 按調(diào)查順序逐點來寫;

          ② 按被調(diào)查單位的人和事的產(chǎn)生,

          發(fā)展的變

          化的 過 程來寫,

          以體現(xiàn)其規(guī)律性;

          ③ 將兩種事物加以對比,

          以顯示其

          是非、優(yōu)劣,找出其差異性; ④ 按內(nèi)容的特點分門別類逐一敘述。這

          種安排較為常見。最后,要寫清楚調(diào)查的結(jié)果。

          (

          4 )討論或建議。依據(jù)正文的科學(xué)分析,可以對結(jié)果作理論上

          的進(jìn)一步闡述,

          深入地討論一些問題,

          亮出自己的觀點,

          提出建設(shè)性

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          的意見。

          (

          5 )結(jié)論。利用邏輯推理、歸納出結(jié)論。即交待調(diào)查研究了什

          么問題、獲得了什么結(jié)果,說明了什么問題。

          (

          6 )列出參考資料。即在寫調(diào)查研究報告過程中,參考、引用

          了哪些資料(篇目名稱、作者、出版單位、日期)

          ,目的在于 對 所寫

          報告負(fù)責(zé),并對讀者提出信息,也是表示尊重資料作者的勞動。

          婕)

          (龔

          ===================

          浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報告

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          改革開放以來,我國在人口眾多、

         生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,

          實現(xiàn)了兩基

        。ɑ酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)

          的歷史

          性任 務(wù) ,

         應(yīng)該說這是很了不起的成就。

          但是, 義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義

          務(wù)教育還面臨著很多的困難,

          農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重,

          城鄉(xiāng)教育差

          距還有擴(kuò)大的趨勢,

         教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、

         社會發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。

          為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況,最近,我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、

          金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下,

          就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在

          的問題進(jìn)行了調(diào)查。

          調(diào)查結(jié)果顯示,

         我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費方

          面有了很大的改善,

          但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠(yuǎn);

          農(nóng)民尤其是欠發(fā)

          達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費用負(fù)擔(dān)比較重;

          農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還

          比較低;農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

          一、調(diào)查的基本情況

          本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、

          金華市婺城區(qū)和金東區(qū)

          (下稱金 華

          市)、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地

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          區(qū)的代表,以問卷調(diào)查的形式,每地調(diào)查了

          100

          名農(nóng)村學(xué)生家長和

          10

         名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長,

          全省共調(diào)查了

          300

         名農(nóng)村學(xué)生家長和

          30

         名鄉(xiāng)

          鎮(zhèn)中小學(xué)校長。

         其中中學(xué)生、

          小學(xué)生家長和中學(xué)校長、

          小學(xué)校 長 各半,

          余杭、龍泉的家長均分布在

          5

          個鄉(xiāng)鎮(zhèn),金華的家長分布在兩區(qū)的

          10

          個鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小學(xué)校長三地均分布在

          5

         個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

          本次調(diào)查所定義的農(nóng)村是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),

          價局等部門下發(fā)的浙價費(

          XXXX

          年春季。

          這與浙江省物

          這次接受調(diào)查的

          15

         所中學(xué),平均在校生規(guī)模為

          727

         人,比全省

          平均的

          928

         人少

          21.7有 %,共有 專 任教 師

          677

         名(其中代課教師

          18

         名),

          平均每校

          44

         名, 師 生比 為

          1 :16.7 ,略低于全省平均的

          1::18.3

         的比

          例。被調(diào)查的

          15

         所小學(xué),有

          13

         所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),

          2

         所為金華市的

          村小,

          平均在校生規(guī)模為

          465

         人, 比全省平均的

          384

         人 人多

          21.1 %,共

          有專任教師

          452

         名(其中代課教師

          2

         名),平均每所小學(xué)

          30

         名, 師生

          比為

          1 :

         16 ,低于全省平均的

          1::

          21.5

         的比例。

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          二、農(nóng)村義務(wù)教育收費現(xiàn)狀

          (一)省級有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)

          省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費(

          XXXX

          年

          春季開學(xué)起,

         城鎮(zhèn)中小學(xué)

        。êl(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))

          的雜費標(biāo)準(zhǔn)

          為 :小學(xué)每生每學(xué)期不超 過

          80

         元,初中每生每學(xué)期不超 過

          110

         元,

          具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))價格部門會同財政、教育部門確定。

          已實施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué),經(jīng)批準(zhǔn)可加收

          元的雜費。

         農(nóng)村中小學(xué)

        。ㄖ复逍、

         完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點和

          20

          100

         個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué))的雜費標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)

          2045

         元,初中

          4070

          元。代管費(農(nóng)村中小學(xué)為課本費、作業(yè)本費兩項,城鎮(zhèn)中小

          學(xué)再加上音像教材費、

          講義費和班會費共五項)

          實行限額控制,

          具體

          標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費小

          學(xué)為

          300

         元,初中 為

          600

         元。

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          (二)農(nóng)村初中每生每學(xué)期實際繳費

          657.9

         元 元

          據(jù)三地調(diào)查匯總,

          農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費用為

          657.9

         元 元

          (不含伙食費,下同)

         ,占調(diào)查戶家庭人均純收入的

          15.5 %,余杭、

          金華、龍泉分別為

          806.8

         元、

         659.0

         元和

          512.0

         元。其中雜費

          113.5

         元 元

          (含部分學(xué)校的信息技術(shù)課)

          ,占

          17.3 %,余杭、金華、龍泉分別為

          99.3

         元、128.0

         元和

          113.1

         元;代管費

          247.6

         元,占

          37.6 %,余杭、金

          華、龍泉分別為

          227.2

         元、259.0

         元和

          256.5

         元;借讀生(共

          9

         人)借

          讀費平均

          954.4

         元,余杭、龍泉分別為

          1115

          元和

          633.3

         元,金華被調(diào)

          查對象中沒有借讀生;住校生(共

          64

         人)住宿費平均

          158.7

         元,余

          杭、金華、龍泉分別為

          266.0

         元、

         118.0

         元和

          92.1

         元。余杭區(qū)因有部

          分學(xué)校的學(xué)生宿舍 實 行公寓化管理,

          經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn),

          住宿費可適

          當(dāng)超過區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

          (三)農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實際繳費

          339.0

         元 元

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          根據(jù)對

          150

         名小學(xué)生家長的調(diào)查,

         農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納

          的費用為

          339.0

         元,約為初中生的一半,占調(diào)查戶家庭人均純收入的

          8.2 %,余杭、金華、龍泉分別為

          379.1

         元、

         336.1

         元和

          299.0

         元。其

          中雜費

          62.9

         元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課)

          ,占

          18.6 %,余杭、

          金華、

          龍泉分別為

          50.6

         元、

          69.1

         元和

          69.0

         元;代管費

          158.6

         元,占

          46.8 %,

          余杭、金華、龍泉分別為

          150.4

         元、127.5

         元和

          197.9

         元;借讀生三地

          每地各一名,余杭、金華、龍泉的借讀費分別為

          400

         元、300

         元和

          60

          元,平均 為

          253.3

         元;住校生(共

          2

         名,龍泉)住宿費每人均

          60

         元。

          (四)對收費現(xiàn)狀的基本評價

          從以上調(diào)查結(jié)果來看,

         三地農(nóng)村中小學(xué)繳費標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀

          費高出

          100

         元外,其它都沒有突破省定標(biāo)準(zhǔn)(見下表)

          ,各學(xué)校也都

          能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M標(biāo)準(zhǔn),

          在實地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超

          標(biāo)準(zhǔn)收費的情況,多數(shù)學(xué)生家長對收費工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查,

          52 %的家長認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費比一、

          二年前規(guī)范了,

         持否定意

         見的只有

          1.3 %;有

         21%

         和

         43%

         的家長認(rèn)為農(nóng)村稅費改革后中小學(xué)生

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          的費用負(fù)擔(dān)明顯減輕和有所減輕

          (但不明顯)。這說明經(jīng)過治理整頓,

          從 總 體上看,

         我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費是規(guī)范的、

          的。

          健康的,

          主流是好

          三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)單位:元

          余杭金華龍泉

          小學(xué)農(nóng)村雜費

          454545

          代管費

          120100176

          借讀費

          400XXXX

          年級

          1203-6

         年級

          150210

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          借讀費

          400300

          住宿費

          10010060

          柴伙費

          60

         建制鎮(zhèn)

          4-6

         年級

          80

          初中農(nóng)村雜費

          11070100

          龍南鄉(xiāng)

          70

          代管費

          250180260

         龍南鄉(xiāng)

          226

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          借讀費

          800600

         龍南鄉(xiāng)

          400

          住宿費

          XXXX

          年解決了教師醫(yī)保和公積金費用,金華農(nóng)村教師

          考勤獎、年終獎、醫(yī)保、公積金等財政還沒有解決,今年下半年開始

          公積金財政補助每位教師每年

          800

         元,合同制教師的養(yǎng)老金、

          失業(yè)保

          險金財政也還沒有安排。

          為 搞好教 師 福利待遇,

          有些學(xué)校自籌部份資

          金,以考核獎、

         全勤獎等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、

          等的津貼。

          二百元不

          從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,

         三地教師平均年收入

          (所有工資、

          福利性收入)

          為 為

         17528

         元,其中初中教 師為

          18031

         元,小學(xué)教 師為

          17025

         元, 相差

          不大。比較三地,余杭教師的工資最高,平均為

          21455

         元,高出平均

          數(shù) 數(shù)

         22.4 %,其中初中、小學(xué)分別為

          22294

         元和

          20616

         元;金 華 次之,

          平均為

          16980

         , 元,略低于三地平均水平,

         其中初中、小學(xué)分別為

          17400

          元和

          16560

         元;龍泉最低,平均為

          14150

         元,比三地平均低

          19.3 %,

          比余杭低

          34.0、 %,其中初中、

         小學(xué)分別為

          14400

         元 元和

          13900

         元。據(jù)分

          析,各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補貼、

          津貼、獎金等

          不同造成的。

         據(jù)校長們自己估計,

          教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要

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          低 低

         30 %左右。

          在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),

          教師的生活還比較清貧。

          我們在龍泉調(diào)查時

          了解到, 有一對教齡長達(dá)

          20

         多年的教師夫婦,

          工作

          20

         多年才積攢了

          4

         萬多元積蓄,女兒今年考上大學(xué),要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的

          欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師,

         除了財政統(tǒng)發(fā)的工資以外,

          全年的各種獎金、

          福利加起來也就幾百元錢。

          一些工作時間不長的年輕教師,

          年收入才

          一萬元左右,而要通過函授取得大專文憑,各種花費共要

          15000

         元,

          平均每年

          5000

         元,幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑,

          還得再花三年時間和

          15000

         元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能

          給矛一定的補助,

          有的由學(xué)校 補 助一點,

          有些地方由于經(jīng)費困難,

          全

          由教師自己承擔(dān)。

          四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問題

          從這次調(diào)查情況看,

         當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的

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          問題,主要有:

          (一)教育費用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)

          在調(diào)查中,

         農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、

          電視、報紙等新聞媒

          體,他們感受到了黨中央、

          國務(wù)院及各級黨委、

          政府對他們的關(guān)懷和

          對農(nóng)村義務(wù)教育的重視,

          但是由于種種原因,

          這幾年他們用于子女教

          育的支出仍越來越多,

          負(fù)擔(dān)越來越重。

          據(jù)調(diào)查測算,

         一個小學(xué)生一學(xué)

          期的費用平均在

          500

         元左右(包括部分學(xué)生繳的午餐費)

          ,初中生近

          1000

          元,如果住校就更高了。對于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)

          農(nóng)民來說,

         是一個很重的負(fù)擔(dān),

          尤其是對二孩家庭

          (欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩

          家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高)

          。因而,我們的調(diào)查中有

          44 %的調(diào)查戶覺

          得孩子上學(xué)的費用負(fù)擔(dān)很重或比較重,有

          7.4%

         的學(xué)生家長還反映不

          能按時足額繳納學(xué)雜費,

          其中金華、

          龍泉不能按時繳費的家庭分別達(dá)

          到

          10 %和

          11 %。為籌措學(xué)雜費,這些家庭不得不向親戚朋友借貸。

          有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納,

          但需由教 師 個人擔(dān)保,

          到學(xué)期結(jié)束時

          如果家長不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。

          有的家長實在繳不出

          現(xiàn)金,就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費。

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          據(jù)調(diào)查戶反映,我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過學(xué)生繳不出學(xué)雜費

          而自殺的事件。從我省

          2700

         戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育

          負(fù)擔(dān)的不輕和增長過快,我省

          XXXX

          年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費支出

          269.91

          元,比上年增 長

          14.1 %, XXXX

          年增加到

          337.42

          元,又比 比

         XXXX

          年增長了

          25.0 %,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長。

          農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重,

          有多方面的原因,

          其中以下兩方面的問

          題非常突出。

          1 、省定收費范圍外收費比較多。調(diào)查結(jié)果表明,除雜費、代管

          費、借讀費、

         住宿費四項費用以外,

          小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納

          其它費用

          111.6 元,占總收費的

          32.9% %

          %

         ;初中生每生平均每學(xué)期繳

          納其它費用

          175.4

         元,占總費用的

          26.7%

          。在四項費用之外的收費中,

          保險費、校服費、假日培訓(xùn)費(周末、暑假培訓(xùn)班)占了絕大部分,

          有的地方經(jīng)物價、教育、財政部門同意,對住校生收取

          6080

         元的柴

          伙費。此外,有些學(xué)校還收取名目繁多的費用,如飲水費、優(yōu)秀生補

          課費、差生補習(xí)費、試卷費、資料費、電教費、晚自修費(或晚自修

          教師坐班費)、停車費、電腦培訓(xùn)費、六一節(jié)建校贊助費等等。個別

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          學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片,

          以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購買。

          從收費的合法性上來說,像校服、保險費,從省到縣(市、區(qū))

          都強(qiáng)調(diào)自愿原則,

          但校方從校容、

         便于管理和學(xué)生意外時的救助能力

          考慮,實際操作中不少學(xué)校存在校方動員學(xué)生購買的情況,

          給家長以

          強(qiáng)迫的感覺,結(jié)果是有三分之一的家長覺得購買行為是出于無奈或不

          買不好意思。

         假日培訓(xùn)應(yīng)該說是不符合省里的文件精神的,

          但在我們

          調(diào)查的三地來看,

          在其中的兩地比較普遍,

          周末培訓(xùn)的費用因課程的

          多少在

          50XXXX

          年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的

          47%

        ;這次被調(diào)

          查的家長自己估算,余杭農(nóng)民年人均純收入為

          6914.5

          元,龍泉為

          2558.8

         元,龍泉僅為余杭的

          37%

         。但農(nóng)村小學(xué)雜費和代管費合計

          (以

          下稱兩費)龍泉為

          221

         杭 元,余杭 為

          165

          元,龍泉反而比余杭高出

          33.9 %;

          借讀費和住宿費余杭比龍泉要高些,

          但由于借讀生和住校生比例不高

          (尤其是借讀生)

          ,對群眾的影響面不大。其結(jié)果,龍泉小學(xué)生一學(xué)

          期的費用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的

          11.8 %,初中生占到

          19.9 %。而

          余杭小學(xué)生和初中生的費用雖然絕對額比龍泉要相應(yīng)高出

          80

          元和

          295

         元,但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為

          5.6 %和

          11.6 %,顯然大大

          低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。

          由此說明,

         教育收費如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)

          展水平, 那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費,

          在一部分地方農(nóng)民仍會感到

          負(fù)擔(dān)很重。

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          此外,部份學(xué)校在收取柴伙費、

         減免學(xué)雜費等方面做得也不夠好。

          如大部份家長認(rèn)為一學(xué)期柴伙費成本最多也就

          30

         元左右,但學(xué)校收

          取的標(biāo)準(zhǔn)大都在

          60

         元左右。又如貧困生學(xué)雜費的減免比較困難,根

          據(jù)家長自己的申報,只有

          2.3 %的學(xué)生享受了減免,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省一局

          兩廳文件規(guī)定的

          10 %的要求。

          面對較重的教育負(fù)擔(dān),

          廣大農(nóng)民群眾

        。ㄌ貏e在欠發(fā)達(dá)地區(qū))

          希望

          能把子女教育的費用負(fù)擔(dān)降下來,

          尤其是 義務(wù) 教育,

          要名符其實。

         經(jīng)

          濟(jì)比較困難的家庭希望購買校服、

          保險時能真正自愿,

          學(xué)校也不要要

          求在升旗儀式及其它集體活動時一律穿校服,

          困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

          否則對買不起校報的貧

          (二)學(xué)校經(jīng)費緊缺,負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍

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          目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存

          在經(jīng)費嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象,

          即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū),

          經(jīng)費也不寬裕。

          農(nóng)村

          義務(wù)教育階段學(xué)校的運轉(zhuǎn)主要是靠雜費來維持的,

          鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費下?lián)艿綄W(xué)校作為補充

          有的地方教育局或

          (一般每年每生

          在 在

         2050

         元之間),但也不能從根本上解決教育經(jīng)費短缺的矛盾。

          所以

          現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長把工作重點放在討錢、

          要錢上,向教育主管

          部門要,

         向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討,

          實在沒辦法的就向?qū)W生亂收費。

          對于教育亂

          收費,社會各界往往歸因于校方,怪罪校長。其實在某種程度上,校

          長是在為政府分憂,替政府受過。

          由于學(xué)校經(jīng)費緊缺,目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。

          在被調(diào)查的

          15

         所中學(xué)中,有

          11

         所負(fù)債,

          共負(fù)債

          822

         余萬元,

         平均每

          校近

          75

         萬元。其中余杭

          2

         所,平均每所負(fù)債

          19

         萬元;金華

          5

         所,平

          均每所負(fù)債

          82

         萬元;

          龍泉

          4

         所,平均每所負(fù)債

          93

         萬元。在被調(diào)查的

          15

         所小學(xué)中,有

          6

         所負(fù)債,共負(fù)債

          143

         萬元,平均每所近

          24

         萬元。

          其中余杭

          1

         所,負(fù)債

          18

         萬元;金 華

          3

         所,平均每所負(fù)債

          31

         萬元;龍

          泉 泉

         2

         所,平均每所負(fù)債

          15

         萬元。負(fù)債的原因,有的因修建教育樓、

         綜合樓、食堂、宿舍、操場等而欠債;有的拖欠新華書店、印刷廠、

          教育局資料室等書費、

          資料費;

         有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、

          創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需

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          要,整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書造成欠款;有的因開設(shè)信息技

          術(shù)課購置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債;還有的是拖欠辦公費、教師獎金。金

          華一中學(xué)甚至欠個人借款

          60

         萬元。

          還是因為經(jīng)費緊缺,

          許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善,

          校舍不能得

          到及時修繕和增加。在調(diào)查中,有

          51 %的家長認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、

          設(shè)備很一般或不太好;

          30

         所學(xué)校中, 僅 有

          8

         所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場。

          盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績,

          但在農(nóng)村很多地

          方學(xué)校的教學(xué)、

          生活用房還是很不足。

          據(jù)龍泉市教育局反映,

          如對照

          我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

          (最低標(biāo)準(zhǔn)),該市還缺少學(xué)校用地

          11

         萬平方

          米,校舍少

          8.6

         萬平方米。在金華,有的教師調(diào)侃說,他們住校生的

          住宿條件還沒有奶牛的好。

          有的校長明知他們的教師宿舍是危房但不

          敢上報,否則要封存,這樣教師反而沒有地方住了。

          (三)優(yōu)秀教師流失較多,師資隊伍素質(zhì)有待提高

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          各地反映,

         目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。

          據(jù)被調(diào)

          查的

          30

         所中小學(xué)統(tǒng)計,近三年來有

          21

         名教 師 (其中初中

          19

         名,小

          學(xué) 學(xué)

         2

         名)因待遇低而離開了教 師隊 伍從事他 業(yè) ,有

          45

         名教師流向了

          待遇好的城市(鎮(zhèn))學(xué)!,F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小

          學(xué)去挖人才,

         年薪往往可以增加

          1

         倍左右,

         而且工作量還比較小。

          如

          余杭塘棲一中學(xué)反映,

          今年他們學(xué)校就走了

          年薪是

          5

         萬元一年(目前他 們 教 師 的年薪只有

          4

         名教 師 , 民辦學(xué)校給的

          2.53

         萬元)。在他們學(xué)

          校一個英語教師要教三個班的課,

          而在民辦學(xué)校只教一個班的課。

          有

          的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案,

          可以 為 招來的教 師 重新建檔;

          也有的

          地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。

          有的地方的教育主

          管部門每年都要對教師進(jìn)行考試、

          考核,將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)

          校或其他一些離城區(qū)近、

          教育質(zhì)量好、

         待遇高的學(xué)校。

         這些教師大多

          是縣(市、區(qū))級骨干教師或教壇新秀,是學(xué)校師資隊伍中的棟梁,

          學(xué)校在培養(yǎng)他們時往往花了很多人力、

          物力和財力,

         他們的離去不但

          給學(xué)校的教育計劃造成了一定程度的紊亂,

          也給教育質(zhì)量帶來一定影

          響,更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。

          有的校長說,

         以后在培

          養(yǎng)教 師時 只要培養(yǎng)成半成品就行了,

          即培養(yǎng)出來后不給上報評骨干教

          師或教壇新秀,以免被人挖走,但這樣又會挫傷教師的積極性。

         骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,

          使農(nóng)村生源流失。

          在有

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          些地方, 農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重,

          一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭

          比較富裕的學(xué)生,

          都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。

          如金華市金東區(qū)嶺下

          鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生

          142

         人,升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?/p>

          75

         人。其中

          一個班

          54

         人,只有

          9

         人升入當(dāng)?shù)爻踔校?/p>

         余杭塘棲三中去年有

          流向其他學(xué)校,

         今年又有

          50

         多人外流;

         余杭超山中心小學(xué)有

          90

         多人

          70

         多人

          外出求學(xué),占在校學(xué)生的

          10 %。

          在 優(yōu) 秀教 師 流失的同 時 ,

          農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對較差,

          生

          活 艱 苦,

         比較難吸引高學(xué)歷、

          高水平的教 師 去工作,

          師資隊伍素質(zhì)不

          高的問題也較突出。從學(xué)生家長的反映看,有

          45%

         的家長認(rèn)為學(xué)校

          的師資條件一般或不太滿意,

          部分家長認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、

          敬業(yè)

          精神不夠。反映的問題有:

         有的教師教育時間縮水,

          往往讓學(xué)生自學(xué);

          有的教 師 不批作 業(yè) 由學(xué)生代批,

          個別甚至連考卷也不批,

          僅根據(jù)平時

          的印象來給分;

          有的教師動不動就體罰學(xué)生等。

          從教師的學(xué)歷看,

          金

          華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為

          13.9%

         和 和

          22.5%

          ,比全省

          30.3%

         的平均水平分別低

          16.4

         個百分點和

          1.9

         個百分

          點;兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為

          23.1%

         和

         28.4%

         ,比

          全省

          34.4%

         的平均水平分別低

          11.3

         個百分點和

          6

         個百分點。

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          (四)報刊征訂任務(wù)重

          在我們的調(diào)查中,

          農(nóng)村中小學(xué)校長普遍對報刊征訂意見很大。

          我

          們調(diào)查了

          9

         所中學(xué)和

          9

         所小學(xué)

          XXXX

          年的報刊征訂情況。每所中學(xué)

          的報刊支出平均達(dá)

          13459

         元,占全部雜費收入的

          14.1 %,其中

          7273

          元為非自愿訂閱,

          占到報刊支出的

          54.0 %;每所小學(xué)報刊支出平均為

          6099

         元,占雜費收入的

          19.4 %,其中

          1974

         元為非自愿訂閱,

          占 占

         32.4 %。

          非自愿訂閱多是因為上級有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果,

          訂

          閱的報刊雜志五花八門,有中央、省、市、縣級黨報(越是下級的黨

          《 報數(shù)量越多),有各級晚報、《求是》、《***

          員》、《錢江廉潮》、《半月

          談》、 《 時代先鋒》、 《 浙江宣傳》、 《 今日浙江》、 《 新農(nóng)村》、 《 人民公安》、

          《江南警界》、

          物價公報》、 《 質(zhì)量時刊》、 《 中國教育報》、《教育信息

          報》、《中國教工》等等,有的市(縣)級黨報教職員工人手一份還有

          多。我們在調(diào)查時一位曾擔(dān)任過中學(xué)校長的業(yè)內(nèi)人士也反映,

          為了完

          成報刊征訂任務(wù),

          當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來到學(xué)校,

          要求他訂閱

          報刊,看他有點勉強(qiáng),他說我來了吃飯你總要招待的,如果你不訂,

          我多來幾次你的招待費不就多了嗎?言下之意還不如主動訂閱為好。

          (五)教育收費卡制度執(zhí)行不力

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          為切實減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān),

          防止教育亂收費,

          近年來,

         教育部

          門出臺了教育收費公示制度和收費卡制度,即教育收費不但要公示,

          每位家長還必須有收費卡。

          但實際上這項制度執(zhí)行的不夠理想。

          在這

          次被調(diào)查的

          300

         名中小學(xué)家 長 中,

         有

          66.8 %家長反映學(xué)校沒有執(zhí)行收

          費卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實行了收費公示,

          就不必再搞收費卡了;

          有的 則 以學(xué)生保管易 丟 失 為 由,

          家長簽名后校方代為保管。

          沒有收費

          卡,就不利于家長對學(xué)期中間的收費進(jìn)行監(jiān)督。

          代管費的開支省里是

          有嚴(yán)格規(guī)定的,但有不少學(xué)校將水電費、

         報刊費等也在代管費中列支,

          這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時是不可能向家長出具收費清單的,

          少不補也就失去了實際意義。

          代管費多退

          五、對發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點建議

          黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。我國

          80 %的

          人口在農(nóng)村,

         實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村,

          重點在農(nóng)村,

         難點也在農(nóng)

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          村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、

          先導(dǎo)性、

          全局性的

          重要作用。

         農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體,

          廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會,

          發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,

          使

          是實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)

          社會公正的一個重要方面,

          也是社會主義教育的本質(zhì)要求,

          更是提高

          農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說自

          育以來, 我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績,

          1985

         年實施義務(wù)教

          目前全省小學(xué)六年制招

          生比例達(dá)到了

          99.8 %,小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了

          99.99 %,小學(xué) 畢業(yè) 生升學(xué)

          率達(dá)到

          99.98、 %,初中入學(xué)率、

         鞏固率分別達(dá)到了

          98.36% %和

          99.79 %。

          我省作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,

          農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國的前列,

          農(nóng)民的文化程度仍低于全國平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù),

          但

          XXXX

          年我省

          6

         歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為

          6.62

         年,低于

          全國

          6.78

         年的平均水平,這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提

          前實現(xiàn)全面小康,

          關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。

         高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力資源,

          對我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個極大的推動,

          而大量不符合現(xiàn)代化要求的

          農(nóng)村勞動力必將成為建設(shè)全面小康社會的包袱。

          農(nóng)村義務(wù)教育是提高

          農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作

          , 目前的農(nóng)村義務(wù)教育從量上來看(如小學(xué)入

          學(xué)率,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率,初中入學(xué)率、鞏固率等)已經(jīng)是形勢喜人

          了,但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問題,

          為此,我們提出以下建議:

          仍有很多工作要做。

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          (一)改革官員考核辦法,真正重視和發(fā)展教育事業(yè)

          由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效,

          教育的重要性不是

          每一個人都能認(rèn)識的,但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、國力的增強(qiáng),又

          無不體現(xiàn)出教育的重要性。

          國際上也不乏這方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

          英國

          是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

          1850

          年前后,英國有

          大量的勞動者從鄉(xiāng)村遷移到城市,

          在新工廠工作。

         但英國政府沒有為

          這些工人的子女修建學(xué)校。

          到十九世紀(jì)末,

         由于缺乏受過良好教育的

          勞動力隊伍,

         英國對電力、

         冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視

          對教育進(jìn)行投資的德國。

          因此, 進(jìn)入二十世紀(jì)時,

          英國沒有保持住其

          原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢。

          與此相反,

         愛爾蘭則是另一個

          例子。愛爾蘭是一個歐洲小國,面積

          7

          萬平方公里,人口只有

          380

          多萬人。它在

          1973

         年加入歐共體(歐盟前身)時,還是一個農(nóng)業(yè)國,

          是歐洲最窮的國家。加入歐共體后,愛爾蘭政府十分重視教育工作,

          大幅度增加教育經(jīng)費,

         教育開支占

          GDP

         的比例在西方國家名列前茅,

          由此帶來科技突飛猛進(jìn),

          用了不到二十年的時間,

          由歐洲最窮的國家

          變?yōu)樽罡粐,這在世界上是少有其匹的。目前,愛爾蘭是世界上

          15

         到

         29

         歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最

          高的國家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度,

          一 躍 成 為 世界第一,

          年出口額達(dá)到

          120

         億美元。這兩個事例,

         從正反兩方面說明了教育的

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          重要性。

          目前在我 們 國家,

         教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)

          家長所認(rèn)識,

         他們節(jié)衣縮食,

         把家庭的很大一部分收入投入到子女的

          教育中。

         我們在調(diào)查中了解到,

          有的貧困山區(qū)的家長為了讓子女接受

          良好的教育,不惜下山在城市(鎮(zhèn))邊緣搭起十分簡陋的棚子,用打

          工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。

          因 為 他 們 清楚,

         教育是解決

          貧富差距的最好辦法,

          也是改變他們子女命運的有效途徑。

          但是我們

          的很多干部,

         對教育的重要性還認(rèn)識不足,

          或者只是在言行上重視教

          育,在行動上做得非常不夠。

          聯(lián)合國主管教育的官員說,

          我國政府教

          育投入約占

          GDP

          的 的

         2.2 %,還不到聯(lián)合國推薦水平

          6 %的一半。

         政府

          預(yù)算只占教育開支的

          53 %,其余的

          47 %不得不由家庭或私營部門支

          付。政府預(yù)算不足也正是

          10

         年來教育亂收費屢禁不止的主要原因。

          聯(lián)合國有關(guān)資料顯示,我國的有形投入是教育投入的

          15

         倍左右,明

          顯高于其它發(fā)展中國家。很多地方政府有錢搞開發(fā),但沒錢辦教育,

          這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。

          其 實 ,

          很多政府官員作為家長,

          他們

          對自己子女的教育也是十分重視的。

          使他們在實際工作中輕文教衛(wèi)重

          GDP

          的根源在于上級對下級的考核制度上。目前上級對下級的考核

          往往以經(jīng)濟(jì)增長指數(shù)作為主要標(biāo)準(zhǔn),

          沒有將自然環(huán)境、

          文化教育衛(wèi)生

          等內(nèi)容列入考核范圍。

          因此,

          各地官員為了凸顯自己的政績,

          從自己

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          的政治前途考 慮 ,

          往往喜歡發(fā)展投資回報率高而快的產(chǎn)業(yè),

          希望能夠

          用 用

         GDP

          的快速增長來表現(xiàn)自己的工作業(yè)績。其結(jié)果是政府有限的財

          力向有形投入傾斜,教育等領(lǐng)域的投入被擠占。

          因此,當(dāng)務(wù)之急是從制度上來保證政府財力對教育的投入,

          完善

          對干部的考核辦法,增加環(huán)境、文化、教育、衛(wèi)生等考核內(nèi)容,建立

          一套社會、

         經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的干部考核辦法,

          這樣才能糾正地方政府重

          經(jīng)濟(jì)輕文教衛(wèi)的傾向。

          (二)加大 義務(wù) 教育的投入力度

          九年制義務(wù)教育是當(dāng)前農(nóng)村教育的主體,

          加大義務(wù)教育投入的力

          度,也是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)最基本和最重要的一點。

          黨的十四大明確

          指出:必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,

          努力提高全民族的思想

          道德和科學(xué)文化水平,這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。

          1993

          年中

          共中央、國務(wù)院 發(fā)布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》

          (以下簡稱《綱

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          要》)規(guī)定,到本世紀(jì)末(指二十世紀(jì))全國財政性教育投入占

          GDP

          的 的

         4 %。據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計,我國對教育的投入低于其它發(fā)展中國家。

          19981999

         年,我國 對 教育的 總 投入相當(dāng)于

          GDP

          的

          2.2 %,而同期土

          耳其為

          2.9 %,印度 為

          3.2 %,俄羅斯為

          3.5 %,菲律賓為

          4.2 %。到

          XXXX

          年,我省財政性教育經(jīng)費投入也僅僅占

          GDP

          的

          2.55 %,與《綱

          要》的要求相距甚遠(yuǎn),

          與聯(lián)合國推薦的比例差距更大。

          教育經(jīng)費在總

          體上與教育所承擔(dān)的重任有明顯的差距,

          經(jīng)費短缺面廣量大,

          在農(nóng)村

          尤其如此。

         在農(nóng)村不少地方,

          可以看到再 窮 不能 窮 教育,

          再苦不能苦

          孩子的標(biāo)語寫在學(xué)校破舊的墻上,

          與有些部門漂亮的辦公樓形成了明

          顯的反差,

         反映了我們在教育投入上的矛盾和無奈。

          在相對不足的教

          育經(jīng)費上,投入又向高、中等教育傾斜。浙江省

          XXXX

          年的經(jīng)費支

          出中,大中 專 院校占

          26.4 %,技校和高中(含職高)占

          18.9 %,普通

          初中和小學(xué)占

          47.8 %,其他學(xué)校占

          6.9 %。而在校普通初中生和小學(xué)

          生的數(shù)量要占到全部在校生的

          72.6 %。從生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費看,

          中

          小學(xué)與高、中等院校差距也很大,

          XXXX

          年普通高校、普通高中、

          普通初中和普通小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費分別為

          6651

         元、

         2353

         元、

          1716

         元和

          1455

         元,其中預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費分別為

          元、

         230

         元和

          128

         元。

          2736

         元、

         489

          為保障農(nóng)村中小學(xué)的正常運轉(zhuǎn),

          省財政廳、

         教育廳日前聯(lián)合發(fā)布

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          了農(nóng)村中小學(xué)的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)(浙財教〔

          邦和州級政府負(fù)擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費比重分別為

          XXXX

          年代以來,聯(lián)

          7 %和

          46 %;日本國家和

          省級政府分別承擔(dān)了初等中等教育經(jīng)費的

          24 %和

          76 %。而目前我國

          中央一級和省一級財政教育支出只占教育總支出的

          9 %和

          13 %,而且

          這其中的大部分都流向了大中專院校等非義務(wù)教育領(lǐng)域。

          作為一個主要社會資源是全民所有的國家,

          我們的政府尤其是較

          高級的政府更有必要解決教育資源在地區(qū)間公正配置的課題。

          美國經(jīng)

          濟(jì)學(xué)家格里高利曼昆說:

          政府有時可以改善市場的結(jié)果。

          我們的政府

          在教育市場中已經(jīng)不是守夜人,

          而是直接的主體和參與者,

          因此它要

          做的不僅僅是改善結(jié)果,

         而是應(yīng)承擔(dān)起對教育全過程優(yōu)化配置和公正

          監(jiān)管的責(zé)任。

         農(nóng)村稅費改革后,

          農(nóng)村義務(wù)教育模式由以前的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為

          主改為以縣為主,

          這是一個很大的進(jìn)步。

          我們在一些發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村也

          看到漂亮的校舍、

          良好的師資、

         與公務(wù)員完全一致的教師待遇。

          但是

          必須看到,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的我省,仍有

          25

         個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市、

          區(qū)),它們自身財政往往入不敷出,

          根本就沒有太多的錢來用于教育,

          要它們承擔(dān)義務(wù)教育的主要責(zé)任顯然是有點力不從心的。

          因此,上級

          政府必須承擔(dān)起義務(wù)教育公正監(jiān)管的責(zé)任,

          步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育的投入力度,

          出臺相應(yīng)的政策措施,

          逐

          縮小貧富地區(qū)間教育的差

          距,盡可能讓每個孩子享受公平教育的機(jī)會。

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          (四)

          大力支持全社會辦教育,

          對貧困家庭的學(xué)生實行免費教育

          加快教育改革步伐,

          加速教育 產(chǎn)業(yè) 化 進(jìn) 程,

          在加大國家辦學(xué)力度

          的同時,動員和鼓勵社會力量參與辦學(xué),

          利用國內(nèi)外企業(yè)的、

         私營的、

          個人的資金,

         舉辦針對義務(wù)教育的民營、

          私立學(xué)校,

         讓一部分學(xué)生分

          流到這些學(xué)校,便于政府能集中有限的財力更好地保證對中低收入階

          層和民工子女的義務(wù)教育。

          鼓勵企業(yè)和個人捐資助學(xué),

          認(rèn)真執(zhí)行對捐

          資助學(xué)的企業(yè)和個人的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)做好希望工程和春蕾計

          劃,多渠道幫助貧困學(xué)生完成義務(wù)教育。

          參照福利和體育事 業(yè) 的做法,

          考慮發(fā)行教育彩票的可能性。

          根據(jù)政府財力情況,

         有計劃、有步驟地減免貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)費用,

          讓困難家庭的學(xué)生都能享受免費義務(wù)教育。

          日前發(fā)布的

         《國務(wù)院關(guān)于

          進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》明確規(guī)定:到

          困難家庭學(xué)生義務(wù)教育階段都能享受兩免一補

          XXXX

          年,讓農(nóng)村

          (免雜費、

         書費,

          補助

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          寄宿生活費)。浙江作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一,應(yīng)該考慮在時

          間上要提前,

         在范圍上要擴(kuò)大。

          在時間上,

         可以根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

          平,制定相應(yīng)的時間表。對欠發(fā)達(dá)地區(qū),省、市財政要給予相應(yīng)的支

          持。在范圍上,一是擴(kuò)大免、補的范圍,將整個代管費、住宿費、住

          ;锸迟M、

         甚至校服等考 慮 在內(nèi);

          二是放寬貧困的標(biāo)準(zhǔn),

          擴(kuò)大貧困生

          的比例。目前首先要將省規(guī)定的減免學(xué)、雜費的貧困生比例為

          10%

          的政策落到實處。鼓勵發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))實行免費義務(wù)教育,并將義

          務(wù)教育由

          9

         年延長至

          12

         年。紹興縣計劃從

          XXXX

          年起, 從山區(qū)到平

          原逐步推行義務(wù)教育階段免費教育,到

          2010

         年全縣九年制義務(wù)教育

          全部免費,有關(guān)部門應(yīng)及時總結(jié)這一經(jīng)驗,并在發(fā)達(dá)地區(qū)加以推廣。

          (五)建立一支高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍

          千秋基 業(yè) ,

         教育為本。

         硬件只是教育發(fā)展的外部條件,

          教師的素

          質(zhì)才是問題的根本所在。國家之間的競爭歸根到底就是人才的競爭。

          世界上的名牌大學(xué)也好,

          國內(nèi)的一些名校也 罷 ,

          都是建立在名師的基

          礎(chǔ)上的。而目前農(nóng)村義務(wù)教育面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是師資隊伍素質(zhì)

          的提高。為此建議:一是要考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)

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          點較多等特點,

         合理核定這些地區(qū)教職員工的編制。

          特別是在考慮專

          職教師的編制時,也要考慮校醫(yī)、食堂工作人員、宿舍管理員、門衛(wèi)

          等的編制。

         二是實行教師資格制度和教師聘任制度。

          和初中教 師 ,

         原則上應(yīng)分別具有大專和本科文憑,

          對新聘小學(xué)教師

          對不具備教師資格

          的在任教 師 ,

         要堅決淘汰。

         三是要實行和堅持一定行政區(qū)域內(nèi)

          (如市

          或縣)的教師交流制度,規(guī)定城市(鎮(zhèn))學(xué)校每年必須接受一定數(shù)量

          的農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn),

          城鎮(zhèn)高級教師、

          骨干教師、

         教壇新秀必須每幾

          年到農(nóng)村中小學(xué)任教半年或一年。鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教,

          并把它作為教師晉升職稱的條件之一。

          四是教師流動實行類似球員的

          轉(zhuǎn)會費制度,對流向城鎮(zhèn)、民辦、私立學(xué)校的教師,流入學(xué)校應(yīng)向流

          出學(xué)校繳納一定的培養(yǎng)費,

          保障農(nóng)村中小學(xué)的利益。

          五是每年安排一

          定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進(jìn)修,實行農(nóng)村教師終身教育制度。

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