縣紀(jì)委向巡視組對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況專題匯報材料
發(fā)布時間:2020-08-14 來源: 實(shí)習(xí)報告 點(diǎn)擊:
縣 紀(jì)委向巡視組的 專題 匯報材料
按照**巡視組的要求,現(xiàn)將**市**年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報如下。
一、基本情況
**縣紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)有行政編制**名,實(shí)有人員**人。機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)**個室,其中,綜合部門**個,紀(jì)檢監(jiān)察室**個;另設(shè)**個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組?h紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)有**人,其中,書記、監(jiān)委主任**人,副書記、監(jiān)委副主任**人,專職常委**人,常委兼監(jiān)委委員**人,專職委員**人。**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每個設(shè)紀(jì)委書記**名、專職委員**名、兼職委員**名。目前,全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共有專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部**人。
二、工作情況
2016 年以來,在**縣紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神,貫徹落實(shí)歷次中央紀(jì)委和省縣紀(jì)委全會精神,忠誠履行職責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干,不斷推進(jìn)了全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
。ㄒ唬┣袑(shí)提高政治站位,堅決落實(shí)“兩個維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述、在中央紀(jì)委全會上的重要講話精神,特別是在**考察時和在深
入推進(jìn)**座談會上的重要講話精神,進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,加強(qiáng)對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會情況進(jìn)行督導(dǎo)。強(qiáng)化政治監(jiān)督,圍繞中央和省縣委的重大決策和部署開展監(jiān)督檢查,查處違反換屆紀(jì)律案件**件,處分***人,組織處理**人;查處違反機(jī)構(gòu)改革紀(jì)律案件**件**人,處分**人,組織處理**人;查處形式主義、官僚主義案件**件,處分**人。嚴(yán)把選人用人廉政審核關(guān),回復(fù)黨風(fēng)廉政意見**人(次),防止“帶病提拔、帶病提名和帶病評先評優(yōu)”。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)治理,排查人防審批項(xiàng)目**項(xiàng),追繳違紀(jì)違法資金**萬元,立案**件,移送檢察機(jī)關(guān)**人。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,共立案**件,處分**人,其中有**件涉惡案件,查處干警違紀(jì)**人,為涉惡人員充當(dāng)“保護(hù)傘”的干警**人。
(二)切實(shí)發(fā)揮職能作用,不斷夯實(shí)管黨治黨責(zé)任?h紀(jì)委積極協(xié)助縣委抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的落實(shí)?h委常委會每年都多次研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨中央、省市委和上級紀(jì)委決策部署?h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)黨內(nèi)談話制度,多次與縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”進(jìn)行集體談話和個別約談?h紀(jì)委對縣委管理干部多次進(jìn)行廉政談話、個別約談,推進(jìn)各級黨委(黨組)落實(shí)主體責(zé)任,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門黨委與縣委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書,建立了主體責(zé)任清單,實(shí)行主體責(zé)任報告制度,加
強(qiáng)考核測評,每年年底都組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門就落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行述職點(diǎn)評,構(gòu)建了便于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的責(zé)任體系。同時,加大問責(zé)力度,2016 年以來,共有**名黨員干部受到責(zé)任追究,其中,有**名領(lǐng)導(dǎo)干部因主體責(zé)任落實(shí)不到位被問責(zé),通過問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
(三)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,健全完善監(jiān)督體系。穩(wěn)步推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,按省紀(jì)委要求完成監(jiān)委組建掛牌,編制劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。制定了縣紀(jì)委監(jiān)委議事決策工作規(guī)則和調(diào)查措施使用規(guī)范等工作制度,強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委政法委“1+4”文件,促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法協(xié)調(diào)銜接。嚴(yán)格規(guī)范使用監(jiān)委調(diào)查處置措施,去年以來,共采用留置措施留置**人,下發(fā)監(jiān)察建議**份。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出監(jiān)察辦公室,推動了監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸。按時完成縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,實(shí)現(xiàn)了對市直**個部門和單位監(jiān)督的全覆蓋。制定了關(guān)于加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見,確保派駐監(jiān)督有效開展。
。ㄋ模╁浂簧崧鋵(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。我們堅持把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)長期的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓,三年來兩次在全市范圍內(nèi)開展自查自糾。開展了“兩卡三金”問題清退治理,清退資金**余萬元。針對群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜借機(jī)斂財?shù)葐栴},出臺了相關(guān)紀(jì)律要求,對違反中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則
精神多次開展集中檢查和明察暗訪,對頂風(fēng)違紀(jì)的,從嚴(yán)從快查處,公開曝光。2016 年以來,共立案查處違規(guī)聚餐飲酒、違規(guī)操辦、公車私用、辦公用房超標(biāo)、公款旅游、濫發(fā)補(bǔ)助、“吃空餉”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題案件**件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分**人,通報**人。
(五)持續(xù)加大紀(jì)律審查監(jiān)察調(diào)查力度,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。2016 年至今年 7 月末,全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案**件,處分黨員干部**人,移送檢察機(jī)關(guān)**人,共印發(fā)通報**期,通報各類典型案件**件、**人。開展減存量、遏增量專項(xiàng)整治,去年下半年以來,集中處置遺留和新增問題線索**件。三年來*次開展處分決定執(zhí)行情況的自檢自查,對處分決定不落實(shí)問題全部進(jìn)行了糾正。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,2016 年以來,共運(yùn)用第一種形態(tài)處理**人(次),運(yùn)用第二種形態(tài)處理**人(次),運(yùn)用第三種形態(tài)處理**人(次),運(yùn)用第四種形態(tài)處理**人(次)。加強(qiáng)辦案安全工作,制定了辦案安全須知、“走讀式”談話暫行辦法、談話室管理使用規(guī)定等制度,多次開展自查自糾,確保審查調(diào)查安全。
(六)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) ,持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題。縣紀(jì)委及時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)好主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員**名,配齊了專兼職紀(jì)檢干部。完成了縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革,成立*個協(xié)作區(qū),強(qiáng)化辦案協(xié)作、聯(lián)
合調(diào)查、交叉檢查和重點(diǎn)治理。研究制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)信訪舉報受理辦法及加強(qiáng)紀(jì)律審查工作的意見,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行線索統(tǒng)一管理、案件統(tǒng)一協(xié)審、協(xié)作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)、案件統(tǒng)一歸檔的“四統(tǒng)一”制度,提高其獨(dú)立辦案能力。去年以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案**件。
(七)扎實(shí)做好巡視整改工作,推動整改落實(shí)常態(tài)化。2016 年,圍繞省委第*巡視組巡視反饋意見,重點(diǎn)對承擔(dān)的**項(xiàng)牽頭整改任務(wù)進(jìn)行全面整改,巡視組移交的**件問題線索全部按時辦結(jié),立案**件,處分**人。2018 年,圍繞中央第六巡視組巡視反饋意見,重點(diǎn)對承擔(dān)的**項(xiàng)牽頭整改任務(wù)進(jìn)行整改,移交問題線索**件,已全部辦結(jié),共立案**件,處分**人,組織處理**人。加強(qiáng)巡視整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,推動巡視整改常態(tài)化。
。ò耍┘訌(qiáng)自身建設(shè),不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)水平。堅持抓班子帶隊(duì)伍,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展有針對性的形勢任務(wù)教育和警示教育。將學(xué)習(xí)培訓(xùn)融入日常、做到經(jīng)常,舉辦政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,開展“以干代訓(xùn)”結(jié)對幫帶活動,提升紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)水平和能力。加強(qiáng)工作實(shí)績考核,強(qiáng)化內(nèi)部管理監(jiān)督,嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題,2016 年以來,共查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)案件**件,處分**人,組織處理**人,防止了“燈下黑”問題的發(fā)生。
三、存在的主要問題及原因分析
(一)嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩抓得不夠
一是形式主義、官僚主義問題整治力度不大。沒有從政治上看待整治形式主義、官僚主義問題的極端重要性?h委對專項(xiàng)整治工作高度重視,專題研究部署,并提出了一些領(lǐng)域的傾向性、苗頭性問題,但我們沒有查實(shí)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的典型案件,群眾仍有一些反映。比如在營商環(huán)境建設(shè)方面,個別部門官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重,服務(wù)意識差,已影響項(xiàng)目落地;在整治文山會海方面,個別單位還存在以文件落實(shí)文件,以會議貫徹會議情況,作風(fēng)漂浮,執(zhí)行力不足;在脫貧攻堅工作中,個別干部對包扶的建檔立卡貧困戶,還只停留在走走看看的層面,沒有深入研究有效的幫扶措施。出現(xiàn)這樣的問題,說明我們對形式主義、官僚主義的多樣性和變異性還沒有做到完全把握,對習(xí)近平總書記關(guān)于形式主義、官僚主義的重要指示批示還沒有落到實(shí)處。
二是“不擔(dān)當(dāng)、不作 為”及懶政怠政現(xiàn)象依然存在。2016年以來,共查處干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”案件**件,處分**人。比如秸稈禁燒問題,縣委、市政府雖然三令五申,要求切實(shí)做好管控工作,但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然沒有采取有效措施抓好落實(shí),造成秸稈禁燒防控不力問題時有發(fā)生。2017 年以來,共在**個村發(fā)現(xiàn)火點(diǎn),涉及**個鄉(xiāng)鎮(zhèn),對**名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究。其中,受到黨政紀(jì)處分的**人。再比如,在節(jié)
能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作中,相關(guān)部門和人員不作為,出現(xiàn)了**事件,有**人被追責(zé),其中有**人受到黨政紀(jì)處分。
三是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育不到 位。一些黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄,有令不行,有禁不止,不按政策規(guī)矩辦事。比如**政府在建設(shè)便民服務(wù)中心和中心小學(xué)校過程中,未按正常程序招投標(biāo),多支付工程款**萬元,原鎮(zhèn)黨政“一把手”受到紀(jì)律處分。一些村干部違反議事規(guī)則和相關(guān)工作程序決定村里重大事項(xiàng),甚至以權(quán)謀私。比如**街道*村村干部在未召開村民代表大會情況下,違規(guī)將多人評定上報為低保戶,擅自決定修建辦公用房和文化廣場,違規(guī)**挖魚塘、建大棚等,個人從中漁利,**名村干部被嚴(yán)肅追究黨紀(jì)責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計,2016 年以來,在全市查處的村干部違紀(jì)違法案件中,涉及不按民主議事決策規(guī)則辦事的有**件,占村干部違紀(jì)違法案件總數(shù)的**%,主要事項(xiàng)有違規(guī)發(fā)包土地、違規(guī)變賣集體資產(chǎn)、虛報糧食直補(bǔ)、違規(guī)辦理低保、違規(guī)決定征占地補(bǔ)償方案及優(yōu)親厚友等,這也說明我們在“四議一審兩公開”制度落實(shí)上監(jiān)督不到位。
四是違反換屆紀(jì)律問題還時有發(fā)生。特別是在村“兩委”換屆中,拉票賄選等違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生較多,共發(fā)生**起(這還不包括村主任被取消資格的)。比如**村張某某替兒子拉票賄選,**村換屆工作人員擅自為**名選民填寫選票,**村工作人員為**周歲以下村民發(fā)放選民證。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相
關(guān)市直部門在人選把關(guān)上不負(fù)責(zé)任,使不具備條件的人員當(dāng)選,均受到了黨政紀(jì)處分。
(二)推動主體責(zé)任落實(shí)還不到位
一是主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,存在“一手硬、一手軟”問題。個別領(lǐng)導(dǎo)干部仍沒有把主體責(zé)任扛在肩上。2016 年以來,在被問責(zé)的**名領(lǐng)導(dǎo)干部中,涉及黨政“一把手”**名。比如 2016 年發(fā)生的*鎮(zhèn)*村破壞選舉秩序案件,鎮(zhèn)黨委對該村換屆選舉工作組織監(jiān)督不到位,發(fā)生了選舉過程中**問題,鎮(zhèn)村等**人被嚴(yán)肅追責(zé),其中,黨委書記受到**處分。反思上述存在的問題,說明我們紀(jì)委監(jiān)委在推動主體責(zé)任落實(shí)這項(xiàng)工作上抓得不實(shí)。
二是黨內(nèi)談話制度落實(shí)不到位。盡管自 2018 年 7 月以來我們出臺了黨內(nèi)談話制度,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)及四個班子成員和市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員開展了一些談話,總計達(dá)**人(次),但談話的覆蓋面不夠,效果不理想,特別是對一些苗頭性、傾向性問題發(fā)現(xiàn)不及時,有針對性的談話不多。
(三)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢沒有從根本上轉(zhuǎn)變
一是少數(shù)黨員干部甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部不收斂、不收手,頂風(fēng)違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,在 2016 年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的**件案件中,違紀(jì)違法行為發(fā)生在2016 年以后的案件仍占總數(shù)的**%。比如我市**局長**干預(yù)和插手工程項(xiàng)目,利用職務(wù)上的便利為他人謀利,非法收受
他人財物**萬元被**年;**局**違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神,違反政治紀(jì)律,貪污公款**萬元被判**,這兩起案件都發(fā)生在2016 年以后,在全市造成了極壞影響。
二是損害群眾利益問題時有發(fā)生。2016 年以來,我們嚴(yán)肅查處了**件損害群眾利益案件,包括扶貧領(lǐng)域案件**件,違紀(jì)行為發(fā)生在 2016 年以后的案件仍占**%。如*鎮(zhèn)*村經(jīng)管員**在幫助扶貧互助社成員辦理貸款手續(xù)和貸款收回過程中,將村民**人交回的還貸資金共**萬元個人占用**個月。**鎮(zhèn)民政助理**為不符合條件村民辦理低保。
三是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件所占比例仍然較高。2016 年以來,查處的農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件共**件,占全市查辦案件總數(shù)的**%,其中村干部違紀(jì)違法案件**件,占總數(shù)的**。
上述情況充分說明在反腐的高壓態(tài)勢下,我們對黨員干部的教育還有所欠缺,對關(guān)鍵人和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管力度不大,沒有做好發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、查找漏洞、加強(qiáng)管理、防范未然的這篇大文章,監(jiān)督第一職責(zé)還沒有履行到位。
(四)紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查工作仍存有較大差距
一是線索處置存在不 及時。減存量、遏增量的任務(wù)較重,去年對存量線索雖已處置,但新增線索再次形成積壓。比如去年**巡察移交的線索尚有**件未處置,信訪待處置件**件。已處置的線索在**個承辦案件部門尚存**件,平均每個
案件承辦部門待辦理的件達(dá)到**件,減存量的任務(wù)相當(dāng)繁重。
二是查辦案件的效率和質(zhì)量還不高。在紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查上,查處本地區(qū)有影響的典型案件和大案要案不多。有的案件辦案周期較長,案件質(zhì)量不高,特別是歷史比較久遠(yuǎn)或比較復(fù)雜的案件,因工作力量不足等多種因素,初核時間過長。有的案件雖然案情并不復(fù)雜,但由于**,一個件反反復(fù)復(fù)多次才能查結(jié),其能力和辦案效率還不高。
三是精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”還存在差距。近兩年,我們在實(shí)踐和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上做了一些有益的探索,但在精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵和要求上還有差距,對第二種形態(tài)向第一種形態(tài)轉(zhuǎn)化上還存在不敢用、怕用不好出問題的現(xiàn)象,導(dǎo)致一些基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作放不開手腳,主觀上出現(xiàn)不敢擔(dān)當(dāng)、不敢作為的消極思想,甚至在干部調(diào)整時,寧愿選擇“安全”崗位,也不愿到基層重要崗位履職。
四是在“一案雙查”上存在問責(zé)不夠精準(zhǔn)、不及時問題。如 2017 年我們查處**鎮(zhèn)推選人大代表過程中,相關(guān)人員對人選把關(guān)不嚴(yán),造成不符合條件人選被選為人大代表,只對鎮(zhèn)**名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問責(zé),沒對鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé),后被**縣紀(jì)委糾正,給予黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育。
(五)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕
一是頂風(fēng)違紀(jì)問題仍時有發(fā)生。個別黨員干部心存僥幸,對中央三令五申置若罔聞,不收手、不知止。比如**聚餐飲酒案件,**處**名人員在工作時間聚餐飲酒案件,影響都非常惡劣。從近幾年案件查處情況看,違規(guī)聚餐飲酒、公款旅游、公車私用、違規(guī)操辦等方面問題比較突出。特別是黨員干部違規(guī)操辦問題,群眾反映還比較強(qiáng)烈,有的為了規(guī)避檢查,分期分批操辦;有的操辦時本人不出面,違規(guī)違紀(jì)行為越來越隱蔽,給群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的查處增加了難度,也反映出我們對規(guī)避組織監(jiān)督的隱形變異問題還缺少發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
二是規(guī)范管理力度不夠。在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)整治過程中,對出現(xiàn)的問題,如何加強(qiáng)管理、提出規(guī)范管理的建議意見不夠。對發(fā)放加班補(bǔ)助、陪餐人數(shù)超規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研陪同人員多、吃空餉等,沒有建議牽頭部門及時拿出規(guī)范管理的意見,只是對發(fā)案單位和出現(xiàn)的問題進(jìn)行了糾正,提出了一些整改建議。
(六)日常監(jiān)督和紀(jì)律教育抓 得不到位
一是重查處、輕監(jiān)督的情況仍然存在。特別是在近幾年查辦案件任務(wù)重的情況下,工作存在顧此失彼現(xiàn)象?h紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)自今年**月組建以來,派駐組除參加分管部門“三重一大”會議和對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話監(jiān)督外,把主要精力放在查辦案件上。到目前為止,派駐組共立案查辦市直部門違
紀(jì)違法案件**件。由于監(jiān)督工作投入的精力不夠,抓得不實(shí),監(jiān)督約束機(jī)制還不夠完善,致使在監(jiān)督效果上打了折扣,嚴(yán)管就是厚愛的氛圍還沒有完全形成。
二是黨紀(jì)黨規(guī)和警示教育不到位。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,開展了黨的宗旨、黨規(guī)黨紀(jì)、黨的優(yōu)良作風(fēng)等紀(jì)律教育活動,引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,但推動紀(jì)律教育入腦入心、從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”擴(kuò)展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的力度不夠。“一案雙報告”制度沒有得到有效落實(shí),對我們查處的案件就案論理,深入剖析,以案說法說紀(jì),有針對性地開展警示教育,用身邊典型案例教育身邊人做得不夠,致使警示教育沒有做到真正觸及靈魂,黨員的紀(jì)律意識沒有牢固樹立起來,有的典型案件通報不及時,震懾作用沒有充分發(fā)揮,沒有做到查處一案,教育一片。
(七)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍比較薄弱
一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨風(fēng) 廉政建設(shè)重視程度不夠,認(rèn)識不到位,在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,有針對性的開展工作夠,還不同程度的存在靠紀(jì)委去抓的現(xiàn)象,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)還不到。
二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能沒有發(fā)揮到位。監(jiān)察體制改革后,我們將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“兩專”人員納入?yún)f(xié)作區(qū)管理,但其獨(dú)立履職辦案能力還很欠缺。雖然消滅了“零立案”,
但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件仍然比較少,個別的還是“三類”案件居多。比如今年以來,**鎮(zhèn)分別立案查處違紀(jì)案件、違法案件**件,但分別只有**件是自辦案件,其余均為“三類”案件。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部 專職專用還有差距。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)檢干部沒有完全做到專職專用,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有時還分派紀(jì)檢監(jiān)察干部承擔(dān)防火、維穩(wěn)等臨時任務(wù)。多數(shù)兼職紀(jì)檢干部空掛頭銜,不做兼職工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委整體作用沒有發(fā)揮出來。
四是延伸監(jiān)督覆蓋“最后一公里”不夠。村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員雖然實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,但監(jiān)督員的整體素質(zhì)不高,個別村監(jiān)督員變動頻繁,難以勝任,“三員”作用發(fā)揮不夠。在今年開展的全市涉農(nóng)資金涉農(nóng)項(xiàng)目問題大排查大起底專項(xiàng)整治工作中,監(jiān)督員共收集線索**條。
(八)隊(duì)伍建設(shè)水平與新形勢、新任務(wù)的要求差距還很大
一是人員補(bǔ)充尚未 到位。目前空編**人,沒有達(dá)到***要求的編配不低于**%的目標(biāo)。
二是查辦案件能力不足。監(jiān)察體制改革中,檢察院轉(zhuǎn)隸編制**名,而我市接收檢察院轉(zhuǎn)隸人員**人,現(xiàn)只有**人,自監(jiān)委成立已有一年半時間,對監(jiān)察法學(xué)習(xí)和人員培訓(xùn)還不到位,現(xiàn)有工作力量滿足不了辦理涉法案件的需要。這說明我們在加強(qiáng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升干部的能力上抓得不實(shí)。
。
三是紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題還時有發(fā)生。2016 年以
來,我們有**名紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)問題,這反映出紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)在抓隊(duì)伍建設(shè)上,在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督方面抓得不嚴(yán)不實(shí),在抓業(yè)務(wù)和抓班子帶隊(duì)伍方面存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。
四是機(jī)關(guān)黨建工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要是學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話指示批示精神還不夠,沒有做到全面系統(tǒng),學(xué)思踐悟,融會貫通。工作中往往更注重學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求。在統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)抓得不到位,比如在查辦專案時,存在沒有按規(guī)定建立臨時黨支部的問題,導(dǎo)致辦案人員特別是抽調(diào)人員不能及時參加組織生活。雖然將黨建工作也納入了績效考核管理,但還存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的情況,機(jī)關(guān)“三會一課”制度堅持得不好。在抓黨建和抓隊(duì)伍建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)找得不夠精準(zhǔn),作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
以上**個方面**個問題是我們縣紀(jì)委監(jiān)委深刻反思、集體討論查擺出來的問題,對這些問題縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子是負(fù)有責(zé)任的,作為縣紀(jì)委監(jiān)委的主要領(lǐng)導(dǎo)更有不可推卸的責(zé)任。經(jīng)過班子成員的認(rèn)真討論和反思,我們初步查找了出現(xiàn)這些問題的原因主要有四個方面:
一是對習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述,對中央
紀(jì)委、省縣紀(jì)委全會精神理解把握還不到位,沒有做到學(xué)深悟透,理論聯(lián)系實(shí)際。作為黨的政治機(jī)關(guān),特別是作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān),政治站位不高,履行政治監(jiān)督第一職責(zé)不到位,在政治監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督的形式、內(nèi)容、方法和制度上缺乏創(chuàng)新,對黨的十九大精神、黨中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)及黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查沒有做到及時經(jīng)常。
二是在推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)、抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上,責(zé)任壓得不實(shí),層層傳導(dǎo)壓力不夠,上熱下冷還沒有從根本上改變。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中還沒有完全樹立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職,抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的思想。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部包括有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)檢組還沒有牢固樹立監(jiān)督查處不到位也是失職瀆職的理念。
三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高,認(rèn)為工作力度越來越大,查辦案件數(shù)量每年都大幅度增長,質(zhì)量也有所提高,而且在全省一直處于中上游水平,有自我滿足思想,缺乏進(jìn)取精神。說到底還是宗旨意識不強(qiáng),黨性修養(yǎng)錘煉不到位,責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神還有所欠缺。
四是創(chuàng)新意識不強(qiáng),雖然在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了一定的探索,但研究解決深層次問題做得不夠,使有些問題糾而復(fù)生。主要原因是我們沒有充分認(rèn)識
黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)的要求,對反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏深刻認(rèn)識,對黨中央提出的全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上缺乏深刻認(rèn)識,沒有做到抓鐵有痕、踏石留印。
針對上述問題,我們要在省委巡視組巡視期間努力做到邊查邊改,并結(jié)合省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)指出的問題一并整改,立行立改。
四、改進(jìn)工作的措施
一是深入學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。特別是要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入查擺縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,履行監(jiān)督職責(zé),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的差距和問題,深入剖析原因。要深化對全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識,不斷提高政治站位,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng),忠誠履責(zé),進(jìn)一步牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。
二是嚴(yán)明政治紀(jì)律,強(qiáng)化政治監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查,特別是要開展好形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。聚焦“七個有之”,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等行為,堅決維護(hù)黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性和
權(quán)威性。
三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識,推進(jìn)管黨治黨責(zé)任落實(shí)。協(xié)助縣委抓好主體責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步壓實(shí)各級黨組織主體責(zé)任。積極探索有效履行監(jiān)督責(zé)任的途徑和辦法,加大問責(zé)力度,倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督調(diào)查中堅持原則,切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性。在紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部落實(shí)好自身的“主體責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”,打造團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體和忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。
四是進(jìn)一步加大紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查力度,鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持懲治腐敗力度不減,零容忍態(tài)度不變,把握政策,突出重點(diǎn),從嚴(yán)查處,著力減存量遏增量。近期,要突出抓好巡視組交辦的線索查處工作,做到快查快結(jié)。還要突出抓好農(nóng)村“三資”管理、項(xiàng)目建設(shè)、房屋動拆遷領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)資金涉農(nóng)項(xiàng)目等方面存在的違紀(jì)違法問題,深入推進(jìn)群眾身邊的腐敗問題專項(xiàng)治理,堅決依法查處涉黑涉惡腐敗,努力在深化標(biāo)本兼治方面取得新的突破。
五是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神深入落實(shí)。把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)長期的、嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)。緊盯重要節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,特別是要結(jié)合“xx、xx”xx 教育,做好違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題和推諉扯皮、辦事不公、侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治工作,要大力組織監(jiān)督檢查和明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題從
嚴(yán)查處,對典型案件公開曝光。
六是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督。深入開展紀(jì)律教育,把黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為各級黨組織開展學(xué)習(xí)教育的必修課,促進(jìn)黨員干部熟知紀(jì)律、遵守規(guī)矩。要增強(qiáng)警示教育的政治性和實(shí)效性,舉一反三、以案明紀(jì)。要把發(fā)現(xiàn)問題作為突破口和著力點(diǎn),盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象強(qiáng)化日常監(jiān)督。精準(zhǔn)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化抓早抓小,防微杜漸。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè),選好用好村級正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督員,發(fā)揮在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用。
七是提升政治能力,做到打鐵自身硬。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治能力建設(shè),教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部旗幟鮮明講政治,增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。堅持黨的組織生活各項(xiàng)制度,規(guī)范黨內(nèi)政治生活,創(chuàng)新方式方法,切實(shí)把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來、實(shí)起來,使之成為錘煉黨員干部黨性的“大熔爐”。強(qiáng)化工作力量,,深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部認(rèn)真履職,專職專用。加大干部輪崗、交流和培訓(xùn)力度,努力提升干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和履職能力。加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督,切實(shí)防止“燈下黑”問題,以政治能力的提升推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
熱點(diǎn)文章閱讀