“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃

　 數(shù)字政府建設(shè)十四五規(guī)劃

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　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃

　 目

　錄 一、 發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................ 1 ( 一 ) 發(fā)展基礎(chǔ) ..................................................................................................... 1

　1. 信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)初見成效，集約化水平有所提高 ...................... 1 2. 政務(wù)服務(wù)體系深化落實(shí)，惠企利民服務(wù)日趨完善 ........................ 2 3. 政務(wù)應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政府管理效能顯著提升 ........................ 2 ( 二 ) 發(fā)展環(huán)境 ..................................................................................................... 3

　1. 新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來新機(jī)遇 ............................... 4 2. 網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢日益嚴(yán)峻 ......................................... 4 ( 三 ) 面臨挑戰(zhàn) ..................................................................................................... 5

　二、 指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展部署 .................................... 6 ( 一 ) 指導(dǎo)思想與基本原則 .................................................................................... 6

　( 二 ) 發(fā)展目標(biāo) .................................................................................................. 8

　——繼續(xù)夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“數(shù)字明明” ............................................................. 8 ——持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)筑“幸福明明” ............................................................. 9 ——著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，建立“活力明明” ........................................................... 10 ——積極探索特色政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“創(chuàng)新明明” ........................................................... 10 ——探索構(gòu)建決策支撐體系，打造“智慧明明” ........................................................... 11 ——加強(qiáng)統(tǒng)籌管理運(yùn)行體系，構(gòu)建“規(guī)范明明” ........................................................... 12 ( 三 ) 發(fā)展部署 ................................................................................................ 12

　三、 主要任務(wù) ....................................................... 13 (一) 一個決策中心 ....................................................................................................... 13 1. 統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理中心 .................................... 13

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　2. 探索建立科學(xué)智慧的決策支持平臺 .................................. 14 ( 二 ) 兩大保障體系 ................................................................................................ 14

　1. 構(gòu)建健全完善的安全體系 .......................................... 14 2. 建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系 .......................................... 15 (三) 三大基礎(chǔ)支撐 ....................................................................................................... 16 1. 加快建設(shè)電子政務(wù)云子節(jié)點(diǎn) ........................................ 16 2. 完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè) ........................................ 17 3. 建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)大數(shù)據(jù)中心 ........................................ 17 ( 四 ) 七類智慧應(yīng)用 ................................................................................................ 18

　1. 觸手可及的政務(wù)服務(wù) .............................................. 18 2. 共治共享的社會治理 .............................................. 20 3. 惠企利民的民生服務(wù) .............................................. 24 4. 科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) .............................................. 27 5. 協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管 .............................................. 29 6. 全面感知的智慧環(huán)保 .............................................. 31 7. 高效協(xié)同的行政辦公 .............................................. 32 四、 保障措施 ....................................................... 32 ( 一 ) 加強(qiáng)組織管理 .............................................................................................. 32

　( 二 ) 完善政策保障 .............................................................................................. 33

　( 三 ) 落實(shí)財(cái)政資金 .............................................................................................. 33

　( 四 ) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) ...................................................................................... 33

　( 五 ) 強(qiáng)化目標(biāo)考核 .............................................................................................. 34

　III

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　山山市 明明區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)十四五規(guī)劃 為深入貫徹落實(shí)《明明省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃 （2018-2020 年）》（明明府〔2018〕105 號）、《明明省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)明明省“ 數(shù)字政府” 建設(shè)總體規(guī)劃 （2018-2020 年）實(shí)施方案》（明明府辦〔2018〕48 號）、《明明省數(shù)字政府改革建設(shè) 2020 年工作要點(diǎn)》（明明辦函〔2020〕20 號）等文件精神，結(jié)合山山市“數(shù)字政府”建設(shè)的相關(guān)要求，加快推進(jìn)明明區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際， 制定本規(guī)劃。

　一、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)發(fā)展基礎(chǔ)

　“十三五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力支持“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域政務(wù)信息化建設(shè)，全區(qū)政務(wù)信息化整體水平得到了較大的提升。

　信息基礎(chǔ)平臺建設(shè)初見成效，集約化水平有所提高。加 強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了區(qū)級所有部門、村（居委會）的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；整合集約信息化設(shè)備。對全區(qū)主要信息系統(tǒng) 設(shè)備集約管理，提升運(yùn)維和安全保障水平；社會治理信息化

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　 水平不斷提升。綜治網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（指揮平臺）及“明明通”

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　 綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)行，有效推動全區(qū)社會治理工作重心下移、服務(wù)靠前、效能提升；強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目管理。對全區(qū)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行第三方評估及審核，建立全區(qū)統(tǒng)一的信息化項(xiàng)目管理統(tǒng)籌清單和項(xiàng)目管理溝通協(xié)商機(jī)制，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目全生命周期管理；推進(jìn)信息安全等級保護(hù)工作。對全區(qū)主要信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展等保測評工作，不斷提升網(wǎng)絡(luò)信息安全水平。

　政務(wù)服務(wù)體系深化落實(shí)，惠企利民服務(wù)日趨完善。不斷 加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力，共進(jìn)駐省政務(wù)網(wǎng)區(qū)級部門 35 個，依申 請事項(xiàng) 1378 項(xiàng)，可網(wǎng)上辦理事項(xiàng) 1238 項(xiàng)，“一網(wǎng)通辦率” 達(dá) 89.8%，行政許可事項(xiàng) 578 項(xiàng)，可在線申辦 555 項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá) 96.02%，最多跑一次事項(xiàng) 1355，比率達(dá)到 98%；深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，項(xiàng)目審批時限由原來的 200 多個工作日縮短到 45 個工作日以內(nèi)。對 96 項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目梳理和精簡，大幅減少材料提交率和表單錄入量。工程報(bào)建和聯(lián)合驗(yàn)收均已實(shí)行全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，提高了辦事效率；創(chuàng)新建設(shè)“智慧大廳”，實(shí)現(xiàn)市民辦理出入境業(yè)務(wù)智能化、無紙化、快速化，辦證時間從原來的20 分鐘壓縮到最快 3 分鐘。

　政務(wù)應(yīng)用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，政府管理效能顯著提升。打造 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，建成智慧市場監(jiān)管信息化平臺。

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　 實(shí)現(xiàn)市場主體全生命周期監(jiān)管“大閉環(huán)”，大幅提升監(jiān)管效能；創(chuàng)新打造“一門式”綜合執(zhí)法平臺，率先實(shí)現(xiàn)全區(qū) 26 個執(zhí)法部門的線上執(zhí)法監(jiān)督；全面實(shí)施“智網(wǎng)工程”，初步實(shí)現(xiàn)“基層吹哨，部門報(bào)到”的聯(lián)動共治格局；“平安明明”、“平安村居”建設(shè)深入落實(shí)，有效保障了明明區(qū)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定；義務(wù)教育階段的招生與錄取實(shí)行電子化， 規(guī)范招生流程,實(shí)現(xiàn)“陽光招生”；“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)受理的各類城市管理相關(guān)案件辦結(jié)率達(dá) 98%，切實(shí)為群眾解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；“智慧工地”監(jiān)管平臺覆蓋區(qū)內(nèi)所有受監(jiān)在建工程，初步形成“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工地”的協(xié)同監(jiān)管體系。

　( 二 ) 發(fā)展環(huán)境

　“十四五”是銜接“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個五年規(guī)劃時期，我國在邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。數(shù)字化、5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)正在推動第四次工業(yè)革命，社會進(jìn)入基于信息網(wǎng)絡(luò)的大創(chuàng)新、大變革時代，而明明省也正處在千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。明明省把“數(shù)字政府”建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、再創(chuàng)明明營商環(huán)境新優(yōu)勢的著力點(diǎn)和突破口，以集約化、一體化建設(shè)模式降低行政成本，提高行政效率，以數(shù)據(jù)開放釋放“數(shù)字紅利”，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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　 基于十四五的大環(huán)境，明明區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)的發(fā)展藍(lán)圖可塑性強(qiáng)，發(fā)展空間巨大，有利于集聚共識、集中精力、集結(jié)資源，全力推進(jìn)改革建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)換道超車。

　1.

　新基建孕育新變革、大灣區(qū)帶來新機(jī)遇

　以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)，正以突飛猛進(jìn)之勢深刻改變?nèi)�球�?jīng)濟(jì)版圖。“新基建”是服務(wù)于國家長遠(yuǎn)發(fā)展和“兩個強(qiáng)國”建設(shè)的戰(zhàn)略需求，已成為信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的基石。以“新基建” 為牽引，對于引燃“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力新引擎、助力構(gòu)建智慧社會具有重要意義。明明港澳大灣區(qū)建設(shè)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，要把握明明港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，加快參與大灣區(qū)建設(shè)，主動對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等資源優(yōu)勢，大力推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，全面提升政府治理能力和水平。

　2.

　網(wǎng)絡(luò)空間安全形勢日益嚴(yán)峻

　網(wǎng)絡(luò)安全上升為國家安全戰(zhàn)略，“數(shù)字政府”改革建設(shè)，涉及到政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云、重要的政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)， 與國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會秩序和公眾利益息息相關(guān)，是國家信息安全防護(hù)的重要組成部分。應(yīng)對來自全球范圍的威

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　 脅與挑戰(zhàn)，全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理水平，是保障職能部門信息業(yè)務(wù)延續(xù)的關(guān)鍵。需正確處理安全和發(fā)展、開放和自主、管理和服務(wù)的關(guān)系，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)空間安全體系，為平安明明建設(shè)保駕護(hù)航。

　( 三 ) 面臨挑戰(zhàn)

　十三五期間，明明區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)面臨的主要問題 與挑戰(zhàn)：一是信息化統(tǒng)籌管理力度亟待加強(qiáng)，仍存在重視程度不夠、資金投入不足、各部門協(xié)調(diào)難度大的現(xiàn)象；二是信息化建設(shè)各自為政、條塊分割，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的信息化項(xiàng)目推進(jìn)困難，亟需向以城市運(yùn)行要素為單元建設(shè)轉(zhuǎn)變；三是亟需建立長效的運(yùn)營機(jī)制，政務(wù)信息化發(fā)展中“重建設(shè)、輕應(yīng)用、輕管理、輕運(yùn)維”現(xiàn)象比較普遍，大多仍以項(xiàng)目制進(jìn)行建設(shè)，缺乏長效運(yùn)營機(jī)制，缺乏足夠的資金和人員開展宣傳推廣、客戶服務(wù)等工作；四是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，政務(wù)云資源不足、各網(wǎng)絡(luò)之間互相隔離、政務(wù)網(wǎng)帶寬不夠、信息化設(shè)備老舊、容災(zāi)備份缺失等問題；五是大數(shù)據(jù)的治理和應(yīng)用能力亟待提升，信息壁壘依然存在，數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、質(zhì)量與安全管理薄弱；六是政府的社會治理與公共服務(wù)體系亟待完善，現(xiàn)

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　 有社會治理能力、公共服務(wù)體系與公眾日益?zhèn)�性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式；七是信息安全保障能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，信息安全等級保護(hù)制度 建設(shè)工作仍未全面落實(shí)，需健全信息安全責(zé)任和工作機(jī)制， 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃信息安全保障工作。八是信息化人才隊(duì)伍發(fā)展 體制機(jī)制不完善。尚未形成支撐“數(shù)字政府”可持續(xù)發(fā)展的信息化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的技術(shù)型和管理型信息化人才匱乏。

　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展部署 ( 一 ) 指導(dǎo)思想與基本原則

　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于 “加快建設(shè)適應(yīng)新時代要求和高質(zhì)量發(fā)展要求的新基建”及“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會”重要指示精神，立足明明港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略格局，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、廉潔”六大發(fā)展理念為指引，緊緊圍繞“善政慧治、惠企利民”的總目標(biāo)， 以“數(shù)字政府”建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)“智慧城市”發(fā)展為主線，以優(yōu)化政府管理、政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，以數(shù)據(jù)共融共享為驅(qū)動， 以新型信息技術(shù)為手段，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，營造共建共治共享社會治理新格局，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理

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　 智能化、營商環(huán)境便利化、公共服務(wù)高效化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　突出以下四大基本原則：

　——總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　強(qiáng)化信息化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮在政務(wù)信息化發(fā)展方向、管理運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的統(tǒng)籌作用。推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步整合，密切結(jié)合各部門的業(yè)務(wù)需求，科學(xué)設(shè)置發(fā)展目標(biāo)，合理設(shè)定主要任務(wù)，切實(shí)謀劃重點(diǎn)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)明明區(qū)“數(shù)字政府”改革發(fā)展。

　——突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展。

　立足社會公眾的迫切需求以及當(dāng)前社會發(fā)展的主要矛盾，始終把提升政府運(yùn)作效率和惠企利民服務(wù)水平，作為“數(shù)字政府”改革建設(shè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，以“新基建”為牽引，實(shí)現(xiàn)明明區(qū)“數(shù)字政府”改革創(chuàng)新發(fā)展。

　——融合共享，協(xié)同高效。

　按照“一數(shù)一源、一源多用”的總體思路，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨區(qū)域的信息資源整合共享和開發(fā)利用，逐步形成大數(shù)據(jù)能力，實(shí)現(xiàn)邊整合、邊利用，促進(jìn)優(yōu)化重塑政府流程、提升各部門業(yè)務(wù)協(xié)同效能。

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　 ——完善機(jī)制，安全可控。

　構(gòu)建強(qiáng)有力的組織體系、集約高效的統(tǒng)籌體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，保障“數(shù)字政府”改革的健康有序發(fā)展；建立安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，全面提升明明區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力與水平，確保明明區(qū)“數(shù)字政府”改革的穩(wěn)定發(fā)展。

　( 二 ) 發(fā)展目標(biāo)

　1、 總體目標(biāo) 依托市級“數(shù)字政府”的統(tǒng)一支撐平臺，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用為著力點(diǎn)，以“一個決策中心、兩大保障體系、三大基礎(chǔ)支撐、七類智慧應(yīng)用”為重要抓手， 打通政府部門縱橫聯(lián)動的“大動脈”，以“數(shù)智驅(qū)動”，拓展政府決策新思路、構(gòu)建城市治理新格局、打造政府服務(wù)新模式。到 2025 年，建成以“善政慧治、惠企利民、亮點(diǎn)突出” 為導(dǎo)向，決策科學(xué)、治理精準(zhǔn)、服務(wù)高效的“數(shù)字政府”，助力明明區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，城市品質(zhì)、民生服務(wù)品質(zhì)全面提升，“灣區(qū)西部綜合交通樞紐、珠西先進(jìn)制造新高地、嶺南田園城市新樣本”建設(shè)取得顯著成效。

　2、 具體目標(biāo)

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　 ——繼續(xù)夯實(shí)信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“數(shù)字 明明”

　聚焦“云、網(wǎng)、數(shù)”，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源的整合與共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化、數(shù)據(jù)資源有序化、容災(zāi)備份標(biāo)準(zhǔn)化。依托山山市電子政務(wù)云平臺，建成明明區(qū)電子政務(wù)云平臺子節(jié)點(diǎn)，完成各部門政務(wù)系統(tǒng)的遷移上云工作； 全面建成統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，主干網(wǎng)絡(luò)帶寬提升至萬兆， 實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)部門互聯(lián)互通與縱橫聯(lián)動；完成部署 5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等新基建在社會治理、公共服務(wù)等方面的應(yīng)用，打造“數(shù)字政府”改革高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎；建成高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)中心，初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)充分共享、有序開放的新局面；協(xié)助完成山山市電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心同城備份機(jī)房建設(shè)，提升容災(zāi)防御與恢復(fù)能力。

　——持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)筑“幸福 明明”

　緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，構(gòu)建區(qū)級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，努力形成“線上進(jìn)一網(wǎng)”、“線下進(jìn)一窗”、“移動政務(wù)服務(wù)進(jìn)一端”的整體格局。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“區(qū)塊鏈+”技術(shù)，加快“數(shù)據(jù)賦能”，再造業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合互通，拓展網(wǎng)上辦事廣度與深度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地

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　 可辦、掌上即辦”；不斷健全代辦服務(wù)機(jī)制，延伸代辦網(wǎng)絡(luò)，拓展代辦內(nèi)容，創(chuàng)新代辦方式，進(jìn)一步健全代辦服務(wù)體系， 確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地增效；持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳的服務(wù)能力，更好地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

　——著力打造最優(yōu)營商環(huán)境，建立“活力 明明”

　進(jìn)一步深化落實(shí)“放管服”改革，做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息完善和公開工作，提升市場準(zhǔn)入透明度和便捷性。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推廣落實(shí)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制、區(qū)域評估、聯(lián)合評審，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批質(zhì)量效率。繼續(xù)深化商事制度改革，加快推進(jìn)“證照分離” 全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”改革主題事項(xiàng)范圍，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦便利化。試點(diǎn)推行“灣區(qū)通辦”服務(wù)，進(jìn)一步提升明明港澳市場互聯(lián)互通水平。打造集約化、綜合化、智能化的企業(yè)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全方位、全鏈條、全生命周期的整體服務(wù)，形成明明區(qū)法治、穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。

　——積極探索特色政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)“創(chuàng)新 明明”

　按照市“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)框架統(tǒng)籌建設(shè)的相關(guān)要求，立足全區(qū)各部門業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況，以數(shù)據(jù)治理應(yīng)用和數(shù)據(jù)

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 15

　 服務(wù)應(yīng)用為主線，初步建成以大數(shù)據(jù)為核心的廣覆蓋、深共享的明明本地特色的“數(shù)字政府”應(yīng)用體系。統(tǒng)籌推進(jìn) 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新基建在社會治理、城市管理、應(yīng)急管理、民生服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的深度融合，形成全要素網(wǎng)格化社會治理聯(lián)動機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水、電、能源、交通、管網(wǎng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施，形成安全泛在的智能化感知體系， 實(shí)現(xiàn)對城市治理各類事項(xiàng)集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。初步建立政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　——探索構(gòu)建決策支撐體系，打造“智慧 明明”

　積極運(yùn)用 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建成智慧城市運(yùn)營管理中心與政府科學(xué)決策支持平臺，充分依托物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息化手段，推動數(shù)據(jù)資源的共融共享，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時化與可視化、城市管理決策協(xié)同化與智能化。充分利用大數(shù)據(jù)思維，“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”，利用政務(wù)大數(shù)據(jù)全面分析問題、宏觀解決問題、科學(xué)預(yù)測問題，有效提升政府科學(xué)決策水平。加強(qiáng)城市運(yùn)行自動感知能力，推動城市資源管理的共享聯(lián)動，提供決策前支撐分析、決策中矯正微調(diào)、決策后監(jiān)測評估的綜合決策支撐能力，實(shí)現(xiàn)智能化城市運(yùn)行

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 16

　 管理“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋”。

　——加強(qiáng)統(tǒng)籌管理運(yùn)行體系，構(gòu)建“規(guī)范 明明”

　建成全區(qū)的管理運(yùn)行體系，深化落實(shí)管理體系指導(dǎo)建設(shè)工作。建成完善高效的決策機(jī)制，組建區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目、規(guī)劃、制度的審定；構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)服務(wù)優(yōu)化等；構(gòu)建集約高效的統(tǒng)籌體系，包含規(guī)劃統(tǒng)籌、項(xiàng)目統(tǒng)籌、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌、運(yùn)維統(tǒng)籌；全區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系進(jìn)一步完善，逐漸形成適應(yīng)“數(shù)字政府”改革可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，健全安全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的安全監(jiān)測、信息通報(bào)、安全檢查及應(yīng)急響應(yīng)，保障各部門網(wǎng)絡(luò)信息安全能力的不斷提升。

　( 三 ) 發(fā)展部署

　按照山山市“數(shù)字政府”改革建設(shè)的相關(guān)要求，依托市級“數(shù)字政府”統(tǒng)一支撐平臺，圍繞明明區(qū)的創(chuàng)新應(yīng)用與特色工程，立足持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)的需求，以統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系為載體，以數(shù)據(jù)共融共享為核心，以數(shù) 字化、智慧化為實(shí)施路徑， 組織實(shí)施“1237”的戰(zhàn)略布局 ：

　“1” 為一個決策中心，智慧城市運(yùn)營管理中心和決策支持

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 17

　 平臺； “2” 為兩大保障體系，信息安全體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體

　系； “3” 為三大基礎(chǔ)支撐，政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心。“7”為七類智慧應(yīng)用，觸手可及的政務(wù)服務(wù)、共治共享的社會治理、惠企利民的民生服務(wù)、科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、協(xié) 調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管、全面感知的智慧環(huán)保、高效協(xié)同的行政 辦公。

　“1237”布局是落實(shí)數(shù)字政府“十四五”改革發(fā)展的 重要抓手與重點(diǎn)發(fā)展方向。

　三、主要任務(wù) ( (一) )一個決策中心 1. 統(tǒng)籌建設(shè)智慧城市運(yùn)營管理中心

　建設(shè)集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運(yùn)營管理中心，全面推進(jìn)明明區(qū)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)共享交換，加強(qiáng)智慧城市運(yùn)營管理中心與各領(lǐng)域應(yīng)用（如城市管理、社會治理、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等）的互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域監(jiān)測分析結(jié)果的集中展示，并通過數(shù)據(jù)的集中匯聚和智能化決策分析支持，形成可掌控城市運(yùn)行全局、中央統(tǒng)一調(diào)度指揮的決策系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學(xué)智慧、社會治理精準(zhǔn)有效、公共服務(wù)便捷高效、安全保障可管可控。

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 18

　 2. 探索建立科學(xué)智慧的決策支持平臺

　圍繞明明區(qū)各領(lǐng)域的應(yīng)用需求，基于區(qū)大數(shù)據(jù)中心，在充分整合跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，形成決策支撐信息及時、準(zhǔn)確、有效地匯聚利用，充分利用大數(shù)據(jù)思維， 運(yùn)用知識化、模型化、可視化、智能化等技術(shù)手段提升政府科學(xué)決策水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會治理、應(yīng)急指揮等方面的科學(xué)決策提供實(shí)時數(shù)據(jù)、趨勢預(yù)測、大數(shù)據(jù)分析等綜合信息服務(wù)。通過一系列決策模型進(jìn)行綜合及專題決策，對城市各領(lǐng)域運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度分析，為城市規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活條件改善等方面提供科學(xué)的決策依據(jù)，提升政府決策水平。推進(jìn)跨部門協(xié)同聯(lián)動的決策機(jī)制建設(shè)，加大決策過程的社會參與程度，提升決策過程的規(guī)范性、透明性，提升決策結(jié)果的整體性、平衡性、科學(xué)性和適用性。

　( 二 ) 兩大保障體系

　 1. 構(gòu)建健全完善的安全體系

　制訂安全保障管理規(guī)范。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)管理制度等相關(guān)要求，制訂我區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)安全保障管理規(guī)范， 明確各方的安全保障責(zé)任，努力構(gòu)建預(yù)測、防護(hù)、處置等安全保障體系，明確各方的安全保障責(zé)任。

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 19

　 健全安全監(jiān)督機(jī)制。建立定期檢查、專項(xiàng)督查和安全審計(jì)等監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)對設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)維人員的安全保密管理，落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障主體責(zé)任，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。

　2. 建立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系

　統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對全區(qū)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行梳理，制訂法人、自然人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、社會信用等核心數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，分期分批推動建立衛(wèi)生健康、教育、住建水利、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)，并逐步擴(kuò)展到民生數(shù)據(jù)、社會互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化。明確政務(wù)信息資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制訂信息資源整合規(guī)范、資源庫建設(shè)規(guī)范，以及數(shù)據(jù)歸集、整理、存儲和利用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

　統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立核心技術(shù)體系標(biāo)準(zhǔn)，依托市政務(wù)云平臺，穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)上云。制訂數(shù)據(jù)交換共享接口標(biāo)準(zhǔn)、明確開放與共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字政府”的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，破除信息孤島。統(tǒng)一平臺和系統(tǒng)建設(shè)等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破煙囪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)橫向和縱向兼容貫通。

　統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。制訂“數(shù)字政府”需求管理、建設(shè)管理、

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 20

　 運(yùn)營管理標(biāo)準(zhǔn)，健全“數(shù)字政府”建設(shè)運(yùn)維管理制度和政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維管理細(xì)則，明確管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)和管理運(yùn)營維護(hù)模式。

　統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，從服務(wù)流程、服務(wù)提供、質(zhì)量控制、運(yùn)行管理四個維度，建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核評價標(biāo)準(zhǔn)。同時，制訂托管服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)效率。

　( (三) )三大基礎(chǔ)支撐 1. 加快建設(shè)電子政務(wù)云子節(jié)點(diǎn)

　依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一”的原則，構(gòu)建明明區(qū)電子政務(wù)云子節(jié)點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約共享為出發(fā)點(diǎn)，大力整合各部分現(xiàn)有分散的基礎(chǔ)設(shè)施資源，積極推動各部門新建、存量電子政務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺集中部署、遷移，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，避免重復(fù)投入。協(xié)同推進(jìn)山山市電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心同城備份機(jī)房的建設(shè)，完善政務(wù)云平臺安全防護(hù)體系，提升容災(zāi)防御能力與應(yīng)急恢復(fù)能力。加強(qiáng)區(qū)電子政務(wù)云子節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)， 為各部門提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲災(zāi)備、感知體系、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一運(yùn)維。

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 21

　 2. 完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

　進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對政務(wù)部門非涉密業(yè)務(wù)的全覆蓋。提供敏捷高效的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)， 滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務(wù)外網(wǎng)和訪問各類政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn) IPv6 升級改造，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負(fù)載均衡和備份功能，保障電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)一政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)出口，為各政務(wù)單位提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。逐步擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，按需提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)萬兆到各鎮(zhèn)（街道）、各部門，千兆到村（社區(qū)）。統(tǒng)籌全區(qū)業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部局域網(wǎng)等，推動交換機(jī)組網(wǎng)方式，打造高性能、高可靠的區(qū)級城域網(wǎng)。

　3. 建設(shè)高質(zhì)量政務(wù)大數(shù)據(jù)中心

　依據(jù)《山山市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法（試行）》（佛府辦2020[4]號）要求，按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，采集全區(qū)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對、糾錯和修復(fù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提質(zhì)，推動數(shù)據(jù)資源的挖掘、分析、開發(fā)和應(yīng)用。建立一個應(yīng)用數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、知識數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)體系，涉及政府行政數(shù)據(jù)、城市管理數(shù)據(jù)、民生服務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等，通過對數(shù)據(jù)的規(guī)范整編和融合共用，形成高

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 22

　 明區(qū)數(shù)據(jù)資源的“總和”，實(shí)現(xiàn)城市資源的匯聚共享的大數(shù)據(jù)和跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，為城市高效精準(zhǔn)管理和安全可靠運(yùn)行提供大數(shù)據(jù)共享的全面支撐。

　( 四 ) 七類智慧應(yīng)用

　 1. 觸手可及的政務(wù)服務(wù) 提升“ 明明通”一站式服務(wù)能力。緊扣“黨群連心，政民互動”的理念，根據(jù)政民互動、政企互動的定位，與“明明省事”、“山山通”等政務(wù)服務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，創(chuàng)新多元化解工作機(jī)制，著力提升“明明通”的互動性和體驗(yàn)感， 增強(qiáng)用戶粘度。依托“明明通”綜合服務(wù)平臺，積極探索新應(yīng)用場景，建設(shè)“婦女之家”“預(yù)約辦事”“義務(wù)教育階段讀書預(yù)報(bào)名”等功能，進(jìn)一步提升便民服務(wù)水平，切實(shí)提高群眾的獲得感、幸福感。

　全面實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境綜合改革。進(jìn)一步深化“四位一體”商事登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全流程 1 個工作日辦結(jié)； 推進(jìn)“一號通辦”、“一窗通辦”、“一表通辦”、“一圖通辦”、“一檔通辦”五項(xiàng)通辦，提高協(xié)同審批效率；全面推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化“零見面”辦理營業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)；積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用；試行明明港澳投資跨境商事登記全程電子化、電子簽名證書互認(rèn)和跨境公

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　 證文書等信息共享，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

　推行政務(wù)服務(wù)“異地可辦”。在原已實(shí)施“同城通辦” 服務(wù)模式的事項(xiàng)基礎(chǔ)上，再選擇一批業(yè)務(wù)量大、異地通辦條件成熟的事項(xiàng)，在區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級行政服務(wù)中心推行“異地可辦”。村（居）、社區(qū)一級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)提供統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)專區(qū)，專人提供申報(bào)輔導(dǎo)，為企業(yè)群眾就近辦事提供便利。支持“明明港澳”大灣區(qū)建設(shè)，大力推行“灣區(qū)通辦”。

　推行政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。在服務(wù)指引、申請材料、表格填報(bào)、前置事項(xiàng)、跨部門審批流程、數(shù)據(jù)跑腿等方面找準(zhǔn)影響“最多跑一次”實(shí)施的著力點(diǎn)。深化“一件事”主題聯(lián)辦。對涉及兩個以上部門辦理的事項(xiàng)大力推行“一件事” 主題聯(lián)辦服務(wù)模式，申請人按“一件事”的辦理要求提出一次申請，登記一份申請表，提交一套材料，可一次性獲取辦理結(jié)果，部門協(xié)同聯(lián)辦，牽頭主責(zé)部門統(tǒng)一提供咨詢、輔導(dǎo)、受理等服務(wù)。

　完善辦事大廳建設(shè)。搭建智慧型大廳。依托大數(shù)據(jù)的智慧互聯(lián)，數(shù)字化立體呈現(xiàn)政務(wù)服務(wù)資源，提供一門式服務(wù)平臺、用戶、窗口之間的智能交互服務(wù)。通過對服務(wù)數(shù)據(jù)的收集分析統(tǒng)計(jì)，形成智能化的政務(wù)生態(tài)鏈條，打造“會思考” 的服務(wù)大廳。升級政務(wù)服務(wù)大廳。將注冊登記大廳和經(jīng)營許

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　 可大廳合二為一，推動“證照聯(lián)辦”打通企業(yè)服務(wù)鏈條。完善涉稅不動產(chǎn)“一窗通辦”窗口建設(shè)工作。做強(qiáng)明城服務(wù)大 廳。推進(jìn)明城服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善大廳服務(wù) 內(nèi)容，打造輻射明明中西部的政務(wù)服務(wù)綜合體。

　健全代辦服務(wù)機(jī)制。集中力量提供全程代辦服務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)部門間聯(lián)系，集中各鎮(zhèn)街經(jīng)促部門、區(qū)住建水利局、自然資源分局等業(yè)務(wù)相關(guān)部門的力量，理順各方職能，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日落地增效。強(qiáng)化窗口隊(duì)伍建設(shè)。以提升窗口人員的履職能力和職業(yè)健康指數(shù)為目標(biāo)，組織窗口工作人員開展履職能力培訓(xùn)，不斷提升人員在落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次性告知”、服務(wù)禮儀等方面的水平，實(shí)現(xiàn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化。

　2. 共治共享的社會治理 全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以“智網(wǎng)工程”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)市級社會綜合治理云平臺在我區(qū)的應(yīng)用，加快推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)社會治理智能化、精細(xì)化發(fā)展。著力打造“智慧社區(qū)”，強(qiáng)化社區(qū)管理的物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，提升社區(qū)治理水平。以綜治網(wǎng)格為基礎(chǔ)，整合公安、城管、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、消防等部門網(wǎng)格，

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　 建立統(tǒng)一的社會治理“全要素網(wǎng)格”，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細(xì)化水平，推動了社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，全力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為明明參與明明港澳大灣區(qū)建設(shè)營造安全、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　積極探索智慧警務(wù)新模式。“十四五”期間是公安視頻、 圖像、數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用的重要階段，要全面推進(jìn)視頻監(jiān)控體系建設(shè)與應(yīng)用工作，建立公安視頻監(jiān)控體系“生態(tài)圈”。不斷提升“平安明明”視頻監(jiān)控系統(tǒng)在機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用擴(kuò)展等方面工作。推動警務(wù)工作信息化、智能化、現(xiàn)代化。

　深入推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)。打造體系完善、業(yè)務(wù)場景 完整、智能化程度高的智慧城管，擴(kuò)大城市管理可視、可控范圍，提高應(yīng)用的智能化程度、增強(qiáng)市民互動參與程度、優(yōu)化城管體制與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市治理“快”、“精”、“準(zhǔn)”。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，推動實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　繼續(xù)深化“智慧應(yīng)急”體系建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化， 提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會動員能力。搭建城市安全運(yùn)行監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)， 保障“城市生命線”安全穩(wěn)定運(yùn)行。整合自然資源、住建水利、氣象、交通、消防等部門現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)

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　 急數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享共用。構(gòu)建應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、感知網(wǎng)絡(luò)于一體的應(yīng)急防控網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)覆蓋應(yīng)急指揮和綜合研判的應(yīng)急管理系統(tǒng)，以滿足明明區(qū)應(yīng)急管理工作在全過程管理業(yè)務(wù)、常態(tài)業(yè)務(wù)、非常態(tài)業(yè)務(wù)和綜合保障業(yè)務(wù)的各項(xiàng)需求。

　全面構(gòu)建“智慧住建”應(yīng)用體系。進(jìn)一步完善工程建設(shè) 項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通；在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程全面推行電子證照，實(shí)現(xiàn)辦事人免交、減交紙質(zhì)材料；進(jìn)一步深化改革審批環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，審批效率明顯提質(zhì)提速。優(yōu)化提升水利數(shù)字信息監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對山塘水庫、江河堤壩的在線管理水平，提升抵御洪澇災(zāi)害的能力和降低城市內(nèi)澇風(fēng)險。推動城市建設(shè)和管理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索開展以智慧住房、智慧建設(shè)、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設(shè)工作。

　加快推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。加強(qiáng)交通各要素的實(shí)時監(jiān) 控和定量評估，為交通擁堵治理、綜合運(yùn)輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策支持等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的展開提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細(xì)化、協(xié)同化的管理。建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)日常監(jiān)督管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)日常監(jiān)督管理的全覆蓋，解

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　 決道路貨運(yùn)企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)存在多散亂的問題。打通跨區(qū)域大件運(yùn)輸審批涉及的明明省山山市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、明明省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、明明省路政管理系統(tǒng)、全國大件運(yùn)輸許可平臺（跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)）等多個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動審批，提高審批效能。

　持續(xù)推進(jìn)自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合。加快推進(jìn)山山 市國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，基于國家 2000 大地坐標(biāo)系的原始空間數(shù)據(jù)資源池與自然資源空間分析服務(wù)資源池，打造國土資源“底板”，確保數(shù)據(jù)更全面、應(yīng)用更廣泛、共享更順暢，為各類與國土空間相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)提供有力的信息支撐，有效提升國土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化三維數(shù)據(jù)建模，采集和制作明明區(qū)建成區(qū) 19 平方公里的現(xiàn)狀三維模型以及 6 平方公里西江新城規(guī)劃三維模型，直觀反映城市建設(shè)現(xiàn)狀及未來的規(guī)劃情況， 為建筑設(shè)計(jì)方案選型、城市設(shè)計(jì)方案評審、三維報(bào)建、招商宣傳工作提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

　全面深化“數(shù)字法治、智慧司法”建設(shè)。整合司法部門 各類數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)速度，縮短業(yè)務(wù)辦理時間，實(shí)現(xiàn)線上無紙化辦理審批。升級改造公證辦證管理系統(tǒng)，增添人臉識別、人證比對、電子簽名、無紙傳輸、信息加密等功能， 接入網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)，使傳統(tǒng)公證向電子公證安全、穩(wěn)步推進(jìn)。

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　 加快建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　3. 惠企利民的民生服務(wù) 加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推動從網(wǎng)上醫(yī)療咨詢向互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院升級， 開展可穿戴等新型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用。加快建設(shè)明明區(qū)全民健康信息平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大電子健康病歷共享范圍，推動醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)項(xiàng)目、醫(yī)學(xué)影像檢查和影像資料互認(rèn)，為我區(qū)醫(yī)療決策、疾病防控提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐。

　全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保” 。異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)全面網(wǎng)上、掌 上報(bào)備，區(qū)主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部上線跨省異地就醫(yī)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全覆蓋。積極推進(jìn)醫(yī)保數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，全面推廣電子社保卡應(yīng)用，深化社保、醫(yī)保業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、全城通辦。運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化醫(yī)�；�金監(jiān)管，維護(hù)醫(yī)�；�金安全，提高基金監(jiān)管效能。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，確保醫(yī)療保障資金合理使用、安全可控，增強(qiáng)人民群眾醫(yī)療保障獲得感。

　加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) + 教育”。深入推進(jìn)“教育信息化

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　 2.0”，完善學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，多媒體教學(xué)設(shè)備的全面普及。支持各級各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育管理新模式。繼續(xù)建設(shè)和完善明明區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+教育惠民“1213” 工程，用好教學(xué)質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和智慧教研平臺，鼓勵學(xué)校與教師利用“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”開展備課授課、記錄學(xué)生學(xué)習(xí)過程、進(jìn)行教學(xué)綜合分析、開展學(xué)生綜合評價，提升教育行政部門和學(xué)校利用大數(shù)據(jù)開展對教育活動及學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋能力，推動個性化教學(xué)、精準(zhǔn)化管理，形成學(xué)習(xí)型社會,推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，打造山山教育高地。

　扎實(shí)推進(jìn)“國家課程數(shù)字教材規(guī)�；瘧�(yīng)用全覆蓋工作，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學(xué)資源在明明區(qū)規(guī)范化、規(guī)�；�、常態(tài)化應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)全面深度融合。

　深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動計(jì)劃。

　強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)

　構(gòu)設(shè)立許可后的事中事后監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，強(qiáng)化部門業(yè)務(wù)協(xié)同。加快實(shí)現(xiàn)公安、醫(yī)保、車管、住建、工商等數(shù)據(jù)的共享交換，為開展高齡津貼發(fā)放、社會救助等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。完善業(yè)務(wù)短信平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時發(fā)送辦事進(jìn)度信息和可接收回復(fù)信息的功能，有效提

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　 高辦事效率。

　繼續(xù)加強(qiáng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺和山山市農(nóng)村管理信息系統(tǒng)（明明），加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)制技術(shù)革新，促進(jìn)信息化與“三農(nóng)”工作融合，有效提升我區(qū)“三農(nóng)”管理服務(wù)水平。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理制度化、規(guī)范化、公開化和信息化水平，確保農(nóng)村組織和干部的權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有效化解長期以來農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明所帶來的社會矛盾，為從源頭上防范違法違紀(jì)案件和損害農(nóng)民利益行為發(fā)生提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　全面推動智慧法院建設(shè)再上新臺階。大力加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，滿足人民群眾多元化司法需求，進(jìn)一步拓展司法公開廣度、深度，為訴訟參與人提供全流程、一體化訴訟服務(wù)。全面推進(jìn)審判業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)全程留痕和實(shí)時動態(tài)監(jiān)控，為一線辦案法官提高工作效率提供科技支撐。探索案件電子卷宗和電子檔案的實(shí)體化公開，大力促進(jìn)審判、執(zhí)行、信訪及司法服務(wù)應(yīng)用的融合。建設(shè)信息安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全態(tài)勢感知、預(yù)警告警、應(yīng)急處置。完善安全隔離交換平臺，為應(yīng)用系統(tǒng)跨網(wǎng)安全協(xié)同和數(shù)據(jù)高效共享提供安全保障。建立信息系統(tǒng)應(yīng)急處理平臺

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　 和應(yīng)急保障機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力。

　著力提升“智慧氣象”服務(wù)能力。優(yōu)化升級明明智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體、多部門渠道融合平臺，建立大融合發(fā)展的氣象信息傳播和服務(wù)體系，推進(jìn)氣象與應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、交通等部門數(shù)據(jù)的共享交換與融合應(yīng)用， 實(shí)現(xiàn)全區(qū)一張圖各渠道的服務(wù)協(xié)同和用戶體驗(yàn)的統(tǒng)一，提升氣象服務(wù)的便利性；建立協(xié)同高效的災(zāi)害防御聯(lián)動工作模式， 逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布“靶向準(zhǔn)、速度快、聯(lián)動廣”的目標(biāo)。

　穩(wěn)步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。十四五期間是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展的重要機(jī)遇。以明明區(qū)數(shù)字檔案館升級改造為開端，結(jié)合新館建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字檔案資源建設(shè)，建成明明區(qū)數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室。簡化檔案查閱利用手續(xù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)變；歸集管理全區(qū)檔案數(shù)據(jù)資源， 共享數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)流，提高檔案查閱利用率；配合市檔案館建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)一市五區(qū)檔案館資源共享。

　4. 科學(xué)全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)字化監(jiān)控體系。健全全區(qū)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集機(jī)制，建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析平臺，加強(qiáng)對企業(yè)數(shù)據(jù)的動態(tài)分析和綜合應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)

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　 測預(yù)警。優(yōu)化提升“企業(yè)+”服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升營商環(huán)境國際化水平。建設(shè)科學(xué)、公平、有效的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，推進(jìn)綜合評價結(jié)果的協(xié)同應(yīng)用和資源要素市場化配置，完善正向激勵和反向倒逼機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。健全優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計(jì)體系，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，實(shí)行審計(jì)全覆蓋，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。

　穩(wěn)步推動“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政一體化系統(tǒng) 建設(shè)，覆蓋財(cái)政整個業(yè)務(wù)流程，提高財(cái)政管理的精細(xì)化和信息化水平。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一部署實(shí)施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用”的推進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)財(cái)政業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一財(cái)政核心業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配合推進(jìn)省級橫向一體化和全省核心業(yè)務(wù)縱向集中化。構(gòu)建涵蓋核算、項(xiàng)目庫、預(yù)算、執(zhí)行等功能的數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)，推動財(cái)政治理能力和治理體系現(xiàn)代化。

　全面提升“智慧國資”監(jiān)管水平。大力推進(jìn)國有資產(chǎn)管 理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值及安全。加快國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合國有企業(yè)財(cái)務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行建模、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警與展現(xiàn)。以信息化建設(shè)促進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，助力提高國資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和智能化水平，助力國有資本投資

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 33

　 運(yùn)營效能提升，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　持續(xù)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測研判能力。全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，通過統(tǒng)計(jì)信息資源的采集管理和集中發(fā)布，建立政府統(tǒng)計(jì)信息順暢的發(fā)布渠道，助力政府部門主動公開與本部門相關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和社會公眾查閱提供便利條件。建設(shè)專業(yè)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)， 進(jìn)一步改善區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯總、共享、管理工作， 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、安全化管理，提升工作效率和數(shù)據(jù)使用價值，為全區(qū)發(fā)展的科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

　5. 協(xié)調(diào)聯(lián)動的智慧監(jiān)管

　加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)化、智慧化。進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加快兩法平臺、信用山山、市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)管格局，完善智慧監(jiān)管體系整體功能，不斷賦予智慧監(jiān)管體系新的內(nèi)涵和生命力，助力營造明明區(qū)公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。

　“數(shù)字政府”十四五規(guī)劃 34

　 加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)“放 管服”改革，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。建立明明特色和行業(yè)特色的企業(yè)信用分析指標(biāo)體系，大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”，更好地激發(fā)市場活力與創(chuàng)造力。

　全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。樹立“大 市場、大監(jiān)管”理念，進(jìn)一步完善明明區(qū)特色的“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋。建立區(qū)內(nèi)各部門聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)，為各級部門提供協(xié)同監(jiān)管工作平臺，打通各監(jiān)管...

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