XX 市婦聯(lián) 加強未成年人家庭教育 工作情況調(diào)研報告

　隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，未成年人成長的環(huán)境和條件不斷得到改善，但同時也面臨著一部分未成年人誤入歧途、違法犯罪的嚴峻現(xiàn)實。未成年人犯罪作為一個特殊的社會問題，關(guān)乎國家的穩(wěn)定和民族的未來。近年，XX 市婦聯(lián)聯(lián)手XX 市中級人民法院采取查看法庭審判資料、對未成年人及其家庭個別訪談、問卷調(diào)查等方式對未成年罪犯及其家庭教育進行深入調(diào)研。共查閱 X 件未成年刑事案件的審判材料，涉及未成年犯罪人數(shù) X 人次，隨機抽取 XX 市少管所 X 名罪犯進行了父母養(yǎng)育方式的問卷調(diào)查，并對 X 名 14-18 歲未成年犯罪人及 X 名未成年犯罪人的父母進行了個別訪談，現(xiàn)將相關(guān)成果報告如下：

　一、未成年人犯罪的特點

�。ㄒ唬┪闯赡耆朔缸锏娜丝诮y(tǒng)計學特征

　1、犯罪低齡化和明顯的性別差異。本研究的 X 個涉案人員中，14 歲—16 歲 X 犯， 17 歲 X 犯。犯罪人數(shù)中男性為 X 人，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%，女性為 X 人，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%。

　2、未成年犯罪人受教育程度明顯偏低，多數(shù)未完成九年義務(wù)教育。本研究資料顯示，XX 年公安機關(guān)移送審查起訴的未成年人犯罪案件中最多的是初中文化程度的犯罪人，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%，初中以下文化程度的犯罪人占 X%。

　3、未成年人犯罪時多數(shù)處于無業(yè)狀態(tài)。本研究發(fā)現(xiàn)未成年人中非在校學生和在校學生的犯罪人數(shù)之比為 X，未成年人犯罪最主要的類型為無業(yè)青少年，人數(shù)為 X 人次，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%。

　4、在校學生犯罪人數(shù)不斷增加，其中初中階段是未成年學生犯罪的高峰期。該研究取樣的 X 犯罪人次中，在校學生 X 人次。其中，XX 年為 X 人，XX 年為 X 人，總體呈上升趨勢。從未成年犯的年級看，大學生占X%；高中生占X%；初中生比例最高，占 X%。

　（二）未成年人犯罪的犯罪學特征

　1 、侵犯財產(chǎn)和人身傷害是未成年人犯罪的主要類型。分析本研究案件類型，發(fā)現(xiàn)未成年人所犯之罪以搶劫、搶奪、

　盜竊為主的侵犯財產(chǎn)型犯罪以及以故意傷害、故意殺人為主的人身傷害型犯罪為主。參與搶劫、盜竊為主的犯罪人數(shù)達X 人，參與故意傷害、故意殺人為主的犯罪人數(shù)為 X 人。

　2 、團伙作案是未成年人犯罪的主要形式。本研究 X 件案件中，共有 X 件為團伙作案，占總案件數(shù)的 X%，未成年人團伙犯罪人數(shù)為 X 人次，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%，無論是案件數(shù)目上還是犯罪人數(shù)上團伙作案的形式都是主要的形式。

　3 、犯罪動機多種多樣，但貪圖享受是導致未成人犯罪最主要的動機。本研究發(fā)現(xiàn)，未成年人的犯罪動機多種多樣，其中又以未成年人貪圖享受動機最為突出，占 X%。在犯罪目的上，未成年人實施侵財型犯罪的目的十分集中，即為了籌集資金用于吃喝擺闊氣、上網(wǎng)聊天或玩游戲。

　4 、未成年人犯罪前已經(jīng)表現(xiàn)出大量的問題行為。本研究表明，未成年犯罪行為的發(fā)生通常是一念之間，但是在犯罪前已經(jīng)表現(xiàn)出大量的失范行為：（1）迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲；（2）逃學、夜不歸宿；（3）打架斗毆、攜帶管制刀具；（4）偷竊、故意毀壞財物；（5）觀看、收聽淫穢的音像制品；（6）參與賭博。

　二、家庭失去教育功能是未成年人犯罪最直接的原因

　社會背景、家庭、人際關(guān)系、犯罪青少年自身的特點等都與未成年犯罪息息相關(guān)。從家庭角度出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)家庭結(jié)構(gòu)和家庭功能是影響犯罪的重要因素，家庭教育功能的缺失是未成年人犯罪的直接原因。

　1 、未成年犯罪人的父母文化程度普遍偏低。在 X 個個案中，未成年犯父母的文化水平被分為文盲、小學、初中、中專、高中、大專六個層次，其中，未成年犯父母小學文化水平的居多，有大專文化水平的僅占 X%，總的來說，父親比母親的文化程度高，未成年犯父母的文化程度普遍偏低。

　2 、未成年犯罪人多生活于有問題的家庭結(jié)構(gòu)中。根據(jù)家庭結(jié)構(gòu)和教養(yǎng)方式特點，在統(tǒng)計的未成年犯中，本研究將其家庭分為以下五種類型：溺愛型家庭占 X%，失和型家庭占 X%，打罵型家庭占 X%，放任型家庭占 X%（其中輟學離校外出閑蕩、脫離監(jiān)護單獨居住的占 X%），不完整型家庭（包括留守、離異及父母死亡等殘缺不全家庭類型）占 X%。（注：一個家庭可能同時屬于幾種類型）

　3 、未成年犯罪人的家庭教育各有各的缺失

　本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，未成年犯罪人所處的家庭環(huán)境有一個共同點，就是他們的家庭不能正常發(fā)揮教育功能，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）忽視基本的法制知識教育，沒有教

　給兒童應(yīng)對問題的恰當方式。（2）缺乏溝通，父母不知道孩子想什么和做什么。

　（3）缺乏有效的教育方式方法，面對有問題的孩子無能為力。

　三、預(yù)防未成年人犯罪重視家庭干預(yù)的對策和建議

　家庭是兒童生長發(fā)展的社會生態(tài)中心，家庭對兒童的態(tài)度和教育參與是決定兒童是否正常發(fā)展的最為重要的因素，通過幫助家庭來減少青少年成長的風險，值得我們推廣。

�。ㄒ唬┘訌妼Ω唢L險青少年的關(guān)注，幫助其改善家庭功能。

　我國政府長期以來一直關(guān)心和重視未成年人健康成長，面對新的形勢，政府應(yīng)該加大對高風險青少年的關(guān)注，幫助其改善和發(fā)揮其家庭的教育功能。建議一是政府職能部門牽頭，婦聯(lián)、團委等人民團體共同參與，納入城鄉(xiāng)一體化總體部署和各級政府工作考評范疇，對那些有嚴重問題的兒童及其家庭進行相應(yīng)的必要的社會管理。二是政府投入專項資金向社會購買項目服務(wù)，通過專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員進駐社區(qū)和家庭，幫助其解決家庭問題，改善家庭功能，降低未成年人犯罪的風險。

�。ǘ�）加大社區(qū)管理力度，建立社區(qū)支持系統(tǒng)幫助家庭獲得有效的家庭教育技能和方式。隨著城市的不斷擴大和社區(qū)功能的不斷完善，社區(qū)成為了一個大家庭，因此，社區(qū)應(yīng)將提高家長教育水平作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防未成年人犯罪的屏障作用。一是以社區(qū)為基地開展家庭教育強制培訓。社區(qū)應(yīng)以鞏固正常家庭為首要任務(wù)，建議將家庭教育培訓納入社區(qū)服務(wù)范圍，建立健全并完善社區(qū)家長學校，配套必要的人員、資金，由社區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合計生、教育等科室負責牽頭傳授科學家庭教育知識。所有的準父母和父母要從社區(qū)接受一定時間的家庭教育培訓 領(lǐng)取“父母課堂”結(jié)業(yè)證。二是培育社區(qū)專業(yè)工作隊伍。建議配備一名社區(qū)未成年人專職工作人員，組織心理咨詢、教師、醫(yī)生、社會工作者等具有一定專業(yè)知識的自愿者，建立由專業(yè)人士組成的社區(qū)未成年人工作服務(wù)隊伍（如家庭工作坊等），通過社區(qū)向政府購買服務(wù)，及時、有效的為社區(qū)未成年人特別是高風險少年服務(wù)。三是把社區(qū)問題兒童的管理納入社區(qū)工作評價指標。社區(qū)應(yīng)建立問題兒童及其家庭的檔案，了解基本情況，結(jié)合治安管理部門、派出所、學校等提供的信息，建立追蹤回訪機制，及時做好對問題兒童和風險少年的監(jiān)管。四是營造良好的社區(qū)環(huán)境。目前，社區(qū)文化場所和公共環(huán)境，呈現(xiàn)出嚴重成人化、甚至商業(yè)化現(xiàn)象，建議政府投入專項資金，大力發(fā)展社區(qū)少年兒童活動場所，開設(shè)兒童中心、青少年空

　間、活動體驗坊等文化、安全設(shè)施，為未成年人提供健康向上的生活成長環(huán)境。

　（三）家庭教育指 導必須基于家庭的真正需要。家庭教育指導服務(wù)要從講解家庭教育知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇Ъ彝ト绾涡袆印Ｄ壳安簧贆C構(gòu)提供給家庭的服務(wù)多以講座、提供書籍為主，但對那些文化程度普遍偏低、自身就有很多成長問題（比如酗酒、精神抑郁、有暴力傾向）的家長普遍沒有實際作用。他們真正需要的首先是如何幫助他們自身得以改變以及一些教育孩子的具體技巧等。一是建立青少年法律知識強制教育機制。建議政府相關(guān)職能部門牽頭，根據(jù)少年兒童成長特點和規(guī)律，編寫青少年法制課程體系，納入義務(wù)教育課程，從小學到大學全面接受系統(tǒng)的法制教育。同時，通過學生影響其父母了解和掌握法律知識，使法制教育常規(guī)化。二是使家庭教育指導服務(wù)體系化。建議政府投入專項經(jīng)費，婦聯(lián)、教育牽頭，分期分批培訓學校、社區(qū)家庭教育專兼職工作人員；按照國家家庭教育大綱要求，編寫簡單易讀、針對家長需要的家庭教育教材，納入學校、社區(qū)家長學校學習范疇，強制家長接受學習。三是大力向社會購買服務(wù)。大力引導和鼓勵家庭教育指導師培訓工作，大力發(fā)展專業(yè)性的社會組織，通過社會向政府購買服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)人士、專業(yè)機構(gòu)的巨大作用，針對個體家庭需要有效開展工作。

�。ㄋ模┎扇∠鄳�(yīng)的教育措施拯救問題男孩�，F(xiàn)今男孩比女孩面臨更多的成長危機，男孩的危機不僅包括學業(yè)危機，還包括身體危機、心理危機和社會危機。在我們的研究中，發(fā)現(xiàn) X 人次 的未成年人犯罪人數(shù)中，男性為 X 人，占犯罪總?cè)藬?shù)的 X%，這說明男孩是一個更容易卷入暴力和犯罪的群體。建議把問題學生（風險學生）留在學校。這些學生常常滯留校外，更多時間處于無管教狀態(tài)，而這恰是滋生犯罪的根源。

　（五）倡導建立父母責任法律。未成年人犯罪與破碎的家庭、不盡職以及不知如何承擔養(yǎng)育職責的父母息息相關(guān)。多年前魯迅先生就強調(diào)成立“父范學堂”，預(yù)防犯罪必須從家庭抓起，發(fā)達國家通過法律措施來加強父母養(yǎng)育責任的做法值得借鑒。一是倡導父母責任意識。目前，我國大多數(shù)家長往往把職責定在為孩子提供物質(zhì)條件方面，而把教育子女的任務(wù)交給了學校和社會，無形中喪失了家庭對孩子的第一教育功能建議婦聯(lián)和教育部門牽頭，繼續(xù)通過家長學校向家長廣泛宣傳和灌輸父母責任法律意識。二是建立父母責任機制。建議社區(qū)與家庭簽訂責任狀，明確家庭、父母對子女的教育責任和引導責任，要求家長必須接受社區(qū)家庭教育培訓，并以此作為子女入學的前置條件。家長必須提高自身素質(zhì)，理解孩子，并根據(jù)孩子的年齡特點提高相應(yīng)的溝通能力，化解隔閡，為孩子的身心協(xié)調(diào)發(fā)展搭建平臺。

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