全縣交通發(fā)展工作調(diào)研報(bào)告

　“十五”以來，××縣交通工作取得了“一個(gè)突破、兩個(gè)通達(dá)、三個(gè)完成、四個(gè)增長、六路并進(jìn)”的優(yōu)異成績：高速公路從無到有，實(shí)現(xiàn)零的突破；基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，村村通客運(yùn)班車的宏偉目標(biāo)；在全市率先完成國省道主干線網(wǎng)化改造工程，率先完成省下達(dá)農(nóng)村公路計(jì)劃，率先完成“十五”規(guī)劃；使得交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公路通車?yán)锍�、公路客貨運(yùn)量和客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年共累計(jì)完成投資 25 億元，完成投資超過前 50 年交通建設(shè)投資總和，分別是“九五”期間的 5.02 倍，“八五”期間的 8.96 倍。全縣交通實(shí)現(xiàn)高速公路、國道、省道、縣道、鎮(zhèn)道、村道六級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)化，全面構(gòu)筑起“八縱九橫”現(xiàn)代化交通網(wǎng)及半小時(shí)交通圈，達(dá)到了“人便于行、貨暢其流”。“十五”時(shí)期成為全縣交通發(fā)展最快、最好的五年，其投資力度之大、公路建設(shè)里程之長、成效之顯著，均創(chuàng)××交通建設(shè)史之新高。

　成就篇：從一天摸不到家門，到實(shí)現(xiàn)半小時(shí)交通圈，交通事業(yè)的發(fā)展為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越打通了“命脈” 20xx 年，××鎮(zhèn)解放村一運(yùn)輸戶凌晨從××駛?cè)氡究h內(nèi)，到第二天下午，還未找到回家的路。如今，從縣城到任何鎮(zhèn)都在半小時(shí)車程以內(nèi)，相鄰鎮(zhèn)都在 15 分鐘車程以內(nèi)，全縣形成以縣城為中心、鎮(zhèn)為次中心、村為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化交通圈，昔日偏僻的西部鎮(zhèn)的人們，現(xiàn)在在家門口都能坐公共汽車到京城逛一圈。

　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。20xx 年至今，全縣共累計(jì)完成投資 27 億元，相當(dāng)于“九五”期間總投資的 5.4 倍，公路總里程達(dá)到 20XX 多公里。×××××××等全縣 279 條計(jì) 1400多公里的農(nóng)村公路相繼建成通車；××橋、××橋、××橋等17 座危橋改造相繼完成。全縣累計(jì)通水泥路行政村數(shù)達(dá)到 420個(gè)，通村率達(dá)到 98%，受惠群眾達(dá) 78 萬人。

　通行能力大大提高。實(shí)施了農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，做到路修站建車通。建成了蘇北首家標(biāo)準(zhǔn)化客運(yùn)站，新開通中長途客運(yùn)班線 20 多條，對(duì)全縣農(nóng)公班線實(shí)行兩輪更新改造，共更新改造農(nóng)公班線客車 176 輛，公交車 30 輛，新投放 100 多輛出租車進(jìn)入出租車市場營運(yùn)，同時(shí)還完成了 17 個(gè)鎮(zhèn)的 34 個(gè)站亭及 10 條農(nóng)公班線 144 塊站牌安裝工程。截至目前，通客運(yùn)班車行政村數(shù)達(dá)到 409 個(gè)，客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到 96％，極大改善了農(nóng)村乘車環(huán)境，方便了廣大農(nóng)村群眾出行。

　對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。隨著便捷交通網(wǎng)絡(luò)的形成，徹底改變了過去“人難行、貨難運(yùn)”的落后交通面貌，有力地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。借助汾灌高速公路的輻射，依托 204、327、310 國道及 242 省道，全縣南連市區(qū)，北接日照，西通臨沂，三帶交織，各鎮(zhèn)強(qiáng)力構(gòu)筑沿路經(jīng)濟(jì)帶。沙河鎮(zhèn)大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)拉動(dòng)了全鎮(zhèn)運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，20xx年以來，全鎮(zhèn)有 1000 多戶農(nóng)民購買了汽車跑運(yùn)輸，掀起了一股強(qiáng)勁的“購車熱”。羅陽鎮(zhèn)圍繞 204 國道、青羅線、羅東線等三

　條公路線，形成了以加工、養(yǎng)殖、餐飲、服務(wù)為主的三條民營經(jīng)濟(jì)帶。贛馬鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)凸現(xiàn)“錢串效應(yīng)”，形成糧食加工、水泥制品、木材加工等數(shù)百家企業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了廣闊的就業(yè)平臺(tái)。金山鎮(zhèn)已吸引民營企業(yè) 68 家，外資企業(yè) 3 家，形成了副食品加工、剿絲洗染、采礦等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。海頭、柘汪、石橋的海產(chǎn)品、墩尚的泥鰍、黑林的板栗、沙河的綠色蔬菜、歡墩的黑莓等特色產(chǎn)品依托便捷的交通流向了全國各地，有的甚至漂洋過海，走上世界市場。正如一位村支部書記所說：“農(nóng)村公路就是富民路，它讓村子走出了閉塞，讓農(nóng)民走上了市場。” 經(jīng)驗(yàn)篇：機(jī)遇在于把握，成功源自進(jìn)取，五年艱辛凸顯拼搏有為、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的交通精神 我縣交通事業(yè)的輝煌，有著全國上下大辦交通的機(jī)遇，更在于全體交通人的不解努力和卓越的工作。“九五”末，全縣除了僅有的幾條國省道，其他縣、鎮(zhèn)、村公路基本都是砂土路，晴天一身土，雨天一身泥，遇有連陰雨，西部山區(qū)、東部沿海的特色產(chǎn)品都出不了遠(yuǎn)門，現(xiàn)在條條大路向遠(yuǎn)方。“十五”期間，我縣公路密度由 95.2 公里／100 平方公里，提高到 126.5 公里／平方公里，現(xiàn)密度位居全省第一。五年來，共對(duì)上爭取交通建設(shè)項(xiàng)目扶持資金 3 億多元，特別是近三年，對(duì)上爭取資金占全市總額近 1／2。有力促進(jìn)了全縣交通事業(yè)的快速發(fā)展。

　一、用好政策。“十五”期間，我縣交通工作緊緊抓住國家、省、市大力發(fā)展交通的歷史機(jī)遇，不僅加快了國省道主干線的建

　設(shè)，而且加快了農(nóng)村公路建設(shè)，不斷掀起了公路建設(shè)的高潮。交通人始終把自身的工作放在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大局中去思考、去謀劃，圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等重大決策，主動(dòng)調(diào)整工作思路和建設(shè)布局，按照統(tǒng)籌安排、適度超前的原則，增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。先后組織完成了全縣農(nóng)村公路通達(dá)情況調(diào)查、橋梁調(diào)查及集中居住點(diǎn)道路通達(dá)情況調(diào)查等專項(xiàng)調(diào)查摸底工作，組織編制了“十一五”全縣交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、危橋改造規(guī)劃等中長期規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，提早做好交通建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備及前期調(diào)研論證工作，扎實(shí)細(xì)致地做好公路建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

　二、抓好隊(duì)伍。建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的職工隊(duì)伍，是做好交通工作的根本保證。近年來，縣交通局始終堅(jiān)持“以人為本”的指導(dǎo)思想，把提高隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、提高行政效能作為交通隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點(diǎn)加強(qiáng)交通工程技術(shù)管理人員崗位培訓(xùn)學(xué)習(xí)，每年定期組織舉辦農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)管理人員及財(cái)務(wù)審計(jì)人員培訓(xùn)班，使專業(yè)人員精英化；同時(shí)，推進(jìn)全員專業(yè)化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員技術(shù)培訓(xùn)，杜絕“門外漢”，不斷提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。注重人才引進(jìn)，主動(dòng)加強(qiáng)與縣人事部門協(xié)調(diào)與聯(lián)系，出臺(tái)了引進(jìn)交通工程建設(shè)、港口工程等交通專業(yè)人才優(yōu)惠政策，加快引進(jìn)交通工程專業(yè)技術(shù)人才，幾年來共引進(jìn)大中專畢業(yè)生 50 余人，并且在提拔干部、發(fā)

　展黨員及評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，注重向交通建設(shè)一線人才傾斜，努力營造尊重知識(shí)、尊重人才、重用人才的良好氛圍，為加快交通各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，連續(xù)三年大幅度調(diào)整執(zhí)法人員，加大執(zhí)法人員輪崗交流力度，優(yōu)化了執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)施了執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、四項(xiàng)教育及學(xué)歷達(dá)標(biāo)四大工程，強(qiáng)化了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新上崗執(zhí)法人員全部進(jìn)行了崗前集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在崗執(zhí)法人員全年不少于 15 天的崗位集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展了理想信念、宗旨、法制及職業(yè)道德四項(xiàng)教育，提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施了文化達(dá)標(biāo)工程，45 周歲以下執(zhí)法人員全部達(dá)到了大專以上文化程度，加快了學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)，有力地促進(jìn)了整個(gè)交通行業(yè)的文明建設(shè)。

　三、動(dòng)好腦筋。交通工作的開展會(huì)遇到各種各樣的問題，如資金、征地等問題，怎么解決?和其他一些工作一樣，要爭取社會(huì)的支持、群眾的參與。對(duì)上爭取是解決交通建設(shè)資金的主要途徑，但爭取的只是部分資金，從“十五”至今，地方公路建設(shè)共投入 8 億多元，其中對(duì)上爭取 3 億多元，需要配套 5 億多元。面對(duì)巨大資金缺口、縣財(cái)政基本無錢投入的困境，交通局頂著壓力，迎難而上。通過在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體開設(shè)專題、專欄，定期編發(fā)簡報(bào)，深入沿線鎮(zhèn)村廣泛宣傳等形式，讓全社會(huì)了解交通工作，支持交通工作。由于宣傳工作深入到位，社會(huì)各界廣泛支持交通建設(shè)工作。每條路的修建都有群眾代表自發(fā)義務(wù)監(jiān)督，

　都有群眾解囊相助。修建黑林鎮(zhèn)大赤澗村公路時(shí)，副鎮(zhèn)長×××帶頭捐款，該村所有在外工作人員共捐款 7 萬多元；羅陽鎮(zhèn)河口村村長××率先拿出 3 萬元，在他的影響下，5 名村干部籌措首期啟動(dòng)資金 8．5 萬元，保證了清河路提前開工建設(shè)；有的村老黨員還主動(dòng)抱著募捐箱，挨家逐戶上門募捐，支持公路建設(shè)。××交通事業(yè)的發(fā)展，是全縣人民共同描繪的藍(lán)圖，是全縣人民同聲齊唱的凱歌。

　啟示篇：“創(chuàng)造性開展工作”不是空話，它體現(xiàn)在工作的方式方法上，展現(xiàn)在成果上 交通道路建設(shè)很大程度上靠對(duì)上的項(xiàng)目爭取，五年跨越發(fā)展充分反映出交通局對(duì)上爭取工作成績斐然。當(dāng)前，對(duì)于我們這樣在全省相對(duì)落后的地區(qū)，對(duì)上爭取是一項(xiàng)舉足輕重的工作，特別是在國家加大宏觀調(diào)控時(shí)期，各部門更要有所為，為全縣的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要做好前期工作。各部門要健全和完善對(duì)項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專抓班子，選派專職人員具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、編制和爭取。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并投入一定精力，組織人力、物力，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，經(jīng)常研究，捕捉信息，常抓不懈，及時(shí)編制好計(jì)劃，高質(zhì)量地篩選和充實(shí)項(xiàng)目庫，拿出科學(xué)合理、令人信服的規(guī)劃和方案，以項(xiàng)目爭取資金。為了拿出詳細(xì)的規(guī)劃方案，交通局從領(lǐng)導(dǎo)班子到具體責(zé)任人員對(duì)全縣 18 個(gè)鎮(zhèn)，包括村都能熟記在心；為了提高爭取成功率，在每年年底都做好第二年項(xiàng)目的編制，在年初上

　報(bào)，搶占先機(jī)。

　要不斷研究政策，謀劃對(duì)策。政策不是一成不變的，而是在變化之中。20xx 年，省部署實(shí)施“村村通”工程，當(dāng)時(shí)對(duì)“村”的要求是行政村，我縣除 435 個(gè)行政村外還有 300 多個(gè)自然村，按照政策，這些自然村不在計(jì)劃之中。交通局并沒有把工作局限于當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定上，對(duì)余下的自然村進(jìn)行詳細(xì)的勘查，編制出計(jì)劃，便于政策調(diào)整后及時(shí)對(duì)上爭取。去年交通部出臺(tái)新政策，提出農(nóng)村公路要修至農(nóng)民集中居住點(diǎn)，按照 800 人以上為農(nóng)民集中居住點(diǎn)的要求，我縣絕大部分自然村在列，交通局以此積極爭取，自然村的“村村通”工程有望于明年納入計(jì)劃，此項(xiàng)工作又走在全省前列。各部門要深入研究國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，吃透國家現(xiàn)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，及時(shí)了解變化的政策，把這些政策充分運(yùn)用好，從中尋求發(fā)展空間，挖掘新項(xiàng)目。要準(zhǔn)確把握國家支持的項(xiàng)目和扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，因勢(shì)利導(dǎo)，重點(diǎn)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、水利設(shè)施、交通公路、科技教育、文化衛(wèi)生、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域構(gòu)筑項(xiàng)目鏈。

　要全力對(duì)上爭取。項(xiàng)目的爭取是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，要在爭取項(xiàng)目的工作方式上大膽創(chuàng)新，對(duì)有些已報(bào)過的項(xiàng)目可以通過續(xù)建、擴(kuò)建等方式繼續(xù)報(bào)。按照省部署，從 20xx 年到 20xx 年完成農(nóng)村道路第一輪建設(shè)，我縣總里程為 800 公里，我縣僅用兩年半時(shí)間就完成這一計(jì)劃，現(xiàn)在回過頭來，爭取對(duì)修好的路進(jìn)行延伸，截至目前，“村村通”公路已修了 1200 多公里。要走好原來

　的路子，要利用好原來的關(guān)系，多編、勤跑、緊盯、全力爭。同時(shí)積極同國家和省有關(guān)部門、處室建立起密切的關(guān)系，積極爭取上級(jí)部門的指導(dǎo)和幫助，提高項(xiàng)目工作的質(zhì)量和效率。

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