在市人大常委會教科文衛(wèi)工委對口聯(lián)系部門主要負(fù)責(zé)人座談會上的講話摘要

　按照工作慣例，每年的歲末年初，市人大常委會教科文衛(wèi)工委都要把各對口聯(lián)系部門的同志召集到一起，開個對口聯(lián)系部門工作座談會。主要目的就是請各單位通報交流工作情況，明確工作任務(wù)，加強溝通聯(lián)系，為推動我市教科文衛(wèi)領(lǐng)域各項工作高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)。今年的座談會開得相對遲了一些，主要是因為機(jī)構(gòu)改革后，市人大部分專工委和政府相關(guān)部門的工作職責(zé)都有一定調(diào)整，同時，人大專工委對口聯(lián)系的部門也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

　參加今天座談會的，很多都是老成員，但也有不少新面孔。一方面，是對口部門的調(diào)整。市人大常委會根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的部門職能調(diào)整情況，并參照杭州等一些兄弟城市的做法，結(jié)合工作實際，對各專工委的對口聯(lián)系部門重新進(jìn)行了調(diào)整劃分，同時將 20 余家新的單位或部門充實到專工委對口聯(lián)系范圍。比如我們市人大常委會教科文衛(wèi)工委，對口聯(lián)系部門由原來的 10 家調(diào)整為 14 家。另一方面，是人員崗位的變動。像市教育局、市科技局、市紅十字會等部門的主要負(fù)責(zé)同志都有了變化。一些部門和同志是第一次參加對口聯(lián)系部門座談會。歡迎大家加入到市人大常委會教科文衛(wèi)工委對口聯(lián)系的大家庭。市人大常委會教科文衛(wèi)工委的職責(zé)就是要加

　強與各對口部門的工作聯(lián)系和對接，共同做好市人大及其常委會在教科文衛(wèi)領(lǐng)域的立法、監(jiān)督工作。年初，市人大常委會的工作要點已經(jīng)審議確定。涉及到相關(guān)議題的部門，要協(xié)助配合市人大共同完成好既定的工作任務(wù)；有些部門暫時還沒涉及到，比如一些新組建的部門，下一步我們也要專程上門走訪調(diào)研，了解工作情況，了解各部門的立法訴求，征求對人大監(jiān)督議題的意見建議。希望各部門都做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

　剛才，各部門認(rèn)真交流了過去一年的特色工作和今年工作思路，也提出了很好的工作意見和建議，xx 同志也向大家通報了市人大常委會教科文衛(wèi)工委 2018 年主要工作情況和2019 年工作要點。通過座談，大家進(jìn)一步深化了工作對接，強化了思想共識,達(dá)到了預(yù)期效果。在過去的一年，無論是市人大常委會教科文衛(wèi)工委還是各對口聯(lián)系部門，都認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委決策部署，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，積極投身“六爭攻堅”主戰(zhàn)場，推動我市教科文衛(wèi)領(lǐng)域各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各項工作都有聲有色、成效顯著；今年的工作任務(wù)安排也都非常飽滿，緊扣中心、聚焦民生，目標(biāo)明確、重點突出，充分體現(xiàn)了銳意進(jìn)取、破難攻堅的勇氣和擔(dān)當(dāng)。2019 年是新中國成立 70 周年，也是“六爭攻堅，三年攀高”的關(guān)鍵之年，圓滿完成好今年的各項工作任務(wù)，需要我們大家相互支持、共同努力。下面，我就進(jìn)一步加強

　協(xié)同、扎實做好今年各項工作，談三點想法，與大家一起交流：

　一、進(jìn)一步強化新發(fā)展理念，加快推動高質(zhì)量發(fā)展 xx 書記指出，2019 年，xx 能否乘著經(jīng)濟(jì)總量破萬億的氣勢再譜新篇、再攀新高，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立 70 周年，中央和省委寄于厚望，全市人民充滿期待。全市各級各部門要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對浙江和 xx 工作的重要指示精神，始終保持推進(jìn)“六爭攻堅”的激情、干勁和作風(fēng)，努力創(chuàng)造無愧于中央和省委，無愧于全市人民的新業(yè)績。站在新的起點上，我們要有思想上的認(rèn)識和準(zhǔn)備，更要有工作上的作為和擔(dān)當(dāng)。要把握三個“新”：

　一要把握新要求。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。新年伊始，xx 書記在省委機(jī)關(guān)刊物《今日 xx》發(fā)表文章，科學(xué)謀劃并系統(tǒng)闡述了 2019 年xx 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略途徑，總結(jié)概括為“七個全力以赴”：全力以赴創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，全力以赴建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全力以赴深化經(jīng)濟(jì)體制改革，全力以赴推進(jìn)全方位開放合作，全力以赴提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，全力以赴打好三大攻堅戰(zhàn)，全力以赴保障和改善民生。

　可以說是發(fā)出了 xx 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平譜寫新時代改革開放 xx 篇章的實干“動員令”。在上個月召開的市十五屆人大四次會議上，xx 書記再次強調(diào)，我們在戰(zhàn)略謀劃和實現(xiàn)上急不得，必須謀深謀遠(yuǎn)、保持定力；在戰(zhàn)術(shù)實施和推進(jìn)中慢不得，必須時不我待、只爭朝夕。各部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委重大決策部署上來，以更高的站位、更新的理念、更寬的視野來審視謀劃工作，提振精氣神、鼓足實干勁，為推進(jìn)我市高質(zhì)量發(fā)展、高水平全面建成小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

　二要擔(dān)當(dāng)新使命。去年以來，我市啟動實施了市、縣兩級機(jī)構(gòu)改革。這次機(jī)構(gòu)改革是落實黨中央重大決策部署的政治責(zé)任，是推動我市改革發(fā)展的迫切需要，也是滿足人民美好生活新期待的重要契機(jī)。機(jī)構(gòu)改革完成后，部分黨政機(jī)構(gòu)的職能發(fā)生了變化，不少部門的工作職責(zé)進(jìn)行了調(diào)整。比如市科技局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市新聞出版局等，都有了新的職能定位。新時代催生新舉措，新任務(wù)提出新要求。希望各部門以這次機(jī)構(gòu)改革為新起點，一方面，要進(jìn)一步加快內(nèi)部運行機(jī)制和制度完善步伐，縮短磨合期，盡早實現(xiàn)職能優(yōu)化到位、人員調(diào)整到位、工作銜接到位、制度規(guī)范到位；另一方面，要積極適應(yīng)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的新形勢，全面對表對標(biāo)工作職責(zé)，全面對表對標(biāo)市委決策部署，以更

　準(zhǔn)的定位、更實的舉措來謀劃思路，推進(jìn)工作，展現(xiàn)新氣象、擔(dān)當(dāng)新使命，努力干出為全局添彩、為一域爭光的新業(yè)績。

　三要展現(xiàn)新作為。2018 年我市各項事業(yè)取得了較好成效，交出了合格的經(jīng)濟(jì)報表、改革報表、民生報表、生態(tài)報表、黨建報表。特別是我市經(jīng)濟(jì)總量突破 1 萬億元大關(guān)，這是一個具有里程碑意義的重大成就。我們要牢記省委對 xx 提出的交出“四張高分答卷”的期望要求，正確認(rèn)識城市競爭的趨勢變化，主動對標(biāo)“十三五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，搶抓國家戰(zhàn)略交匯的機(jī)遇、改革試點疊加的機(jī)遇、宏觀環(huán)境倒逼的機(jī)遇，始終保持“六爭攻堅、三年攀高”的激情、干勁和氣勢，以翻篇歸零的姿態(tài)推動 xx 發(fā)展百尺竿頭更進(jìn)一步，為全省全國大局作出更大貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。與會各個部門都是實現(xiàn)xx 社會事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接參與者、重要推動者和具體實踐者，要堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊扭住“最多跑一次”改革這個“牛鼻子”，以此撬動各領(lǐng)域改革，最大限度激發(fā)全發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。要結(jié)合本部門工作實際，切實做到把工作目標(biāo)定得再高一點，把工作舉措落得再細(xì)一點，把工作短板補得再好一點，把工作干勁鼓得再足一點，在高質(zhì)量發(fā)展中努力實現(xiàn)社會事業(yè)新跨越。

　二、進(jìn)一步強化為民理念，著力推進(jìn)民生改善

　市委、市政府對民生工作高度重視。鄭書記、裘市長多次在重要會議和不同場合反復(fù)強調(diào)。大家所從事的工作大多涉及民生各領(lǐng)域，可以說事事關(guān)乎民生福祉，件件涉及群眾利益。這就要求我們要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把強化為民理念作為一種政治習(xí)慣、一種工作方法，切實抓好群眾普遍關(guān)切的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民群眾得到更多實實在在的獲得感、幸福感、安全感。要注重三個方面：

　一要注重了解民情。要把聯(lián)系群眾作為必修課，深入基層一線，深化調(diào)查研究，了解最真實的社情民意，傾聽老百姓的呼聲和訴求，真正做到問民需、解民困、化民憂。要充分發(fā)揮廣大人大代表植根群眾、身處一線的天然優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，加強與人大代表的聯(lián)系，廣泛聽取代表意見建議。對人大代表和群眾反映的問題，要立行立改，排出行動計劃，列出項目清單，把工作做到群眾的心坎上。同時，要注重發(fā)揮人大代表的作用來推動工作。要建立長效工作機(jī)制，通過情況匯報會、“人大代表走進(jìn)部門”等多種形式邀請人大代表參與到實際工作中來；通過人大代表向群眾釋疑解惑，強化輿論引導(dǎo)，共同推進(jìn)工作。

　二要辦好民生實事。督查政府民生實事項目實施是市、縣兩級人大的一項常規(guī)性監(jiān)督內(nèi)容，也是年度工作的重點任務(wù)之一。從去年的督查情況來看，市政府及各部門都高度重視，

　積極主動，狠抓實施，各項民生實事項目都得到了很好的落實，市人大代表也對落實情況表示滿意。今年市人代會上又票決出新的 10 件民生實事項目，其中涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的有 3 件，分別是縣域醫(yī)共體建設(shè)工程、“公園+體育”建設(shè)工程和公共應(yīng)急救護(hù)服務(wù)工程。按照要求，縣域醫(yī)共體建設(shè)工程要在今年完成組建 25 個縣域醫(yī)共體，統(tǒng)籌建立 40 個醫(yī)療資源共享中心，實現(xiàn)區(qū)縣（市）全覆蓋，市級醫(yī)院和縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院全年下沉醫(yī)務(wù)人員 500 名；“公園+體育”建設(shè)工程要在今年完成新建 10 個“公園+體育”項目；公共應(yīng)急救護(hù)服務(wù)工程今年要在公共場所配置 200 臺自動體外除顫器（AED），完成紅十字公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn) 20 萬人�？梢哉f任務(wù)依然很重，市人大常委會教科文衛(wèi)工委要根據(jù)市委和市人大常委會工作部署，組建好相應(yīng)的專項監(jiān)督組，就三個民生實事項目實施情況開展定期督查。市衛(wèi)生健康委、市體育局、市紅十字會等部門，要對這項工作給予高度重視，列入今年工作的重要日程，切實履行職責(zé)，完善工作機(jī)制，精心組織實施。要堅持問題導(dǎo)向，把群眾最最關(guān)切的問題列入本部門實事“清單”，做好任務(wù)書，排好進(jìn)度表，確保干就干成，做就做好，切實把實事項目辦成民心工程。

　三要落實建議辦理。每年的市人代會期間，市人大代表圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出意見、批評和建議。這些意見、批評和建議，凝聚了代表和人民群眾的愿望和訴求，對于我們

　做好各項工作具有重要的現(xiàn)實意義。市政府每年都要召開專題會議，對部門落實建議辦理情況進(jìn)行了解、評議、督促、整改，在關(guān)注代表滿意率的同時，更加注重實際問題解決率的提高。去年一共收到市人大代表建議 597 件，已經(jīng)全部辦結(jié)或基本辦結(jié)，其中建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的達(dá)259 件，問題解決率達(dá)到 55.11%，創(chuàng)歷史新高。今年的市十五屆人大四次會議期間，市人大代表共提出意見、批評和建議 614 件，涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域 135 件，占比 22%，其中涉及教育類 39 件（占總 6.4%），科技類 17 件（占總 2.8%），文廣旅游類 43 件（占總 7%），衛(wèi)健類 18 件（占總 2.9%），醫(yī)保類 15 件（占總 2.4%）。教科文衛(wèi)領(lǐng)域的代表建議數(shù)有了明顯增長，反映出人大代表和人民群眾對教科文衛(wèi)等民生領(lǐng)域事業(yè)的高度關(guān)注，對民生福祉保障的強烈訴求。要較好地完成今年的辦理任務(wù)，需要各部門高度重視，進(jìn)一步完善辦理機(jī)制，加大辦理力度，切實解決好人民群眾反應(yīng)強烈的問題，讓代表滿意、群眾滿意。

　三、進(jìn)一步強化協(xié)同理念，切實抓好工作落實 應(yīng)該說，在各部門的密切配合下，市人大常委會教科文衛(wèi)工委在過去的一年里依法行權(quán)履職，積極探索創(chuàng)新，工作成效還是十分顯著的。與去年相比，2019 年，工委的工作任務(wù)依舊不輕。在立法方面，主要有五項，分別是：制定《xx 市全民閱讀促進(jìn)條例》；對《xx 市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》

　《xx 市教育督導(dǎo)條例》《xx 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《xx 市全民健身條例》等四部法規(guī)的制定或修訂開展立法調(diào)研。在監(jiān)督方面，主要有六項：一是常委會聽取和審議我市學(xué)前教育“兩條例”執(zhí)法檢查工作，并開展專題詢問；二是主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)情況；三是主任會議聽取《xx 市廣播電視管理條例》實施情況報告并書面提交常委會會議；四是專委會視察我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作、民間文藝之鄉(xiāng)建設(shè)工作、醫(yī)療保障工作；五是專委會跟蹤督查政府實事項目實施情況；六是發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，就院校學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)融合、企業(yè)研發(fā)投入工作、文物點保護(hù)、社會心理健康等工作開展專題調(diào)研。這些工作，是在充分聽取方方面面意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合中心工作而形成的。無論立法工作還是監(jiān)督工作，無論是常委會審議議題，還是主任會議、專門委員會監(jiān)督事項，都需要工委和各部門相互配合，共同完成。要注重三個方面：

　一是強化統(tǒng)籌安排。工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。按照市人大常委會工作安排，《xx 市全民閱讀促進(jìn)條例（草案）》將于 7 月份提交市人大常委會會議一審。從去年開始，市人大常委會教科文衛(wèi)工委會同法工委、市司法局、市文廣旅游局，成立聯(lián)合調(diào)研小組，一邊調(diào)研論證，一邊逐章逐節(jié)起草文本，立法前期工作有序推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)全民閱讀工作的相關(guān)職責(zé)劃到了市新聞出版局。日前，我

　們專題聽取了法規(guī)聯(lián)合起草小組關(guān)于法規(guī)起草進(jìn)展情況和調(diào)研計劃的工作匯報，認(rèn)真研究制定了立法工作實施計劃和調(diào)研方案。下一步，市人大常委會教科文衛(wèi)工委和市新聞出版局等相關(guān)部門要進(jìn)一步做細(xì)做實工作方案，深入相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和區(qū)縣（市）開展調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，進(jìn)一步提高法規(guī)的針對性和可操作性。要按照時間節(jié)點，嚴(yán)格程序，為提交市人大常委會會議審議做好各項準(zhǔn)備工作。修訂《xx 市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》是今年的立法預(yù)備項目。市人大常委會教科文衛(wèi)工委會同市教育局要抓緊做好條例修訂的調(diào)研論證工作，為條例適時提交常委會審議做好基礎(chǔ)性工作。此外，要深入細(xì)致開展《xx 市教育督導(dǎo)條例（修訂）》《xx 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《xx 市全民健身條例》等法規(guī)的調(diào)研論證工作，形成調(diào)研報告和法規(guī)文本草案，9 月份提交市人大常委會法工委。關(guān)于監(jiān)督工作，我想重點強調(diào)兩件事：一件是學(xué)前教育“兩條例”執(zhí)法檢查。這是今年省、市、縣三級聯(lián)動項目。在市人大常委會會議 6 月份審議并開展專題詢問前，市、縣兩級人大要上下聯(lián)動，開展大范圍的調(diào)研和執(zhí)法檢查工作，時間非常緊。在這期間，省人大也將在全省范圍內(nèi)開展執(zhí)法檢查，7 月份將執(zhí)法檢查報告提交省人大常委會會議審議。2 月底，市人大常委會主任會議已經(jīng)通過并下發(fā)了執(zhí)法檢查工作實施方案，明確了各個階段的時間節(jié)點和工作重點。市人大常委會教科文衛(wèi)工委

　和市教育局等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強工作對接，按照實施方案的各個環(huán)節(jié)要求抓好落實，豐富調(diào)研和檢查的形式、內(nèi)容，力求深入全面、準(zhǔn)確詳實，為常委會會議審議打好基礎(chǔ)。在常委會審議期間，還增加了一個專題詢問環(huán)節(jié)。市人大常委會教科文衛(wèi)工委要盡早研究制定專題詢問工作方案，及時做好與相關(guān)部門的對接工作，確保專題詢問有序開展。第二件是主任會議成員集體視察甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)情況。甬江科創(chuàng)大走廊建設(shè)是市委的一項中心工作，也是今年市人大常委會的一項重點工作。常委會將視察工作安排在 7 月份。市人大常委會教科文衛(wèi)工委要提早制定細(xì)化視察方案，相關(guān)部門要盡早研究部署落實，制定工作計劃，做好前期的各項準(zhǔn)備工作。其他監(jiān)督議題，市人大常委會教科文衛(wèi)工委和相關(guān)部門也要加強工作對接，倒排工作時間，制訂工作計劃，確保各項工作順利實施。

　二要密切協(xié)作配合。做好人大工作，離不開政府部門的密切配合。市人大常委會教科文衛(wèi)工委要圍繞今年工作重點，及時將工作安排進(jìn)行細(xì)化和任務(wù)分解，制訂工作計劃，安排工作進(jìn)度；要創(chuàng)新工作手段和方法，充分發(fā)揮代表專業(yè)小組作用，發(fā)動群眾廣泛參與，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。各部門要高度重視，結(jié)合各自工作，對上述工作任務(wù)予以重點關(guān)注和考慮，及時將有關(guān)工作納入重要議事日程；要根據(jù)人大工作安排，把握好時間節(jié)點，及早動員部署，為人大開

　展各項立法、監(jiān)督工作做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；對人大常委會及專門委員會提出的審議意見，對人大代表提出的意見建議，要高度重視，認(rèn)真研究處理，抓好整改落實。除了市人大常委會確定的各項工作任務(wù)，每年全國人大、省人大都將來我市開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研和監(jiān)督視察等工作。目前，全國人大今年的工作還未知。對此，市人大常委會教科文衛(wèi)工委要及時了解、掌握上級人大的工作動態(tài)，并第一時間與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，做到信息的無縫對接；各相關(guān)部門也要提早準(zhǔn)備，提前謀劃，配合工委共同把工作做好做扎實。

　三要完善工作機(jī)制。人大工作和政府各部門的工作，分工不同，但總體目標(biāo)一致，都要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，在圍繞中心、服務(wù)大局中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。加強我們之間經(jīng)常性的溝通聯(lián)系，有利于相互了解工作情況，支持、推進(jìn)相關(guān)工作。一直以來，市人大常委會教科文衛(wèi)工委十分注重加強與各對口部門的聯(lián)系，通過工作例會、上門走訪、情況通報、信息報送等多種形式加強工作溝通；各對口部門也都具有很強的人大意識，全力配合市人大及其常委會組織開展的立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、代表視察等各項活動，彼此之間形成了支持配合、互動互促的良好工作格局。希望把已有的工作機(jī)制、良好的工作格局、融洽的工作氛圍繼續(xù)保持下去，使彼此之間在加強溝通中增進(jìn)理解、在協(xié)調(diào)配合中加深信任、在相互支持中形成合力，共同推進(jìn)我市教科文衛(wèi)各項工作再上新臺階。

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