全面從嚴(yán)治團(tuán)

　推進(jìn)改革攻堅(jiān)

　切實(shí)做好新形勢下黨的青年群眾工作

　——在共青團(tuán)廣東省第十三屆委員會第六次全體（擴(kuò)大）會議上的講話

　 （2017 年 1 月 16 日）

　同志們：

　黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，把十八大以來中央管黨治黨的理論和實(shí)踐推向新高度。上周召開的共青團(tuán)十七屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定》，對落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)、深化共青團(tuán)改革攻堅(jiān)進(jìn)行研究部署。去年以來，《廣東共青團(tuán)改革方案》歷時(shí)數(shù)月幾經(jīng)易稿，上個(gè)月，省委辦公廳正式印發(fā)《廣東共青團(tuán)改革方案》，吹響了廣東共青團(tuán)改革的集結(jié)號。全面從嚴(yán)治團(tuán)、深化共青團(tuán)改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最重要的政治任務(wù)。

　下面我跟大家說的這些話，與其說是作為團(tuán)省委書記對大家提要求，不如說是從一位老團(tuán)干的角度，跟大家談心，談?wù)勎覍�共青團(tuán)工作的感受和體會。共青團(tuán)沒有很大的權(quán)力，但肩負(fù)的使命重大，黨委、社會、青年對我們的期待很高。共青團(tuán)又是個(gè)特別講情懷的組織，而對共青團(tuán)的理解、熱愛乃至融入，又需要一定的時(shí)間和經(jīng)歷積淀。但大部分團(tuán)干部一般又不會干太長時(shí)間，短則 2-3 年，長一般也就 3-5 年。很多團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗時(shí)都感嘆剛找到感覺就要離開了。所以每當(dāng)碰到這種機(jī)會，我都很想盡快地、更多地把自己所思所想所得與大家交流，希望對大家融入和熱愛團(tuán)的事業(yè)、推動團(tuán)的工作有所幫助。今天我想圍繞大會的主題——“從嚴(yán)治團(tuán)、改革攻堅(jiān)”這 8 個(gè)字，談 4 個(gè)方面的內(nèi)容。

　一、進(jìn)一步增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的使命感和責(zé)任感

　全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)是黨中央對管團(tuán)治團(tuán)提出的新任務(wù)和新要求。深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治團(tuán)的重大意義，理解為什么要從嚴(yán)治團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是什么，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的思想共識和行動自覺，向黨學(xué)習(xí)、向黨看齊，對于共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

�。ㄒ唬�從嚴(yán)治團(tuán)是黨對共青團(tuán)的重要政治交代 黨的十八大以來，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作了全面部署和安排。由于黨與團(tuán)的特殊關(guān)系，全面從嚴(yán)治黨的要求理所當(dāng)然包含了從嚴(yán)治團(tuán)的要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分，抓黨建就要抓團(tuán)建。”中央政治局常委會會議在研究共青團(tuán)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，“黨要管黨，團(tuán)要管團(tuán)，全面從嚴(yán)治黨的要求要變成全面從嚴(yán)治團(tuán)的行動。”黨中央書記處指出，“要大力推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，堅(jiān)持思想建團(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)，把從嚴(yán)治團(tuán)要求貫穿于團(tuán)的建設(shè)全過程。全面從嚴(yán)治團(tuán)是新時(shí)期黨中央對共青團(tuán)提出的政治要求和政治使命。” 從黨中央一系列部署可以看出，中央管黨治黨的過程中，始終從團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的一部分的戰(zhàn)略高度，親切關(guān)心、具體指導(dǎo)從嚴(yán)治團(tuán)工作�？梢哉f從嚴(yán)治團(tuán)就是當(dāng)前黨中央對共青團(tuán)組織重要的囑托，也是對共青團(tuán)組織重要的政治交代。黨有號召，團(tuán)就必須要有行動，這就是當(dāng)前共青團(tuán)組織最大的政治。全團(tuán)都要站在講政治的高度，向從嚴(yán)治黨的要求看齊，切實(shí)增強(qiáng)從嚴(yán)治團(tuán)的緊迫感和責(zé)任感。

�。ǘ�）從嚴(yán)治團(tuán)是新時(shí)期共青團(tuán)履行根本職責(zé)使命的必然要求 在新的歷史時(shí)期，我們黨以自我革新的勇氣全面從嚴(yán)治黨，帶領(lǐng)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，必然要求作為黨的助手和后備軍的共青團(tuán)組織更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，為黨的事業(yè)凝聚源源不斷的青春力量。團(tuán)中央明確提出，要著力構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，而“從嚴(yán)治團(tuán)”就是實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要保障。只有從嚴(yán)治團(tuán)，才能嚴(yán)出吸引力，嚴(yán)出精氣神，將廣大的青年凝聚在團(tuán)旗下；只有從嚴(yán)治團(tuán)，才能

　嚴(yán)出凝聚力，嚴(yán)出戰(zhàn)斗力，才能在圍繞中心、服務(wù)大局的時(shí)代舞臺上彰顯作為；只有從嚴(yán)治團(tuán)，嚴(yán)出新作風(fēng)、嚴(yán)出新形象，才能真正發(fā)揮聯(lián)系黨與廣大青年的橋梁和紐帶作用，才能緊跟時(shí)代步伐，把準(zhǔn)青年脈搏，更好地適應(yīng)新的時(shí)代條件下青年群眾工作的需要。

�。ㄈ�）只有從嚴(yán)治團(tuán)才能破解問題，煥發(fā)團(tuán)的生機(jī)活力 當(dāng)前，團(tuán)的工作和建設(shè)中不同程度地存在“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的問題，工作有效覆蓋面不足，團(tuán)員先進(jìn)性不強(qiáng)、團(tuán)青不分等問題，偏離了團(tuán)的組織使命和工作宗旨，嚴(yán)重阻礙了團(tuán)組織的發(fā)展。李源潮同志在團(tuán)中央全會上的講話也指出了當(dāng)前團(tuán)的組織建設(shè)面臨的突出問題：“一是基層團(tuán)組織薄弱的狀況尚未得到根本改變，有效覆蓋面不足問題依然突出；二是團(tuán)的政治生活、組織生活不夠嚴(yán)格，政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性不夠強(qiáng)；三是團(tuán)內(nèi)法規(guī)制度不少，關(guān)鍵是執(zhí)行和落實(shí)不夠”，并深刻指出“從組織上從嚴(yán)治團(tuán)，切實(shí)解決突出問題，才能把共青團(tuán)強(qiáng)大的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。” 毛主席說過，“掃帚不到，灰塵照例不會自己跑掉”。沒有嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，沒有敢于硬碰硬的精神，這些問題不可能自己解決。這次改革我們在解決基層缺人缺錢缺陣地方面做了很好的頂層制度設(shè)計(jì)，但是，要是沒有嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)，一種可能是坐等文件落地，不愿意主動溝通協(xié)調(diào)，或者是碰到一點(diǎn)困難、一點(diǎn)不同聲音就知難而退，甚至落荒而逃，最后當(dāng)然是好政策也落不了地；第二種可能是增加了人和經(jīng)費(fèi)，但是人浮于事，既沒干成什么事，錢也沒花好。這不但破壞組織形象，沒準(zhǔn)還被問責(zé)。只有解決管團(tuán)治團(tuán)的“寬松軟”問題，讓各級團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員在政治上、思想上、行動上都嚴(yán)起來，才能真正凝心聚力，逐一破解當(dāng)前困擾共青團(tuán)發(fā)展的各種問題，重新煥發(fā)團(tuán)的生機(jī)活力。

　二、把從嚴(yán)治團(tuán)要求貫穿共青團(tuán)工作的全過程

　從嚴(yán)治團(tuán)是理念，是態(tài)度，更應(yīng)該是具體的行動。必須把從嚴(yán)治團(tuán)的要求貫穿到共青團(tuán)工作的全過程�？偟膩碚f，就是要落實(shí)中央書記處對共青團(tuán)提出的“思想建團(tuán)、制度治團(tuán)、紀(jì)律管團(tuán)、作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)”這十六字要求。

�。ㄒ唬┮岳硐胄拍钜�領(lǐng)思想建團(tuán)，構(gòu)筑共青團(tuán)精神高地

　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽從黨的指揮，是從嚴(yán)治團(tuán)的靈魂。習(xí)近平總書記引用鄧小平同志的話說：“共青團(tuán)犯一千條錯(cuò)誤都沒有關(guān)系，但是有一條錯(cuò)誤不能犯，就是脫離黨的軌道。”全面從嚴(yán)治團(tuán)，必須從政治上嚴(yán)起。向黨中央看齊，向黨的要求看齊，首先要有堅(jiān)定的理想信念。把理想信念挺在前面，是共青團(tuán)與黨同心同德、同向同行的精神力量，是共青團(tuán)保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性的重要思想基礎(chǔ)。共青團(tuán)是特別講情懷，特別講信念的組織。我常說，政治上強(qiáng)，是團(tuán)干部最大的優(yōu)勢，是安身立命之本，丟掉了這個(gè)根本，我們憑什么吸引優(yōu)秀青年加盟？憑什么動員帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年跟黨走？這既是一個(gè)重大的理論問題，也是緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

　思想建團(tuán)，除了團(tuán)干部自身必須堅(jiān)定理想信念之外，更重要的是要履行好黨賦予共青團(tuán)的根本職責(zé)使命，也就是做好青少年的思想引領(lǐng)工作。往別人的腦袋裝思想，這是最不容易做的事情。最近中央書記處明確要求共青團(tuán)除了引導(dǎo)青年堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想外，還要引導(dǎo)青年樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，這對我們的思想引領(lǐng)工作提出了更高的要求。

　在去年的全會上，跟大家交流廣東共青團(tuán)工作存在哪些問題的時(shí)候，我講了三個(gè)問題，其中第一個(gè)問題就是青少年思想引領(lǐng)的核心主業(yè)放松和弱化的問題。當(dāng)時(shí)我也總結(jié)了三個(gè)原因，一是思想引領(lǐng)工作是系統(tǒng)的、長期的工程，難以很快見成效，總體來說屬于“功成不在我”那一類工作，不愿意干；二是認(rèn)為思想引領(lǐng)工作很傳統(tǒng)，很難創(chuàng)新，沒什么好辦法，不會干；三是伴隨著黨建工作越往下相對弱化，團(tuán)的思想引領(lǐng)工作也呈現(xiàn)逐級弱化的傾向。我也說我有幾點(diǎn)很深的感受，一是越高層的領(lǐng)導(dǎo)越重視思想引領(lǐng)核心主業(yè)工作；二是對共青團(tuán)的工作認(rèn)識越深、從事團(tuán)的工作越長時(shí)間的團(tuán)干部越感到思想引領(lǐng)工作的重要性；三是政治上越強(qiáng)、越有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，越愿意抓思想引領(lǐng)工作。

　可以說，思想引領(lǐng)工作在共青團(tuán)工作版圖中的重要性是不可替代的，再怎么強(qiáng)調(diào)也不為過。在《廣東共青團(tuán)改革方案》的諸多改革舉措中，第一條就是思想引領(lǐng)，明確了“要切實(shí)履行好引導(dǎo)青年的根本職責(zé)使命，把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動，把引導(dǎo)青年的工作成效作為評價(jià)各級團(tuán)組織的基本要求和重要指標(biāo)，形成全省團(tuán)組織聚焦思想引領(lǐng)核心主業(yè)的工作格局。”宣傳思想

　和理想信念教育的工作不好做，但我們要有信心。這些年來，一代又一代共青團(tuán)人探索了很多開展思想引領(lǐng)工作的好載體、好項(xiàng)目和好方法，如“青馬工程”、“奮斗的青春最美麗”、“與信仰對話”、“十八歲成人宣誓”、尋找“最美南粵少年”，以及實(shí)踐育人、體驗(yàn)教育等等，關(guān)鍵是要有釘釘子的精神，虛功實(shí)做，功成不必在我，把教育引導(dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定“四個(gè)自信”、培育踐行社會主義核心價(jià)值觀等思想引領(lǐng)的工作做到青年的心坎上。

�。ǘ�）以嚴(yán)實(shí)要求推進(jìn)制度治團(tuán)和紀(jì)律管團(tuán)，完善從嚴(yán)治團(tuán)工作體系 推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，就必須形成務(wù)實(shí)有效的管團(tuán)治團(tuán)的工作體系，確保做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。一手要抓好制度構(gòu)建完善，一手要抓好制度執(zhí)行落實(shí)。在制度構(gòu)建方面，日前，團(tuán)中央出臺了關(guān)于推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的規(guī)定和“三會兩制一課”實(shí)施細(xì)則，這是管團(tuán)治團(tuán)的重要基本制度。我們也據(jù)此組織起草了《廣東共青團(tuán)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)的實(shí)施意見》，在會上征求了大家的意見。實(shí)施意見融匯了團(tuán)中央文件精神，也填補(bǔ)了團(tuán)內(nèi)的一些制度空白，如團(tuán)內(nèi)重大事項(xiàng)報(bào)告制度、團(tuán)干部全面考核評價(jià)機(jī)制等。我們要以完善制度建設(shè)和抓制度落實(shí)為切入，把從嚴(yán)治團(tuán)的核心理念和要求融入團(tuán)工作全過程，真正形成從嚴(yán)治團(tuán)的工作體系。這次團(tuán)中央全會上請了幾位省、市和基層的同志圍繞從嚴(yán)治團(tuán)工作做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，都很有借鑒意義。如重慶開展了團(tuán)員民主評議團(tuán)支部書記，滿意度達(dá)不到 60%的立即下馬。你說它很難也不難，關(guān)鍵是認(rèn)真。希望大家積極探索、先行先試。

　“動員千遍，不如問責(zé)一次”。制度要落實(shí)，只有使問責(zé)嚴(yán)起來，才能發(fā)揮“問責(zé)一個(gè)、警醒一片”的震懾效果，只有以強(qiáng)力問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，才能擰緊從嚴(yán)治團(tuán)的責(zé)任螺絲，也只有使問責(zé)制度化常態(tài)化，才能促進(jìn)團(tuán)干部履職到位，促進(jìn)紀(jì)律執(zhí)行到位，推動管團(tuán)治團(tuán)從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。下來全團(tuán)都會加強(qiáng)問責(zé)，對那些作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、落實(shí)工作不力、青年滿意度較低的團(tuán)干部，特別是造成不良影響的團(tuán)干部，我們要進(jìn)行提醒談話、團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評，情況嚴(yán)重的要提請地方黨委或其所在黨組織調(diào)整崗位，這是要說到做到的。

�。ㄈ�）以專職團(tuán)干為關(guān)鍵促進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)團(tuán)

　習(xí)近平總書記指出，“推動共青團(tuán)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在團(tuán)干部”，“各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理”，“團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，一要講‘嚴(yán)’字，二要講‘實(shí)’字，一個(gè)人在年輕的時(shí)候多錘煉、多摔打是好事，對個(gè)人成長、事業(yè)發(fā)展都是寶貴財(cái)富。”全面從嚴(yán)治黨要求要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。同樣的，團(tuán)干部是推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)改革發(fā)展的骨干力量，從嚴(yán)治團(tuán)必須首先抓住團(tuán)干部，特別是各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)團(tuán)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。一方面，團(tuán)干部是團(tuán)員和青年的表率，團(tuán)干部嚴(yán)了實(shí)了，就能以上率下，帶出新風(fēng)氣。另一方面，從嚴(yán)治團(tuán)的工作說到底還是要團(tuán)干部來抓，從嚴(yán)治團(tuán)各項(xiàng)制度措施還是要團(tuán)干部來推動落實(shí)，從嚴(yán)治團(tuán)能不能落實(shí)到位，與團(tuán)干部本身愿不愿抓，敢不敢抓，抓得到不到位直接相關(guān)。

　毛主席說過“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”在改革大潮面前，團(tuán)干部素質(zhì)總體上是過硬的。但我們也看到，在改革推進(jìn)過程中，一些團(tuán)干部身上還存在這樣那樣的問題：有的團(tuán)干部工作存在慣性、惰性，習(xí)慣于四平八穩(wěn)、習(xí)慣于簡單安逸，路徑依賴、擺脫不了舊的工作方式；有的團(tuán)干部束手束腳、瞻前顧后，存在等待觀望、得過且過的思想；有的團(tuán)干部花拳繡腿、敷衍塞責(zé)，沒有把主要精力集中到改革上；有的干部存在畏難情緒，希望別人先改、自己晚改。這些問題將極大影響和干擾共青團(tuán)改革的有力推進(jìn)。

　這次提交大會討論的從嚴(yán)治團(tuán)實(shí)施意見特別強(qiáng)調(diào)對全面從嚴(yán)治團(tuán)責(zé)任落實(shí)不力的團(tuán)組織及其主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)肅追究。各級團(tuán)干要錘煉絕對忠誠的政治品格，堅(jiān)決摒棄“官本位”意識，做青年群眾工作的行家里手，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。前不久，媒體就披露了內(nèi)地某省一個(gè)團(tuán)縣委整個(gè)班子發(fā)生違紀(jì)的案件。團(tuán)縣委班子和相關(guān)人員違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，以“銜接領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)用”名義送禮送紅包等，總共套取財(cái)政資金達(dá) 50 多萬元。該團(tuán)縣委書記受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)和降級處分，2 名副書記和相關(guān)人員都受到了嚴(yán)肅的黨政紀(jì)處分，在全社會造成了惡劣的影響，令人十分痛心。以往社會上都認(rèn)為共青團(tuán)是“清水衙門”，但如果不重視廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，也一樣會滋生腐敗。這對各級團(tuán)干部是一記響亮的警鐘。

　三、正本清源、不忘初心，在推進(jìn)改革攻堅(jiān)的行動中檢驗(yàn)從嚴(yán)治團(tuán)的成效

　《改革方案》已經(jīng)出臺，改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，下來就在“實(shí)施”兩個(gè)字，關(guān)鍵在各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部能否統(tǒng)一思想認(rèn)識，從“嚴(yán)”字出發(fā)，從“實(shí)”字入手，抓貫徹、抓執(zhí)行，確保改革的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

�。ㄒ唬┥羁汤斫鈴膰�(yán)治團(tuán)與深化改革的內(nèi)在邏輯 從嚴(yán)治團(tuán)是確保共青團(tuán)改革落地的政治保障。從嚴(yán)治團(tuán)首先必須確保的就是改革的政治方向不能偏，這與共青團(tuán)改革“政治性”的要求高度一致。從嚴(yán)治團(tuán)就是要對照從嚴(yán)治黨的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，把推進(jìn)改革作為一項(xiàng)政治任務(wù)“上綱上線”。在改革中懈怠的、應(yīng)付的團(tuán)干部，就是不講政治，就是從嚴(yán)治團(tuán)必須治理的對象。從嚴(yán)治團(tuán)確保了從政治上打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍來推進(jìn)共青團(tuán)改革，決定了我們推進(jìn)共青團(tuán)改革的狀態(tài)，也只有從嚴(yán)治團(tuán)才能從根本上增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　從嚴(yán)治團(tuán)是破解共青團(tuán)存在問題的必然要求。共青團(tuán)不斷發(fā)展過程中也逐漸累積了一些問題，有些問題是多年不愿觸碰的老問題，有些是長期想解決，但卻由于失之于寬、失之于松、失之于軟，沒能解決的問題，有些是新形勢下碰到的新問題。這些問題解決不了，共青團(tuán)改革就無從談起。毛主席說過“世界上就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”這里的“認(rèn)真”就是“嚴(yán)”和“實(shí)”。只有堅(jiān)持“嚴(yán)”的精神和“實(shí)”的作風(fēng)，才能直面制約共青團(tuán)發(fā)展的各種問題，才能深入分析和研究問題，才能埋下頭、撲下身子，一步一個(gè)腳印解決問題，才能真正推動共青團(tuán)改革扎實(shí)落地。

　從嚴(yán)治團(tuán)是共青團(tuán)改革的應(yīng)有之義�！陡母锓桨浮分忻鞔_了對從嚴(yán)治團(tuán)的系列要求，既有我們一直強(qiáng)調(diào)的團(tuán)干部隊(duì)伍、團(tuán)員隊(duì)伍、團(tuán)的組織、錘煉優(yōu)良團(tuán)風(fēng)等方面的內(nèi)容，也創(chuàng)造性地提出了一些新的要求。例如，在從嚴(yán)管好團(tuán)員方面，提出要嚴(yán)肅團(tuán)的紀(jì)律，對違反團(tuán)章規(guī)定的團(tuán)員依章及時(shí)處理。在從嚴(yán)管好團(tuán)干部方面提出了，建立團(tuán)干部協(xié)管制度和述職述廉制度，包括前面提到的團(tuán)干部問責(zé)等。從嚴(yán)治團(tuán)的這些要求都是共青團(tuán)改革的重要內(nèi)容，也是改革重要突破口和著力點(diǎn)。

　（二）從共青團(tuán)肩負(fù)的政治使命的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步增強(qiáng)改革的動力和信心

　在這次改革的過程中，我們可以深切地感受到，黨對團(tuán)的期望是很深的，對改革的要求也是很高的。團(tuán)中央的改革方案是群團(tuán)組織中第一個(gè)，也是目前為止唯一一個(gè)經(jīng)由中央政治局常委會專題研究討論的。不光改革方案，《青年中長期發(fā)展規(guī)劃》也是由中央政治局常委會審議的。1 年之內(nèi)，政治局常委會 2次、中央書記處 5 次專題研究共青團(tuán)工作。同志們，我們難道從中不能感受到這份沉甸甸的重視與關(guān)愛嗎？為什么黨對團(tuán)的改革如此重視？這就必須要認(rèn)識共青團(tuán)改革的邏輯起點(diǎn)，要正本清源，把共青團(tuán)改革放在歷史的、全局的背景下來思考。

　從歷史的維度來看，共青團(tuán)是黨親手締造的青年組織，共青團(tuán)從誕生那一天起就肩負(fù)著作為黨的助手和后備軍的使命。早期的黨團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重合，團(tuán)齡是合并計(jì)算到黨齡的，黨團(tuán)是親密的戰(zhàn)友和伙伴，共同浴血奮戰(zhàn)，風(fēng)雨同舟，共同走過了九十多年的崢嶸歲月，共和國的軍功章里，有著共青團(tuán)濃墨重彩的貢獻(xiàn)�？梢哉f，黨團(tuán)的特殊政治關(guān)系是特殊的歷史背景和嚴(yán)密的政治邏輯所決定的。正因?yàn)槿绱�，共青團(tuán)才成為《黨章》用專章對彼此關(guān)系做出明確規(guī)定的唯一組織。

　從現(xiàn)實(shí)的維度來看，眾所周知，中國共產(chǎn)黨起家的“三大法寶”之一，就是“群眾路線”。工青婦等群團(tuán)組織就是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。共青團(tuán)所聯(lián)系的是廣大的青年，共青團(tuán)作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到黨與青年之間關(guān)系。在古今中外的政治發(fā)展中，青年永遠(yuǎn)是政治生態(tài)中最活躍的一個(gè)群體。許多政治事件的推動發(fā)展，青年都發(fā)揮重要的先鋒作用。能否將這一龐大而又最活躍的群體團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，決定了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。青年群體的發(fā)展性也決定了對青年思想的塑造將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的政治影響�？梢哉f，共青團(tuán)做的既是當(dāng)前的最活躍群體的政治工作，也是著眼未來的政治工作。

　黨團(tuán)關(guān)系決定了共青團(tuán)鮮明的政治屬性，團(tuán)的工作對象決定了共青團(tuán)獨(dú)特的政治使命。習(xí)近平總書記指出，“人心是最大的政治”。為黨凝聚人心、贏得青年，從來就是黨交給共青團(tuán)最根本的政治任務(wù)。我們要深刻地意識到，共青團(tuán)的改革，不僅僅是自己的事情，而是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨以及整個(gè)中國政治發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。在當(dāng)前大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入踐行黨的群眾路線的大背景

　下，黨對團(tuán)組織更好發(fā)揮作用寄予非常高的期待，希望共青團(tuán)能真正發(fā)揮好為黨凝聚人心、贏得青年、從而贏得未來的作用，這是我們改革最重要的邏輯起點(diǎn)。

　去年 11 月 3 日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局常委會會議審議中長期青年發(fā)展規(guī)劃時(shí)，鮮明提出了黨管青年的原則，第一次把青年工作提升到了與“黨管干部”、“黨管人才”一樣的新高度。這一青年工作的新定位，是黨中央對近一個(gè)世紀(jì)黨領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、領(lǐng)導(dǎo)青年工作歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和高度概括。黨管青年，實(shí)際上解答了如何看待青年工作的問題，明確了青年工作不僅僅是政府層面的服務(wù)青年成長發(fā)展的問題，而且是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、長治久安的關(guān)鍵問題。黨管青年就意味著黨將對青年工作的發(fā)展目標(biāo)、重大方針政策進(jìn)行全局層面的統(tǒng)籌，將動員和組織更廣泛的力量投入到青年工作中。在黨管青年的新定位和新要求下，共青團(tuán)作為為黨做好青年工作的組織，也必然將在更高的政治定位下?lián)��?dāng)起更重要的職責(zé)。你們回去也要向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央關(guān)于“黨管青年”的重要定位。這對我們的工作將有重大的、深遠(yuǎn)的、里程碑式的影響。

　同志們，我們有幸在推進(jìn)共青團(tuán)改革的關(guān)鍵時(shí)期參與此項(xiàng)事業(yè)，要牢牢記住總書記在七一講話中闡述的“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的思想。“不忘初心”就是要深刻理解共青團(tuán)為什么出發(fā)，時(shí)刻銘記共青團(tuán)自建立之時(shí)起肩負(fù)的政治使命，自覺站在黨的事業(yè)發(fā)展全局的高度充分認(rèn)識和理解團(tuán)的改革。“繼續(xù)前進(jìn)”就是要堅(jiān)定信心、統(tǒng)一思想，不忽悠、不敷衍，以自我革新的勇氣，擼起袖子加油干，全力推動各項(xiàng)改革真正落地生根。

�。ㄈ�）以時(shí)不我待、舍我其誰的強(qiáng)烈事業(yè)心和無私無畏、攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)韌勁推動改革方案落地 改革的過程就是克服問題的過程，如何看待改革中碰到的問題，如何破解改革中碰到的問題，也是從嚴(yán)治團(tuán)的內(nèi)在要求。隨著改革的不斷深入，碰到的問題會越來越尖銳。在國家層面，全面深化改革時(shí)期和改革開放初期相比，最大的區(qū)別在于，那些容易的改革、普遍受益的改革都改完了，剩下的都是矛盾復(fù)雜、利益糾葛的“硬骨頭”。共青團(tuán)的改革也一樣，這一輪面對的很多就是長

　期困擾共青團(tuán)發(fā)展的“老大難”問題，是需要大動干戈、大刀闊斧進(jìn)行調(diào)整的問題。惟其艱難，愈顯重要。

　總書記在中央群團(tuán)工作會議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，團(tuán)干部作為黨的助手和后備軍，要立志接黨的事業(yè)的班，而不是只想著接黨的干部的班。“黨的事業(yè)”，這是多么深切的期待和厚重的囑托��！團(tuán)的事業(yè)就是黨的事業(yè)的一部分，如果我們團(tuán)的事業(yè)都抓不好，甚至不以為然，也就會損害黨的事業(yè)的根基，就會辜負(fù)黨對我們的殷切期待和政治囑托，實(shí)際上將來，也不可能真正干好黨的事業(yè)。我沒見過哪個(gè)在團(tuán)內(nèi)碌碌無為、不思進(jìn)取的干部，到了黨的領(lǐng)導(dǎo)崗位上忽然就能大徹大悟、煥然一新的。同志們，我們中間大部分同志在團(tuán)內(nèi)工作的時(shí)間都不會很長，今后，我們沒有太多的機(jī)會像在團(tuán)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)崗位一樣，站在“黨的事業(yè)”的高度去思考謀劃和推動工作，這種使命意識潛移默化的熏陶影響和系統(tǒng)嚴(yán)密的政治素養(yǎng)訓(xùn)練，將是我們終生受益的寶貴精神財(cái)富和無形資產(chǎn)。

　因此，我們只有以時(shí)不我待、只爭朝夕、舍我其誰的強(qiáng)烈事業(yè)心，直面問題、無私無畏、攻堅(jiān)克難，才能破解改革的“瓶頸”，才能攻下改革路上的“攔路虎”，才能啃下制約發(fā)展的“硬骨頭”。這種強(qiáng)烈的事業(yè)心體現(xiàn)在三個(gè)方面。

　一是體現(xiàn)在牢記使命、搶抓機(jī)遇上。我們強(qiáng)調(diào)干部要講政治，推進(jìn)共青團(tuán)改革工作就是當(dāng)前最大的政治。這次共青團(tuán)改革是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策，是黨交給共青團(tuán)的重要政治任務(wù)�？倳�記指出，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。在改革大潮面前，各級團(tuán)干部必須以高度的政治自覺，按照《改革方案》已經(jīng)明確的改革目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。做工作特別是破難題，很多時(shí)候需要條件、需要機(jī)遇，需要一種“勢”�？倳�記親自部署、親自推動群團(tuán)改革，就是給共青團(tuán)工作創(chuàng)造的最重要的“勢”。改革的“窗口期”很短，在“窗口期”內(nèi)爭取黨政和相關(guān)部門關(guān)注和支持就容易，開展工作就事半功倍，一旦錯(cuò)過“窗口期”，過了這村就沒這店。作為改革時(shí)期的團(tuán)干部，不能觀望等待、猶疑不決，一旦錯(cuò)過機(jī)會就是貽誤戰(zhàn)機(jī)，就可能對一個(gè)地區(qū)未來共青團(tuán)工作造成不可估量的損失。大家要主動對表，向黨的要求看齊，向團(tuán)中央、團(tuán)省委的做法看齊，確保改革措施層層落

　實(shí)，不走樣。以上率下、蔚然成風(fēng)是改革成功的關(guān)鍵。各級團(tuán)干部要增強(qiáng)推進(jìn)改革的緊迫感、責(zé)任感，真正的擔(dān)當(dāng)起改革的重任。

　二是體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)、直面問題上。團(tuán)內(nèi)的老大難問題確實(shí)不少，硬傷軟肋短板也真不少，有干部作風(fēng)、狀態(tài)和素質(zhì)能力參差的問題，基層“四缺”總體薄弱的問題，團(tuán)組織服務(wù)黨政工作大局意識不強(qiáng)、能力不足、效果不顯的問題，服務(wù)青年工作體系不全、資源不夠、本領(lǐng)不高的問題，還有核心主業(yè)放松弱化問題等等。當(dāng)然，具體到不同地方、不同領(lǐng)域、不同層級的共青團(tuán)組織，問題可能并不一樣。對這些問題，我們是熟視無睹、無動于衷？還是心急如焚、迎難而上、知難而進(jìn)？長期以來，很多團(tuán)干部碰到問題有兩種傾向。一種是明知道有問題，但都習(xí)以為常，見怪不怪。一種是習(xí)慣了碰到問題繞著走，尖銳的問題、觸動人利益的問題、需要反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的問題、功成不在我的問題、上級不容易看到成績的問題都不愿意碰。怕求人丟面子、怕得罪人丟票子、怕麻煩領(lǐng)導(dǎo)影響位子。歸根結(jié)底，還是考慮個(gè)人的利益得失多了，考慮組織事業(yè)和青年福祉少了。《改革方案》從出臺到落地面臨很多困難，還有很多挑戰(zhàn)。我不希望大家一說起改革就覺得“這東西很好，但要落實(shí)很難”，“我們基層很窮，這筆錢我們出不起”，“我們編制很緊，估計(jì)落實(shí)不了”。我希望大家首先想到的不是困難，而是怎么想辦法去推動落實(shí)。

　三是體現(xiàn)在攻堅(jiān)克難，堅(jiān)韌頑強(qiáng)上。很多團(tuán)干部不缺乏直面改革的勇氣，但是缺乏推動工作的韌勁。既然是認(rèn)定的工作就要下決心推動，要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和頑強(qiáng)的精神，不能一碰到困難就打退堂鼓，習(xí)慣于找個(gè)理由就下臺階�？梢哉f，《改革方案》出臺的過程本身就是一個(gè)考驗(yàn)工作韌勁的過程。《改革方案》中大量的政策就是我們硬著頭皮反復(fù)爭取下來的。

　同志們，團(tuán)委書記這個(gè)位子，在大多數(shù)人眼中都是青年領(lǐng)袖或者起碼是青年帶頭人的職務(wù)。在座各位，應(yīng)該說大多數(shù)都是同齡人中的佼佼者。我們中大部分是有級別、有待遇的。我一直在想，為什么組織要賦予共青團(tuán)干部一定的級別待遇，我們政治上的待遇比很多黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都高，各級黨委委員都有團(tuán)委書記一席之地，各級黨代會代表、人大常委、政協(xié)常委，我們都是當(dāng)然的席位代表。組織給予我們的這些政治待遇，不是為了給我們個(gè)人積累政治資本、

　人脈關(guān)系，而是為了讓我們更好的去代表青年，為他們發(fā)聲呼吁，為他們爭取權(quán)益，是為了讓我們能在更高位去協(xié)調(diào)各方、破解難題。

　只要愿意想、愿意干，辦法總是比困難多。譬如，在爭取加強(qiáng)基層人力財(cái)力方面，為了在《改革方案》中能夠出臺一些強(qiáng)基層的“硬措施”，我們提前做了大量深入的調(diào)研，收集了全省各市、縣團(tuán)委編制情況，對全省 1584 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織進(jìn)行全樣本數(shù)據(jù)收集和問卷調(diào)查，摸清基層團(tuán)干配備存在的突出問題，并收集粵東西北地區(qū)市、縣兩級團(tuán)的經(jīng)費(fèi)情況，掌握第一手資料。正是前期做的大量工作，用數(shù)據(jù)說話，為我們爭取政策提供有理有據(jù)的支持，最終在工作力量和經(jīng)費(fèi)保障方面爭取到了含金量很高的政策。

　四、關(guān)于改革的幾個(gè)重要問題

　（一）關(guān)于市縣等專職、掛職和兼職干部配備問題 一要深刻認(rèn)識中央對團(tuán)組織選配掛職兼職干部要求的精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略意義。這項(xiàng)工作是群團(tuán)改革的一個(gè)突破口，中央高度重視，社會各方都很關(guān)注。改革優(yōu)化團(tuán)干部的來源和結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大團(tuán)的代表性和廣泛性，既是共青團(tuán)改革和煥發(fā)更大生機(jī)活力的應(yīng)有之義，更是共青團(tuán)作為黨的青年組織在干部培養(yǎng)體系中發(fā)揮獨(dú)特作用的重要職責(zé)。大家要特別記住和深刻理解總書記關(guān)于共青團(tuán)崗位定位的一句話，“要把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺。”我們要站在黨的事業(yè)傳承的政治高度來理解這項(xiàng)工作，不要把團(tuán)的崗位當(dāng)成自己的自留地，要敞開大門擁抱和吸納各領(lǐng)域各階層優(yōu)秀青年人才，建設(shè)更加開放、更具代表性、更加突出群眾性的先進(jìn)青年組織。

　二要準(zhǔn)確全面把握改革方案的要求，盡快啟動，選好配強(qiáng)掛職、兼職干部�！陡母锓桨浮分忻鞔_市縣團(tuán)委班子是“在保持專職干部穩(wěn)定的基礎(chǔ)上”配備掛兼職干部，也就是說在現(xiàn)有班子專職成員基礎(chǔ)上，再配至少 1 名掛職干部和若干兼職干部，使掛兼職干部比例達(dá)到 50%。這也是基于目前市、縣班子職數(shù)大多數(shù)是 1 正 2 副甚至 1 正 1 副，只有極少數(shù)是 1 正 3 副的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)的。《改革方案》要求今年 6 月份之前，省市縣三級掛兼職干部要全部到位。你們

　回去就要馬上著手推動這項(xiàng)工作，爭取聯(lián)合組織部門共同實(shí)施兼掛職干部的選配工作。不光是班子，中層以下干部的掛兼職比例也要努力達(dá)到 50%。方案中也提出要建立補(bǔ)貼制度和考核評價(jià)機(jī)制，這些都有利于完善掛、兼干部配備和管理。

　三要重視專職團(tuán)干部隊(duì)伍的建設(shè)。大力選配掛兼職干部，不是說專職干部不重要了。再多的兼職掛職干部，也取代不了專職干部的作用，特別是在各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。在嚴(yán)格要求團(tuán)干部的同時(shí)，要關(guān)心專職干部的出路問題。一方面，《改革方案》強(qiáng)調(diào)要“通過科學(xué)考核評價(jià)團(tuán)干部在任職期間的工作績效和表現(xiàn)，兼顧專長特點(diǎn)、能力素質(zhì)、任職經(jīng)歷等因素，合理安排團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗，轉(zhuǎn)崗沒有固定模式。”另一方面，《改革方案》也首次明確要“在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下合理規(guī)劃團(tuán)干部的成長發(fā)展途徑，與組織部門共同建立團(tuán)的中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機(jī)制”。這句話針對的是“中層干部轉(zhuǎn)崗難”這個(gè)全團(tuán)普遍存在的老大難問題。上海的《改革方案》做了這個(gè)要求，我們也參照寫進(jìn)我們的改革方案里。方案寫進(jìn)去了，但關(guān)鍵是要落實(shí)好，真正推動建成中層以上干部的轉(zhuǎn)崗?fù)扑]機(jī)制�？空l去落實(shí)？當(dāng)然要靠團(tuán)市委書記、團(tuán)縣委書記，作為一把手，這些都是責(zé)無旁貸的任務(wù)和使命，必須主動去推動落實(shí)。

�。ǘ�）關(guān)于夯實(shí)基層、解決“四缺”問題 一是要堅(jiān)決落實(shí)好縣級團(tuán)委根據(jù)轄區(qū)常住人口分別至少配備 5、7、9 名專職團(tuán)干部的要求�？h級團(tuán)委在整個(gè)共青團(tuán)組織體系里是承上啟下的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)縣級團(tuán)委專職工作力量的建設(shè)，是整個(gè)改革能否成功的關(guān)鍵所在。這里所說的“專職團(tuán)干”，應(yīng)主要理解為行政編制的團(tuán)干部，大家要按這個(gè)目標(biāo)去努力，團(tuán)市委書記要靠前指導(dǎo)推動落實(shí)，團(tuán)縣委書記也要主動向縣委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快落實(shí)。此外，《改革方案》明確“東莞、中山市直轄鎮(zhèn)以及其他相當(dāng)于縣級或縣級以上的新區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、功能區(qū)等青年集聚區(qū)域參照執(zhí)行”。這句話含金量很高。原來各地有很多的新區(qū)，有的沒有設(shè)置團(tuán)組織，有的是工青婦合并辦公，有的連一個(gè)專職團(tuán)干也沒有。按照這個(gè)精神，也要參照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)配備工作力量，大家要用好這個(gè)政策去推動。

　二是要堅(jiān)決推動落實(shí)高校團(tuán)委獨(dú)立設(shè)置和高校、中學(xué)團(tuán)干部配備要求。《改革方案》充分吸收了《中學(xué)共青團(tuán)改革實(shí)施方案》、《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》中關(guān)于高校團(tuán)委獨(dú)立設(shè)置、校院兩級團(tuán)委書記專職配備、落實(shí)中層正職待遇等高含金量高的舉措。同時(shí)，也明確落實(shí) 2005 年團(tuán)中央、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)的意見》關(guān)于高校團(tuán)委專職干部編制配備的指導(dǎo)性意見和具體要求。這個(gè)文件仍然是迄今為止指導(dǎo)高校共青團(tuán)工作的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，里面對專職團(tuán)干配備、經(jīng)費(fèi)保障等都做了明確的規(guī)定，大家要找來好好看，認(rèn)真推動落實(shí)。要以此為契機(jī)改變部分高校，特別是高職院校、獨(dú)立學(xué)院團(tuán)委未能獨(dú)立設(shè)置的局面�！陡母锓桨浮芬裁鞔_，2020 年以前要實(shí)現(xiàn)中學(xué)團(tuán)委書記崗位專設(shè)，按學(xué)校中層正職干部配備和管理。希望各市、縣積極推進(jìn)爭取率先突破。

　三是要落實(shí)好地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團(tuán)組織集中換屆。《改革方案》明確規(guī)定“由地級以上市統(tǒng)一部署鎮(zhèn)村兩級團(tuán)組織集中換屆工作”，也明確了村兩委換屆至少要配備 1 名 35 周歲以下的年輕干部，一般兼任團(tuán)組織書記。

　四是大力推進(jìn)青少年服務(wù)陣地建設(shè)。一方面要加強(qiáng)自有陣地建設(shè)。《改革方案》要求各級財(cái)政每年支持新建一批青少年活動陣地，省市縣團(tuán)委機(jī)關(guān)分別至少建設(shè) 1 個(gè)以上全國、省、地市級示范性青少年綜合服務(wù)平臺。團(tuán)省委正在推動建設(shè)兩個(gè)國家級的青少年示范服務(wù)陣地。各地市要建省一級、各縣要建市一級的示范性青少年綜合服務(wù)陣地，每個(gè)鎮(zhèn)街至少建一個(gè)具有一定規(guī)模的青少年綜合服務(wù)陣地。另一方面要主動對接黨政服務(wù)陣地，促進(jìn)黨群陣地共建共享。當(dāng)前，各級黨委政府正大力推動在鎮(zhèn)街和農(nóng)村、社區(qū)普遍建立“一門式”、“一站式”黨政服務(wù)中心，如何把團(tuán)旗插到、把陣地嵌到遍布基層的黨政工作陣地，做好服務(wù)青年工作，是我們需要認(rèn)真研究和積極探索推動的一項(xiàng)重要工作。據(jù)了解，中組部將對此專門作出部署安排，我們在《改革方案》中也提出了具體要求。

　五是東西北地區(qū)市縣經(jīng)費(fèi)保障要抓好落實(shí)�！陡母锓桨浮穼�東西北地區(qū)市級和縣級團(tuán)委納入財(cái)政預(yù)算的保底經(jīng)費(fèi)做了明確要求，而且是從 2017 年就開始執(zhí)行。這是前所未有的，第一次在省一級文件對市縣團(tuán)委經(jīng)費(fèi)作出如此明確的要

　求。這也是和省財(cái)廳反復(fù)溝通協(xié)商確定下來的，征求各地意見時(shí)也沒有地級市對此提出異議。大家一定要用好用足政策，假如做不到，就只能說明兩個(gè)問題，一是你根本不想干活，不愿意要錢；二是你能力不行落實(shí)不了。

�。ㄈ�）關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建帶團(tuán)建工作 總的要求是要抓住機(jī)遇，全面把握，逐條落實(shí)�！陡母锓桨浮穼�黨建帶團(tuán)建的要求可以梳理為 16 條�；�本上涵蓋了中央精神和《共青團(tuán)中央改革方案》要求的內(nèi)容，也不乏廣東的創(chuàng)新和突破，如“推動省市縣三級團(tuán)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)入同級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“青年集中的機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、高校成立青年工作委員會，由黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任”、“各級黨組織安排一定額度的黨費(fèi)用于團(tuán)的推優(yōu)、團(tuán)的基層組織建設(shè)”等。這些含金量很高的黨建帶團(tuán)建政策，也是需要各級團(tuán)委分類分層，根據(jù)不同內(nèi)容積極向分管領(lǐng)導(dǎo)乃至主要領(lǐng)導(dǎo)，以及組織部等相關(guān)職能部門匯報(bào)溝通來落實(shí)的。另外要用好各級黨校資源，這是很重要的一個(gè)平臺。除了把團(tuán)干和青年工作骨干班納入黨校主體班次外，團(tuán)省委班子也將爭取去黨校作宣講，給各方面領(lǐng)導(dǎo)特別是縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)講講青年工作，講講黨管青年，講講共青團(tuán)改革，希望團(tuán)市委書記也爭取到地方黨校去給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)宣講。

�。ㄋ模╆P(guān)于去“四個(gè)化”，直接聯(lián)系服務(wù)青年的問題 能否通過改革真正實(shí)現(xiàn)廣大團(tuán)干部廣泛普遍地直接聯(lián)系服務(wù)青年，既是改革的重要目標(biāo)，也是評價(jià)改革成敗的關(guān)鍵。重點(diǎn)做好幾個(gè)方面的工作：

　一是要落實(shí)好全團(tuán)統(tǒng)一部署的直接聯(lián)系服務(wù)青年工作要求。要通過落實(shí)好“8+4”“4+1”“1+100”等直接聯(lián)系青年的機(jī)制，讓青年感受到團(tuán)組織在身邊，感受到團(tuán)干部和他們在一起。其中“8+4”是對省市團(tuán)委專職干部的要求，市里可以在掛兼職干部到位后也就是今年下半年開始實(shí)施；“4+1”是對省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的要求；“1+100”則是對所有專職團(tuán)干部的要求。

　二是特別要注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用。其中“青年之聲”青少年綜合服務(wù)平臺的建設(shè)是關(guān)鍵，我們將繼續(xù)按月度考核，通報(bào)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)。此外，今年我們將整合全省“12355”青少年服務(wù)熱線，作為“青年之聲”的重要補(bǔ)充和組

　成部分，打造全省集中受理、分級處置、全程跟蹤的青少年服務(wù)和權(quán)益保護(hù)工作體系和生態(tài)系統(tǒng)。

�。ㄎ澹╆P(guān)于突出團(tuán)的政治性和先進(jìn)性問題 習(xí)近平總書記說過，共青團(tuán)要讓黨政因團(tuán)的工作而有獲得感。這實(shí)際上說的就是團(tuán)的政治性和先進(jìn)性的問題，也就是要求共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局，彰顯作為，這是共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍的使命所在。團(tuán)的改革必須改出戰(zhàn)斗力、改出生產(chǎn)力，檢驗(yàn)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就在于共青團(tuán)在圍繞中心、服務(wù)大局方面能否彰顯作為。當(dāng)前主要是做好四個(gè)方面工作：青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)、參與社會治理、港澳青年工作，具體大家參閱今年的工作要點(diǎn)，這里就不多說了。

�。�六）各地推進(jìn)改革的時(shí)間安排和步驟要求 各市縣要根據(jù)改革方案制定任務(wù)分解安排和落實(shí)時(shí)間表。我們這個(gè)《改革方案》是匯聚了全省共青團(tuán)集體智慧的“廣東共青團(tuán)改革方案”，不是“團(tuán)省委改革方案”，目的就是要一個(gè)方案全省通用，不用層層花時(shí)間做方案。方案應(yīng)該說寫得很具體了，各市縣主要任務(wù)就是做好責(zé)任細(xì)化分解和落實(shí)時(shí)間表。

　2017 年是重要的一年。在全國層面，即將迎來黨的十九大、香港回歸 20 周年、建軍 80 周年、建團(tuán) 95 周年。在省的層面，今年將召開省第十二次黨代會，團(tuán)省委在五四期間也將召開省青聯(lián)、省學(xué)聯(lián)的換屆大會，這些都是我們今年工作的大局大事。

　各位委員，同志們，2017 年是廣東共青團(tuán)全面深化改革的關(guān)鍵一年，改革方案落實(shí)的好不好、到不到位，將對今后一段時(shí)期我省共青團(tuán)工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。希望大家按照中央和省委對我省共青團(tuán)改革的工作部署，拿出決心、拿出魄力、拿出行動，擼起袖子加油干，全面落實(shí)從嚴(yán)治團(tuán)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)深化改革重任，以嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，推動改革落地，推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！

　今天我就講這么多，與大家共勉。謝謝！

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