施 掃黑除惡對照剖析材料及整改措施 2 篇 篇一：

　 自全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭全面啟動以來，**市委市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、省委省政府的決策部署，牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，對標(biāo)對表、精準(zhǔn)施策，有力推動專項(xiàng)斗爭取得了明顯成效。截至目前，全市共偵辦涉黑涉惡案件**件，破獲刑事案件**起，打擊涉黑犯罪團(tuán)伙**個，拘捕犯罪嫌疑人**人，查處涉黑“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”的黨員干部和公職人員**人。

　專題民主生活會召開前，市委領(lǐng)導(dǎo)班子通過多次召開常委會議、各類專題會議，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，提升站位學(xué)、融會貫通學(xué)、知行合一學(xué)，更加提升了開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的思想自覺和行動自覺，更加堅(jiān)定了推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭勝利的信心和決心，為開好專題民主生活會打牢了思想基礎(chǔ)�，F(xiàn)將對照檢查情況匯報如下：

　 一、對照檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　 對照中央明確的“政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)”六個方面的督導(dǎo)重點(diǎn)，圍繞中央督導(dǎo)組提出的“不平衡、不持續(xù)、不統(tǒng)一、不銜接、不協(xié)同”五個方面問題，我們扎實(shí)開展了細(xì)致深入的對照檢查，

　發(fā)現(xiàn)目前全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展中還存在以下七個方面主要問題

　 (一)思想認(rèn)識還不夠深入一是對中央精神領(lǐng)會不夠系統(tǒng)深入。一些地區(qū)和部門雖然對中央決策部署和市委工作要求進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)傳達(dá)，但還不同程度存在“以會議貫徹會議，以文件貫徹文件”的現(xiàn)象，對中央精神的領(lǐng)會存在逐級遞減問題，掃黑除惡的政治意識和思想基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固。同時，在工作措施謀劃上與地區(qū)和部門實(shí)際結(jié)合還不夠緊密，還存在動員部署上下一般粗、任務(wù)分解不夠周密細(xì)致，斗爭措施的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性都有所欠缺。二是本位主義思想不同程度存在。一些部門本位主義思想較重，沒有從根本上認(rèn)識到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是事關(guān)國家治理發(fā)展全局的系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性重大政治任務(wù)，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作主要是公安、檢察院和法院這些政法部門的事情，與本部門職能職責(zé)聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致在本部門、本領(lǐng)域推動專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展的主動性和積極性不足，站在全局高度協(xié)同參與專項(xiàng)斗爭的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是對涉黑涉惡勢力動向把脈不準(zhǔn)。當(dāng)前，個別地區(qū)干部群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的大背景下，對黑惡勢力的定性和認(rèn)知不夠準(zhǔn)確，對黑惡勢力在一些行業(yè)、領(lǐng)域滲透后的組織和行為模式“改頭換面”的隱蔽性認(rèn)識不深，對黑惡勢力的滋生蔓延的動向把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致專項(xiàng)斗爭缺乏針對性和準(zhǔn)確性。四是政

　治責(zé)任感還需不斷增強(qiáng)。有的地區(qū)、部門打擊黑惡勢力的政治責(zé)任感不強(qiáng)，對黑惡勢力危害性認(rèn)識不深，對中央和市委工作部署了解不全，認(rèn)為黑惡勢力主要是對公共治安領(lǐng)域具有嚴(yán)重破壞性，只要本轄區(qū)范圍安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實(shí)、社會治安秩序良好，就說明黑惡勢力蔓延已經(jīng)得以有效遏制，從而產(chǎn)生了麻痹大意的思想。還有的干部只顧及眼前利益，缺乏政治上的遠(yuǎn)見，覺得專項(xiàng)斗爭聲勢過于浩大可能會影響眼前社會經(jīng)濟(jì)秩序和市場營商環(huán)境。

　 (二)動員覆蓋力度還不夠一是宣傳發(fā)動不夠全面�？傮w來看，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、央企和國有企業(yè)職工、高校和城鎮(zhèn)社區(qū)居民中的宣傳覆蓋面較廣、發(fā)動力度較強(qiáng)，但對邊遠(yuǎn)山區(qū)、農(nóng)村流動人口以及個別行業(yè)領(lǐng)域宣傳力度不夠，全覆蓋、全動員、全知曉的面還需進(jìn)一步擴(kuò)大。比如，個別邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村許多村民不清楚什么是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，個別市場主體對專項(xiàng)斗爭的知曉程度僅限于字面上的了解，缺乏深層次的概念認(rèn)知和理解。二是宣傳靶向不夠精準(zhǔn)。部分地區(qū)開展宣傳的針對性和實(shí)效性較弱，多采取發(fā)傳單、貼標(biāo)語、喊口號等陳舊的方式，結(jié)合不同地域特點(diǎn)、文化層次、年齡結(jié)構(gòu)等，謀劃差異化、精準(zhǔn)化的宣傳措施力度不夠，不善于使用微信、QQ 等互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺開展的生動活潑的宣傳，特別是很少用典型案例做示范，宣傳的針對性不夠強(qiáng)、群眾知曉率不夠高。三是宣傳實(shí)效有待增強(qiáng)。目

　前，有的地方干部群眾雖然對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有所知曉，但對斗爭的重要意義、中央的部署精神、具體整治對象是哪些等內(nèi)容知之甚少，從側(cè)面反映出我們依靠群眾、發(fā)動群眾共同參與專項(xiàng)斗爭做的還不夠，還沒形成黑惡勢力全社會“人人喊打”的輿論態(tài)勢。有的群眾甚至存在多一事不如少一事的思想，也有害怕打擊報復(fù)的顧慮，不敢或不愿提供相關(guān)線索。

　 (三)線索排查還需更加精準(zhǔn)一是線索來源渠道不夠多。一些地區(qū)和部門對黑惡勢力線索排查的重視程度不夠、主動謀劃不夠，線索摸排觸角延伸范圍不夠廣、層級不夠深，僅僅依靠上級交辦或者群眾舉報。比如，個別地區(qū)群眾多次反映交通運(yùn)輸行業(yè)存在的強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意堵路、碰瓷勒索、非法壟斷等問題，但交通管理部門沒有通過有效手段排查出線索。“誰主管、誰摸排、誰負(fù)責(zé)”的要求還有待更好落實(shí)。二是線索核查需進(jìn)一步加強(qiáng)。線索核查是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的基礎(chǔ)和先決條件。目前，全市涉黑涉惡線索總數(shù)多，內(nèi)容參差不齊，核查任務(wù)牽涉面廣、工作量大，還存在進(jìn)度不理想、效率不高、結(jié)構(gòu)不平衡等問題。比如，目前全市共收到線索問題**條。其中，查結(jié)了**條，查結(jié)率僅為**%，剩余線索還在加大排查力度。又比如，在交通運(yùn)輸、社會治安領(lǐng)域的挖掘有價值信息的成效較為明顯，而在其他領(lǐng)域的線索核查還不夠全面有效。三是智能化手段應(yīng)用不足。對涉

　黑涉惡線索的排查手段較為傳統(tǒng)，不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等智能化手段對線索信息進(jìn)行比對分析、相關(guān)分析、判別分析、串聯(lián)分析，導(dǎo)致對線索挖掘的深度不夠，沒有能夠從線索摸排中提取更多有價值的信息。

　 (四)斗爭成效還不夠明顯一是對法律政策理解存在分歧。有的辦案部門對黑社會性質(zhì)的組織特征把握標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的理解不盡一致，對諸如“惡勢力”、“套路貸”、“軟暴力”等概念的界定標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步細(xì)化明確。一些部門辦案人員對黑惡勢力人員結(jié)構(gòu)的認(rèn)定不盡統(tǒng)一，比如類似未成年人聚眾斗毆等案件，在打擊對象范圍的界定和具體處置方面還存在不少分歧。二是黑惡勢力辨別能力有待提升。當(dāng)前，不少新型黑惡勢力向新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，有的以注冊多層控股的公司為掩體，建立了結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的組織勢力，推動組織頭目“幕后化”，并通過從事不法資金募集和運(yùn)營活動來謀求非法利益，作案手法愈加智能化、隱蔽化，給政法機(jī)關(guān)對案件的定性、取證以及法律適用等帶來了極大的困難和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　 (五)深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”還需更細(xì)一是紀(jì)法銜接機(jī)制還需完善。目前，許多地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和政法部門之間建立了較為順暢的線索移交和反饋機(jī)制，但雙向移交和共同協(xié)查的調(diào)查機(jī)制還有待完善，信息共享和情況互通還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這直接導(dǎo)致了有的地方對黨政機(jī)關(guān)黨員干部、公職人員

　涉黑涉惡腐敗線索問題摸排不夠全面深入，特別是對這方面的線索移送還不夠及時。二是打擊“保護(hù)傘”力度還需加強(qiáng)。目前，許多地區(qū)和部門存在就案辦案、等待交辦的傾向，沒有主動深挖細(xì)查黑惡勢力背后是否存在“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”。還有一些地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒有對涉黑涉惡案件開展“一案雙查”，導(dǎo)致一些黑惡勢力滋生蔓延的根源問題沒有得到有效的解決，區(qū)域黑惡勢力還存在“死灰復(fù)燃”的隱患。三是對“保護(hù)傘”概念理解不夠準(zhǔn)確。雖然在專項(xiàng)斗爭中，我們對黨政機(jī)關(guān)、央企國企和事業(yè)單位黨員干部和公職人員參與涉黑涉惡違法堅(jiān)決打擊、絕不姑息，但在具體操作過程中，對于“保護(hù)傘”的概念界定和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定方面，客觀上還存在不少的分歧，這方面還需要從頂層加以清晰的界定。

　 (六)源頭整治防范還需加力一是行業(yè)領(lǐng)域整治覆蓋不全。有的地區(qū)和部門對容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管不嚴(yán)、措施不實(shí)，源頭風(fēng)險防控機(jī)制不夠健全，不能夠及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。比如，某地區(qū)黑惡勢力盤踞二手車市場多年，但相關(guān)部門沒有引起高度重視，沒有在資格審查和日常執(zhí)法中及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致黑惡勢力壟斷行業(yè)多年，損害了正常的市場競爭秩序。二是打早打小措施不力。部分地區(qū)和部門未能有效貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作要求，認(rèn)為黃賭毒、聚眾斗毆、搶

　劫盜竊等屬于社會治安問題，沒有從根本上認(rèn)識到這些都是黑惡勢力滋生蔓延的重要土壤，對這類問題沒有做到打早打小，沒有運(yùn)用綜合治理手段開展集中整治，導(dǎo)致一些治安問題逐步演變?yōu)橛薪M織、有計劃、有預(yù)謀的惡性涉黑案件。三是對重點(diǎn)群體關(guān)注不夠。有的地區(qū)和部門沒有落實(shí)對輟學(xué)未成年人、無業(yè)游民等重點(diǎn)人群的管理職責(zé)，沒有對這類人群的教育管理引起高度重視，導(dǎo)致一些人被黑惡勢力引誘走上了違法犯罪的道路。比如，某地區(qū)涉黑組織牽涉了多名未成年人，多數(shù)人早年因違反校紀(jì)被學(xué)校進(jìn)行了退學(xué)處理，而輟學(xué)后的家庭教育和社會管理存在缺失，導(dǎo)致其最終被黑惡勢力所利用。

　 (七)部門協(xié)作配合還需加強(qiáng)一是政法部門內(nèi)部協(xié)同配合不夠高效。有的地方政法部門協(xié)同打擊機(jī)制不夠完善，會商機(jī)制落實(shí)不夠，在案件定性和證據(jù)確認(rèn)方面存在分歧時，未能及時提請政法委組織會商;有的未統(tǒng)籌安排好偵查取證，貿(mào)然辦案導(dǎo)致個別案件存在證據(jù)不足、依據(jù)不足等退回補(bǔ)充偵查，從而導(dǎo)致辦案效率受影響。二是政法部門與行業(yè)主管部門協(xié)作不夠。由于一些地區(qū)政法部門與行業(yè)主管部門的溝通銜接和信息互通機(jī)制不夠順暢，導(dǎo)致行業(yè)主管部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)一些線索時，未能及時移交政法部門。同時，政法部門在發(fā)現(xiàn)線索查辦案件過程中，未能對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞及時形成反饋意見，反饋行業(yè)主管部門完善機(jī)制、堵塞漏

　洞，這就導(dǎo)致了肅清涉黑涉惡勢力還不夠徹底。三是掃黑辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。掃黑辦作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的牽頭統(tǒng)籌部門次業(yè)邊，對行業(yè)主管部門和基層的工作指導(dǎo)和壓力傳導(dǎo)都不夠，對專項(xiàng)斗爭與綜合治理的統(tǒng)籌謀劃推動還不夠深入。比如，對未成年人涉黑涉惡防范機(jī)制建設(shè)還不夠健全，對重點(diǎn)案件的督促指導(dǎo)、會商和督辦力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　 二、存在問題的原因剖析

　 上述全市各地區(qū)和各部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中存在的問題，現(xiàn)象在下、根子在上，歸根結(jié)底是市委領(lǐng)導(dǎo)班子理想信念弱化以及管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力等問題，主要反映在以下幾個方面：

　 (一)理想信念的根基筑得還不夠牢。堅(jiān)定的理想信念，是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的源泉，是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。領(lǐng)導(dǎo)班子表現(xiàn)出來的問題，其根源在于理想信念的堅(jiān)定性筑得還不夠牢固，還缺乏時刻警醒、修枝剪葉的精神和勇氣。有時也會以事務(wù)性工作繁忙為由，放松政治理論學(xué)習(xí)，存在不用不學(xué)、急學(xué)急用的現(xiàn)象;個別同志認(rèn)為涉黑涉惡勢力蔓延取決于大環(huán)境影響，憑借一己之力難以扭轉(zhuǎn)，追求崇高理想信念的內(nèi)生動力有所弱化。

　 (二)黨性鍛煉的自覺性還不夠足。黨性作為一個政黨固有的本質(zhì)特性，是衡量黨員立場和覺悟的根本準(zhǔn)繩，也是黨

　員干部立身立業(yè)立言立德的基石。對照黨章和“四講四有”合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子在一定程度上放松了對黨性的再錘煉、對意志的再磨礪、對品行的再提升，沒有做到時刻用正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和合格黨員標(biāo)準(zhǔn)來對自己嚴(yán)格要求、反思警醒、改造提升。

　 (三)務(wù)實(shí)為民的情懷還不夠濃。市委領(lǐng)導(dǎo)班子在推動專項(xiàng)斗爭中，雖然充分考慮了群眾的意愿和關(guān)切，但有時還是不自覺地把重點(diǎn)放在更好完成上級要求上，沒有完全把群眾現(xiàn)實(shí)意愿作為開展專項(xiàng)斗爭的第一信號，沒有真正達(dá)到“群眾利益無小事”的境界，缺少一點(diǎn)“功成不必在我”的境界、“精益求精”的工匠精神和“一張藍(lán)圖繪到底”的韌勁。這些問題歸根結(jié)底還是群眾立場站得還不夠穩(wěn)、政績觀念還有偏差所致。

　 (四)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的境界還不夠高。班子成員調(diào)查研究能力和處理復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)，履職盡責(zé)、科學(xué)決策能力和水平還有待提高;缺乏敢抓敢管、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，對一些制定執(zhí)行動真碰硬不夠，對一些問題的反思精神和擔(dān)當(dāng)勇氣不夠;面對艱巨繁重的專項(xiàng)斗爭任務(wù)，少了一些“逢山開路、遇水架橋”的豪邁氣概和敢為人先、敢啃硬骨頭的決心勇氣，有時存在怕出亂子、怕?lián)��?zé)任的思想顧慮。

　 三、下一步整改措施

　 (一)抓深理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)開展專項(xiàng)斗爭的政治自

　覺。通過進(jìn)一步開展黨委中心組學(xué)習(xí)、各類專題學(xué)習(xí)等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要指示精神和黨中央的決策部署，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，堅(jiān)決把習(xí)近平總書記的指示精神內(nèi)化于心、外化于行，學(xué)思踐悟、知行合一，悟出責(zé)任、悟出擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步在全市營造“有黑必掃、有惡必除、除惡務(wù)盡”的良好氛圍。

　 (二)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固開展專項(xiàng)斗爭的政治保證。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿專項(xiàng)斗爭各方面和全過程，推動各級黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨委政法委、掃黑辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)政法部門和各部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌運(yùn)用各方資源，確保成員單位密切配合、高效聯(lián)動，推動掃黑除惡問題綜合治理邁向縱深，并充分調(diào)動全社會參與專項(xiàng)斗爭的積極性和主動性，營造黑惡勢力人人喊打的濃厚斗爭氛圍。

　 (三)堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，進(jìn)一步對涉黑涉惡勢力保持嚴(yán)打態(tài)勢。我們將進(jìn)一步按照中央和省委省政府的部署要求，準(zhǔn)確把握涉黑涉惡勢力新動向，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小，以零容忍的態(tài)度，出重拳、下重手，聚焦打擊鋒芒、突出整治重點(diǎn)、嚴(yán)格依法辦案，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段精準(zhǔn)摸排線索，嚴(yán)打危害治安秩序和影響人民群眾安全感的黑惡勢力，以及扎實(shí)推動涉黑涉惡案件辦理依法辦理工作等方式，進(jìn)一步形成

　對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。

　 (四)強(qiáng)化綜合治理，進(jìn)一步推動涉黑涉惡問題標(biāo)本兼治。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，綜合運(yùn)用各種手段，通過強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管，加大農(nóng)村地區(qū)黃賭毒等違法犯罪的查處力度，管好未成年人、外來務(wù)工人員等重點(diǎn)群體，既著眼當(dāng)前，堅(jiān)決打擊黑惡勢力犯罪的囂張氣焰，又立足長遠(yuǎn)，著力構(gòu)建遏制黑惡勢力滋生蔓延的防范機(jī)制，最大限度壓縮黑惡勢力的生存空間。

　 (五)突出深挖徹查，進(jìn)一步打擊黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。進(jìn)一步把深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”作為衡量專項(xiàng)斗爭成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動掃黑除惡與反復(fù)倡廉同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，著眼于把黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題作為執(zhí)紀(jì)審查和腐敗整治的重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常教育監(jiān)督，充分運(yùn)用以案說法、以案說紀(jì)等方式，提高黨員干部和公職人員拒腐防變的能力，防止小錯釀成大過。

　 以上對照檢查，請黨委班子成員進(jìn)行評議。

　篇二：

　 按照***統(tǒng)一部署，遵照***有關(guān)要求，圍繞中央掃黑除惡第**督導(dǎo)組通報問題，召開本次掃黑除惡專題民主生活會，下面，我代表縣局黨委班子進(jìn)行全面對照檢查如下：

　一、對照檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

　 對照中央掃黑除惡第**督導(dǎo)組通報的“政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)”六個方面為重點(diǎn)，圍繞中央督導(dǎo)組補(bǔ)充通報的我縣在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中“政治站位、依法嚴(yán)懲、組織建設(shè)”三個方面問題，我們扎實(shí)開展了細(xì)致深入的對照檢查，發(fā)現(xiàn)目前縣局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭還存在以下五個方面主要問題：

　 (一)思想認(rèn)識不夠深入。一是對中央精神領(lǐng)會不夠系統(tǒng)深入。各單位雖然對中央掃黑除惡決策部署和省市縣工作要求進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)傳達(dá)，但還不同程度存在“以會議貫徹會議，以文件貫徹文件”的現(xiàn)象，對中央精神的領(lǐng)會存在逐級遞減問題，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的政治意識和思想基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步鞏固。二是存在本位主義思想。部分分管局領(lǐng)導(dǎo)和部門本位思想嚴(yán)重，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作主要是刑偵的事情，有組長、常務(wù)副組長，還有分管刑偵的局領(lǐng)導(dǎo)，與本人及分管的部門聯(lián)系不密切，有的部門認(rèn)為本單位已經(jīng)抽調(diào)了民警加入縣局掃黑隊(duì)，就算是完成了任務(wù)，沒有站在全局高度參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來。三是缺乏敢于擔(dān)當(dāng)精神。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對黑惡勢力危害性認(rèn)識不深，考慮困難多、考慮客觀多，缺乏一抓到底、動真碰硬的精神，多滿足于上級怎么要求，文件怎么規(guī)定，圍著“上級”打轉(zhuǎn)，不敢直面矛盾，對于本部門掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展的方式方法缺

　乏創(chuàng)新。

　 (二)線索排查不夠精準(zhǔn)。一是線索來源渠道不夠多，僅僅依靠上級交辦和群眾舉報，截止 5 月 31 日，縣局共收到各類舉報線索共計***條，其中上級交辦***條，群眾舉報**條。二是線索核查效率不夠高。***條線索中，辦結(jié)回復(fù)***條，未辦結(jié)***條，辦結(jié)率 49.8%，辦結(jié)率不到一半。三是科技手段應(yīng)用不夠好。對涉黑惡線索的排查手段較為傳統(tǒng)，不善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段對線索信息進(jìn)行比對分析、串聯(lián)分析，導(dǎo)致線索挖掘深度不夠，沒有提取更多有價值的信息。

　 (三)打財斷血存在短板。查封、凍結(jié)惡勢力犯罪集團(tuán)案非法資產(chǎn)與所承辦的案件不相匹配，已偵辦的*起惡勢力犯罪集團(tuán)案凍結(jié)資金共計不足****元。在辦理所有惡勢力犯罪集團(tuán)案件中，由于前期對相關(guān)法律條文認(rèn)識模糊不清，沒有先行依法查詢、查封、扣押、凍結(jié)任何財產(chǎn)，錯失了同力推進(jìn)深挖根治和打財斷血的時機(jī)。

　 (四)打網(wǎng)破傘仍有空間�？h局在專項(xiàng)斗爭中查處了一批村“兩委”成員和公職人員，移送了一批腐敗和“保護(hù)傘”線索，但與打擊黑惡勢力的戰(zhàn)果存在不匹配。已偵辦*起涉黑、**個涉惡團(tuán)伙案件，僅向縣紀(jì)委監(jiān)委移送了“保護(hù)傘”線索**條(**人)，反映出在主動與紀(jì)委監(jiān)委信息溝通、雙向移送、同步介入、核查反饋上，力度仍然不夠,不同程度存在“‘打傘破網(wǎng)’是紀(jì)委監(jiān)委的事和公安關(guān)系不大”的固化思

　維，如有的民警在偵辦黑惡案件過程中，對挖“傘”不重視，主要精力集中在固定犯罪證據(jù)、抓捕犯罪嫌疑人，對深挖腐敗和“保護(hù)傘”問題著力相對較少,暴露出對中央把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來的要求理解不到位，深挖徹查意識不強(qiáng)的問題。

　 (五)綜合治理水平不高。一是行業(yè)領(lǐng)域整治覆蓋不全。對容易滋生黑惡勢力的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的日常監(jiān)管不嚴(yán)、措施不實(shí)，源頭風(fēng)險防控機(jī)制不夠健全，不能夠及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,例如，**鄉(xiāng)***惡勢力犯罪團(tuán)伙案，該團(tuán)伙從 2014 年開始強(qiáng)攬工程，強(qiáng)迫交易，直到 2018 年 10月才被立案。二是打早打小措施不力。部分單位未能有效貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作要求，認(rèn)為打牌打麻將、小偷小摸、小打小鬧等屬于社會治安問題，沒有從根本上認(rèn)識到這些都是黑惡勢力滋生蔓延的重要土壤，須知千里之堤毀于蟻穴。三是重點(diǎn)群體關(guān)注不夠。部分單位沒有對轄區(qū)輟學(xué)未成年人、無業(yè)游民、性格極端人群的教育管理引起高度重視，導(dǎo)致一些人被黑惡勢力引誘走上了違法犯罪的道路，例如，***黑社會組織案中**名犯罪嫌疑人中有一大部分在作案時屬于輟學(xué)未成年人。

　 二、存在問題的原因剖析

　 對上述問題產(chǎn)生的原因，歸根結(jié)底是縣局黨委班子理想信念弱化以及包案責(zé)任落實(shí)不力等問題，主要反映在以下幾

　個方面：

　 一是理想信念根基不牢。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，縣局黨委班子的表現(xiàn)可以用“冷熱不均”來形容，反映出來的問題根源在于理想信念根基不牢，缺乏時刻警醒、修枝減葉的精神和勇氣。

　 二是務(wù)實(shí)為民情懷不濃。在推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，沒有完美踐行“以人民為中心”的發(fā)展理念，不自覺地把重點(diǎn)放在更好完成上級要求上，沒有完全把群眾現(xiàn)實(shí)意愿作為開展專項(xiàng)斗爭的第一信號。

　 三是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)境界不高。存在怕出亂子、怕?lián)��?zé)任的思想顧慮，缺乏敢抓敢管、舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，對一些制定執(zhí)行動真碰硬不夠，對一些問題的反思精神和擔(dān)當(dāng)勇氣不夠，缺乏“逢山開路、遇水搭橋”的公安豪邁氣概和敢為人先、敢啃硬骨頭的決心勇氣。

　 三、下一步整改措施

　 下一步，縣局黨委班子要以本次專題民主生活會為契機(jī)，加快有關(guān)問題的整改落實(shí)。

　 一是要進(jìn)一提高政治站位。結(jié)合理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐總結(jié)，進(jìn)一步深學(xué)細(xì)照篤行，深入對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，把專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)牢牢扛在肩上、抓在手里，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭不斷

　向縱深發(fā)展。

　 二是要進(jìn)一步堅(jiān)持依法嚴(yán)懲。要進(jìn)一步對涉黑惡勢力保持嚴(yán)打態(tài)勢，特別是尋釁滋事、高利放貸、暴力討債、砂霸等案件，始終堅(jiān)持“快出警、快反應(yīng)、快處置”。同時，集中研判深挖一批隱藏蟄伏的黑惡勢力犯罪團(tuán)伙，按照“四個必查”要求，第一時間查封扣押“黑財”，及時鏟除其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。結(jié)合全縣開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治行動，緊盯工程領(lǐng)域、市場領(lǐng)域、招投標(biāo)領(lǐng)域，緊盯沙霸、石霸、水霸、非法采砂等，以零容忍的態(tài)度，出重拳、下重手，聚焦打擊鋒芒，形成壓倒性態(tài)勢。

　 三是要進(jìn)一步強(qiáng)化打財斷血。抓住一批見黑見惡見“傘”不見財?shù)牡湫桶讣�，查找問題，深挖細(xì)查，加大追繳、沒收力度，把打財斷血作為今后工作重中之重，在偵辦涉黑涉惡案件過程中，從案、人、財?shù)确矫嫱�步發(fā)力，用足用好法律手段，依法及時查扣追繳“黑財”，確保打深打透，防止死灰復(fù)燃。

　 四是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。身為公職人員，部門領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)個人修養(yǎng)，提高思想覺悟，不斷提高在執(zhí)法過程中公平公正的法律意識，在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭線索核查過程中實(shí)行“日清周清月清”制度，防止民警在工作中推諉拖拉，督促民警按時辦結(jié)案件和工作任務(wù)，從制度上杜絕了不作為、慢作為、亂作

　為問題，將群眾舉報單位及民警現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。

　 五是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)。充分運(yùn)用清單式管理，對照中央督導(dǎo)組工作要求，強(qiáng)化過程管控和剛性問責(zé)，組織專班對各單位開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況，再次進(jìn)行全方位現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)，通報突出問題，以督促改、倒逼落實(shí)。

　最新迎接省委巡視組部署會議上的講話

　 同志們：

　今天，我們召開州委常委會(擴(kuò)大)會議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》

　《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，積極做好迎接省委第五巡 視組明天開始進(jìn)駐我州開展為期 3 個月的巡視準(zhǔn)備工作。今天的會議有四項(xiàng)議程：

　下面，我就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述， 迎接省委巡視組檢查，做好被巡視工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

　第一，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)做好巡視工作的政治覺悟和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　 黨的十八大以來，黨中央把巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。特別是習(xí)近平總書記記高度重視巡視工作， 多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，為做好巡視工作指明了方向、提供了根本遵循�？倳�記記指出，巡視要堅(jiān)持人民立場，人民群眾痛恨什么、反對什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。總書記記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的就是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還壞。整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠。7 月 5 日，習(xí)總書記記在聽取十九屆中央第一輪巡視綜合情況匯報時發(fā)表重要講話，明確提出“五個持續(xù)”(持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，持續(xù)糾治“四風(fēng)”問題，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài))的重要要求，強(qiáng)調(diào)要推動巡視工作向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移深化政治巡視，高質(zhì)量推進(jìn)巡視全覆蓋，不斷完善巡視戰(zhàn)略格局;強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、持續(xù)抓、抓到底，以堅(jiān)如磐石的決心和意志奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。9 月 26 日，省委巡視工作動員部署會在長沙召開，把湘西州及鳳凰縣列為十一屆省委第四輪巡視地區(qū)之一。全州各級黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記記關(guān)于巡視工作重要論述和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合省委巡視工作規(guī)定》，充分認(rèn)識巡視工作的重大意義，進(jìn)一步樹牢“四個意識”，提高政治站位和政治覺悟，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神和省委部署上來，增強(qiáng)接受巡視監(jiān)督、支持巡視工作的政治自覺、 思想自覺和行動自覺。

　第二，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度接受巡視，全力支持配合巡視工作。

　 支持配合省委巡視組做好巡視檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)， 也是對我們黨性原則、大局意識、組織紀(jì)律的一次重要檢驗(yàn)。這次省委巡視組來湘西州巡視，不僅是對我州政治生態(tài)、各項(xiàng)工作的“全面體檢”，更是幫助我們提高認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的重要機(jī)遇。

　全州廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要本著對組織負(fù)責(zé)、對黨負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是、客觀公正地向巡視組反映情況和問題，做到有什么問題就反映什么問題，確保巡視組了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)真正問題。對省委巡視組在這次巡視過程中指出的問題， 要誠懇接受、照單全收、深入剖析，堅(jiān)持即知即改、立行立改、認(rèn)真整改，做到有什么問題就整改什么問題，切不可有任何抵觸情緒。要持續(xù)深入抓好中央巡視組反饋意見整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大前段整改成果，特別是對 103 個州慶項(xiàng)目和地方政府債務(wù)化解要加快推進(jìn)， 盡快全面完成整改，并以點(diǎn)帶面、舉一反三，在全州范圍內(nèi)對政府性投資項(xiàng)目、PPP 項(xiàng)目來一次全面“回頭看”，嚴(yán)把審批程序，嚴(yán) 控建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格資金監(jiān)管，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決不搞形象工程、政績工程。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則，不折不扣落實(shí)省委巡視組的工作要求。我在這里重申一下， 省委巡視組進(jìn)駐期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部原則上嚴(yán)禁出國出境，嚴(yán)禁進(jìn)出娛樂場所，嚴(yán)禁工作日飲酒，嚴(yán)禁大辦婚喪嫁娶事宜。確因公外出的，要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。要強(qiáng)化服務(wù)意識，精心妥善安排， 做好后勤保障，切實(shí)為省委巡視組創(chuàng)造良好環(huán)境和提供便利條件， 全力確保省委巡視組在我州順利開展各項(xiàng)工作。

　第三，要全面抓好信訪穩(wěn)定工作，營造良好巡視氛圍。

　 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，帶頭接訪和主動下訪，妥善解決群眾合理訴求、實(shí)際困難和相關(guān)問題。要發(fā)揚(yáng)辦理中央巡視組移交群眾身邊問題件的有效經(jīng)驗(yàn)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、 誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪制度，壓緊壓實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步健全形成以主動處置化解為主、穩(wěn)控為輔的信訪工作長效機(jī)制，有效防止和迅速處置集體上訪、越級上訪、非正常訪、惡性鬧訪及圍堵巡視組駐地等各類事件。尤其要全力配合省委巡視組做好群眾信訪接待工作，做到及時交辦、及時穩(wěn)控、及時化解。要強(qiáng)化社會巡邏防控，深入開展好“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)密防范各類暴力恐怖案件以及偷盜等治安案件，確保社會和諧穩(wěn)定人民群眾安居樂業(yè)。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全隱患排查整治，嚴(yán)防較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要切實(shí)做好宣傳輿論、保密等工作，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通巡視渠道，確保周到細(xì)致、萬無一失，充分展示湘西良好形象，營造良好巡視氛圍。

　第四，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓緊抓好脫貧發(fā)展各項(xiàng)工作， 做到“兩手抓”“兩不誤”。

　這次省委巡視為期三個月，這段時間是我們完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵期。全州各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)作為，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)會“彈鋼琴”，既要全力配合省委巡視組搞好巡視工作，又要集中精力抓好當(dāng)前脫貧發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保年初既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)全面完成。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)， 以擴(kuò)大有效投資拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要對標(biāo)對表戶脫貧、村退出、縣摘帽脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好“三業(yè)”文章，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，全面做好脫貧攻堅(jiān)考核驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。要毫不松勁抓緊環(huán)保督察整改，全面推進(jìn)以花垣縣為重點(diǎn)的礦業(yè)整治整合，著力解決突出環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠水青山保衛(wèi)戰(zhàn)。要精心做好全州改善農(nóng)村人居環(huán)境暨美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作會議、省委“10• 30 學(xué)習(xí)活動”、州委經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場推進(jìn)會的籌備工作，各縣市區(qū)要加大工作推進(jìn)力度，

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