- 1 - 附件：

　郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款管理辦法（2020 年修訂）

　（征求意見稿）

　第一條

　為有效推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020 年）》、《關(guān)于進(jìn)一步做好扶貧小額信貸工作的通知》（粵農(nóng)扶辦〔2019〕35 號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮金融杠桿助推脫貧攻堅(jiān)的主體作用，保障扶貧資金使用成效最大化，讓普惠金融切實(shí)惠及扶貧戶，變輸血式扶貧為造血式扶貧，實(shí)現(xiàn)扶貧戶能“貸得到、用得好、還得上、逐步富”的目標(biāo)，有效促進(jìn)郁南農(nóng)村信用體系建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　 第二條

　 金融精準(zhǔn)扶貧通過金融幫扶方式，以小額擔(dān)保貸款的手段，協(xié)助扶貧戶發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)扶貧戶脫貧致富為目的，以基金擔(dān)保、政策貼息、按時(shí)還貸為保障，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、增加收入、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作方針。

　第三條

　 金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱金融精準(zhǔn)扶貧貸款）基本原則。

�。� 一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按市場(chǎng)規(guī)律推動(dòng)扶貧小額信貸健康發(fā)展。建立完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和財(cái)

　政扶貧貼息制度。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”、駐村（鎮(zhèn)）工作隊(duì)（組）作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為建檔立卡貧困戶量身定制貸款產(chǎn)品，完善信貸服務(wù)。承貸金融機(jī)構(gòu)自主調(diào)查、評(píng)審、授信、放貸。

�。ǘ�）精準(zhǔn)扶貧、信用貸款。按照新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧要求，以提高建檔立卡貧困戶貸款可獲得性作為工作的基本出發(fā)點(diǎn)，在信用體系建設(shè)、政策兌現(xiàn)等方式上體現(xiàn)精準(zhǔn)性和有效性。通過承貸金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、保險(xiǎn)公司給予保險(xiǎn)等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，讓建檔立卡貧困戶得到免抵押、免擔(dān)保的信用貸款。

�。ㄈ�）廣泛發(fā)動(dòng)、群眾自愿。加大政策宣傳和培訓(xùn)工作力度，使建檔立卡貧困戶知曉相關(guān)政策和程序。充分尊重貧困戶意愿，貧困戶自主貸款、自主投保、自主擔(dān)責(zé)、自主發(fā)展。

�。ㄋ模┮�(guī)范運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、小額貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方式，建立縣級(jí)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和化解機(jī)制。承貸金融機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)，根據(jù)建檔立卡貧困戶的信用評(píng)級(jí)，核定授信總額，合理設(shè)定貸款管理比率。

　第四條 郁南縣金融扶貧基金同時(shí)作為金融精準(zhǔn)扶貧貸款擔(dān)�；�金，在郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、郁南縣郵政銀行，郁南縣農(nóng)業(yè)銀行開設(shè)基金專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行。擔(dān)�；�金專戶資金用于為符合條件的扶貧戶向金融機(jī)構(gòu)借款提供擔(dān)保，除為借款的扶貧戶支付應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保債項(xiàng)或貼息外只進(jìn)不出。為體現(xiàn)對(duì)口精準(zhǔn)幫扶成效，防范出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，佛山市直單位幫扶的 22 條行政村（以文件為準(zhǔn)）均可單獨(dú)設(shè)立精準(zhǔn)扶貧專戶，專戶資金使用管理參照郁

　南縣金融扶貧基金執(zhí)行。

　第五條

　縣扶貧開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣扶貧辦）是運(yùn)作金融扶貧基金的專門機(jī)構(gòu)�？h財(cái)政局要加強(qiáng)金融扶貧基金的監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ�。

　第六條

　金融精準(zhǔn)扶貧貸款前期工作由縣扶貧辦組織實(shí)施。扶貧戶申請(qǐng)貸款，由所在村委會(huì)/扶貧駐村工作組出具初審意見，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府復(fù)審，推薦給當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)進(jìn)行貸前可行性調(diào)查、審查、審批，各金融機(jī)構(gòu)將審批意見反饋給縣扶貧辦，由縣扶貧辦審核確認(rèn)并落實(shí)擔(dān)保手續(xù)及貼息確認(rèn)，金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行授信及發(fā)放貸款。

　第七條

　申請(qǐng)金融精準(zhǔn)扶貧貸款的扶貧戶應(yīng)符合下列條件：

�。ㄒ唬┚哂挟�(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民戶口并持有縣扶貧辦核發(fā)的《廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧相對(duì)貧困戶幫扶記錄簿》； （二）申請(qǐng)人須年滿 18 周歲且男性不超過 60 周歲、女性不超過 55 周歲，身體健康，有勞動(dòng)能力，有生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目。原則上申請(qǐng)人應(yīng)為戶主本人，如戶主因超齡不符合貸款條件則可由其家庭主要成員作為申請(qǐng)人，但須同時(shí)滿足上述條件； （三）申請(qǐng)人家庭誠(chéng)實(shí)守信，無不良記錄，無未解決的經(jīng)濟(jì)糾紛； （四）申請(qǐng)人家庭成員無重大疾病； （五）具有一定比例的自有資金，并且落實(shí)到位； （六）符合金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　第八條

　貸款用途。扶貧戶可根據(jù)實(shí)際情況自定創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的給予貸款支持，貸款只能用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的流動(dòng)資金需求或固定資產(chǎn)投入，發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)脫貧致富，不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無關(guān)的一切用途。具體如下：

�。ㄒ唬┯糜谥С址鲐殤糇灾靼l(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易流通以及從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)等方面的資金需求； （二）用于支持扶貧戶參與精準(zhǔn)幫扶模式的合作型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，包括由溫氏公司等品牌公司、規(guī)�；�農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動(dòng)的“公司/合作社+扶貧戶”等模式發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。

　第九條

　貸款額度。按照“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)”的原則，根據(jù)申請(qǐng)人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際資金需求、合作前景、項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)承受能力和綜合還款能力等因素綜合考慮確定。

　（一）對(duì)于從事自主發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，每戶扶貧戶申請(qǐng)貸款最高額度為人民幣 3 萬元（含），個(gè)別發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益較好，資金需求大且償債能力強(qiáng)的可適當(dāng)放寬額度，最高至5 萬元（含）。

�。ǘ�）符合條件且達(dá)到一定自籌資金比例以上的扶貧戶發(fā)展（如“溫氏公司+精準(zhǔn)扶貧+精準(zhǔn)金融+扶貧戶眾籌+扶貧戶”模式養(yǎng)殖項(xiàng)目等），每戶申請(qǐng)貸款最高額度為人民幣 5 萬元（含），在購(gòu)買小額貸款保證保險(xiǎn)的情況下，每戶申請(qǐng)貸款最高額度為人民幣 8 萬元（含）。對(duì)于由品牌公司、具備一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“公司+扶貧戶”或電商眾籌等模式助力扶貧戶發(fā)展特定生產(chǎn)項(xiàng)目的，貸款額度可參照本條規(guī)定執(zhí)行。

　審批要求：貸款金額為 3 萬元（含）以下的由縣扶貧辦審核同意，超過 3 萬元以上的須經(jīng)分管扶貧工作的縣領(lǐng)導(dǎo)審批同意。

　第十條

　貸款期限和還款方式。根據(jù)借款人的實(shí)際資金需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期、可支配用于還款的現(xiàn)金流和還款意愿等因素，合理確定產(chǎn)品授信期限，貸款期限一般為 1-3 年，不超過 2023年 12 月 31 日（含展期）。對(duì)于從事“溫氏公司+精準(zhǔn)扶貧”合作養(yǎng)殖項(xiàng)目和“公司+扶貧戶”模式的貸款期限最長(zhǎng)不超過 3 年。為規(guī)范金融精準(zhǔn)扶貧貸款的管理，貸款到期后確實(shí)需要辦理展期的，須經(jīng)縣扶貧辦和金融機(jī)構(gòu)審批同意；在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)貸款到期尚未有能力歸還但有強(qiáng)烈還款意愿的貧困戶，經(jīng)縣扶貧辦和金融機(jī)構(gòu)審批同意后，穩(wěn)妥辦理無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。

　為避免風(fēng)險(xiǎn)積聚，根據(jù)借款人的貸款用途、還款來源、還款能力、資金使用周期等合理確定還款方式。原則上《借款合同》約定期限在 1 年（含）以內(nèi)的可采取到期一次還款方式；《借款合同》約定期限在 2 年（含）以內(nèi)的可選擇按月、按季或按年分次償還；對(duì)《借款合同》約定期限在 3 年（含）以內(nèi)的，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金回籠情況落實(shí)合理的分期還款計(jì)劃。

　第十一條

　貸款利率和貼息。金融精準(zhǔn)扶貧貸款按中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，實(shí)行按季結(jié)息。

　在貸款期限內(nèi)（含延期）由縣扶貧辦核定給予最高 100%貼息，所需貼息資金由縣財(cái)政局、扶貧辦在財(cái)政扶貧資金中統(tǒng)籌解決。

　貸款貼息采取在貼息專戶或指定賬戶直接扣劃貼息資金，即

　由金融機(jī)構(gòu)于每季結(jié)息日或貸款到期日直接在貼息專戶或指定賬戶中全額扣劃貸款利息。季度次月，金融機(jī)構(gòu)收集利息發(fā)票原件提交給縣扶貧辦進(jìn)行核對(duì)。

　第十二條

　貸款擔(dān)保方式。所有金融精準(zhǔn)扶貧貸款均由縣扶貧辦核定落實(shí)全額基金擔(dān)保，貸款形成不良，由金融扶貧基金直接承擔(dān)貸款本金余額 80%的代償責(zé)任。其中對(duì)于《借款合同》約定貸款金額為 3 萬元（不含）以上的申請(qǐng)人在基金擔(dān)�；�礎(chǔ)上提供以下?lián)�保�?/p>

　（一）申請(qǐng)人自愿簽署《承諾書》（須經(jīng)村委會(huì)核實(shí)蓋章），承諾將與本貸款相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資產(chǎn)（包括但不限于土地或山地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施等）為貸款作抵押擔(dān)保；當(dāng)貸款形成不良，可由縣扶貧辦和村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的抵押擔(dān)保資產(chǎn)進(jìn)行處置，縣扶貧辦和村委會(huì)聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)人的土地（或山地）使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓、出租、流轉(zhuǎn)，所得收入優(yōu)先償還貸款本息（如遇天災(zāi)人禍等不可抗力因素造成扶貧戶生產(chǎn)項(xiàng)目失敗的除外）。若出租、轉(zhuǎn)讓收入無法足額償還貸款本息的，則由金融扶貧基金承擔(dān)貸款本金余額 80%的代償責(zé)任。

　 （二）允許申請(qǐng)人同時(shí)提供金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他擔(dān)保方式。

　第十三條

　信用評(píng)定。由村“兩委”干部、鎮(zhèn)幫扶聯(lián)系干部、駐村干部、村民代表與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)員共同組成信用評(píng)級(jí)小組，對(duì)有需求的建檔立卡貧困戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定（附件 7）。

　按照貧困戶的誠(chéng)信度（占比 40%）、勞動(dòng)力（占比 25%）、勞動(dòng)技能（占比 25%）、人均收入（占比 10%）等指標(biāo)，開展信用等級(jí)評(píng)定工作，一次評(píng)級(jí)，三年有效。

　原則上 60 分以下的不授信，60-79 分授信限額 3 萬元，80-89分授信限額 4 萬元，90 分以上授信限額 5 萬元。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見（附件 7）。對(duì)于購(gòu)買小額貸款保證保險(xiǎn)的，授信額度最高可達(dá)到評(píng)定限額的 2 倍（最高不超過 8 萬元）。

　第十四條

　申請(qǐng)辦理金融精準(zhǔn)扶貧貸款的程序。

�。ㄒ唬┓鲐殤羯暾�(qǐng)貸款應(yīng)持所需有效證件和資料向所在村委會(huì)/扶貧駐村工作組提出書面申請(qǐng)和填寫有關(guān)表格，扶貧駐村工作組出具初審意見，所在村委會(huì)調(diào)查核實(shí)后加蓋印章。

�。ǘ�）鎮(zhèn)政府對(duì)符合申請(qǐng)貸款條件的扶貧戶及相關(guān)資料，按本辦法規(guī)定進(jìn)行復(fù)審，并在《郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款推薦表》（附件 1）上簽署審核意見，符合條件的向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)推薦。

�。ㄈ�）金融機(jī)構(gòu)收到貸款申請(qǐng)之日起，應(yīng)在 7 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查、審查、審批，將審批意見反饋縣扶貧辦審核確認(rèn)。

�。ㄋ模┛h扶貧辦收到金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交同意貸款的審批意見后 3個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意擔(dān)保和落實(shí)貼息的結(jié)論和辦理相關(guān)擔(dān)保、貼息確認(rèn)手續(xù)。

�。ㄎ澹┙鹑跈C(jī)構(gòu)自收到縣扶貧辦已同意擔(dān)保、貼息確認(rèn)資料

　之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)予以授信，視扶持項(xiàng)目開展情況予以審批使用貸款，并在貸款發(fā)放后 3 日內(nèi)將《郁南縣扶貧戶金融精準(zhǔn)扶貧貸款清單》送縣扶貧辦備案。

　第十五條

　金融精準(zhǔn)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)管理。

�。ㄒ唬�為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，做好風(fēng)險(xiǎn)控制措施，確定扶貧小額信貸的不良貸款容忍度為5%。當(dāng)貸款不良率連續(xù)90天超過容忍度時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止發(fā)放新的貸款。并組織清收，直至不良率降至容忍度值以內(nèi)并經(jīng)考察同意后方可繼續(xù)發(fā)放貸款。

�。ǘ�）貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法。

　1．如遇市場(chǎng)變化、自然災(zāi)害等原因，造成扶貧戶生產(chǎn)項(xiàng)目失敗而導(dǎo)致貸款不能如期償還的，經(jīng)縣扶貧辦和金融機(jī)構(gòu)核實(shí)批準(zhǔn)，可延期償還，延期期間的 100%貸款利息繼續(xù)由縣扶貧辦落實(shí)資金幫助解決。

　2．經(jīng)組織清收后，不良貸款逾期 90 天仍未收回的，進(jìn)入貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。先由郁南縣金融扶貧基金承擔(dān)貸款本金余額的80%；若參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，剩余貸款本息余額由保險(xiǎn)公司按照購(gòu)買保險(xiǎn)協(xié)議，在承保額度內(nèi)理賠；若未參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，剩余貸款本息由金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)追償，并承擔(dān)最終損失風(fēng)險(xiǎn)。

　3．風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償程序。金融機(jī)構(gòu)結(jié)合不良貸款的實(shí)際情況向縣扶貧辦提出申請(qǐng)，縣扶貧辦調(diào)查核實(shí)后，明確提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償意見，

　并將相關(guān)資料提交給縣金融工作辦公室，由縣金融工作辦公室綜合整理具體資料并提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償意見，上報(bào)分管扶貧工作的縣領(lǐng)導(dǎo)審批核實(shí)，最終明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)果�？h扶貧辦負(fù)責(zé)將最終風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)果執(zhí)行落實(shí)，并監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好對(duì)應(yīng)工作。

　第十六條

　為加強(qiáng)管理，確保金融精準(zhǔn)扶貧貸款工作順利開展，必須明確各方職責(zé)。

�。ㄒ唬┓鲐氋J款對(duì)象職責(zé)。

　1．根據(jù)自身情況提出書面申請(qǐng)并如實(shí)填寫《郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款推薦表》等有關(guān)資料，按照金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦要求提供相關(guān)資料； 2. 承諾勤勞致富、誠(chéng)信致富和共同致富； 3．按規(guī)定辦理貸款手續(xù)； 4．按規(guī)定用途使用貸款、誠(chéng)實(shí)履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息； 5．接受金融機(jī)構(gòu)及縣扶貧辦關(guān)于貸款的管理要求。

　（二）村委會(huì)/扶貧駐村工作組職責(zé)。

　1．核實(shí)申請(qǐng)貸款的扶貧戶的個(gè)人、家庭基本信息和發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目是否屬實(shí)，并加蓋村委會(huì)公章； 2．定期向鎮(zhèn)政府、縣扶貧辦和金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)本轄區(qū)的扶貧戶貸款資金使用情況； 3．協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好扶貧戶貸款需求摸底和貸款本息回收

　工作。

　（三）鎮(zhèn)政府、駐鎮(zhèn)幫扶工作組職責(zé)。

　1．按本辦法的規(guī)定對(duì)貸款的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查，并提出復(fù)審意見； 2．根據(jù)初審情況提出推薦意見，并對(duì)申報(bào)扶貧貸款的有關(guān)資料進(jìn)行匯總報(bào)縣扶貧辦； 3．指導(dǎo)和幫助貸款使用人搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，監(jiān)控貸款資金使用情況； 4．建立金融精準(zhǔn)扶貧貸款臺(tái)賬； 5．協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款本息催收工作。

　（四）縣扶貧辦職責(zé)。

　1．進(jìn)村入戶認(rèn)真調(diào)查和甄別貧困對(duì)象，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)； 2．做好扶貧貸款項(xiàng)目規(guī)劃，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，加強(qiáng)對(duì)幫扶資金、貸款資金使用情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)； 3．監(jiān)督金融扶貧基金使用情況，確保扶貧基金賬戶余額與扶貧貸款余額相匹配； 4．按規(guī)定為金融精準(zhǔn)扶貧貸款在貼息專戶或指定賬戶直接扣劃貼息資金，在專戶留足貼息資金； 5．會(huì)同扶貧駐村工作組共同審查扶貧戶發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目的可行性、真實(shí)性，決定是否給予擔(dān)保、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限及落實(shí)

　貸款貼息； 6．按規(guī)定為金融精準(zhǔn)扶貧貸款提供基金擔(dān)保，在專戶留足擔(dān)保資金； 7．參與不良貸款的確認(rèn)工作，并按規(guī)定落實(shí)縣金融扶貧基金承擔(dān)不良貸款本金 80%的擔(dān)保責(zé)任。

　（五）金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。

　1．對(duì)經(jīng)鎮(zhèn)政府調(diào)查初審的意見進(jìn)行可行性審查，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)有關(guān)信貸管理規(guī)定，對(duì)借款對(duì)象申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、審查、審批，對(duì)是否給予貸款、貸款金額以及貸款期限提出審查意見； 2．對(duì)經(jīng)縣扶貧辦審核同意擔(dān)保的貸款辦理相關(guān)貸款手續(xù)，按有關(guān)規(guī)定授信發(fā)放貸款； 3．對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)向縣扶貧辦通報(bào)有關(guān)情況，反饋有關(guān)信息；當(dāng)不良貸款率連續(xù) 90 天超過 5%時(shí)，應(yīng)及時(shí)停止扶貧基金擔(dān)保貸款，對(duì)超過該控制指標(biāo)繼續(xù)發(fā)放貸款而造成的損失承擔(dān)全部責(zé)任； 4．對(duì)不良貸款損失和處置提出具體的處理意見； 5．積極采取措施對(duì)到期及逾期貸款的本息進(jìn)行清收； 6．建立金融精準(zhǔn)扶貧貸款臺(tái)賬； 7．對(duì)未參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，按規(guī)定承擔(dān)金融精準(zhǔn)扶貧不良貸款20%的追收及損失責(zé)任；若參與小額貸款保證保險(xiǎn)的，剩余貸款本息余額由保險(xiǎn)公司按照購(gòu)買保險(xiǎn)協(xié)議，在承保額度內(nèi)

　理賠。

　第十七條

　監(jiān)督和審計(jì)。為防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)金融精準(zhǔn)扶貧貸款及金融扶貧基金的監(jiān)督檢查�？h扶貧辦、縣財(cái)政局、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)等部門每年要對(duì)扶貧基金貸款情況進(jìn)行一次檢查,同時(shí)扶貧基金及其貸款情況應(yīng)接受審計(jì)監(jiān)督；對(duì)扶貧貸款對(duì)象、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府落實(shí)工作職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估，列入誠(chéng)信記錄，造冊(cè)建檔，作為下一步工作推進(jìn)的依據(jù)。定期召開金融精準(zhǔn)扶貧貸款聯(lián)席會(huì)議，對(duì)扶貧貸款的運(yùn)作情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理，對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施加以防范，并向縣政府報(bào)告。

　第十八條

　本辦法由縣扶貧辦負(fù)責(zé)解釋修訂，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

　第十九條

　本辦法自頒布之日起施行，有效期至 2023 年 12月 31 日。原《印發(fā)〈郁南縣金融扶貧基金小額擔(dān)保貸款管理辦法〉（2018 年修訂）的通知》（郁府〔2018〕22 號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

　附件：1.郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款推薦表

　 2.同意貸款擔(dān)保及貼息確認(rèn)書（樣式）

　 3.同意展期擔(dān)保及貼息確認(rèn)書（樣式）

　 4.郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款貼息報(bào)備表

　 5.貸款承諾書（樣式）

　6.郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款辦理流程 7.

　建 檔 立 卡 貧 困 戶 信 用 等 級(jí) 評(píng) 定 表

　- 14 - 附件 1

　郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款推薦表

　 被推

　薦人 名稱

　身份證號(hào)碼

　地址

　聯(lián)系電話

　生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目

　收入來源

　家庭年收入

　家庭人口數(shù)

　信用狀況

　總 資 產(chǎn)

　家庭年支出

　自有資金

　銀行貸款余額

　民間借貸余額

　推薦借款金額 人民幣大寫：

　小寫：

�。�

　元 借款 用途

　推薦借款期限

　被推薦人主要還款資金來源

　主要審核標(biāo)準(zhǔn)：

　1、推薦人身體健康,具有勞動(dòng)能力，生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目可行 ； 2、鄰里關(guān)系和睦，家庭誠(chéng)實(shí)信用，無不良記錄，是否存在未解決的經(jīng)濟(jì)糾紛。

　扶貧駐村工作組初審意見：

　所在村（居）委會(huì)初審意見：

　經(jīng)辦人：

　 經(jīng)辦人：

　負(fù)責(zé)人：

　年

　月

　日 主要審核標(biāo)準(zhǔn)：

　1、發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目是否屬實(shí)； 2、對(duì)申報(bào)扶貧基金貸款的有關(guān)資料核實(shí)。

　所在鎮(zhèn)政府審核意見：

　 （公章）

　 經(jīng)辦人：

　負(fù)責(zé)人：

　年

　 月

　 日 注：該表由扶貧駐村工作組、村委會(huì)按照真實(shí)情況填寫。

　- 15 - 附件 2 同意貸款擔(dān)保及貼息確認(rèn)書（樣式）

�。�

　 經(jīng)審核， “金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款”申請(qǐng)人

　 （身份證號(hào)碼：

�。┓�合有關(guān)規(guī)定和條件，經(jīng)我縣扶貧辦確認(rèn)同意用郁南縣金融扶貧基金為其擔(dān)保，扶貧貼息基金為其貼息，并明確如下事項(xiàng)：

　 一、同意你單位發(fā)放：人民幣：

　 （小寫：

　）；按中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率

　%執(zhí)行，即貸款年利率為

　 %，實(shí)行按季結(jié)息；貸款期限

　月,用途為

　。

　 二、承諾：在其貸款本金逾期 90 天內(nèi)，擔(dān)保代償本金余額的 80%；在貸款期限內(nèi)貼息 100%,貼息資金由縣財(cái)政局、扶貧辦在財(cái)政扶貧開發(fā)資金和各方籌資中統(tǒng)籌解決。

　 未明確事宜按《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款管理辦法（2020 年修訂）〉的通知》（郁府辦〔2020〕 號(hào)）和《郁南縣金融扶貧擔(dān)�；�金和扶貧貼息基金管理規(guī)定》（郁貧辦〔2010〕1 號(hào)）履行和處理。

　 郁南縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 年

　 月

　 日

　- 16 - 附件 3

　同意展期擔(dān)保及貼息確認(rèn)書（樣式）

�。�

　 經(jīng)審核， “金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款”借款人

　 （借款合同編號(hào)：

　 ）的展期申請(qǐng)符合有關(guān)規(guī)定和條件，經(jīng)我縣扶貧辦確認(rèn)同意用郁南縣金融扶貧基金為其擔(dān)保，扶貧貼息基金為其貼息，并明確如下事項(xiàng)：

　 一、同意你單位辦理展期：人民幣：

　（小寫：￥

�。�；展期年利率為

　%，并按季結(jié)息；展期期限至

　 年

　 月

　 日。

　 二、承諾：在其貸款本金逾期 90 天內(nèi)，擔(dān)保代償本金余額的 80%；在貸款期限內(nèi)貼息 100%,貼息資金由縣財(cái)政局、扶貧辦在財(cái)政扶貧開發(fā)資金和各方籌資中統(tǒng)籌解決。

　 未明確事宜按《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款管理辦法（2020 年修訂）〉的通知》（郁府辦〔2020〕

　號(hào)）和《郁南縣金融扶貧擔(dān)保基金和扶貧貼息基金管理規(guī)定》（郁貧辦〔2010〕1 號(hào)）履行和處理。

　郁南縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　年

　 月

　 日

　 - 17 - 附件 4

　 郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款貼息報(bào)備表

　填報(bào)單位：

　報(bào)備時(shí)間：

　 年

　月 序號(hào) 金融機(jī)構(gòu) 借款人名稱 借款日期 到期日期 貸款金額 貸款余額 利率‰ 貼息金額 1

　 2

　 3

　 4

　 5

　 6

　 7

　 8

　 9

　 10

　 11

　 12

　 13

　 14

　 15

　 16

　 17

　 18

　 19

　 20

　 合計(jì)

　 注：申報(bào)表一式二份，分別由金融機(jī)構(gòu)、縣扶貧辦留存歸檔。

　 - 18 -

　附件 5 貸款承諾書（樣式）

　本人

　 ，身份證號(hào)碼為：

　，因創(chuàng)業(yè)資金不足，現(xiàn)向

�。ń鹑跈C(jī)構(gòu)）申請(qǐng)金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款人民幣

　萬元整（小寫￥

　元），為保證貸款申請(qǐng)和項(xiàng)目開展順利，我本著誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度向

�。ń鹑跈C(jī)構(gòu)）、

　村村民委員會(huì)和縣扶貧辦鄭重作出以下承諾：

　一、我自愿公開家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，自覺接受監(jiān)督并承諾所提供的所有信息材料真實(shí)、有效，無虛假隱瞞； 二、我自愿將與本貸款相關(guān)的生產(chǎn)項(xiàng)目所有資產(chǎn)（包括但不限于土地或山地的使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)以及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施等）追加為貸款抵押物。當(dāng)貸款形成不良，可由縣扶貧辦、村委會(huì)聯(lián)合對(duì)抵押資產(chǎn)進(jìn)行公開出租、轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)等處置，所得款項(xiàng)優(yōu)先償還貸款本息。

　三、我承諾誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)不使用違禁藥品，按期歸還貸款本息。

　 承諾人：

　年

　 月

　 日 村委會(huì)加具意見：

　 證明人：

　 年

　 月

　 日

　 19

　附件 6 郁南縣金融精準(zhǔn)扶貧小額擔(dān)保貸款辦理流程

　縣扶貧辦、鎮(zhèn)政府、村委會(huì)/扶貧駐村工作組對(duì)貧困戶進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)項(xiàng)目，甄別幫扶對(duì)象 鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查復(fù)審并簽署審核意見，符合條件的向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)推薦 金融機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查、審查、審批，將結(jié)果反饋縣扶貧辦 縣扶貧辦按程序辦理基金擔(dān)保及貼息確認(rèn)手續(xù)

　簽訂小額貸款合同 已授信貧困戶提交《提款申請(qǐng)書》申請(qǐng)用信

　金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款發(fā)放 監(jiān)測(cè)貸款使用，按時(shí)清息還本 貧困戶提出書面申請(qǐng)和填寫表格，扶貧駐村工作組出具初審意見，村委會(huì)核實(shí)加蓋印章

　 20

　附件 7 建檔立卡貧困戶信用等級(jí)評(píng)定表

　住址：

　 建檔立卡編號(hào)：

　基本信息 姓名

　，性別

　，年齡

　，家庭人口

　 人（其中有勞動(dòng)能力

　 人）。家庭主要收入來源是

　 ，上年收入

　元，參與扶貧項(xiàng)目為

　 ，預(yù)計(jì)產(chǎn)生收入

　 元。

　戶主及家庭成員情況 關(guān)系 姓名 性別 身份證號(hào)碼 年齡 與戶主關(guān)系 健康（好、較好、一般、差）

　文化程度（高中及以上、初中、小學(xué)、無）

　勞動(dòng)能力（好、較好、一般、無）

　是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療 聯(lián)系電話 戶主

　項(xiàng)目 分值 信息采集 得分 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn) 信用等級(jí)評(píng)定

　誠(chéng)信 評(píng)價(jià) 40

　 A A ：家庭具有勞動(dòng)能力者誠(chéng)信度高，無不良記錄，得 0 40 分

　B B ：家庭具有勞動(dòng)能力者誠(chéng)信度較好，曾有不良貸款記錄，但現(xiàn)已歸還，得 0 30 分

　C C：

�。杭彝ゾ哂袆趧�(dòng)能力者誠(chéng)信度一般，有當(dāng)前不良貸款記錄，仍未歸還，得 0 10 分 D:家庭具有勞動(dòng)能力者誠(chéng)信度普遍較差，群眾意見較大的不得分 勞動(dòng)力人數(shù) 25

　 A:家庭具有勞動(dòng)能力者>2 人，人均供養(yǎng)人數(shù)≤2 人,得 25分 B B ：家庭具有勞動(dòng)能力者≤2 人，人均供養(yǎng)人數(shù)≥2 人,得 15分 C: 家庭具有勞動(dòng)能力者只有 1 人，人均供養(yǎng)人數(shù)〉2 人,得 0 10 分 D D ：家庭無具有勞動(dòng)能力者 不得分 勞動(dòng) 技能 25

　 A A ：家庭具有勞動(dòng)能力者掌握 1 門以上實(shí)用技能，并穩(wěn)定就業(yè)或種養(yǎng)技能較強(qiáng)者得 5 25 分

　 B B ：家庭具有勞動(dòng)能力者參加過培訓(xùn)但未完全掌握實(shí)用技能，無法穩(wěn)定就業(yè)或種養(yǎng)技能較弱者得 5 15 分

　 C C ：家庭具有勞動(dòng)能力者未參加過培訓(xùn)又不掌握實(shí)用技能者得 0 10 分

　 D D ：家庭無具有勞動(dòng)能力者 不得分

　 21

　年人均純收入 10

　 A:2000 元（含）以上得 0 10 分

　 B:2000 元以下得 5 5 分

　 小計(jì)

　信用等級(jí)測(cè)評(píng)結(jié)果

　扶貧小額貸款信用評(píng)定小組意見 同意評(píng)定該戶信用等級(jí)為

　 。

　工作組成員簽字：

　村委會(huì)（公章）

　年

　 月

　 日

　 22

　 注：優(yōu)秀≥0 90 分；較好0 <90 分≥0 80 分；一般0 <80 分≥0 60 分；較差＜0 60 分。

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