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        縣委書記在財稅工作會議上的講話

        發(fā)布時間:2020-10-24 來源: 實習報告 點擊:

        同志們:

        今天召開全縣財稅工作會議,主要是總結(jié)表彰2019年財稅工作,分析當前財稅形勢,做好今年工作的謀篇布局,動員全縣財稅戰(zhàn)線干部堅定信心,咬定目標,團結(jié)奮進,為加快實現(xiàn)經(jīng)濟強縣夢、全面小康夢、撤縣設(shè)市夢提供更加強勁穩(wěn)健的財力支撐。今天的會議規(guī)模很大,規(guī)格很高,全縣所有在家的處級領(lǐng)導,縣委辦、縣政府辦負責人,財政、稅務全體干部職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人近×人參加這次會議,充分說明縣委、縣政府高度重視財稅工作,希望通過這次會議跟大家加油鼓勁,推動全縣的財稅工作再創(chuàng)新的輝煌。剛才,國稅、地稅、財政部門的負責同志分別作了很好的工作報告,總結(jié)成績很客觀,分析形勢很到位,工作舉措很有力,我都完全贊同,請大家抓好貫徹落實!粮笨h長宣讀了《2020年財政收入計劃的通知》、組織學習《×縣協(xié)稅護稅辦法》,會議還以文件的形式對2019年取得優(yōu)異成績的先進單位和個人進行了表彰,在這里,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向榮獲先進的單位和個人表示熱烈祝賀,希望受表彰的單位和個人在新的一年里再接再厲、再立新功,各部門同志要進一步聚焦對標,在新的一年里迎頭趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)。下面,我再強調(diào)三點意見。

        一、要以飽滿信心堅定財稅工作支撐力

        抓好財稅工作,我想我們首先要把握好三個最基本的判斷。一是當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入前所未有的發(fā)展期和機遇期,縣委縣政府在頂層設(shè)計上已經(jīng)鋪排了很好的發(fā)展藍圖,總體來說就是圍繞“五大發(fā)展理念”,致力打造“四個局面”,實施“五縣戰(zhàn)略”,推進“五化同步”,加快實現(xiàn)“經(jīng)濟強縣夢、全面小康夢、撤縣設(shè)市夢”,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了趕超進位、跨越騰飛的關(guān)鍵時期;
        二是我縣財稅工作穩(wěn)中有進、進中向好的態(tài)勢不斷得到鞏固,在去年周邊區(qū)縣普遍下降的形勢下,我們實現(xiàn)了“三無一繞過“,無空轉(zhuǎn)、無調(diào)整計劃、無偶然因素、繞過了營改增帶來的影響,縣委縣政府對財稅工作是滿意的;
        三是抓好財稅工作對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展特別是超常規(guī)跨越式發(fā)展意義重大,財稅工作成果直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力足不足、后勁強不強,這個道理很簡單,一個家庭如果吃飯溫飽都成問題,怎么去談發(fā)展。

        在這三個基本判斷下,回過頭來審視我們?nèi)ツ甑呢敹惞ぷ鳎治霭盐债斍靶蝿,才能真正把抓好今年財稅工作的信心和決心提起來。

        (一)要充分肯定去年的工作成績。過去一年,面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在財稅收入高基數(shù)、高增長的壓力和政策性、結(jié)構(gòu)性減收的嚴峻考驗下,全縣財稅系統(tǒng)咬定收入目標不放松,拔寨攻城勇克難關(guān),出色地完成了財稅工作各項目標任務,有力保障了縣域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、進中向好。2019年全縣財稅工作主要呈現(xiàn)五大亮點。一是財稅收入實現(xiàn)新跨越。全年完成一般公共預算收入×億元,同比凈增×億元,增長×%,完成了財稅收入“三個一”增長目標,實現(xiàn)了財稅收入三年“三級跳”, 這個成績在全市排名第一,在全省也排在前面,非常了不起。地方收入完成×億元,同比增長×%,其中國稅完成×億元,同比增長近一倍;
        地稅完成×億元,雖然與目標任務稍有缺口,但已經(jīng)最大程度降低了財稅體制改革帶來的結(jié)構(gòu)性減收影響;
        財政克服行政性收費項目減少的不利因素影響,完成非稅收入×億元,同比增長達×%,有力托起了縣域財稅收入盤子。二是財源建設(shè)構(gòu)建新格局。2019年農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提標,工業(yè)轉(zhuǎn)型提效,旅游增色提質(zhì),招商引資和項目建設(shè)如火如荼?h工業(yè)集中區(qū)、張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟區(qū)、縣新城區(qū)“三大引擎”建設(shè)火熱推進、持續(xù)發(fā)力。特別是全域旅游作為縣域財源新的增長點正在璀璨崛起,全年旅游總收入達×億元。產(chǎn)業(yè)、項目、融資三匹“快馬”正拉動全縣經(jīng)濟全速向前,多點支撐、多環(huán)相扣的財源新格局正在加快構(gòu)建。三是綜合治稅凝聚新合力。財稅部門同心同向、抱拳出擊,整合共享征管資源,實現(xiàn)管理職能雙向互動,推行“一站式”辦稅模式,在全省率先實行國地稅全域深度合作。轉(zhuǎn)變稅收征管思路,變“單槍匹馬、被動報稅”為“聯(lián)合協(xié)作、主動找稅”,積極搭建財稅綜合信息平臺,各部門在稅收執(zhí)法、聯(lián)合辦稅、稅費代征及信息共享等領(lǐng)域的協(xié)作更加密切有效。強化黨政管稅力度,嚴把稅收政策關(guān)口,加強協(xié)稅護稅督查,杜絕“過頭稅”“空轉(zhuǎn)”等違規(guī)行為,稅收質(zhì)量不斷提升,綜合治稅體系日益完善。四是財稅改革激發(fā)新動能。財政預算管理機制不斷創(chuàng)新,預決算公開實現(xiàn)了預算單位全面覆蓋、口徑程序規(guī)范統(tǒng)一;
        貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系日趨健全完善。地方政府債務管理更富成效,政府債務風險始終保持在合理安全區(qū)間。稅收征管體制改革縱深推進,積極開展“三證合一”登記、稅源監(jiān)控分析、稅收風險排查、專項稽查行動等,依法治稅水平顯著提升。國庫集中支付改革縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進,資金支出管控力顯著提升!盃I改增”全面鋪開,建筑安裝、房地產(chǎn)、金融、生活服務四大行業(yè)順利入戶“價外稅”大家庭,全縣完成×余戶“營改增”試點納稅人信息移交工作。財政票據(jù)電子化管理改革走在全省前列,票據(jù)管理模式經(jīng)驗得到省財政廳高度肯定,在全省推廣。內(nèi)控制度建設(shè)體系日趨完善,政府采購、財政投資評審創(chuàng)新工作機制,從嚴把關(guān)守口,管理規(guī)程不斷優(yōu)化,切實保證了財政資金支出的安全和績效。五是民生保障達到新水平。面對剛性支出日益增長的壓力,全縣財稅部門始終堅持民生視角,主動優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴格控制“三公”經(jīng)費,全力保障支持民生事業(yè)發(fā)展,全縣民生支出比重達×%,同比提高×%,高出全省×個百分點。這些成績的取得,凝聚著財政、國稅、地稅、國土等部門領(lǐng)導班子的勇謀智慧,承載著在座×多名財稅精英的責任擔當,也飽含著財稅戰(zhàn)線干部家屬的包容關(guān)懷。借此機會,我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)向一直默默奮戰(zhàn)在財稅、國土戰(zhàn)線的全體干部職工,向所有關(guān)心支持×發(fā)展的各界人士,致以最誠摯的敬意和最衷心的感謝!這些成績的取得,也是我縣財稅工作再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌的具體體現(xiàn),為推動×發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ),更增強了我們做好今年財稅工作的堅定自信。

        (二)要準確認識全縣經(jīng)濟形勢。后幾年全縣財稅工作面臨的形勢比較復雜,在我縣實現(xiàn)“三夢”目標的道路上,既有荊棘坎坷和重大挑戰(zhàn)等著我們,更有良好前景和發(fā)展機遇等著我們。一方面,我們要找準癥結(jié),迎難而上。要清醒地看到,當前我縣財稅工作還面臨一些困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是經(jīng)濟總量不足,財源建設(shè)的任務依然十分繁重。我縣脫貧攻堅任務還很重,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程較慢,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,全域旅游產(chǎn)業(yè)格局構(gòu)建正處進行時,社會資本活力激發(fā)不足,全縣持續(xù)兩位數(shù)增收形勢十分嚴峻。中央減稅清費力度還在加大,“營改增”減稅效應還將進一步釋放,主體財源尚在培育,新興財源一時難以接續(xù),新舊財源青黃不接,財稅收入增長根基不夠穩(wěn)固,財源建設(shè)的任務依然十分繁重。二是財稅收入質(zhì)量未得到有效提高。去年地方收入中,非稅收入占比達到×%,將近過半,高于全省平均×% ×個百分點,財稅收入質(zhì)量與數(shù)量不相稱。三是財政支出壓力加大。地方落實民生政策提標擴面,“保工資、保民生、保運轉(zhuǎn)”的支出剛性壓力持續(xù)增加,原有支出難以削減,新增支出不斷涌現(xiàn),收支矛盾、吃飯與發(fā)展的矛盾突出,預算平衡壓力很大。面對這些癥結(jié),我們要迎難而上,尋找藥方,對癥下藥。另一方面,我們要搶抓機遇,乘勢而上。目前,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,在中央支持實施中部崛起戰(zhàn)略的大背景下,湖南在“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢正在逐步放大,×作為“省直管縣”試點,既有體制機制優(yōu)勢,也有稟賦優(yōu)勢,手握×頂政策帽子、×片區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅重點縣,處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期,加上后發(fā)趕超的優(yōu)勢,擁有很大的發(fā)展?jié)撃芎蛷妱诺陌l(fā)展動力。上周,我縣招商引資迎來“開門紅”,成功簽約碧桂園等×個重點項目,簽約資金達×億元,全縣“大招商、招大商”的格局效應正在持續(xù)顯現(xiàn)。這些機遇利好都為我們做好今后的財稅工作創(chuàng)造了良好條件,我們必須充分利用,乘勢而上。

        (三)要找準財稅坐標精準發(fā)力。全縣財稅部門既要堅定信心,看到發(fā)展航程中的“一汪碧水”,又要正視困難,不懼前進道路上的“荊棘密布”,鎖定坐標、找準定位,以破局者的姿態(tài)開啟深改“加速模式”,以開路者的勇毅投入發(fā)展“闖關(guān)時代”,用忠誠干凈擔當筑牢財稅隊伍最堅強的支撐。要深入領(lǐng)會貫徹中央、省財稅工作會議精神,牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào),繼續(xù)實施更加積極有效的財稅政策,找準財稅定位、找對工作方法,著力提高科學聚財和理財能力,著力提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,著力做好民生保障工作,著力推進“五縣戰(zhàn)略”建設(shè),著力防控財政稅務風險,著力提升干部隊伍綜合素質(zhì),循著縣委縣政府規(guī)劃的美好藍圖破浪前行、創(chuàng)新領(lǐng)跑,充分發(fā)揮加快實現(xiàn)經(jīng)濟強縣夢全面小康夢撤縣設(shè)市夢財稅主力軍作用。

        二、要以超常規(guī)手段增強財稅工作發(fā)展力

        在年初的縣委經(jīng)濟工作會上,縣委明確要實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展,面對今年要完成一般公共預算收入×億元這個艱巨的任務目標,我們必須擼起袖子干,主攻重點難點,補齊工作短板,采取超常規(guī)措施和手段,在保持政策定力、把準資金投向、落實改革要求等五大重點上做足做好文章,確保今年的財稅工作取得實效。

        (一)激發(fā)財源活力,加足收入后勁。財源是財政之源、發(fā)展之基。只有集中精力厚植可持續(xù)財源,做大做優(yōu)財稅收入“蛋糕”,才能為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動能,促進經(jīng)濟財政良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展?h域財源建設(shè)要突出四個重點:一是壯大支柱財源。著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做到讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更有競爭力、富稅產(chǎn)業(yè)形成集群力、旅游產(chǎn)業(yè)提升帶動力;
        著力打造品牌體系,改造升級“老字號”,深度開發(fā)“原字號”,培育壯大“新字號”。形成高點定位、多點支撐、重點帶動的現(xiàn)代化財源發(fā)展格局。二是搶抓速效財源。培育梯級財源結(jié)構(gòu),既有抓長效財源的韌勁,又有抓速效財源的方法,切實解決當前財源不足、增收后勁乏力的問題。三是深挖潛在財源。加強稅源動態(tài)監(jiān)控分析,加大部門聯(lián)動清欠稽查力度,推動綜合治稅向縱深推進。四是做強地方稅源。順應國家稅制改革走向和收入劃分調(diào)整,著力培育對本地財力貢獻大的財源,切實增強地方收入后勁,擴大財稅收入總量,提升財稅收入質(zhì)量,真正增加地方可用財力,形成擴財源、增收入、強支撐、促發(fā)展的良性循環(huán)格局。

        (二)保持政策定力,強化預期管理。堅持不搞“大水漫灌”式的強刺激,保持戰(zhàn)略定力,實施更加積極有效的財稅政策,加大定向調(diào)控力度,打活政策“組合拳”,提高精準性和有效性,推動經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持力度,著力提振實體經(jīng)濟,全力支持旅游發(fā)展。充分尊重市場規(guī)律,著力破除體制機制障礙,加強政策宣傳,提高政策透明度,積極主動服務,不折不扣地落實財稅優(yōu)惠扶持政策,穩(wěn)定和改善市場預期,為持續(xù)增收和涵養(yǎng)財源創(chuàng)造公平、友好的政策和制度環(huán)境。全縣財稅部門要特別強化任務意識,要增強組織收入的主觀能動性,把完成收入任務作為財稅工作的重中之重,千方百計抓征收,確保按時按質(zhì)按量完成各自收入任務;
        要增強管理支出的主觀能動性,把管支作為財稅干部的本份和天職,吃透財稅政策,加強財政支出管理和監(jiān)督,保證財政資金使用安全高效。

        (三)把準資金投向,突出支出績效。堅持循序漸進、量力而行的保障原則,立足;、兜底線、促公平、補短板和改善民生,多做雪中送炭、急人之困的實事,少做錦上添花、花上壘花的虛功,將財政資金更多地用于事關(guān)經(jīng)濟社會民生發(fā)展的大事、要事上來,積極籌措資金支持“五縣戰(zhàn)略”,推動“五化同步”,全力整合資源助力脫貧攻堅摘帽、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、全域旅游基地建設(shè),做實做厚財稅收入“起跳板”,推動×從貧困縣直接跨越邁向經(jīng)濟強縣的步伐進程。

        (四)落實改革要求,疏通推進阻點。全面梳理財稅體制改革各項任務,聚焦“痛點”,瞄準“梗阻”,抓緊制定具體實施方案,逐項細化“施工圖”,倒排時間表,精準發(fā)力,重點突破,有效解決制約財稅發(fā)展的一系列體制機制問題。改革完善財稅管理體制,抓緊推進專項資金整合、投融資循環(huán)格局建設(shè)、國地稅征管深度合作、綜合治稅體系創(chuàng)新、財稅信息綜合平臺建設(shè)等重點改革事項;
        做好稅改跟蹤分析,及時對接中央下劃地方的新稅種;
        細化改革任務分解,堅持全程督導,加強跟蹤問效,真正讓每一位財稅干部都有目標、有壓力、有責任。

        (五)防控財政風險,確保穩(wěn)健運行。現(xiàn)階段,隨著我縣經(jīng)濟體量不斷增大,市場經(jīng)濟發(fā)展過程中各種要素自由涌動,各類風險也隨之加速聚集。財政作為重大風險處置和救助的“守關(guān)者”,必須增強風險預估和憂患意識,堅持防控并舉,牢牢守住政府債務風險底線,前移關(guān)口,加強對苗頭性、傾向性風險點的關(guān)注和管控,重點關(guān)注政府隱形債務風險,防止轉(zhuǎn)嫁風險,強化對財政收支運行的動態(tài)監(jiān)控和預測分析,硬化預算約束,將地方政府債務全部納入預算管理籠子,努力防范財政支付風險,確保平穩(wěn)運行。

        三、要以堅實保障增強財稅工作執(zhí)行力

        政以財興,財稅工作是政府工作的生命線。今年財稅工作的目標任務和工作重點已經(jīng)十分明確,全縣上下務必要強化任務觀念、時間觀念,搶抓有利時機,精心組織,強化協(xié)調(diào)配合,著力凝聚起做好財稅工作的強大合力。

        (一)要強化領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要站在全局的高度抓好財稅工作,在組織領(lǐng)導、工作精力、工作安排上向財稅工作重點傾斜,主要領(lǐng)導要親自抓、經(jīng)常抓,分管領(lǐng)導要具體抓、全力抓。要層層分解任務,明確到具體部門、具體科室、具體人員,確保目標任務分解到位、責任落實到位、壓力傳遞到位,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持真抓實干,把抓收入、趕進度作為當前財稅工作的第一要務,經(jīng)常深入一線了解情況,多在找準征管薄弱環(huán)節(jié)上下功夫,多在清欠堵漏上加力度,確保工作真正落到實處。

        (二)要拔高站位,鍛造精兵。財稅干部要自覺拔高政治站位,主動增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅持忠誠干凈擔當,全面提升履職盡責本領(lǐng),在全縣樹立起講政治、守紀律、敢擔當、善作為的財稅精兵形象。要穩(wěn)心神。加強政治理論學習和理想信念教育,嚴格貫徹財稅經(jīng)濟法律法規(guī),堅持依法理財、依法治稅、依法行政,增強政治定力,思想始終不動搖;
        增強紀律定力,行為始終不逾矩;
        增強道德定力,生活始終不放縱;
        增強拒腐定力,工作始終不越軌。要硬作風。財稅部門直接與金錢打交道,容易滋生各類腐敗作風問題。全縣財稅干部要堅持不懈高舉作風建設(shè)旗幟,持之以恒貫徹中央八項規(guī)定精神,緊盯“四風”在財稅系統(tǒng)出現(xiàn)的新變種新問題,弛而不息鞏固源頭反腐機制,大刀闊斧規(guī)范財稅權(quán)力運行,挺紀在前形成內(nèi)部巡察常態(tài),著力構(gòu)建財稅監(jiān)督合力,從源頭上根除不清、不正、不實等作風問題,營造清正爽朗、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),確保財政資金安全和財稅干部健康成長。要勇?lián)。要“撲下身子”實干、活干、巧干,以迎難而上的銳氣、啃硬骨頭的狠勁、釘釘子的精神狠抓工作落實、服務全縣大局;
        樹立精準思維,提高精準理解、精準發(fā)力、精準落地能力,堅決杜絕“差不多”的標準、“過得去”的作風,以“務實求為的擔當為改革拓荒開路,為逐夢搭梁奠基。

        (三)要密切協(xié)作,形成合力。財稅工作事關(guān)全縣廣大干部群眾的切身利益,需要各級各部門的協(xié)調(diào)與配合,不能有旁觀者,不能出現(xiàn)局外人。財稅部門作為×經(jīng)濟發(fā)展的“主力軍”, 要密切關(guān)注財政經(jīng)濟形勢變化,超前研究,超前謀劃,主動為縣委縣政府當好參謀助手。要跳出自身發(fā)展的小圈子,積極發(fā)揮財政相對中立公允的優(yōu)勢和財稅改革基礎(chǔ)性、支撐性作用,主動承擔更多發(fā)展份額,變“事后出手、被動付賬”為“提前介入、主動買單”,深度參與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面體制機制的構(gòu)建,引領(lǐng)帶動和支持配合其他領(lǐng)域的改革,防止政策割裂、各自為政。要進一步建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,加強財稅部門之間、財稅部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、地稅與各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作。其他部門要結(jié)合自身實際,增強協(xié)稅、護稅意識,努力形成齊心協(xié)力抓工作的強大合力。

        (四)要嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲。要進一步加大財稅考核力度,完善獎懲機制,實行任務完成情況與工作績效、年終考評掛鉤,重獎重罰,真正獎出動力、罰出壓力?h委、政府將進一步加大督查力度,嚴格兌現(xiàn)獎懲,以鐵的紀律、硬的措施,充分激發(fā)財稅部門的征管潛能,為完成全年目標任務提供有力保障。

        同志們,“上下同欲者勝,風雨同舟者興”。新一年的財稅工作戰(zhàn)鼓已經(jīng)重錘擂響,圓夢偉業(yè)的征程正在加速推進,全縣財稅干部要按照縣委、縣政府的決策部署,堅定自信、凝心聚力,“撲下身子”、找準位子、擼起袖子,以聞雞起舞、只爭朝夕的精神抓實抓好今年的財稅工作,為加快實現(xiàn)經(jīng)濟強縣夢、全面小康夢、撤縣設(shè)市夢而不懈奮斗!

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