目

　錄

　 第一章 總則 ........................................................................................................................................................................ 1 第一條 規(guī)劃編制目的 ............................................................................................................................................ 1 第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 ............................................................................................................................................ 1 第三條 規(guī)劃依據(jù) .................................................................................................................................................... 1 第四條 規(guī)劃范圍 .................................................................................................................................................... 2 第五條 規(guī)劃期限 .................................................................................................................................................... 2 第六條 規(guī)劃重點(diǎn) .................................................................................................................................................... 2 第七條 強(qiáng)制性條文 ................................................................................................................................................ 2 第二章 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)與策略 ........................................................................................................................................ 2 第八條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) ............................................................................................................................ 2 第九條 發(fā)展策略 .................................................................................................................................................... 2 第三章 鄉(xiāng)村體系規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 3 第十條 人口與城鎮(zhèn)化 ............................................................................................................................................ 3 第十一條 村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 3 第十二條 村鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 3 第十三條 村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 4 第十四條 村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) ................................................................................................................................ 4 第十五條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū) ........................................................................................................................................ 5 第十六條 村莊發(fā)展分區(qū)指引 ................................................................................................................................ 6 第四章 鄉(xiāng)村用地規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 6 第十七條 城鄉(xiāng)用地規(guī)劃 ........................................................................................................................................ 6 第十八條 建設(shè)用地布局 ........................................................................................................................................ 6 第十九條 建設(shè)用地規(guī)�？刂� ................................................................................................................................ 6 第五章 空間管制規(guī)劃 ............................................................................................................................................................ 7 第二十條 已建區(qū) .................................................................................................................................................... 7 第二十一條 適宜建設(shè)區(qū) ........................................................................................................................................ 7 第二十二條 禁止建設(shè)區(qū) ........................................................................................................................................ 8 第二十三條 限制建設(shè)區(qū) ........................................................................................................................................ 9 第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 .................................................................................................................................................. 10 第二十四條 生活圈規(guī)劃 ...................................................................................................................................... 10 第二十五條 公共服務(wù)設(shè)施配置要求 .................................................................................................................. 10 第二十六條 文化體育設(shè)施 .................................................................................................................................. 13 第二十七條 教育設(shè)施 .......................................................................................................................................... 13 第二十八條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 .................................................................................................................................. 14 第二十九條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施 .................................................................................................................................. 14 第三十條 社會福利設(shè)施 ...................................................................................................................................... 14 第七章 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 15 第三十一條 綜合交通規(guī)劃 .................................................................................................................................. 15 第三十二條 供水工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 16 第三十三條 排水工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 19

　 第三十四條 垃圾治理規(guī)劃 .................................................................................................................................. 22 第三十五條 電力工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 24 第三十六條 通信工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 25 第三十七條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃 .................................................................................................................................. 26 第八章 防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 26 第三十八條 防洪工程規(guī)劃 .................................................................................................................................. 26 第三十九條 抗震防災(zāi)規(guī)劃 .................................................................................................................................. 27 第四十條 消防規(guī)劃 .............................................................................................................................................. 28 第四十一條 人防規(guī)劃 .......................................................................................................................................... 28 第四十二條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃 .......................................................................................................................... 28 第九章 鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃 .......................................................................................................................................................... 31 第四十三條 鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)控制指引 .................................................................................................................. 31 第四十四條 風(fēng)貌分區(qū)控制 .................................................................................................................................. 33 第四十五條 歷史文化保護(hù) .................................................................................................................................. 33 第四十六條 山水格局控制 .................................................................................................................................. 34 第四十七條 植被景觀優(yōu)化 .................................................................................................................................. 35 第四十八條 道路及外部空間風(fēng)貌控制及引導(dǎo) .................................................................................................. 35 第四十九條 建筑風(fēng)貌引導(dǎo) .................................................................................................................................. 35 第十章 村莊整治指引 .......................................................................................................................................................... 36 第五十條 村莊整治分類指引 .............................................................................................................................. 36 第五十一條 村莊整治技術(shù)導(dǎo)則 .......................................................................................................................... 37 第五十二條 重點(diǎn)整治項(xiàng)目 .................................................................................................................................. 40 第十一章 規(guī)劃管理與實(shí)施措施 .......................................................................................................................................... 41 第五十三條 村莊管理機(jī)制建設(shè) .......................................................................................................................... 41 第五十四條 規(guī)劃實(shí)施措施 .................................................................................................................................. 44

　1 第一章

　總則

　第一條 規(guī)劃編制目的 為落實(shí)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（建村[2015]187 號）及曲靖市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，在《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030 年）》和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006-2020）》基礎(chǔ)上，豐富和完善現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，進(jìn)一步完善麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系建設(shè)，以適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用空間資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)村莊建設(shè)。特編制《曲靖市麒麟?yún)^(qū)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2016-2030）》。

　第二條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南的重要講話精神，按照“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)”的總體思路，明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、分區(qū)分類提出村莊整治指引，進(jìn)一步優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局，整合資金資源，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，完善功能配套，妥善安置農(nóng)民、提升環(huán)境條件、促進(jìn)和諧穩(wěn)定，著力民生改善和形象提升，全面加快推進(jìn)麒麟?yún)^(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。

　第三條 規(guī)劃依據(jù) （一）國家現(xiàn)行法律、規(guī)章 1. 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008 年）

　2. 《中華人民共和國土地管理法》（1998 年）

　3. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015 年）

　4. 《城市規(guī)劃編制辦法》（2006 年）

　5. 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) GB50137-2011》（2012 年）

�。ǘ�）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的上層次規(guī)劃 1. 《云南省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2015-2030 年）》 2. 《云南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》 3. 《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》 4. 《云南省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）》 5. 《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的意見》（云政發(fā)[2011]185 號）

　6. 《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)調(diào)整完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)施意見》（2011 年）

　7. 《云南省人民政府關(guān)于科學(xué)開展“四規(guī)合一”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》 8. 《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（云政發(fā)〔2015﹞51 號）

　9. 《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系規(guī)劃》（2012 年）

　10. 《云南省滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃（2013-2030 年）》 11. 《滇中城市群總體規(guī)劃（2011-2030 年）》 12. 《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015–2030 年）》綱要 13. 《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對曲靖市城市總體規(guī)劃綱要和人口用地規(guī)模的意見》（云建規(guī)〔2014﹞424 號）

　14. 《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》 15. 《曲靖市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究（2005-2030）》； 16. 《曲靖城市空間體系規(guī)劃》； （三）麒麟?yún)^(qū)相關(guān)規(guī)劃 1. 《麒麟?yún)^(qū)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》 2. 《曲靖市麒麟工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2016-2030）》

　2 3. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)縣域鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）供水、污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)體系規(guī)劃（2015-2030）》 4. 《曲靖市南盤江（九龍山-越州段）保護(hù)利用規(guī)劃》 5. 《曲靖市中心城區(qū)三寶組團(tuán)總體規(guī)劃》 6. 《曲靖市珠街組團(tuán)總體規(guī)劃》 7. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)東山工業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃（2011-2030）》 8. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)茨營中心集鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2015-2030）》 9. 《曲靖市麒麟?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016-2020 年）》及麒麟?yún)^(qū)各部門十三五規(guī)劃 第四條 規(guī)劃范圍 本次規(guī)劃范圍為麒麟?yún)^(qū)行政區(qū)劃范圍，東鄰富源縣、羅平縣，南接陸良縣，西與馬龍縣相連，北與沾益縣接壤，規(guī)劃區(qū)面積為 1552．84 平方公里。

　麒麟?yún)^(qū)是曲靖市政府駐地，城市規(guī)劃區(qū)范圍和中心城區(qū)范圍與《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015–2030 年）》一致。

　麒麟?yún)^(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍：中心城區(qū)匯水區(qū)及涉及城市建設(shè)用地拓展、水源保護(hù)、生態(tài)安全保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要控制的范圍，包括翠峰、西城、太和、建寧、寥廓、瀟湘、文華、白石江、南寧、益寧、沿江、珠街、三寶等 13 個街道的行政區(qū)劃范圍�？偯娣e 665.75 平方公里。

　麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)范圍：南寧、建寧、寥廓、益寧、太和 5 個街道的的行政區(qū)劃范圍，以及翠峰、西城、瀟湘、三寶、沿江、白石江、文華 7 個街道的部分范圍。總面積 143.00 平方公里。

　第五條 規(guī)劃期限 本次規(guī)劃近遠(yuǎn)期與《曲靖市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》一致，規(guī)劃期限為 2016 年-2030 年，其中：

　近期：2016 年-2020 年 遠(yuǎn)期：2021 年-2030 年 第六條 規(guī)劃重點(diǎn) 1. 關(guān)注新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系； 2. 關(guān)注村莊布局，明確鄉(xiāng)村發(fā)展空間載體； 3. 關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民就地、就近就業(yè)； 4. 關(guān)注設(shè)施支撐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化服務(wù)； 5. 關(guān)注規(guī)劃實(shí)施，指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)。

　第七條 強(qiáng)制性條文 控制開發(fā)區(qū)域、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局、防災(zāi)減災(zāi)控制要求為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)劃確定的強(qiáng)制性條文具有法定的強(qiáng)制力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。下位規(guī)劃不得擅自違背和變更上位規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容。涉及規(guī)劃強(qiáng)制性條文的調(diào)整，必須按照法定的程序進(jìn)行。

　第二章

　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)與策略

　第八條 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 規(guī)劃總體目標(biāo)為：美麗中國的典范城市、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南省農(nóng)旅文融合先行區(qū)、滇中高原生態(tài)宜居城市核心區(qū)、珠江源大城市新的都市核心區(qū)、曲靖市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　按照“全域麒麟”概念，以“十三五”規(guī)劃為引領(lǐng)，以建設(shè)新麒麟為標(biāo)準(zhǔn)，通過更加“集約”的城鄉(xiāng)空間布局、更加“綠色”的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、更加“現(xiàn)代”的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系、更加“均等”的城鄉(xiāng)公共服務(wù)、更加“完善”的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、更加“公平”的城鄉(xiāng)社會環(huán)境等“六個更加”的具體目標(biāo)建設(shè)，將麒麟?yún)^(qū)打造成為云南省重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，麒沾馬一體化主中心，特色突出、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的園林生態(tài)城市。

　第九條 發(fā)展策略

　3 1. 聚集落：以村莊分類為基礎(chǔ)，引導(dǎo)村莊布局及建設(shè)整治 2. 促發(fā)展：以鄉(xiāng)村旅游為突破，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 3. 強(qiáng)支撐：以城鄉(xiāng)均等為目標(biāo)，配套基本公共服務(wù) 4. 促生態(tài)：以生態(tài)保護(hù)為導(dǎo)向，引導(dǎo)鄉(xiāng)村空間發(fā)展 5. 塑特色：以鄉(xiāng)土風(fēng)情為抓手，塑造特色風(fēng)貌

　第三章

　鄉(xiāng)村體系規(guī)劃

　第十條 人口與城鎮(zhèn)化 1. 人口規(guī)模 到 2020 年，麒麟?yún)^(qū)總?cè)丝跒?100 萬人； 到 2030 年，麒麟?yún)^(qū)總?cè)丝跒?155 萬人。

　2. 城鎮(zhèn)化水平 到 2020 年，麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化率為 80.45%，城鎮(zhèn)人口為取 80 萬人； 到 2030 年，麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)化率為 95.45%，城鎮(zhèn)人口為 148 萬人。

　第十一條 村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu) 規(guī)劃確定麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)為：一心、三軸、多節(jié)點(diǎn)。

　1. 一心 曲靖市中心城市。麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)是曲靖市政府所在地，也是曲靖市中心城區(qū)，處于麒麟?yún)^(qū)縣域村鎮(zhèn)體系的第一層次。根據(jù)上位規(guī)劃，曲靖市中心城市規(guī)劃區(qū)范圍包括麒麟?yún)^(qū)全部 13 個街道。

　2. 三軸 以 326 國道、G248 國道(沾潦公路)和 202 省道（曲恩公路）為鎮(zhèn)村發(fā)展軸。沿三條主要區(qū)內(nèi)公路形成的帶狀鎮(zhèn)村聚集區(qū)。

　3. 多節(jié)點(diǎn) 加快培育區(qū)域增長極，形成等級分明的鎮(zhèn)村節(jié)點(diǎn)。2 個重點(diǎn)鎮(zhèn)、1 個一般鎮(zhèn)、5 個新型城鄉(xiāng)社區(qū)為支撐，中心村為基礎(chǔ)的布局合理、特色鮮明、分工合理、有機(jī)聯(lián)系的城鎮(zhèn)體系。

　第十二條 村鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)

　規(guī)劃麒麟?yún)^(qū)村鎮(zhèn)體系劃分為以下 7 個等級：

　規(guī)劃村鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)一覽表 等級 數(shù)量 城鎮(zhèn)/村莊名稱 曲靖市中心城市 1 包含麒麟?yún)^(qū) 13 個街道：南寧、建寧、寥廓、益寧、太和、白石江、瀟湘、西城、文華、翠峰、沿江、三寶、珠街 重點(diǎn)中心鎮(zhèn) 2 越州鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 一般建制鎮(zhèn) 1 茨營鎮(zhèn) 新型城鄉(xiāng)社區(qū)（小集鎮(zhèn)）

　5 橫大路-黃泥堡、潦滸、新村、恩洪、雞街 重點(diǎn)中心村 11 三寶：雞湯 越州：上坡 東山：獨(dú)木、法色、石頭寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨營：蔡家、小河、團(tuán)結(jié) 一般中心村 46 瀟湘：紅廟、冷家屯、石灰窯、瀟湘、文明、沙壩 文華：鳳來、桂花 翠峰：宴官屯 沿江：新圩、莊家圩、四圩、小壩圩、新發(fā)、大龍 三寶：溫泉、興龍、張家營、黃旗、長坡 珠街：小河灣、莊家屯、青龍、聯(lián)合、三源、堡子、涌泉、中所、墩子 越州：上坡、馬房、竹園、薛旗、老吳、大梨樹、和平 東山：卡基、撒馬依、轉(zhuǎn)長河、水井

　4 茨營：大麥、哈馬寨、楊家、整寨、吳官、紅土墻 自然村 596 ——

　第十三條 村鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu) 規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表 序號 總?cè)丝谝?guī)模 數(shù)量 城鎮(zhèn)名稱 城鎮(zhèn)人口規(guī)模 城鎮(zhèn)規(guī)模等級 1 100-500 萬 1 曲靖中心城市 （麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)）

　135 大城市 2 5-10 萬 2 越州鎮(zhèn) 大于 5 萬 特大型鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 3-5 萬 大型鎮(zhèn) 3 3-5 萬 1 茨營鎮(zhèn) 1-2 萬 中型鎮(zhèn) 4 —— 5 橫大路-黃泥堡、潦滸、新村、恩洪、雞街 小于 1 萬 小型鎮(zhèn)

　規(guī)劃村莊規(guī)模一覽表 序號 總?cè)丝谝?guī)模 村莊數(shù)量 村莊名稱 村莊規(guī)模等級 1 大于 1000 人 11 三寶：雞湯 越州：上坡 東山：獨(dú)木、法色、石頭寨、克依黑、卑舍、撒基格 茨營：蔡家、小河、團(tuán)結(jié) 特大型 2 600 人＜總?cè)丝?le;1000 人 46 瀟湘：紅廟、冷家屯、石灰窯、瀟湘、文明、沙壩 文華：鳳來、桂花 翠峰：宴官屯 沿江：新圩、莊家圩、四圩、小壩圩、新發(fā)、大龍 三寶：溫泉、興龍、張家營、黃旗、長坡 珠街：小河灣、莊家屯、青龍、聯(lián)合、三源、堡子、涌泉、中所、墩子 越州：上坡、馬房、竹園、薛旗、老吳、大梨樹、和平 東山：卡基、撒馬依、轉(zhuǎn)長河、水井 茨營：大麥、哈馬寨、楊家、整寨、吳官、紅土墻

　大型 3 總?cè)丝?le;600 人 596 （其余自然村）

　小型/中型

　第十四條 村鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu) 1. 城鎮(zhèn)職能 根據(jù)麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件，規(guī)劃職能分為以下幾個類型：

　城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)一覽表 城鎮(zhèn)名稱 職能類型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 中心城市 綜合發(fā)展型 國家重要的能源基地、裝備制造業(yè)基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市、滇東區(qū)域金融服務(wù)中心、特色文化教育基地、生態(tài)文化旅游目的地 越州鎮(zhèn) 工業(yè)型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、人口集聚中心和設(shè)施服務(wù)中心，以新能源、煤化工、冶金、建材、陶瓷為主的工業(yè)特色小鎮(zhèn) 東山鎮(zhèn) 工礦型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、人口集聚中心和設(shè)施服務(wù)中心，以發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)為主的山地工業(yè)特色小鎮(zhèn) 茨營鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)型 全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心和旅游服務(wù)中心，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)園林特色小鎮(zhèn)

　2. 新型城鄉(xiāng)社區(qū)職能

　5 根據(jù)新型城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展條件，規(guī)劃職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向如下：

　新型城鄉(xiāng)社區(qū)職能結(jié)構(gòu)一覽表 新型城鄉(xiāng)社區(qū)名稱 所屬街道/鎮(zhèn)名稱 職能類型 主要職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 橫大路-黃泥堡 越州 商貿(mào)型 以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主 潦滸 越州 文化旅游型 以陶瓷產(chǎn)業(yè)及陶瓷文化旅游產(chǎn)業(yè)為主 新村 東山 工礦型 以煤炭工業(yè)、交通運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)為主 恩洪 東山 工礦型 以煤炭工業(yè)、交通運(yùn)輸及服務(wù)業(yè)為主 雞街 沿江 商貿(mào)型 以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主

　3. 中心村職能 中心村主要提供基本公共服務(wù)，重點(diǎn)中心村除一般中心村基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)外，強(qiáng)化或增加其他職能。重點(diǎn)中心村規(guī)劃職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向如下：

　重點(diǎn)中心村職能結(jié)構(gòu)一覽表 重點(diǎn)中心村名稱 所屬街道/鎮(zhèn)名稱 職能類型 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向 雞湯 三寶街道 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以烤煙、玉米、蔬菜、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè) 上坡 越州鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以烤煙為主的種植業(yè)和家庭養(yǎng)殖業(yè) 獨(dú)木 東山鎮(zhèn) 工礦型 小區(qū)域的商品集散地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，煤炭生產(chǎn)為龍頭的優(yōu)質(zhì)煤基地 法色 東山鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和種植養(yǎng)殖業(yè) 石頭寨 東山鎮(zhèn) 文化旅游型 在種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和鄉(xiāng)村旅游業(yè) 克依黑 東山鎮(zhèn) 文化旅游型 在種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和鄉(xiāng)村旅游業(yè) 卑舍 東山鎮(zhèn) 工礦型 發(fā)展煤炭工業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè) 撒基格 東山鎮(zhèn) 工礦型 發(fā)展煤炭工業(yè)和種植養(yǎng)殖業(yè) 蔡家 茨營鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè) 小河 茨營鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物為主的種植業(yè)和畜牧業(yè) 團(tuán)結(jié) 茨營鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和以桑蠶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植和糧食種植 小河 茨營鎮(zhèn) 商貿(mào)型 發(fā)展農(nóng)村集市貿(mào)易和桑蠶、烤煙、畜牧業(yè)為主的種養(yǎng)殖業(yè)

　4. 自然村職能 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要職能，打造“一村一品”，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部潛力，推廣新模式、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化與特色化。

　第十五條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū) 規(guī)劃將麒麟?yún)^(qū)劃分為四個經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)：

　1. 中部產(chǎn)城融合聚集發(fā)展區(qū) 中部產(chǎn)城融合聚集發(fā)展區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)中部壩區(qū)，包括中心城區(qū)和周邊城市組團(tuán)以及越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、茨營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊。該區(qū)域包含了曲靖市中心城區(qū)和曲靖市麒麟工業(yè)園區(qū)，處于麒麟?yún)^(qū)及曲靖市的經(jīng)濟(jì)重心位置，是麒麟?yún)^(qū)人流、物流、信息流中心，也是麒麟?yún)^(qū)政府所在地。是麒麟?yún)^(qū)城鎮(zhèn)密集區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人口和城鎮(zhèn)、村莊密度大，是麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間整合，“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。

　2. 西部城郊休閑產(chǎn)業(yè)區(qū) 西部城郊休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)西部中心城區(qū)外圍山地，依托城郊的瀟湘水庫、西河水庫等，發(fā)展都市休閑游憩項(xiàng)目，村莊適度少量聚居，突出新村建設(shè)的生態(tài)精致。

　3. 東部農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū) 東部農(nóng)林產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)東部，為距離中心城市和鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)，規(guī)劃以生態(tài)保護(hù)為主，除重點(diǎn)中心村外限制村莊建設(shè)規(guī)模，依托農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，成片連線集中打造幸福美麗新村。

　4. 東部工礦產(chǎn)業(yè)區(qū)

　6 東部工礦產(chǎn)業(yè)區(qū)位于麒麟?yún)^(qū)東部，包括東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及周邊礦區(qū)集中區(qū)域，規(guī)劃集中打造鎮(zhèn)區(qū)和新型社區(qū)（小集鎮(zhèn)）和重點(diǎn)中心村，限制其余村莊建設(shè)規(guī)模，列入地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中避險搬遷的村莊應(yīng)根據(jù)規(guī)劃逐步搬遷。

　第十六條 村莊發(fā)展分區(qū)指引 規(guī)劃將麒麟?yún)^(qū)區(qū)域內(nèi)的村莊在發(fā)展路徑上分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動、配套產(chǎn)業(yè)帶動型、整合改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)六種類型。

　村莊發(fā)展策略分類表 村鎮(zhèn)名稱 產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動型 配套產(chǎn)業(yè)帶動型 整合改造型 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)型 特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)型 南寧 - - - 水寨

　白石江 - 代河 豐登

　長河、黃家莊 建寧 - - 小坡 -

　寥廓 - 瀟湘 - 沙壩、石灰窯 冷家屯、紅廟、文明 西城 - 湛大屯、王三屯 白牛、馮官橋、西山、高家屯、三岔 - 晏官屯 東山 高家村、獨(dú)木、撒基格、新村、恩洪、卑舍、拖古村、克依黑村 - - 法色、撒馬依、轉(zhuǎn)長河、水井、卡基、石頭寨 - 越州 越州、潦滸村、橫大路、向桂村、薛旗村、大梨樹村 - - - 上坡村、馬坊村、新田村、竹園村、和平村、老吳村、黃泥堡村 三寶 雅戶、張家營 - - - 三寶、溫泉、何旗、雷家莊、五聯(lián)、青峰、長坡雞湯、興龍、黃旗 茨營 - - - 楊家、整寨、哈馬寨 茨營、蔡家、團(tuán)結(jié)、小河、吳官 沿江 新圩、莊家圩 - - - 雞街、大龍 余家圩、四圩、余家屯、新發(fā)、小壩圩、牛街 珠街 中所、西海 珠街 - 聯(lián)合、青龍、 莊家屯、三源、涌泉 堡子、桂花、墩子、小河灣

　第四章

　鄉(xiāng)村用地規(guī)劃

　第十七條 城鄉(xiāng)用地規(guī)劃 1. 城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)用地 城市規(guī)劃區(qū) 2030 年城鄉(xiāng)總用地面積 665.75 平方公里，總建設(shè)用地 222.21 平方公里，其中，城市建設(shè)用地 142.77平方公里，村莊建設(shè)用地 12.37 平方公里，產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地 5.22 平方公里，旅游發(fā)展用地 47.79 平方公里，集鎮(zhèn)建設(shè)用地 13.36 平方公里，其他建設(shè)用地（包括特殊用地、區(qū)域設(shè)施用地等）0.70 平方公里，非建設(shè)用地 443.54 平方公里。

　2. 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地 2030 年規(guī)劃越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及越州工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地約 29.68 平方公里，東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地約 1.09 平方公里，茨營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地約 2.18 平方公里。

　第十八條 建設(shè)用地布局 按照區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分類指導(dǎo)、布局合理、功能完善、產(chǎn)業(yè)支撐、集約發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)與管理，提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。

　按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建以中心城區(qū)為中心、小城鎮(zhèn)和新型城鄉(xiāng)社區(qū)為支撐、中心村委基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)中心城市與小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。麒麟?yún)^(qū)用地規(guī)劃基于“四規(guī)合一”對麒麟?yún)^(qū)總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行梳理后，結(jié)合用地存量分析劃定麒麟?yún)^(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍。

　第十九條 建設(shè)用地規(guī)模控制 麒麟?yún)^(qū)城鄉(xiāng)人均建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個等級：中心城建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)為 105 平方米以內(nèi)；鎮(zhèn)人均建設(shè)用地標(biāo)

　7 準(zhǔn)為 100 平方米以內(nèi)；農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地面積 150 平方米以內(nèi)。

　第五章

　空間管制規(guī)劃

　將麒麟?yún)^(qū)區(qū)域空間管治區(qū)劃分為已建區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)四個區(qū)域空間管治類型區(qū)。

　第二十條 已建區(qū) 包括中心城區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)。這些區(qū)域主要以優(yōu)化現(xiàn)狀建成區(qū)域，提升建成環(huán)境品質(zhì)，尋求新區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展為主。

　第二十一條 適宜建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 主要包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、通（廊）道型地域。本區(qū)域交通發(fā)達(dá)、對外聯(lián)系方便、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展基礎(chǔ)好、人口密集，是麒麟?yún)^(qū)發(fā)展條件最優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展基礎(chǔ)最好的地區(qū)，但面臨著城鎮(zhèn)發(fā)展薄弱、土地和水資源十分緊張、供需矛盾非常突出、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。

　本區(qū)域的引導(dǎo)措施為：

　1. 將本區(qū)作為麒麟?yún)^(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，積極采取科技、金融、人才等方面的優(yōu)惠政策和措施鼓勵本區(qū)域的發(fā)展； 2. 通過制定激勵機(jī)制、多方引資、財政支持等政策和措施，加大本區(qū)域的城鎮(zhèn)建設(shè)、特別是中心城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)及一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，形成布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)建設(shè)帶； 3. 通過加大科技投入、提高或增收資源費(fèi)稅等措施，迅速提高本區(qū)域水、土地、礦產(chǎn)等資源的利用率，形成無污染、高效節(jié)約型資源利用模式； 4. 通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段嚴(yán)格限制污染型、高耗（耗能、耗水、耗礦產(chǎn)、耗土地等）型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵節(jié)能型、節(jié)地型清潔產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，將現(xiàn)代化第三產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)性工業(yè)作為本區(qū)的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)，形成以第三、第二產(chǎn)業(yè)為主的清潔型產(chǎn)業(yè)化區(qū)域。

�。ǘ�）管治規(guī)則 1. 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：自然及地理?xiàng)l件較好、適宜人居、商貿(mào)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)聚集、具有良好的城市發(fā)展前景的區(qū)域，本區(qū)包括麒麟?yún)^(qū)中心城區(qū)及其發(fā)展用地，鎮(zhèn)區(qū)及沿交通干線的中心村。

　城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管治規(guī)則為：

　（1) 本區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和“城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃”，一切建設(shè)用地和建設(shè)活動必須遵守批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃，各項(xiàng)建設(shè)要依法辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得隨便亂占亂建，否則要從重處罰； （2) 要本著“集約、節(jié)約”利用土地的原則高效利用本區(qū)域內(nèi)的土地，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在 90 平方米/人左右，不得突破 120 平方米/人； （3) 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和非耕地、空閑地，保持合理的建筑密度，要采取“適當(dāng)提高城鎮(zhèn)周圍農(nóng)用土地地價、降低城鎮(zhèn)內(nèi)部地價和加大城鎮(zhèn)設(shè)施有償使用等辦法，鼓勵和促進(jìn)舊城區(qū)改造； （4) 保護(hù)與改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地，不準(zhǔn)安排污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)工業(yè)廢棄物、城鎮(zhèn)生活垃圾不經(jīng)治理隨意排放、堆放，防止環(huán)境污染； （5) 本區(qū)內(nèi)的農(nóng)用土地，在批準(zhǔn)改變用途以前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得提前廢棄、撂荒，對于占而不用的農(nóng)用土地必須依法收回；區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè)區(qū)等應(yīng)納入相應(yīng)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　2. 通（廊）道型地域：主要包括與中心城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的河道分布地帶，聯(lián)結(jié)區(qū)內(nèi)外、交通條件優(yōu)越、基礎(chǔ)較好的經(jīng)濟(jì)密集地帶，還包括道路、河流兩側(cè)的工業(yè)園區(qū)、倉儲、交通樞紐、農(nóng)業(yè)集約化區(qū)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等節(jié)點(diǎn)地域。

　通（廊）道型地域的管治規(guī)則是：

　（1) 嚴(yán)禁向河道中和道路兩側(cè)排放不經(jīng)處理、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的廢水，不得向河流和道路兩側(cè)傾倒生活垃圾、工

　8 業(yè)廢渣等固體廢物。

�。�2) 鼓勵在河道、道路兩側(cè)植樹造林、種花種草，綠化、美化河道和道路環(huán)境；要處理好沿河流域城市的排水口、取水口及防洪等設(shè)施與小城鎮(zhèn)建設(shè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

�。�3) 在城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)通道交界地帶，鼓勵發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，但必須實(shí)行集中布局，積極依托經(jīng)濟(jì)通道上的城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)小區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；嚴(yán)禁隨意在公路兩側(cè)建工廠、建飯店，不得非法侵占耕地，切實(shí)搞好通道兩側(cè)的基本農(nóng)田保護(hù)；不得破壞道路、河流及其公共設(shè)施。

�。�4) 在本區(qū)域積極鼓勵發(fā)展園林化高效節(jié)水農(nóng)業(yè)及其它資源節(jié)約型綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁浪費(fèi)資源型、污染型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

�。�5) 在沿道路、河流兩側(cè)入口和經(jīng)濟(jì)活動集中的地區(qū)，必須修建立交橋、地下通道、架設(shè)橋梁等，以方便小城鎮(zhèn)間的聯(lián)系。

　（6) 嚴(yán)禁在公路上曬糧、打場，不得阻礙交通的正常運(yùn)行。

�。�7) 嚴(yán)禁在河流和道路兩側(cè)取土挖沙，不得隨意砍樹、拔草和破壞生態(tài)植被。

�。�8) 道路及其它公共設(shè)施建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，不能因盲目建設(shè)而影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展，同時，當(dāng)?shù)匾惨�積極支持正常的道路及其它公共設(shè)施建設(shè)。

�。�9) 要搞好不同等級公路、鐵路、交通樞紐及城鎮(zhèn)建設(shè)之間的用地協(xié)調(diào)。

　第二十二條 禁止建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 本區(qū)包括水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。本區(qū)部分地區(qū)交通條件較差、包含珍惜生物資源種類多、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展基礎(chǔ)差，有些地區(qū)礦產(chǎn)和水資源豐富，有些地區(qū)水土流失嚴(yán)重。

　本區(qū)域的引導(dǎo)措施是：

　1. 將本區(qū)作為麒麟?yún)^(qū)的重點(diǎn)資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)，通過糧食補(bǔ)貼、財政補(bǔ)貼等政策和措施促進(jìn)本區(qū)域的資源和環(huán)境保護(hù)； 2. 在本區(qū)應(yīng)采取科技、資金等措施重點(diǎn)支持和鼓勵經(jīng)濟(jì)林、水保林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色食品、有機(jī)食品的開發(fā)； 3. 通過科學(xué)規(guī)劃、移民搬遷、積極引導(dǎo)等措施，切實(shí)抓好本區(qū)域的中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣裆�活水平提高和生態(tài)環(huán)境建設(shè)； 4. 通過封山育林、限制開發(fā)等措施，實(shí)施本區(qū)的生物多樣性保護(hù)； 5. 通過各種措施最終形成以林牧資源充足、生物資源豐富的高效生態(tài)區(qū)； 6. 通過農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林種草等措施搞好本區(qū)的水土流失治理工作，建成農(nóng)、林、牧有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)； 7. 通過控制工業(yè)廢棄排放量、游客進(jìn)入人數(shù)等措施，保護(hù)現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。

�。ǘ�）管治規(guī)則 1. 水源地保護(hù)區(qū)：水源地保護(hù)區(qū)是指為城鎮(zhèn)發(fā)展和人民生活提供水資源的水源地保護(hù)區(qū)，主要分布在城鎮(zhèn)周圍的水庫、泉水、地下水匯集帶等地區(qū)；區(qū)域內(nèi)主要河道分布地帶（處于中心城區(qū)和建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的河道分布帶按照城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設(shè)）。

　水源地保護(hù)區(qū)的管治規(guī)則為：

�。�1) 禁止各類污染源進(jìn)入城鎮(zhèn)水源地及其保護(hù)區(qū)，禁止受污染的水流向水源地保護(hù)區(qū)，不得向水源地保護(hù)區(qū)排放環(huán)境污染物； （2) 鼓勵在水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行植樹種草，以凈化環(huán)境、涵養(yǎng)水源； （3) 嚴(yán)禁在水源地及其附近地區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)開采、搞地下建筑和大型建筑，以防水源地保護(hù)區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)植被遭到破壞； （4) 水源地保護(hù)區(qū)的土地不得作為與水源保護(hù)無關(guān)的建筑用地使用。

　2. 生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)：生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)是指高山地帶、江河、重要湖泊的匯水區(qū)、森林覆蓋率低的地區(qū)；珠街、東山二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及寥廓、南寧二個街道辦事處區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域；東山、三寶、越州、珠街和

　9 沿江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國家限制開采總量的礦種分布區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，礦業(yè)開采活動會造成嚴(yán)重破壞的地區(qū)，礦山采空區(qū)。

　生態(tài)環(huán)境脆弱綜合治理區(qū)的管治規(guī)則為：

�。�1) 積極鼓勵以小流域?yàn)閱卧�、工程措施與生物措施有機(jī)結(jié)合的水土流失綜合治理工作； （2) 鼓勵在本區(qū)域大力發(fā)展以干果經(jīng)濟(jì)林、水土保持林與水源涵養(yǎng)林； （3) 禁止在本區(qū)域大于 15 度（局部可放寬為 20 度）的坡地上開墾耕地； （4) 對目前存在的坡耕地，要采取有效措施鼓勵退耕還林還草。

�。�5) 區(qū)域內(nèi)不再新建礦井核發(fā)新證，采礦企業(yè)不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。

�。�6) 處于鼓勵開采區(qū)域內(nèi)的裸地荒地需在保護(hù)地表環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開采。

�。�7) 礦體中因開采而形成采空區(qū)，需及時地有計劃地采取各種措施(如充填或放頂封閉等)處理。

　3. 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地主要用于糧、油及蔬菜生產(chǎn)和良種繁育或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)使用，是高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域。

�。�1) 任何單位和個人不得將區(qū)內(nèi)的耕地擅自改變用途。

�。�2) 防治基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域的環(huán)境污染，嚴(yán)重污染基本農(nóng)田的企業(yè)，必須責(zé)令其限期治理或關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。

　（3) 禁止在本區(qū)域進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、挖土挖沙、辦工廠等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營活動。

　第二十三條 限制建設(shè)區(qū) （一）范圍及特點(diǎn) 本區(qū)包括除上述適宜建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域，主要包括一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)、生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)等。本區(qū)交通條件較好、對外聯(lián)系相對方便、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平一般、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、礦產(chǎn)資源豐富、地形起伏較大、人口較密集、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平低和資源生態(tài)環(huán)境問題俱存。

　本區(qū)域的引導(dǎo)措施為：

　1. 開發(fā)利用與治理保護(hù)有機(jī)結(jié)合，在不斷提高資源利用率、生態(tài)環(huán)境逐步改善的前提條件下，加快本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，形成城鎮(zhèn)——鄉(xiāng)村和經(jīng)濟(jì)——社會——資源——環(huán)境一體化的區(qū)域； 2. 突出抓好本區(qū)的重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村的建設(shè)，形成規(guī)模、數(shù)量配套的區(qū)域性中心村，以帶動和促進(jìn)本區(qū)其他基層村的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展； 3. 通過農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林種草等措施搞好本區(qū)的水土流失治理工作； 4. 通過建立市場——科技——人才等信息體系、強(qiáng)化科技投入等措施，重點(diǎn)抓好本區(qū)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)品深加工為主要內(nèi)容的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動和促進(jìn)第一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　（二）管治規(guī)則 1. 一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)：一般農(nóng)業(yè)耕作區(qū)是指除了基本農(nóng)田以外為城鎮(zhèn)建設(shè)、人民生活和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供蔬菜、糧食、油料、水果等農(nóng)副產(chǎn)品的區(qū)域（可認(rèn)為是土地用途管治分區(qū)中一般農(nóng)業(yè)區(qū)、園地區(qū)等）。

　一般農(nóng)業(yè)區(qū)的管治規(guī)則是：

�。�1) 采取切實(shí)可行的政策和措施，鼓勵在本區(qū)域大力發(fā)展以供應(yīng)新鮮、反季節(jié)蔬菜、果品等為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，既保護(hù)城鎮(zhèn)周圍生態(tài)環(huán)境、又增加農(nóng)民收入； （2) 鼓勵在本區(qū)域的優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)化工程，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和種植業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)； （3) 嚴(yán)格限制或禁止在本區(qū)域、特別是基本農(nóng)田區(qū)進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊、采礦、挖土挖沙、辦工廠等非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)禁進(jìn)行可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染、破壞土地環(huán)境的經(jīng)營活動； （4) 本區(qū)域內(nèi)的土地確需改變?yōu)榉寝r(nóng)建設(shè)用地的，必須按照有關(guān)規(guī)定審批； （5) 鼓勵發(fā)展高效種植業(yè)和果品業(yè)，積極支持糧、果、飼等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理輪作和間作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和農(nóng)產(chǎn)品商品率提高； （6) 鼓勵本區(qū)內(nèi)的非農(nóng)土地、閑置土地等轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)用地； （7) 提倡和鼓勵節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷提高水資源利用率。

　10 2. 生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)：生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)是指為城鎮(zhèn)建設(shè)提供生態(tài)保護(hù)和環(huán)境屏障的地帶（土地用途管治分區(qū)中的林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)）。規(guī)劃該區(qū)域主要設(shè)在中心城區(qū)四周的寥廓山、翠峰山、石馬龍山、曹家大山和東部南盤江生態(tài)核（廊）。

　生態(tài)環(huán)境屏障區(qū)的管治規(guī)則是：

�。�1) 在本區(qū)嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和過度利用牧草資源； （2) 積極鼓勵在本區(qū)大力發(fā)展植樹造林和人工草地、改良草地等； （3) 禁止在本區(qū)大于 15 度的坡地上開墾耕地； （4) 對目前存在的坡耕地，尤其是“壁耕”地，要采取積極的措施鼓勵退耕還林還草； （5) 積極鼓勵在城市與工業(yè)區(qū)之間、城市建設(shè)密集區(qū)之間、城鎮(zhèn)建設(shè)中留出一定的綠色隔離帶用地； （6) 在綠色隔離帶用地上嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)，支持高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　第六章

　公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

　第二十四條 生活圈規(guī)劃 1. 村級公共服務(wù)體系分區(qū) （1) 城鄉(xiāng)共享:主城區(qū)、南盤江及其周邊區(qū)域，村莊內(nèi)以基本公共服務(wù)設(shè)施配置為主。

�。�2) 均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)區(qū)：東山鎮(zhèn)村莊分布均勻，根據(jù)服務(wù)半徑，將有區(qū)位和現(xiàn)狀條件好的村莊劃為城鄉(xiāng)新型社區(qū)，以配置均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)為主，服務(wù)本村及周邊村莊。

�。�3) 傳統(tǒng)等級服務(wù)區(qū)：城鄉(xiāng)共享區(qū)兩側(cè)為山區(qū)，村莊分布不均，按傳統(tǒng)等級結(jié)構(gòu)，在中心村（村委會駐地）內(nèi)配置服務(wù)于行政村內(nèi)村莊。

　2. 生活圈分級和公共服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置 1. 傳統(tǒng)生活服務(wù)點(diǎn)：依托其余村委會駐地的中心村設(shè)置傳統(tǒng)生活服務(wù)點(diǎn)，滿足基本生活服務(wù)。位于居民點(diǎn)基本生活圈內(nèi)，以幼兒和老人徒步 15－30 分鐘為空間界限，空間極限為 1000 米，在 500 米左右較為合適。

　2. 均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)：在區(qū)域人口規(guī)模及密度集中、交通條件和土地及水資源條件等較好區(qū)域，依托城鄉(xiāng)新型社區(qū)的建設(shè)設(shè)置均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，作為城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)充，形成增設(shè)的一次生活服務(wù)圈。規(guī)劃共設(shè)置 5 個均衡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)，分別為東山鎮(zhèn)的新村和恩洪，越州鎮(zhèn)的橫大路-黃泥堡和潦滸，沿江街道的雞街。位于一次生活圈內(nèi)，小學(xué)生徒步 1 小時為空間界限，約為為 4 千米，半徑在 2 千米左右較為合適。

　3. 鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)：依托鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)作為麒麟?yún)^(qū)公共服務(wù)的次中心，形成二次生活服務(wù)圈。規(guī)劃共設(shè)置 3 個鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)，分別為越州鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、東山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、茨營鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。以中學(xué)生徒步 1 個小時或自行車 30 分鐘為空間界限，約為 6－8 千米，半徑在 4 千米左右較為合適。

　4. 城市共享服務(wù)點(diǎn)：依托中心城區(qū)設(shè)置麒麟?yún)^(qū)公共服務(wù)中心，形成三次生活服務(wù)圈。以機(jī)動車行駛 30 分鐘左右為空間界限，距離約為 15－30 千米。

　第二十五條 公共服務(wù)設(shè)施配置要求 1. 城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置 城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施配置表 類型

　配置設(shè)施

　市域中心城市

�。ǔ鞘� 共享服務(wù)點(diǎn)）

　重點(diǎn)城鎮(zhèn)

�。�

　（鎮(zhèn)區(qū)共享服務(wù)點(diǎn)）

　一般城鎮(zhèn)

�。ㄦ�(zhèn)區(qū)共享服...

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