《黨委會(huì)的工作方法》 毛澤東 背景：《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東 1949 年 3 月 13 日在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上所作結(jié)論的一部分，文章是《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》一文的繼續(xù)和發(fā)揮，是作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法所作的進(jìn)一步具體化和系統(tǒng)化的論述。1960 年收入《毛澤東選集》第 4 卷。這是一篇有關(guān)論述“執(zhí)行力”的不可多得的教案。

　一、黨委書記要善于當(dāng)“班長(zhǎng)”。黨的委員會(huì)有一二十個(gè)人，像軍隊(duì)的一個(gè)班，書記好比是“班長(zhǎng)”。要把這個(gè)班帶好，的確不容易。目前各中央局、分局都領(lǐng)導(dǎo)很大的地區(qū)，擔(dān)負(fù)很繁重的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題。黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這“一班人”，充分發(fā)揮他們的作用。書記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，就應(yīng)該很好地學(xué)習(xí)和研究。書記、副書記如果不注意向自己的“一班人”作宣傳工作和組織工作，不善于處理自己和委員之間的關(guān)系，不去研究怎樣把會(huì)議開好，就很難把這“一班人”指揮好。如果這“一班人”動(dòng)作不整齊，就休想帶領(lǐng)千百萬人去作戰(zhàn)，去建設(shè)。當(dāng)然，書記和委員之間的關(guān)系是少數(shù)服從多數(shù)，這同班長(zhǎng)和戰(zhàn)士之間的關(guān)系是不一樣的。這里不過是一個(gè)比方。

　二、要把問題擺到桌面上來。不僅“班長(zhǎng)”要這樣做，委員也要這樣做。不要在背后議論。有了問題就開會(huì)，擺到桌面上來討

　論，規(guī)定它幾條，問題就解決了。有問題而不擺到桌面上來，就會(huì)長(zhǎng)期不得解決，甚至一拖幾年。“班長(zhǎng)”和委員還要能互相諒解。書記和委員，中央和各中央局，各中央局和區(qū)黨委之間的諒解、支援和友誼，比什么都重要。這一點(diǎn)過去大家不注意，七次代表大會(huì)以來，在這方面大有進(jìn)步，友好團(tuán)結(jié)關(guān)系大大增進(jìn)了。今后仍然應(yīng)該不斷注意。

　三、“互通情報(bào)”。就是說，黨委各委員之間要把彼此知道的情況互相通知、互相交流。這對(duì)于取得共同的語言是很重要的。有些人不是這樣做，而是像老子說的“雞犬之聲相聞，老死不相往來” [1] ，結(jié)果彼此之間就缺乏共同的語言。我們有些高級(jí)干部，在馬克思列寧主義的基本理論問題上也有不同的語言，原因是學(xué)習(xí)還不夠�，F(xiàn)在黨內(nèi)的語言比較一致了，但是，問題還沒有完全解決。例如，在土地改革中，對(duì)什么是“中農(nóng)”和什么是“富農(nóng)”，就還有不同的了解。

　四、不懂得和不了解的東西要問下級(jí)，不要輕易表示贊成或反對(duì)。有些文件起草出來壓下暫時(shí)不發(fā)，就是因?yàn)槠渲羞�有些問題沒有弄清楚，需要先征求下級(jí)的意見。我們切不可強(qiáng)不知以為知，要“不恥下問” [2] ，要善于傾聽下面干部的意見。先做學(xué)生，然后再做先生；先向下面干部請(qǐng)教，然后再下命令。各中央局、各前委處理問題的時(shí)候，除軍事情況緊急和事情已經(jīng)弄清楚者外，都應(yīng)該這樣辦。這不會(huì)影響自己的威信，而只會(huì)增加自己的威信。我們做出的決定包括了下面干部提出的正確意見，他們當(dāng)然擁護(hù)。下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析。對(duì)正確的意見，必須聽，并且照它做。中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見。

　如果各地不來材料，不提意見，中央就很難正確地發(fā)號(hào)施令。對(duì)下面來的錯(cuò)誤意見也要聽，根本不聽是不對(duì)的；不過聽了而不照它做，并且要給以批評(píng)。

　五、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開展其他方面的工作。我們現(xiàn)在管的方面很多，各地、各軍、各部門的工作，都要照顧到，不能只注意一部分問題而把別的丟掉。凡是有問題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)。鋼琴有人彈得好，有人彈得不好，這兩種人彈出來的調(diào)子差別很大。黨委的同志必須學(xué)好“彈鋼琴”。

　六、要“抓緊”。就是說，黨委對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。伸著巴掌，當(dāng)然什么也抓不住。就是把手握起來，但是不握緊，樣子像抓，還是抓不住東西。我們有些同志，也抓主要工作，但是抓而不緊，所以工作還是不能做好。不抓不行，抓而不緊也不行。

　七、胸中有“數(shù)”。這是說，對(duì)情況和問題一定要注意到它們的數(shù)量方面，要有基本的數(shù)量的分析。任何質(zhì)量都表現(xiàn)為一定的數(shù)量，沒有數(shù)量也就沒有質(zhì)量。我們有許多同志至今不懂得注意事物的數(shù)量方面，不懂得注意基本的統(tǒng)計(jì)、主要的百分比，不懂得注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，一切都是胸中無“數(shù)”，結(jié)果就不能不犯錯(cuò)誤。例如，要進(jìn)行土地改革，對(duì)于地主、富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)各占人口多少，各有多少土地，這些數(shù)字就必須了解，才能

　據(jù)以定出正確的政策。對(duì)于何謂富農(nóng)，何謂富裕中農(nóng)，有多少剝削收入才算富農(nóng)，否則就算富裕中農(nóng)，這也必須找出一個(gè)數(shù)量的界限。在任何群眾運(yùn)動(dòng)中，群眾積極擁護(hù)的有多少，反對(duì)的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個(gè)基本的調(diào)查，基本的分析，不可無根據(jù)地、主觀地決定問題。

　八、“安民告示”。開會(huì)要事先通知，像出安民告示一樣，讓大家知道要討論什么問題，解決什么問題，并且早作準(zhǔn)備。有些地方開干部會(huì)，事前不準(zhǔn)備好報(bào)告和決議草案，等開會(huì)的人到了才臨時(shí)湊合，好像“兵馬已到，糧草未備”，這是不好的。如果沒有準(zhǔn)備，就不要急于開會(huì)。

　九、“精兵簡(jiǎn)政”。講話、演說、寫文章和寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要。會(huì)議也不要開得太長(zhǎng)。

　十、注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作。不論在地方上或部隊(duì)里，都應(yīng)該注意這一條。對(duì)黨外人士也是一樣。我們都是從五湖四海匯集攏來的，我們不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見相同的同志，而且要善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的同志一道工作。我們當(dāng)中還有犯過很大錯(cuò)誤的人，不要嫌這些人，要準(zhǔn)備和他們一道工作。

　十一、力戒驕傲。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)原則問題，也是保持團(tuán)結(jié)的一個(gè)重要條件。就是沒有犯過大錯(cuò)誤，而且工作有了很大成績(jī)的人，也不要驕傲。禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。

　十二、劃清兩種界限。首先，是革命還是反革命？是延安還是西安 [3] ？有些人不懂得要?jiǎng)澢暹@種界限。例如，他們反對(duì)官僚

　主義，就把延安說得好似“一無是處”，而沒有把延安的官僚主義同西安的官僚主義比較一下，區(qū)別一下。這就從根本上犯了錯(cuò)誤。其次，在革命的隊(duì)伍中，要?jiǎng)澢逭�確和錯(cuò)誤、成績(jī)和缺點(diǎn)的界限，還要弄清它們中間什么是主要的，什么是次要的。例如，成績(jī)究竟是三分還是七分？說少了不行，說多了也不行。一個(gè)人的工作，究竟是三分成績(jī)七分錯(cuò)誤，還是七分成績(jī)?nèi)�分錯(cuò)誤，必須有個(gè)根本的估計(jì)。如果是七分成績(jī)，那末就應(yīng)該對(duì)他的工作基本上加以肯定。把成績(jī)?yōu)橹髡f成錯(cuò)誤為主，那就完全錯(cuò)了。我們看問題一定不要忘記劃清這兩種界限：革命和反革命的界限，成績(jī)和缺點(diǎn)的界限。記著這兩條界限，事情就好辦，否則就會(huì)把問題的性質(zhì)弄混淆了。自然，要把界限劃好，必須經(jīng)過細(xì)致的研究和分析。我們對(duì)于每一個(gè)人和每一件事，都應(yīng)該采取分析研究的態(tài)度。

　我和政治局的同志覺得，要有以上這些方法，才能把黨委的工作搞好。除了開好代表大會(huì)以外，黨的各級(jí)委員會(huì)把自己的領(lǐng)導(dǎo)工作做好，是極為重要的。我們一定要講究工作方法，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步。

　注釋：

　[1]見《老子》第八十章。原文是：“鄰國(guó)相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來。” [2]見《論語•公冶長(zhǎng)》。原文是：“敏而好學(xué)，不恥下問。” [3]延安是一九三七年一月至一九四七年三月中共中央的所在地，西安則是國(guó)民黨反動(dòng)派在西北的統(tǒng)治中心。毛澤東以此來比喻革命和反革命。

　《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》

　第一章 總 則 第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的地方委員會(huì)工作，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)黨的執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

　第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

　第三條 黨的地方委員會(huì)在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

　第四條 黨的地方委員會(huì)工作必須遵循以下原則：

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策。

　（二）堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線。

　（三）堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際創(chuàng)造性開展工作。

�。ㄋ模﹫�(jiān)持民主集中制，增強(qiáng)黨的地方委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　（五）堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

�。�六）堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)

　法規(guī)履職盡責(zé)。

　第五條 黨的地方委員會(huì)主要實(shí)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)：

　（一）對(duì)本地區(qū)重大問題作出決策。

�。ǘ�）通過法定程序使黨組織的主張成為地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章或者其他政令。

　（三）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

�。ㄋ模┌凑崭刹抗芾頇�(quán)限任免和管理干部，向地方國(guó)家機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

　（五）支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體等依法依章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　（六）加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)群團(tuán)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

�。ㄆ撸﹦�(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)。

　第二章 組織和成員 第六條 黨的地方委員會(huì)由同級(jí)黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，由委員、候補(bǔ)委員組成，每屆任期 5 年。

　黨的地方委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱常委會(huì)）由黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議（簡(jiǎn)稱全會(huì)）選舉產(chǎn)生，由黨的地方委員會(huì)書記、副書記和常委會(huì)其他委員組成。

　第七條 黨的地方委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員配備應(yīng)當(dāng)具有代表性，符合黨齡、年齡、性別、專業(yè)等方面要求。人選應(yīng)當(dāng)包括書記、副書記和常委會(huì)其他委員，一般還應(yīng)當(dāng)包括同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班

　子成員，同級(jí)人大常委會(huì)、政協(xié)、法院、檢察院主要負(fù)責(zé)人，同級(jí)黨委和政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，同級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人，下一級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，以及適當(dāng)比例的基層黨員。

　黨的地方委員會(huì)任期內(nèi)，委員出缺的由候補(bǔ)委員按照得票多少依次遞補(bǔ)，遞補(bǔ)后仍有空缺的可以召開黨代表大會(huì)或者黨代表會(huì)議補(bǔ)選。

　因調(diào)離本地區(qū)、辭去公職、退休等原因不適宜繼續(xù)擔(dān)任黨委委員、候補(bǔ)委員的，應(yīng)當(dāng)辭去或者由所在的黨的地方委員會(huì)按程序免去其黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)。死亡、喪失國(guó)籍、被追究刑事責(zé)任、被停止黨籍、受到留黨察看以上黨紀(jì)處分的，委員、候補(bǔ)委員職務(wù)自動(dòng)終止。辭去、免去或者自動(dòng)終止委員、候補(bǔ)委員職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)黨委備案。確有必要時(shí)，上一級(jí)黨委可以任免下級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員職務(wù)。

　第八條 常委會(huì)委員配備，由上級(jí)黨委根據(jù)工作需要，按照有利于貫徹執(zhí)行民主集中制、提高議事決策水平的原則決定。常委會(huì)委員名額，省級(jí)為 11 至 13 人，市、縣兩級(jí)為 9 至 11 人，個(gè)別地方需要適當(dāng)增減的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。

　黨的地方委員會(huì)設(shè)書記 1 名、副書記 2 名，個(gè)別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書記職數(shù)的，由黨中央決定或者省級(jí)黨委根據(jù)中央精神審批。

　黨的地方委員會(huì)換屆時(shí)，書記、副書記和常委會(huì)其他委員由全會(huì)選舉產(chǎn)生，并報(bào)上一級(jí)黨委審批。新當(dāng)選的書記、副書記和常委會(huì)其他委員一般應(yīng)當(dāng)任滿一屆。在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，上

　級(jí)黨委可以根據(jù)工作需要，調(diào)動(dòng)、任免下級(jí)黨委書記、副書記和常委會(huì)其他委員，其數(shù)額在任期內(nèi)一般不得超過常委會(huì)委員職數(shù)的二分之一。

　第三章 職 責(zé) 第九條 黨的地方委員會(huì)在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)黨代表大會(huì)的決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過召開全會(huì)的方式履行以下職責(zé)：

�。ㄒ唬┲贫ㄘ瀼貓�(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織決策部署以及同級(jí)黨代表大會(huì)決議、決定的重大措施。

　（二）討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項(xiàng)、重大民生保障等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題。

�。ㄈ�）討論和決定本地區(qū)黨的建設(shè)方面的重大問題，審議通過重要黨內(nèi)法規(guī)或者規(guī)范性文件。

�。ㄋ模�決定召開同級(jí)黨代表大會(huì)或者黨代表會(huì)議，并對(duì)提議事項(xiàng)先行審議、提出意見。

　（五）聽取和審議常委會(huì)工作報(bào)告或者專項(xiàng)工作報(bào)告。

�。�六）選舉書記、副書記和常委會(huì)其他委員；通過同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常委會(huì)其他委員。

　（七）決定遞補(bǔ)黨委委員；批準(zhǔn)辭去或者決定免去黨委委員、候補(bǔ)委員；決定改組或者解散下一級(jí)黨組織；決定或者追認(rèn)給予黨委委員、候補(bǔ)委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分。

　（八）研究討論本地區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷方案。

�。ň牛�對(duì)常委會(huì)提請(qǐng)決定的事項(xiàng)或者應(yīng)當(dāng)由全會(huì)決定的其他

　重要事項(xiàng)作出決策。

　第十條 常委會(huì)在全會(huì)閉會(huì)期間行使黨的地方委員會(huì)職權(quán)，主持經(jīng)常工作。其主要職責(zé)是：

�。ㄒ唬┱偌�全會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督；對(duì)擬提交全會(huì)討論和決定的事項(xiàng)先行審議、提出意見。

�。ǘ�）組織實(shí)施上級(jí)黨組織決策部署和全會(huì)決議、決定。

�。ㄈ�）向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，討論和決定下級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

　（四）對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀(jì)律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

　（五）按照有關(guān)規(guī)定推薦、提名、任免干部，必要時(shí)對(duì)重要干部的任免可以征求黨委委員意見；教育、管理、監(jiān)督干部；研究決定黨員干部紀(jì)律處分有關(guān)事項(xiàng)。

�。�六）對(duì)應(yīng)當(dāng)由常委會(huì)決定的其他重要事項(xiàng)作出決定。

　第十一條 黨委書記主持黨的地方委員會(huì)全面工作，組織常委會(huì)活動(dòng)，協(xié)調(diào)常委會(huì)委員的工作，對(duì)黨委工作負(fù)主要責(zé)任。

　擔(dān)任政府正職的黨委副書記主持政府全面工作，組織政府黨組活動(dòng)。不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)工作，同時(shí)可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)其他方面工作。

　常委會(huì)其他委員根據(jù)分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作，履行分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任。

　第十二條 黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)清單制度，明確常委會(huì)及其成員職責(zé)，并在一定范圍內(nèi)公開。

　第十三條 黨的地方委員會(huì)必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體

　責(zé)任，書記必須履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。常委會(huì)應(yīng)當(dāng)定期研究黨建工作，每年至少向全會(huì)和上一級(jí)黨委專題報(bào)告 1 次抓黨建工作情況。充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，實(shí)行市、縣兩級(jí)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核制度，完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，確保黨建各項(xiàng)部署落到實(shí)處。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔從政環(huán)境。

　第十四條 黨的地方委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，帶頭營(yíng)造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　第四章 組織原則 第十五條 黨的地方委員會(huì)必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署和上級(jí)黨組織決定，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，任何地方工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)黨委作 1 次全面工作情況

　報(bào)告，執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織某項(xiàng)重要決定的情況應(yīng)當(dāng)專題報(bào)告。遇有重大突發(fā)事件、重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　第十六條 黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和保證下級(jí)黨組織依法依規(guī)正常履職。凡屬下級(jí)黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)由下級(jí)黨組織處理。

　黨的地方委員會(huì)作出同下級(jí)黨組織有關(guān)的重要決定，一般應(yīng)當(dāng)事前征求下級(jí)黨組織意見。需要同級(jí)黨代表大會(huì)代表、下級(jí)黨組織和黨員了解的重要情況和重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。

　第十七條 黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬應(yīng)當(dāng)由全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議討論和決定的事項(xiàng)，必須由集體研究決定，任何個(gè)人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。在集體討論和決定問題時(shí)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。個(gè)人對(duì)集體作出的決定必須堅(jiān)決執(zhí)行，有不同意見的可以保留，也可以向上級(jí)黨組織報(bào)告。

　常委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工和集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)；對(duì)不屬于自己分管的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強(qiáng)研究，積極提出意見和建議。

　第十八條 黨委書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，善于集中正確意見，自覺接受常委會(huì)其他委員監(jiān)督，不得凌駕于組織之上、班子之上，不得搞獨(dú)斷專行。

　常委會(huì)其他委員應(yīng)當(dāng)支持書記開展工作，自覺接受書記對(duì)其工作的督促檢查。

　常委會(huì)委員應(yīng)當(dāng)在黨性原則基礎(chǔ)上維護(hù)團(tuán)結(jié)，互相信任、互相諒解、互相支持、互相監(jiān)督。

　第十九條 常委會(huì)委員代表黨委的講話和報(bào)告，署名發(fā)表或者

　出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過常委會(huì)審定或者黨委書記批準(zhǔn)。

　常委會(huì)委員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨委集體決定精神。

　第五章 議事和決策 第二十條 黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　第二十一條 黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)健全決策咨詢機(jī)制，重大決策一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議討論和決定。

　第二十二條 全會(huì)每年至少召開 2 次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。全會(huì)由常委會(huì)召集并主持，議題一般由常委會(huì)征詢黨委委員、候補(bǔ)委員意見后確定。

　全會(huì)應(yīng)當(dāng)有三分之二以上黨委委員到會(huì)方可召開。黨委委員、候補(bǔ)委員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要，常委會(huì)可以確定有關(guān)人員列席全會(huì)。

　表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨委委員半數(shù)為通過。未到會(huì)黨委委員的意見不得計(jì)入票數(shù)。候補(bǔ)委員沒有表決權(quán)。

　對(duì)黨委委員、候補(bǔ)委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)處分決定，必須由全會(huì)三分之二以上多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由常委會(huì)作出處理決定，待召開全會(huì)時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)黨委委員、候補(bǔ)

　委員的上述處分，必須經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。

　第二十三條 常委會(huì)會(huì)議一般每月召開 2 次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

　常委會(huì)會(huì)議由黨委書記召集并主持。書記不能參加會(huì)議的，可以委托副書記召集并主持。會(huì)議議題由書記提出，或者由常委會(huì)其他委員提出建議、書記綜合考慮后確定。

　常委會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上常委會(huì)委員到會(huì)方可召開。討論和決定干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上常委會(huì)委員到會(huì)。常委會(huì)委員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要，會(huì)議召集人可以確定有關(guān)人員列席會(huì)議。

　表決可以根據(jù)討論和決定事項(xiàng)的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)常委會(huì)委員半數(shù)為通過。未到會(huì)常委會(huì)委員的意見不得計(jì)入票數(shù)。會(huì)議討論和決定多個(gè)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。

　常委會(huì)會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。經(jīng)常委會(huì)會(huì)議討論通過、以黨委名義上報(bào)或者下發(fā)的文件，由書記簽發(fā)。

　遇重大突發(fā)事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況，不能及時(shí)召開常委會(huì)會(huì)議決策的，書記、副書記或者常委會(huì)其他委員可以臨機(jī)處置，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)報(bào)告。

　第二十四條 黨的地方委員會(huì)及其常委會(huì)可以根據(jù)工作需要召開擴(kuò)大會(huì)議，但不得代替全會(huì)、常委會(huì)會(huì)議作出決策。

　第二十五條 需要提交常委會(huì)會(huì)議審議的重要事項(xiàng)，可以先召開書記專題會(huì)議進(jìn)行醞釀。書記專題會(huì)議由書記主持，副書記和

　其他有關(guān)常委會(huì)委員等參加。書記專題會(huì)議不得代替常委會(huì)會(huì)議作出決策。

　常委會(huì)委員可以根據(jù)工作需要，在其職責(zé)范圍內(nèi)主持召開議事協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決有關(guān)問題，但不得超越權(quán)限作出決策。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)等的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重要情況。注重通過國(guó)家機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、民主黨派、人民團(tuán)體、基層單位等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益實(shí)際問題，廣泛協(xié)商、廣集民智、增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。

　第二十六條 黨的地方委員會(huì)通過全會(huì)作出的決策，由常委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施；常委會(huì)作出的決策，由常委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評(píng)估和反饋機(jī)制，確保決策落實(shí)。決策執(zhí)行過程中需作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照誰決策、誰調(diào)整的原則通過召開全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議決定。

　第六章 監(jiān)督和追責(zé) 第二十七條 黨的地方委員會(huì)向同級(jí)黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，并接受上級(jí)和同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督，接受下級(jí)黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，接受各民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督。

　黨的地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地邀請(qǐng)同級(jí)黨代表大會(huì)代表列席全會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議等重要會(huì)議，適當(dāng)增加列席的人員數(shù)量和頻次。定期組織黨代表大會(huì)代表進(jìn)行專題調(diào)研，組織黨代表大會(huì)代表開展提案提議，充分聽取意見建議。

　第二十八條 上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下一級(jí)黨委常委會(huì)及其成

　員履行職責(zé)情況進(jìn)行考核，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制�？己司唧w工作由上級(jí)黨委組織部門牽頭，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨委有關(guān)部門參與。

　第二十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理；應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處分；涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

　第七章 附 則 第三十條 黨的地區(qū)委員會(huì)和相當(dāng)于地區(qū)委員會(huì)的組織，可以參照?qǐng)?zhí)行本條例。

　第三十一條 黨的地方各級(jí)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例，結(jié)合各自實(shí)際制定和完善工作規(guī)則。

　第三十二條 本條例由中央辦公廳商中央組織部解釋。

　第三十三條 本條例自 2015 年 12 月 25 日起施行。1996 年 4月 5 日中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》同時(shí)廢止。

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