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　法治政府建設工作報告五篇

　目錄 法治政府建設工作報告 1 ............................... 1 法治政府建設工作報告 2 .............................. 11 法治政府建設工作報告 3 .............................. 24 法治政府建設工作報告 4 .............................. 29 法治政府建設工作報告 5 .............................. 36

　法治政府建設工作報告1

　在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市各級政府和部門深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實黨中央、省委、市委關于全面依法治國和法治政府建設決策部署，按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》《法治政府建設與責任落實督察規(guī)定》和《貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015-2020年）>的實施方案》的有關要求，緊緊圍繞‚職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信?的法治政府建設24字總目標，堅持將法治建設貫穿到政府工作的方方面面，推動法治政府建設取得了新的成效。

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　一、堅持高位推進，認真落實法治政府建設重大責任 （一）強化組織領導。

　堅持黨對法治政府建設的領導，市、縣兩級在機構改革中全部成立了全面依法治市（縣、區(qū)）委員會及辦公室，組建了立法、執(zhí)法、司法、普法四個協(xié)調(diào)小組，出臺了委員會、辦公室、協(xié)調(diào)小組‚兩規(guī)則一細則?等工作制度，形成了強有力的工作推動機制。市委、市政府多次召開市委常委會議和市政府 黨組會議、常務會議，及時傳達學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略以及中央、省委決策部署，研究制定我市貫徹落實意見，協(xié)調(diào)解決法治政府建設中的困難和問題。我市采取政府部門負責人輪流在政府常務會上講法的方式，既學習法治，也壓實責任。春節(jié)假后上班第一天，市委中心組學習第一課，就舉辦了堅持依法治國與以德治國相結合、建設法治專題講座。今年以來，市政府17次召開黨組會議、常務會議， 研究部署推動法治政府建設，累計學習相關法律法規(guī)知識11次，其中學習黨內(nèi)法規(guī)5次12部，行政法律法規(guī)7次8部。

�。ǘ�）強化統(tǒng)籌推進。

　制定印發(fā)《政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責工作清單》，分別確定了由書記、市長牽頭主抓的8項重點任務，并明確了責任單位。各縣（市、區(qū)）也分別結合當?shù)貙嶋H制定工作清單，確保了任務分解到位、責任共同擔當。同時，

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　結合機構改革，重新制定了市級重點單位普法責任清單，涵蓋了51家政府責任部門，堅持做到‚誰執(zhí)法、誰普法?，著力構建齊抓共管、權責分明、協(xié)調(diào)有序、整體推進的工作局面。

�。ㄈ�）強化督查考核。

　充分發(fā)揮考核的‚指揮棒?作用，將政府部門領導班子、主要領導、班子成員履行法治建設‚第一責任人?職責情況列入年度述職范疇，將法治建設指標任務完成情況列入各級各部門年度目標責任考核內(nèi)容，通過多種方式加強督促檢查，做到了法治建設與經(jīng)濟發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。嚴格落實法治政府建設年度報告制度，主動向市委和省人民政府報告法治政府建設年度工作情況，并在市政府網(wǎng)站進行公開，接受人民群眾監(jiān)督。

　二、堅持制度引領，切實提高依法行政制度建設質(zhì)量 （一）不斷完善依法行政制度體系。

　堅持科學立法、民主立法、依法立法，積極健全立項、起草、協(xié)調(diào)、專家咨詢論證、草案公開征求意見等機制，持續(xù)提高立法質(zhì)量。目前，共提交市人大審議出臺了《村莊規(guī)劃建設條例》《城市綠化條例》2部地方性法規(guī)。兩部《條例》均于2020年1月1日起實施。

�。ǘ�）切實加強規(guī)范性文件管理。

　堅持嚴格審查程序，規(guī)范審查流程，對行政規(guī)范性文件合

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　法性和科學性進行嚴格審查把關。今年以來，共審查規(guī)范性文件19件，向省政府及市人大常委會備案已發(fā)規(guī)范性文件7件，無一漏報誤報。去年以來，先后在全市組織開展了涉及著名商標、產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)境保護等方面的規(guī)范性文件清理和證明事項清理工作，共計清理規(guī)范性文件40件，清理證明事項60項。

�。ㄈ�）堅持提升依法決策水平。

　嚴格貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，結合實際制定了《市政府全體會議工作規(guī)則》《市政府常務會議工作規(guī)則》《市政府專題會議工作規(guī)則》《市長履行經(jīng)濟責任風險防控辦法（實行）》等制度，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等各項法定程序，最大限度防控決策風險，確保做到科學決策、民主決策、依法決策。推動市、縣兩級政府及其組成部門全部配備了法律顧問，22家市級政府部門設立了公職律師。顧問律師深入?yún)⑴c各級各部門行政決策、風險防控、矛盾化解等工作，把好了法律關口。整合全市法律服務資源，通過‚一項工程、一名律師、一包到底?的方式,為全市轉(zhuǎn)型項目、重點工程提供了有力的法治保障。

　三、堅持深化改革，全面提升政府依法履職效能 （一）扎實開展相對集中行政許可權改革省級試點建設。

　深入總結高平試點經(jīng)驗，學習借鑒全國13省38市經(jīng)驗做法，結合我市實際，市縣兩級全部成立行政審批服務管理局，在全

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　省率先實行‚一枚印章管審批?，將50個單位、1231項政務服務類事項全部集中到政務大廳辦理，集中度達到98.7％。通過‚減?‚優(yōu)?‚造?‚破?，集中審批體制的天然優(yōu)勢顯現(xiàn)，行政審批窗口由48個整合為12個；審批人員由500余人精簡至110余人。目前，已受理各類審批事項14015件、辦結13832件。在推進改革試點的過程中，我們還探索形成了‚1729?制度體系，‚1?即梳理確定1個劃轉(zhuǎn)事項清單，實現(xiàn)審批事項最小顆粒度；‚7?就是7項配套制度，即研究制定事中事后監(jiān)管、行政審批專用章管理、專家評審、專家管理、聯(lián)合核查勘驗、信息聯(lián)動、聯(lián)席會議等制度，有力保障集中審批順利運行；‚29?即行政審批局與29個部門分別簽訂審管銜接備忘錄，明確審管職責，構建了審管銜接的新機制。‚1729?制度體系形成了覆蓋審批與監(jiān)管全環(huán)節(jié)、全過程的有機整體，為集中審批運行提供了強有力的制度保障。此項改革得到了省委、省政府的充分肯定，10月29日，全省相對集中行政許可權改革現(xiàn)場推進會在我市召開。

�。ǘ�）全力創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范市。

　制定出臺了貫徹落實省支持民營經(jīng)濟發(fā)展‚30條?的決定、金融支持民營企業(yè)發(fā)展‚18條?等一系列政策，形成了較為完善的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。全力破解民營企業(yè)融資難題，持續(xù)實施小微企業(yè)信用貸款風險互助補償機制，共幫助466

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　戶企業(yè)獲得無需抵押擔保的純信用貸款2.73億元；組建了市級擔保集團，率先在全省將政府性融資擔保機構擔保費率降低至1%；率先在全省設立1億元重點企業(yè)紓困資金。組織六縣（市、區(qū)）、市直30多家政府部門開展了隱性障礙清理專項行動，著力破除不合理的門檻限制，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

�。ㄈ�）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”。

　與阿里巴巴集團合作，建成了‚一云?‚一網(wǎng)?‚一平臺?，全市75的業(yè)務系統(tǒng)已遷移上云，率先打通了省市數(shù)據(jù)共享交換平臺，被確定為省市數(shù)據(jù)共享平臺級聯(lián)試點市，榮獲‚中國政府信息化管理創(chuàng)新獎?‚中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎?。

　‚12345?市長熱線整合全市13條熱線，實現(xiàn)了‚一口對外、一號接通、一體服務?，在全省營商環(huán)境評價評估測試中我市排名第三。

　四、堅持全面發(fā)力，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平 （一）不斷深化行政執(zhí)法體制改革。

　市政府成立深化綜合行政執(zhí)法體制改革領導小組，由市長擔任組長，積極穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法改革。結合機構改革，我們積極推動城市管理執(zhí)法重心下移，出臺了《深化城市管理綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，因地制宜組建了城市管理局，掛牌成立了市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5支綜合行政執(zhí)法隊，通過統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能，優(yōu)化整合執(zhí)

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　法力量，規(guī)范精簡執(zhí)法事項，進一步統(tǒng)一了執(zhí)法主體，減少了執(zhí)法層級，實現(xiàn)了一個領域一支隊伍管執(zhí)法。

　（二）切實加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

　制定出臺并全面推行了我市行政執(zhí)法‚三項制度?（公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），清理、審查并最終確認了第一批48個市級行政執(zhí)法主體并進行了公示，目前各行政執(zhí)法主體‚三項制度?清單指南流程圖正在制定。嚴格實行‚收支兩條線?制度及‚零基預算管理?制度，行政執(zhí)法機關部門預算按照實際需求編列，禁止與罰沒收入預算掛鉤。切實加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，出臺了《關于深化行政審批制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》，全面推行‚雙隨機、一公開?，執(zhí)法行為更加高效透明。配合做好行政執(zhí)法信息平臺試運行工作，市級執(zhí)法主體全部錄入系統(tǒng)，執(zhí)法人員基本完成。

�。ㄈ�）堅持做到重點領域嚴格執(zhí)法。

　堅持‚對違法者用重典?，加大重點領域執(zhí)法力度，先后開展了保健食品非法添加專項整治、違法排污‚百日清零?、打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪、打擊整治跨境網(wǎng)絡賭博犯罪‚斷鏈?行動等專項行動，嚴懲違法犯罪行為，切實維護公共利益、人民權益和社會秩序。加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

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　村局、市稅務局等部門之間建立了情報信息聯(lián)席會商、聯(lián)合執(zhí)法、公益訴訟協(xié)作配合等聯(lián)動機制，進一步規(guī)范了案件移送、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等制度。特別是在支持檢察機關開展公益訴訟方面，推動各行政機關與檢察機關建立了縱深型、融入型、快速型、借力型‚四型協(xié)作機制?，有效解決了公益訴訟發(fā)現(xiàn)線索難、調(diào)查取證難、解決問題難的現(xiàn)實問題，實現(xiàn)了雙贏多贏共贏的成效。相關工作經(jīng)驗受到了省檢察院的高度評價。

　五、堅持多措并舉，全面提升依法行政能力 （一）堅持法治引領發(fā)展。

　牢固樹立依法行政的理念和思維，市政府主要領導帶頭旁聽行政訴訟案件庭審活動，市政府班子成員、各縣（市、區(qū)）長、市政府各部門主要負責同志全部參加，以案釋法增強了建設法治政府的意識和能力，受到了司法部主要領導點名表揚。著力構建法治政府建設容錯糾錯機制，鼓勵支持在法治精神下開展先行先試，明確‚凡法律沒有禁止的，一律允許先行先試；凡別的地方用過的政策，拿來就用，無需請示和報告?，努力營造遵紀守法、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。全面啟動法治政府建設示范創(chuàng)建活動，高平市申報的‚全國法治引領‘六最’營商環(huán)境示范市?作為全省5個示范創(chuàng)建點之一被推薦至中央依法治 國辦。整合全市法律服務資源，建成縣、鄉(xiāng)、村三級2296個公 共法律服務實體平臺，全市84個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2217個村（社區(qū)）在全省

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　率先實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。今年以來，在全市實施了免費法律咨詢便民工程，為全市群眾提供免費法律咨詢31897件， 群眾滿意度達到了99.99%，在全省排名第二。

�。ǘ�）依法化解社會矛盾。

　在全省率先試行了行政復議委員會試點，實行‚政府主導、相對集中、專業(yè)保障、社會參與?的運行模式，將市政府各部門、省以下垂直領導部門行政復議權集中起來，提升了行政復議的公正性、權威性、專業(yè)性和公信力。認真落實中央、省、市行政應訴相關要求，嚴格做到行政機關依法答辯，行政機關負責人依法出庭應訴、依法履行人民法院生效裁判、落實人民法院司法建議。目前，市政府參加行政應訴案件21件，已結案 17件，其中勝訴11件。堅持發(fā)展新時代‚楓橋經(jīng)驗?，加強矛盾糾紛多元化解機制建設，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào) 解銜接聯(lián)動，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。今年以來，全市已調(diào)處矛盾糾紛4457件，成功率達97%。

　（三）加強法治宣傳教育。

　‚誰執(zhí)法誰普法?電視欄目《一起普法》由各普法責任部門‚一把手?登臺宣講、以案釋法，將普法變?yōu)槿�市各部門‚大合唱?。今年共制作播出節(jié)目20期。制作了法治微紀錄片《憲法在身邊》，在司法部、國家網(wǎng)信辦舉辦的第三屆‚我與憲法?微視頻征集活動中獲得了全國二等獎，推薦的《我與憲法》榮

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　獲司法部三等獎，負責起草的《運用新媒體開創(chuàng)法治宣傳新模式》入選法治藍皮書。大力推進法治文化陣地建設，廣泛開展群眾性法治文化活動，全省一流的法治文化公園即將建成，全市村級法治宣傳陣地覆蓋率達到100％，全民法治宣傳教育普及率達到80％以上。今年，被評為七五中期普法先進市。

�。ㄋ模┳杂X接受各方監(jiān)督。

　創(chuàng)新開展‚向人民匯報、請人民閱卷?工作，各縣（市、區(qū)）主政領導、市直主要部門負責人登上電視欄目，年初就重點工作作出承諾，年底就完成情況進行匯報，成績由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者和100位現(xiàn)場觀眾進行點評和滿意度測評投票，并在網(wǎng)絡上接受全市人民投票評卷，工作干得怎么樣，人民群眾說了算。自覺接受人大法治監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣納社會各界意見建議，推動人大建議和政協(xié)提案辦理工作由‚答復型?向‚落實型?轉(zhuǎn)變。今年辦理的426件人大代表建議和506件政協(xié)提案全部得到了高度重視和認真落實。積極落實司法機關提出的意見建議，市縣兩級行政機關收到的384件檢察建議按期回復率和建議采納率均達到100%。全面開展信息公開，充分依托政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站、‚兩微一端?等政務新媒體、‚12345?市長熱線，加強信息公開、政策解讀和輿情回應，政府工作透明度、公信力不斷提升。

　我市法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但我們清醒

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　地認識到，與黨的十九大提出的法治政府建設要求相比，與十九屆四中全會提出的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點任務相比，與人民群眾對美好生活的向往相比，與經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要相比，我們還有很多差距和不足。比如：自覺運用法治思維和法治方式解決問題的能力還需要進一步提高；行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度還需要進一步加大；法律顧問為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的作用還需要進一步發(fā)揮等等。

　下一步，我們將進一步加大督察工作力度，牢牢把握法治政府建設的總體目標和任務要求，抓主抓重，充分發(fā)揮督察工作對法治政府建設與責任落實的督促推動作用。進一步深入學習貫徹習近平總書記在十九屆四中全會上的重要講話精神，特別是加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設的重要指示要求，堅持問題導向，以督抓改、以督促行，全面推進法治政府建設，為新時代美麗高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成果，提供堅強的法治保障！

　法治政府建設工作報告2

　近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在省委依法治省辦和省司法廳的有力指導下，我市認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國

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　特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》和省委、省政府《貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015－2020年）〉實施方案》，嚴格履行法治政府建設職責，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政決策科學高效，執(zhí)法監(jiān)管規(guī)范有力，依法行政水平進一步提升，為推動全市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。

　一、聚力示范創(chuàng)建，高位推動法治政府建設 （一）加強黨的領導，全面提升法治政府建設政治定位。

　圍繞推動落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治建設成效納入各級領導班子、領導干部年度和任期考核指標體系，作為衡量工作實績和考察使用干部的重要依據(jù)。在全國率先將法治納入市委政治巡察，已分兩輪對36家部門單位進行了法治專項巡察，并推動2個縣（區(qū)）將法治建設納入政治巡察體系，不斷強化法治督察與政治巡察的有機融合。此舉受到中央依法治國辦、司法部的充分肯定，省司法廳廳長柳玉祥專題批示要求推廣，省委依法治省辦聯(lián)合省紀委監(jiān)委專門蒞宿調(diào)研指導。

�。ǘ�）科學系統(tǒng)謀劃，全力推進法治政府建設示范創(chuàng)建。

　自中央、省部署開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動以來，市委常委會、市政府常務會多次專題聽取全市法治政府建設情況

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　匯報。召開全市法治政府建設示范創(chuàng)建工作推進會，成立領導小組，要求各地各部門增強建設法治政府的責任感、緊迫感，全力抓好示范創(chuàng)建各項任務落實。出臺《全市法治政府建設工作要點》、印發(fā)《全市法治政府建設示范創(chuàng)建任務分解表》，對八大類、100項指標逐項明確牽頭單位和責任單位，緊扣序時進度，強化督促檢查，穩(wěn)步推進示范創(chuàng)建。

�。ㄈ�）加強教育培訓，提高領導干部法治能力。

　嚴格落實政府常務會集體學法制度，先后4次邀請市政府法律顧問、法律專家輔導學習領導干部依法行政能力提升、《重大行政決策程序暫行條例》等內(nèi)容。將依法行政內(nèi)容納入新錄用公務員初任培訓，對255名公務員開展依法行政與政府法律實務主題培訓。將法治內(nèi)容納入全市科級干部‚836計劃?輪訓，對1890名科級干部進行‚提高干部依法行政能力?培訓。在司法部司法行政學院開展‚加強憲法實施，維護憲法權威?、‚國防法治教育?等專題法治培訓。舉辦習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略專題培訓班、法治政府建設專題培訓班、行政復議行政應訴培訓班，分別就領導干部法治思維與能力提升、依法行政理論與實踐問題、法治政府建設等內(nèi)容進行專題輔導。

　二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府職能 （一）全面深化行政審批制度改革。

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　出臺《進一步推進‚互聯(lián)網(wǎng)+政務服務?深化‚不見面審批（服務）?改革工作方案》，推行手機APP旗艦店‚集群式服務?，實現(xiàn)900多項統(tǒng)建系統(tǒng)政務服務事項在移動端辦理，‚不見面審批?標準化改革工作獲省委常委、常務副省長樊金龍批示肯定。在全省率先實現(xiàn)四級政務服務網(wǎng)全覆蓋，同步啟動代辦幫辦服務機制，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）政務服務網(wǎng)事項指導清單》，試點推動村居（社區(qū)）便民服務中心納入黨群服務中心建設。出臺《關于構建‚聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)動?審批服務機制的實施意見》，推行‚線上聯(lián)網(wǎng)、線下聯(lián)動?的‚雙聯(lián)?審批服務機制，實現(xiàn)200個以上事項市域或縣域通辦、100個以上事項跨市域通辦，讓‚數(shù)據(jù)跑路?代替‚群眾跑腿?。全面實施不動產(chǎn)登記‚一窗受理、集成服務?，在全國率先完成12個部門信息共享集成，全國不動產(chǎn)登記信息共享集成現(xiàn)場會在我市召開，此項工作獲自然資源部充分肯定。在政務服務網(wǎng)上建立‚并聯(lián)+串聯(lián)?流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，并開展線下先行先試，推進建設項目施工許可提質(zhì)增效，實現(xiàn)了在省內(nèi)審批服務辦理時限最短、申報材料最少、辦理流程最簡。

�。ǘ�）切實加強事中事后監(jiān)管。

　結合機構改革后黨政機關設置情況，全面梳理市級黨政機關6825項行政權力事項，統(tǒng)一發(fā)布公示，主動接受監(jiān)督。以機構改革為契機，全力優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，

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　嚴格遵守法定權限和程序，并進行合法性審查。推進‚雙隨機、一公開?監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，出臺《市場監(jiān)管系統(tǒng)‚雙隨機、一公開?抽查實施辦法》，建成‚兩庫一單一規(guī)范?，創(chuàng)新推行‚序數(shù)工作法?，破解多部門重復式運動式執(zhí)法弊端，將政府行政檢查權力切實關進了制度籠子并在陽光下運行，省市監(jiān)局信用與風險監(jiān)管局對此高度評價，擬在全省推廣實施。

�。ㄈ�）不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》《市政商交往正負面清單（試行）》，完善營商環(huán)境政策措施，推進制度化創(chuàng)新和立體式服務。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、法治宣傳、法律服務、法律監(jiān)督等五個方面，推進法治化營商環(huán)境建設。組織五個督察組對各縣（區(qū)）和功能區(qū)開展營造法治化營商環(huán)境保護民營企業(yè)發(fā)展專項督察。開展‚誠信守法企業(yè)?創(chuàng)建活動，啟動‚法治惠企• 百千萬?工程，集中組織專業(yè)律師對重點企業(yè)開展‚一對一?體檢，出具‚體檢報告?。持續(xù)開展‚減證便民?行動，全面取消市級自設證明事項。全面清理行政事業(yè)性收費，在全國率先編制公布市級行政許可服務事項收費項目16項清單，每年減輕企業(yè)制度性交易成本約3000萬元。連續(xù)5年動態(tài)調(diào)整公布由企業(yè)付費的行政許可中介服務收費清單，年內(nèi)清理8項。目前我市市級行政事業(yè)性收費項目保留28項，較省目錄少13項，全省最少。積極

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　探索包容審慎監(jiān)管機制，出臺《市場監(jiān)管領域輕微違法行為免罰清單》，綜合運用批評教育、提醒告誡、指導約談等措施，促進市場主體依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。

�。ㄋ模┥钊胪七M信用體系建設。

　出臺全國首部由設區(qū)市制定的綜合性社會信用法規(guī)《社會信用條例》。印發(fā)《國家信用示范城市建設工作要點》，建成以‚一網(wǎng)兩庫一平臺?為內(nèi)容的公共信用信息系統(tǒng)，歸集70家部門和單位的信用數(shù)據(jù)，信用信息和產(chǎn)品應用已基本實現(xiàn)全覆蓋。加強政務誠信體系建設，構建政府機構失信防范長效機制，全市失信政府機構100治理完畢。充分運用信用信息，實現(xiàn)市級404項行政許可‚信用承諾+容缺辦理?全覆蓋，審批流程大幅簡化，審批時限大幅壓縮、企業(yè)負擔大幅降低。在標準化集貿(mào)市場試點的基礎上，將‚信用承諾+契約管理?模式拓展到沿街商鋪管理、餐飲行業(yè)管理、物業(yè)服務、企業(yè)管理、建筑管理等9個領域，推動各社會主體由被動受管向自我約束轉(zhuǎn)變。在社會組織、文化和旅游市場等領域?qū)嵤?sbquo;紅黑名單?管理制度，對重點領域失信問題開展專項治理，開發(fā)應用信用聯(lián)合懲戒系統(tǒng)，創(chuàng)新‚現(xiàn)身說法?信用修復方式，累計對208名懲戒對象進行自動限制。

　三、突出立法制規(guī)，完善依法行政制度體系 （一）加強立法和行政規(guī)范性文件制定。

　— 17 —

　始終堅持黨領導立法，市委召開專題會議研究健全黨委領導立法體制機制，落實《關于加強黨領導立法工作的實施意見》，立法項目草案公布前均提請市委審議，向市委報告市政府年度立法計劃編制情況，印發(fā)《立法及規(guī)范性文件工作計劃》。制定《XXX市旅游促進條例》《揚塵污染防治條例》《市區(qū)煙花爆竹燃放管理辦法》《關于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》。組織推進《人民防空工程建設規(guī)定（草案）》《運河風光帶風景名勝區(qū)管理辦法（草案）》制定工作。

　（二）行政立法體制機制建設不斷完善。

　建立市政府基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，與企業(yè)直接溝通，傾聽企業(yè)意見，對反映的意見，通過有效渠道及時反饋采納情況，未采納的及時說明理由。建立行政立法咨詢專家?guī)�，聘請高校知名學者、相關部門的專業(yè)人士、優(yōu)秀的民營企業(yè)家代表、律師行業(yè)代表等30人作為專家?guī)斐蓡T，與市政府法律顧問共同組成行政立法‚智囊團?。認真貫徹落實國務院《規(guī)章制定程序條例》《規(guī)章制定程序規(guī)定》等要求，出臺《市政府辦公室關于貫徹落實〈規(guī)章制定程序規(guī)定〉的通知》，確定規(guī)章制定流程圖。

�。ㄈ�）強化行政規(guī)范性文件管理。

　創(chuàng)新建立行政規(guī)范性文件合法性審核事前甄別機制，出臺《市政府辦公室關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制

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　的實施意見》，明確合法性審核范圍與主體，規(guī)范審核程序與標準，強化審核責任與工作保障。突出合法性審核分級負責制，注重發(fā)揮基層司法所審核職能。建立行政規(guī)范性文件制定主體資格制度，公布市本級行政規(guī)范性文件制定主體68個。完成市政府規(guī)范性文件清理，重點清理與高質(zhì)量發(fā)展、‚放管服?改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護不一致、不適應、不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，向社會公布清理結果，決定廢止9件、應予修改12件、繼續(xù)有效22件。

　四、提高決策質(zhì)量，推進行政決策科學民主法治化 （一）強化行政決策規(guī)范化建設。

　落實重大行政決策程序，推進重大行政決策規(guī)范化建設。編制《重大行政決策事項目錄》并向社會公開，將2020年全市重大項目投資計劃、為民辦實事項目計劃等4項內(nèi)容列入重大行政決策目錄清單。嚴格執(zhí)行《向黨外人士通報市政府重大行政決策事項工作機制》《重大行政決策事項目錄管理辦法》《重大決策出臺前向市人大及其常委會報告工作制度》等制度要求，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、廉潔性審查、合法性審查、集體討論決定6個必經(jīng)程序，形成重大行政決策閉環(huán)式運行制度體系。

�。ǘ�）充分發(fā)揮政府法律顧問“外腦作用”。

　組織法律顧問參加涉及政府立法、信訪等事項座談、論證，

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　圍繞安全生產(chǎn)等重點事項，提出法律意見。加強公職律師隊伍建設，全市共獲批公職律師證書326人，開展全市公職律師業(yè)務培訓，組織公職律師參加信訪接待、開展公益活動，促進公職律師在防范法律風險、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用。將村（居）法律顧問全覆蓋列入為民辦實事項目，市縣鄉(xiāng)三級政府法律顧問團和村（居）法律顧問配備率100%。

�。ㄈ�）不斷擴大公眾參與度。

　堅持‚開放性決策?，嚴格落實重大民生決策民意調(diào)查制度和社會各方列席常務會議制度。梳理人民參與和促進法治建設事項清單，暢通群眾和社會組織參與渠道。不斷提升行政立法水平和行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效，在民營企業(yè)、高等院校、社會組織、村居（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）、基層行政執(zhí)法部門等6個領域建立基層立法與行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點21個，首次集中梳理執(zhí)法權爭議及風險點事項45項。

　五、完善體系機制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 （一）全面推行“三項制度”。

　印發(fā)《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，市委市政府主要負責同志專門批示要求各有關部門嚴格執(zhí)行。強化宣傳引導，通過媒體對‚三項制度?進行深入解讀。推動‚三項制度?落地落實，開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點圍繞環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、

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　安全生產(chǎn)等領域開展了3次案卷評查、2次實地執(zhí)法檢查、1次年度行政執(zhí)法全面監(jiān)督檢查并及時通報整改。全市公安機關創(chuàng)新研發(fā)應用行政案件快速辦理APP，作為執(zhí)法信息化重要成果在全國公安執(zhí)法信息化建設成就展中予以展出。

　（二）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

　梳理并分解下發(fā)105項市級、91項縣（區(qū)）考核任務清單和16項健全完善制度清單，市煙草局、市市場監(jiān)督管理局等部門創(chuàng)新制作了統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范的音像示范、案卷標準匯編、執(zhí)法案例評析等。嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織6247人參加了建市以來規(guī)模最大、要求最嚴、程序最規(guī)范的行政執(zhí)法資格考試，扎牢執(zhí)法人員入口關。定期組織行政執(zhí)法人員現(xiàn)場觀摩庭審，促進行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平提升，降低執(zhí)法風險。加強法制機構隊伍建設，市政府各行政執(zhí)法部門100設立法制機構，全市各級行政執(zhí)法機關法制審核人員與 行政執(zhí)法人數(shù)配比均達到5%以上。

�。ㄈ�）深入推進綜合行政執(zhí)法體制改革。

　按照全面依法行政、權責一致、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，將綜合行政執(zhí)法體制改革與轉(zhuǎn)變政府職能、推進‚放管服?改革配套協(xié)同推進，著力構建簡約高效、權責明晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的綜合行政執(zhí)法體制。市級先后完成農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、交通運輸、文化市場、市場監(jiān)管等領域綜合行政執(zhí)法體制改革。積極

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　探索縣域綜合行政執(zhí)法體制改革，在全省率先出臺《深化縣域綜合行政執(zhí)法體制改革實施意見》，在全市所有縣（區(qū)）同步實施改革任務。沭陽縣7支執(zhí)法隊伍已整合完成，市本級和宿城區(qū)分別組建6支綜合執(zhí)法隊伍，其他縣區(qū)正在穩(wěn)步推進中。試點經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，通過省委編辦考核驗收。

　六、形成監(jiān)督合力，強化行政權力制約監(jiān)督 （一）不斷加強行政復議規(guī)范化建設。

　對照省行政復議規(guī)范化建設標準，按照便民原則設置行政復議受理窗口和接待場所，設立符合辦案工作需要的聽證室、調(diào)解室、檔案室。按照辦案人員正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，要求所有從業(yè)人員具備法律職業(yè)資格，并有計劃地將政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、創(chuàng)新意識強的人員充實到行政復議應訴人員隊伍。全市一審結案500件（含舊存案件），實際敗訴38件，敗訴率7.6%。全市各級行政復議機關共受理各類行政復議案件309件，結案269件，綜合糾錯案件151件，綜合糾錯率達56%。同時，辦理國務院裁決及省政府行政復議案件16件，辦結11件。全市各級行政復議機關法定時限內(nèi)結案率均達100%。市政府辦理的復議案件經(jīng)訴訟后無被法院撤銷情況。

　（二）加強行政案件過錯責任追究。

　常態(tài)化開展行政案件過錯責任追究工作，加大對群眾反映的損害營商環(huán)境等問題的核查處理力度，年內(nèi)共處理12人，通

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　報破壞營商環(huán)境典型案例3起，實現(xiàn)行政案件過錯責任追究全覆蓋。市委市政府兩次聽取行政訴訟及行政復議工作情況，系統(tǒng)分析我市行政訴訟敗訴原因，強化行政執(zhí)法程序意識，有效指導全市行政機關積極應對行政訴訟，切實降低行政敗訴案件發(fā)生幾率。

�。ㄈ�）加強政府信息公開標準化建設。

　作為全國唯一一家政府信息公開標準化試點地級市，堅持統(tǒng)籌推進、系統(tǒng)集成、標準化引領，切實抓緊抓細抓實抓好政務公開工作，全力打造政府信息公開的‚樣板?。以‚優(yōu)質(zhì)公開?為指導，以主責思維、產(chǎn)品思維、平臺思維、數(shù)據(jù)思維、流量思維為引領，做好‚結合?‚提升?兩篇文章。積極回應社會關切，對公眾關注的焦點、經(jīng)濟社會的熱點和辦事創(chuàng)業(yè)的堵點加強輿情監(jiān)測、研判，及時解疑釋惑。加強政務云建設，成功入選全國‚十佳政務云?。

　七、堅持多元共治，依法有效化解社會矛盾 （一）完善矛盾糾紛多元化解機制。

　加快推進矛盾糾紛非訴訟解決機制建設，不斷鞏固和發(fā)展各級各類人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建成覆蓋率100%，新建由退役軍人擔任調(diào)解員的‚老兵調(diào)解工作室?15個。認真落實《行政調(diào)解辦法》，公安、衛(wèi)健、民政、住建等調(diào)解任務較重的部門普遍成立行政調(diào)

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　解委員會，縣（區(qū)）在勞動、物業(yè)、醫(yī)療、價格、道路交通、消費等領域普遍建立行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織。成立市非訴訟服務中心和法院分中心，制定《行政訴訟案件訴前調(diào)解工作規(guī)程》， 規(guī)范操作流程，提升化解實效。出臺《關于開展律師訴前調(diào)解工作的實施意見》，完善律師訴前調(diào)解八項制度，暢通律師訴前調(diào)解工作綠色通道，推進律師調(diào)解工作室建設。創(chuàng)新推行‚實體派駐式?和‚機制銜接式?人民調(diào)解工作模式，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會與基層派出所工作對接，深化公調(diào)對接機制。

　（二）“復調(diào)對接”工作機制逐步完善。

　在全省率先建立‚復調(diào)對接?機制，充分運用三大調(diào)解手段，實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)動，形成調(diào)解合力。強化行政復議案件分析研判，分類導入處置糾紛，對一般性的行政復議，引導當事人優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決矛盾糾紛；對復雜的行政復議案件，創(chuàng)新聽證調(diào)解模式，力求徹底化解矛盾糾紛，以‚定分止爭、案結事了?為目標的工作模式初步建立。該項工作得到省司法廳的充分肯定，并被省法學會、中國法治現(xiàn)代化研究院評為‚新時代基層法治政府建設?創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

�。ㄈ�）深入開展法治宣傳弘揚尊法守法。

　開展‚信息式?‚品牌式?‚分類式?法治宣傳，推動‚誰執(zhí)法誰普法?和以案釋法制度向‚全社會合唱式?轉(zhuǎn)變，出臺

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　《普法任務清單》并組織督查；開展‚以案釋法?好案例評選。舉辦法治夜市，廣泛開展法律咨詢、法治講堂、法治文藝晚會、法治讀書會等法治宣傳教育活動，開展法治動漫微視頻征集，促進普法多元化。加強大運河法治文化建設，制定出臺《法治文化長廊建設五年行動計劃》，并面向全國公開征集大運河法治文化作品630余件。

　近年來，我市在法治政府建設方面取得了較好成績，但對照最新要求和廣大人民群眾的更高期盼還存在一定差距，法治政府建設示范創(chuàng)建工作進展不平衡；一些行政機關工作人員對推進依法行政、建設法治政府的主動性、自覺性不強；行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)和能力水平參差不齊；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維還有待提高。

　下步工作中，我市將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央全面依法治國委員會第三次會議精神，以社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年為主線，全面開展國家級法治政府建設示范創(chuàng)建，放大亮點，補強弱點，精準發(fā)力，重點突破，努力建成‚權責法定、職能科學、執(zhí)法嚴明、公開公正、清廉高效、守法誠信?的法治政府。

　法治政府建設工作報告3

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　近年來，我局深入貫徹落實相關要求，高度重視法制建設，全力推動政府主導的文旅市場綜合整治，著力抓好執(zhí)法隊伍規(guī)范化和權力運行透明化建設，深入開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育和文旅領域?qū)ｍ椪�治活動，依法行政能力和水平得到進一步提升�，F(xiàn)將法治政府建設工作情況匯報如下：

　一、加強組織領導，進一步落實監(jiān)管責任 一是確保責任到位。成立以黨組書記為組長、政策法規(guī)分管領導為副組長，各相關科室室、下屬各單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是確保經(jīng)費落實到位。將文旅法治經(jīng)費列入年度財政預算，確保普法和法治建設經(jīng)費的落實。三是確保職能發(fā)揮到位。以制度建設為突破口，完善各項工作制度，促進職能作用的發(fā)揮。制定工作計劃，將工作任務分解到每個科室、每個單位，形成人人肩上有擔子、個個身上有壓力。

　二、加強隊伍建設，進一步完善行政執(zhí)法制度 結合我局工作實際，制定了年度依法行政工作要點，明確 本年度依法行政的具體工作。同時，落實例會工作制度，領導小組定期召開會議，集體審議我局有關依法行政的各項工作。在學法用法上，由局領導帶頭，采取集中學習與自學相結合的方式，將文化、旅游和體育相關法律法規(guī)編制成書冊，納入局

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　黨組學習計劃，積極組織局干部學法、用法、守法。積極組織行政執(zhí)法人員參加上級部門組織的依法行政相關知識培訓，為依法行政打下良好的基礎。

　三、健全工作機制，進一步推進政府信息公開 一是高度重視‚雙隨機一公開?工作，從年初開始就組織召開專題會議，認真研究部署‚雙隨機一公開?工作。二是加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，重要的行政規(guī)范性文件依法依規(guī)執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。確保決策程序合法的同時也確保決策的正確、民主、客觀、高效。所有行政決策都必須經(jīng)過合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模�不得提交討論。認真落實法律顧問制度，在重大行政決策、行政合同、行政復議和行政訴訟等相關法律事務方面出具相關意見和建議，充分發(fā)揮專業(yè)人士在處理政府涉法事務中的作用。三是加強政務公開力度，增強法治政府建設工作的透明度。以‚公開為原則，不公開為特例?，嚴格遵守政府信息公開的流程，做好政府信息的網(wǎng)上公開工作。按照《政府信息公開條例》的要求，明確規(guī)范依申請公開的內(nèi)容和程序，對符合法定條件要求的依申請公開 政府信息做到全部答復。處理好信息公開與保守秘密的關系，依法應當保密的，切實做好保密工作。

　四、優(yōu)化法制環(huán)境，扎實開展各類普法活動

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　為進一步倡導看正版書、閱讀健康書籍，拒絕盜版和有害出版物及信息，今年以來不斷豐富創(chuàng)新‚綠書簽?活動載體，進行書簽贈閱、書簽進學校、進社區(qū)活動，共計制作發(fā)放‚綠書簽?300份、現(xiàn)場發(fā)放文化法律法規(guī)宣傳手冊400余本。同時以‚3.15?、‚3.18?、‚5.19?和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)盏然顒訛檩d體，在現(xiàn)場設點擺放文旅相關宣傳展畫，宣傳文化旅游法規(guī)及文明旅游等，現(xiàn)場解答廣大市民提出的旅游投訴和咨詢，引導游客運用法律武器，保護自己合法權益，理性消費。向各旅游企業(yè)發(fā)放旅游維權、旅游安全、掃黑除惡和旅游法律法規(guī)等宣傳資料10000余份。通過‚以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責?的形式，系統(tǒng)性的開展學法活動，組織多次文旅企業(yè)約談警示會和普法教育會，引導企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展上，總高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，進一步增強文旅經(jīng)營單位法制意識。

　五、強化市場監(jiān)管，嚴格開展執(zhí)法專項整治工作 以開展‚掃黑除惡?專項斗爭工作為契機，以安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大宣傳為抓手，突出‚兩節(jié)?、‚兩會?、節(jié)假日等重點時段，嚴查娛樂場所、網(wǎng)吧、文物、印刷、旅游景點等重點場所，依法嚴查文化市場違法違規(guī)行為，確保我區(qū)文化市場安全穩(wěn)定、繁榮有序發(fā)展。

　六、存在的不足 我局在行政執(zhí)法方面取得了一定的成績，但也存在一些不

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　足。主要表現(xiàn)為：一是需要進一步發(fā)揮我局下屬基層文化場館資源，加強法治宣傳；二是需要進一步加強執(zhí)法隊員的法治思維和理論運用，加強對新形勢和新政策的把握，為行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明提供保障。

　七、建議及對策 一是認真履行普法教育主體責任。

　緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點工程和重點項目，建立常態(tài)化的法治宣傳教育工作機制，面向全社會組織開展與自身職能相關的專業(yè)法律法規(guī)的學習教育。全面落實‚誰執(zhí)法誰普法?工作履職考評制度。

　二是形成“以案釋法”長效機制。

　將法治宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案、業(yè)務管理的全過程，通過案件宣傳、典型案例發(fā)布、說理性執(zhí)法、法律文書釋法說理等形式促進深度普法。

　三是進一步加大普法宣傳力度。

　做實一線普法，選拔普法志愿者，組建普法宣講團，利用‚法律六進?‚3.15?‚12.4?等集中宣傳活動之機，利用基層文化場館，深入村居、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園、社區(qū)，宣講群眾最關心的防詐騙、防盜版書、防毒品、旅游安全等知識技能。

　四是繼續(xù)強化普法培訓。

　建立健全領導干部和文旅工作人員學法機制，采取集中培

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　訓、開辦講座、執(zhí)法資格考試等形式，不斷推進領導干部和廣大文旅工作者法治思維和法治方式習慣養(yǎng)成。

　法治政府建設工作報告4

　近年來，全省各級人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，在省委的正確領導和省人大及其常委會的監(jiān)督指導下，全力推進法治政府建設，為促進我省高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

　一、依法全面履行政府職能 一是全面優(yōu)化政務服務。

　深化‚一網(wǎng)通辦?前提下‚最多跑一次?改革，建成貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的政務服務網(wǎng)，審批服務事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上。推動政務服務事項線下‚只進一扇門?，實現(xiàn)70%以上的政務服務事項‚一窗?分類受理。

　二是持續(xù)推進簡政放權。

　42個省直部門保留各類行政職權事項2848項，比機構改革 前減少96項。省本級取消行政許可事項9項、下放2項、承接4項。

　三是大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　企業(yè)開辦時間壓縮至4個工作日以內(nèi)，工程建設項目審批時

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　限壓縮至100個工作日以內(nèi)，分別比國家要求少1個工作日和20個工作日。引入中國科學院地理科學與資源研究所等第三方評價機構在全省開展營商環(huán)境評價，通過以評促改倒逼營商環(huán)境優(yōu)化。全省新登記市場主體159.1萬戶，同比增長20.6％，位居全國第四、中部六省第一。

　四是加快信用體系建設。

　推動出臺《社會信用條例》。省信用信息共享平臺歸集各類信用數(shù)據(jù)40多億條、位居全國第三，向國家平臺共享數(shù)據(jù)32.3億條、位居全國第一。在全國率先建成省級統(tǒng)一的聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，建立覆蓋40個重點領域的聯(lián)合獎懲措施清單1000余個，開展信用核查949萬余次。

　五是加強市場監(jiān)管。

　整合生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、市場監(jiān)管部門執(zhí)法職責，組建綜合行政執(zhí)法隊伍。建立健全事中事后監(jiān)管制度，在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合‚雙隨機、一公開?監(jiān)管。推進‚互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管?，發(fā)布省、市、縣三級監(jiān)管事項檢查實施信息13萬條。

　二、完善依法行政制度體系 一是堅持黨對立法工作的領導。

　嚴格落實《省委領導地方立法工作規(guī)程》，把黨的領導貫徹到立法工作全過程。省政府立法計劃和重點立法項目均以省

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　政府黨組的名義提請省委常委會會議研究。

　二是加強重點領域立法。

　堅持立法與改革決策相銜接，著力提高立法質(zhì)量和效率，提請省人大常委會審議出臺《水污染防治條例》《安全生產(chǎn)條例》《宗教事務條例》《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等法規(guī)，出臺《市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置實施辦法》《安全生產(chǎn)風險管控與隱患治理辦法》等規(guī)章。

　三是穩(wěn)步推進規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理。

　及時對現(xiàn)行有效的規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行清理，全省共廢止規(guī)章17部、修改77部，廢止行政規(guī)范性文件3142件、修改537件，有力保障了法制統(tǒng)一。

　三、推進科學民主依法決策 一是積極推進行政決策科學化、民主化、法治化。

　各級、各部門認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，不斷完善行政決策程序規(guī)則，嚴格履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

　二是強化行政規(guī)范性文件合法性審查。

　全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，不斷加大規(guī)章和行政規(guī)范性文件備案審查力度。省政府備案審查規(guī)章和行政

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　規(guī)范性文件531件，備案并公布497件，不予備案34件。

　三是推動法律顧問制度落實。

　各級、各部門普遍建立和實施法律顧問制度，法律顧問依法、及時、客觀為重大行政決策提供法律意見。

　四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 一是積極推進行政執(zhí)法改革。

　印發(fā)我省全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度實施方案和配套辦法。積極探索行政相對人法律風險防控制度，深化行政指導，以‚執(zhí)法體檢+指導防控?為經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務保障。

　二是嚴格行政執(zhí)法監(jiān)督管理。

　建成全省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省行政執(zhí)法監(jiān)督基礎數(shù)據(jù)的綜合管理，并與全國系統(tǒng)完成對接。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治安等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法監(jiān)督力度。

　三是提升行政執(zhí)法能力。

　組織10萬余名行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證年審考試，培育53個服務型行政執(zhí)法標兵，在全省選拔12名服務型行政執(zhí)法授課骨干為基層行政執(zhí)法人員授課50余場次，提升基層行政執(zhí)法水平，推動全省服務型行政執(zhí)法工作均衡開展。

　五、強化行政權力制約和監(jiān)督

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　一是自覺接受監(jiān)督。

　各級政府認真執(zhí)行向本級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢制度；認真研究落實人大及其常委會有關審議意見，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；完善違法行政行為投訴舉報登記、督促辦理、調(diào)查處理和反饋回應制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。

　二是嚴格審計監(jiān)督。

　加大減稅降費、‚放管服?改革、污染防治等重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，認真做好民生資金項目、重大投資項目及領導干部履行經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)管理責任審計工作。目前共審計5319個項目、1724名領導干部，增收節(jié)支財政資金152.52億元，向被審計單位或有關單位提出審計建議13769條。

　三是全面推行政務公開。

　加大政府信息主動公開力度，除涉密部門外，省級部門全部公開預決算信息；建成征地信息公開查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)征地信息及時全面公開；扶貧工作中的扶貧責任、資金、項目、結果等信息公開率達到100%。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關切， 目前，省政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政府信息39733條、政策解讀信息506條、組織召開省政府新聞發(fā)布會102場。加強政務公開平臺

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　建設，大力推進全省政務新媒體整合，全省保留各類政務新媒體2639個，減少43%；全省政府網(wǎng)站和政務新媒體抽查合格率超過90%。

　六、依法有效化解社會矛盾糾紛 一是加強行政復議和應訴工作。

　積極推進行政復議規(guī)范化建設，全省各級行政復議機關共受理行政復議案件6772件，辦結6204件，直接糾錯率達到23.77%。積極配合法院對行政訴訟案件的審理，認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，全省共發(fā)生一審行政訴訟案件15552件，行政機關勝訴12788件，勝訴率達到82.22%。

　二是健全多元化糾紛解決機制。

　進一步...

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