關于繼續(xù)做好信訪矛盾排查化解 攻堅工作實施方案

　 根據自治區(qū)信訪局 20xx 年信訪工作部署，結合我縣實際，決定今年在全縣自然資源系統(tǒng)范圍內繼續(xù)開展打好新一輪信訪矛盾排查化解攻堅戰(zhàn)。為推動工作開展，特制定本方案。

　一、指導思想

　以習近平新時代特色社會主義思想為指導，加強黨委和政府對信訪矛盾化解攻堅工作的領導，堅持“誰主管、誰負責”原則，強化問題導向，強化目標引領，強化責任擔當，全力推動化解批信訪突出問題，更好地維護群眾合法權益和社會大局和諧穩(wěn)定。

　二、工作原則

　全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，堅持下列原則：

　 （一）事要解決，注重預防。切實依法按政策解決問題，主動幫助廣大群眾解決生產生活困難，注重源頭預防和化解，科學

　民主決策，統(tǒng)籌兼顧社會不同群體的利益訴求，在協調利益關系中化解和預防矛盾糾紛，在化解矛盾糾紛中促進社會和諧。

　 （二）區(qū)別情況，分類辦理。根據矛盾糾紛的性質、誘發(fā)原因，因情而異，有的放矢地采取切實可行的措施，有計劃、有步驟地予以化解，確保做到息事寧人、案結事了。

　 （三）齊抓共管，共同協力。各相關股室負責組織排查化解本股室職責范圍內的矛盾糾紛，排查化解工作責任到事發(fā)股室、落實到人，配合股室共同參與，形成及時排查、有效化解矛盾糾紛的強大合力。

　三、工作目標

　通過開展排查化解矛盾糾紛工作，實現三大目標：

　 （一）集中化解一批影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛

　集中時間和力量排查化解一批影響當前社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，特別是事關人民群眾生產生活的矛盾糾紛，實現全年的信訪總量明顯下降、集體上訪總量明顯下降重復上訪總量明顯下降、進京赴邕上訪總量明顯下降、群體性事件明顯減少。

　 （二）夯實從源頭上預防和化解矛盾糾紛的基礎

　強化首辦負責制，加大初信初訪的辦結率，加大對矛盾糾紛的精準排査，分類處理，力爭將矛盾糾紛解決在當地，化解在萌芽狀態(tài)。

　 （三）建立健全排查化解矛盾糾紛的長效工作機制

　不斷創(chuàng)新工作方式方法，完善工作制度，建立“統(tǒng)一領導分工負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的盾糾紛排查化解工作機制，實現各類矛盾糾紛得到及時、就地、有效化解。

　四、工作步驟和時間安排

　開展排查化解矛盾糾紛工作，分為動員部署、排查登記、調 處化解和總結鞏固四個階段。

　 （－）動員部署階段。時間為 3 月下旬，本單位及時傳達學習上級文件精神及吳錫熹副廳長在 20xx 年全區(qū)信訪工作座談會上的講話精神，認真抓好貫徹落實，組織制定適合本單位的實施方案。

　 （二）排查登記階段。時間為 4 月至 5 月底。各相關股室根據部門職責對矛盾糾紛進行排查、登記，建立臺賬，并加強排查工作的條塊結合，防止出現死角。

　1．排查范圍。包括各種信訪突出問題及可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患。

　2．排査的重點。一是違法占地糾紛、征地糾紛、權屬爭議、糾紛引發(fā)的重信重訪信訪突出問題；二是 2018 年以來進京集體訪 10 人以上赴邕集體訪 30 人以上、進京赴邕越級訪 3 次以上、重復來信和網上投訴 5 次以上尚未實體化解的信訪事項；三是重點群體的挑頭人員及活

　躍分子、規(guī)模性集體上訪組織策劃者、反復纏訪鬧訪人員、多次進京赴邕越級上訪或有極端行為傾向人員。

　3．排查的方式。排查工作建立在廣泛發(fā)動、普遍參與的基 礎上，采取集中時間，集中人力，上下結合進行。

　4．登記建檔。相關股室對排查出來的矛盾糾紛，逐一起始時間、地點、單位、涉及人數、重點人員、事態(tài)發(fā)展經過、穩(wěn)控措施、包案領導、責任人等要素進行登記建立臺賬，局信訪調處辦及時匯總本單位的排査情況，以縣為單位匯總后于 5 月 25 日前，將排查工作開展情況總結和排查臺賬上報市自然資源局。

　 （三）調查化解階段。時間為 6 月至 10 月底。各相關股室

　對排查出來的矛盾糾紛，實行領導包案，逐一進行分類甄別、調查核實，依法按政策處理并做好立卷歸檔。

　 （四）總結鞏固階段。時間為 11 月至 12 月底。各單位認真總結排查化解矛盾糾紛的好做法、好經驗，查看排查出來的矛盾糾紛解決是否徹底，引發(fā)矛盾糾紛的根本原因是否消除，預防、化解矛盾糾紛的長效機制是否建立健全，工作中存在的主要問題和不足等。于 10 月中旬將工作總結上報市自然資源局。

　五、主要工作措施及要求

　 （一）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

　1．切實加大矛盾糾紛的調解工作力度。各單位充分發(fā)揮調解、行政復議、法院訴訟各個階段調解的作用，有效化解矛盾糾紛。各相關股室在排查的基礎上，以調解為基礎，充分發(fā)揮行政調解作用，多種調解手段相互銜接配合，集中時間、集中力量進村入社區(qū)進行大調解。

　2．集中化解一批信訪積案。單位的領導干部，要以上率下、包案化解，對本單位的重點案件要充分發(fā)揮組織協調作用，組織機關相關股室聯合公開大接訪、領導和機關干部帶案下訪、約訪，對重點疑難復雜矛盾糾紛，要組織專門力量認真核查甄別，分類處理。

　3．切實解決信訪群眾的合理訴求和生產生活實際困難。群 眾反映強烈的信訪訴求要認真梳理、甄別，逐項、逐案、逐人建立臺賬，仔細研究，妥善解決：對法律和政策有明確規(guī)定，又能夠解決的，落實責任單位和包案領導，堅決限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，做好與群眾面對面的溝通，取得理解和信任，并明確解決時間表；對信訪群眾確有實際因難，采取政府救助、社會救濟、民間互助等手段幫助解決。

　 （二）加強預防，減少各類新的矛盾糾紛發(fā)生

　1．切實落實、完善政策，加強源頭治理．一是本單位對現有政策集中進行全面梳理，做好現有政策的落實和完善配套工作，該兌現的

　不折不扣兌現，堅決防止因配套措施和資金不到位工作中執(zhí)行政策不力或出現偏差引發(fā)矛盾糾紛。二是推動相關政策的統(tǒng)一、銜接，防止同一地方不同群體之間因利益差異引發(fā)盾糾紛。

　2．加強綜合分析，準確把握矛盾糾紛化解工作規(guī)律。各單位要高度關注、深入分析社情民意、網絡輿情、傳媒熱點和群眾信訪特別是聯名信、集體訪訴求，全面評估擬出臺的政策措施、改革方案和建設項目可能引發(fā)的矛盾風險，收集已有政策貫徹落實中出現的新情況、新問題，加以綜合分析，從中找出矛盾糾紛發(fā)生的規(guī)律和化解工作的有效對策，早發(fā)現、早解決。

　3．加強法制宣傳，拓寬利益訴求反映渠道。本單位要進一 步加大《國土資源信訪規(guī)定》《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內容的法制宣傳教育力度，有針對性對到非指定地點上訪、非法串聯聚集上訪等行為進行教育和疏導，引導上訪群眾用理性合法的方式反映利益訴求、依法解決遇到的矛盾糾紛。同時要高度重視群眾初信初訪反映訴求，在一次性徹底解決信訪問題上下功夫。

　 （三）加強領導，明確責任，確保排查化解矛盾糾紛工作取得實效

　1.建立健全領導責任制。本單位要加強對排查化解矛盾糾紛 工作的領導，把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，

　建立排查化解矛盾糾紛工作責任制，一把手負總責、親自抓，局信訪調處辦負責制定工作方案，細化工作安排。

　2．落實工作責任主體，形成化解矛盾糾紛合力。相關股室要明確職責分工，按照各自職責，做好矛盾糾紛排查化解工作。

　3．嚴格責任追究制度。強化排查化解矛盾糾紛工作考核，對排查化解矛盾糾紛工作中敢于和善于化解各種矛盾糾紛，注重解決群眾關心的熱點難點問題的股室和個人，要及時予以表揚；對因工作責任不落實、措施不得力導致矛盾糾紛突出的股室，予以通報批評，對排査化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾激化升級，引發(fā)大規(guī)模集體上訪和群體性事件的，堅決追究相關責任人的責任。

　4．加大重點案件的辦理力度。接到上級交辦的重點案件，要實行部門領導包案責任制，每一個案子，由一位領導包案，制定一個化解方案，配備一套調處人員，責任到人，落實到股室，限期化解，迎接上級的督查。

　5．加強排查化解矛盾糾紛的長效機制建設。本單位將排查化解矛盾糾紛中實踐證明行之有效的方法運用到實際化解工作。同時，要善

　于調動廣大干部群眾的創(chuàng)造性，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，不斷探索預防和化解矛盾糾紛的長效機制。

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