鄭州市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理辦法（試行）

�。� 征求意見稿 ）

　 第一章

　總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用和集約化管理，提高資產(chǎn)使用效益，建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)行機(jī)制, 根據(jù)《河南省省級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》（豫政辦〔2010〕136 號(hào)）及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類（國(guó)有）事業(yè)單位以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱市級(jí)行政事業(yè)單位）。

　第三條 鄭州市市級(jí)政府公物倉(cāng)（以下簡(jiǎn)稱公物倉(cāng)），是指市財(cái)政局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位（不包括市法院、市檢察院）的罰沒物品、涉案物品等進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一處置，推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)作平臺(tái)。

　第四條 財(cái)政部門是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門。市財(cái)政局資產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)管理中心）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)具體管理。市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部

　門所屬行政事業(yè)單位涉及公物倉(cāng)資產(chǎn)管理的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　第二章

　管理職責(zé) 第五條 市財(cái)政局是管理公物倉(cāng)的職能部門，主要職責(zé): （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策； （二）研究制定公物倉(cāng)管理的相關(guān)制度； （三）負(fù)責(zé)對(duì)公物倉(cāng)資產(chǎn)的配置、收繳、調(diào)配、使用和處置等事項(xiàng)的審批； （四）監(jiān)督檢查公物倉(cāng)管理及執(zhí)行制度情況。

　第六條 資產(chǎn)管理中心主要職責(zé): （一）貫徹執(zhí)行公物倉(cāng)管理的制度，接受市財(cái)政局的監(jiān)督和指導(dǎo); （二）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)管理、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算; （三）負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)處置和收益上繳; （四）負(fù)責(zé)落實(shí)市級(jí)行政事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉(cāng)資產(chǎn); （五）負(fù)責(zé)構(gòu)建公物倉(cāng)智慧化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，打造公物倉(cāng)資產(chǎn)信息平臺(tái)，即時(shí)提供和發(fā)布公物倉(cāng)資產(chǎn)信息； （六）定期向市財(cái)政局報(bào)送公物倉(cāng)資產(chǎn)管理情況。

　第七條 市級(jí)行政事業(yè)單位主管部門主要職責(zé): （一）定期向資產(chǎn)管理中心報(bào)送本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況；

　（二）按規(guī)定審核本部門所屬行政事業(yè)單位上繳、借用和歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)等事項(xiàng)； （三）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的監(jiān)督管理； （四）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　第八條 市級(jí)行政事業(yè)單位主要職責(zé): （一）定期向主管部門報(bào)送本單位資產(chǎn)管理情況； （二）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要提出使用公物倉(cāng)資產(chǎn)的申請(qǐng); （三）負(fù)責(zé)辦理本單位上繳、借用和歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù); （四）負(fù)責(zé)本單位借用公物倉(cāng)資產(chǎn)使用期間的日常保養(yǎng)和維護(hù)工作，確保公物倉(cāng)資產(chǎn)在使用期間安全和完整; （五）按規(guī)定及時(shí)上繳、歸還公物倉(cāng)資產(chǎn)。

　第三章

　公物倉(cāng)管理范圍及程序 第九條 市級(jí)行政事業(yè)單位土地、房屋、車輛的管理依照法律、法規(guī)及市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，資產(chǎn)的財(cái)務(wù)及收益管理按照有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

　除國(guó)家、省、市另有規(guī)定外，下列國(guó)有資產(chǎn)繳入公物倉(cāng)管理和處置: （一）閑置資產(chǎn)。市級(jí)行政事業(yè)單位履行職責(zé)不需用的資產(chǎn)、過量占用的資產(chǎn)、長(zhǎng)期不使用的資產(chǎn)等。具體包括:

　交通工具、辦公家具、辦公自動(dòng)化設(shè)備、專用設(shè)備、房屋建筑物等。

　（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)。

　（三）更新置換的資產(chǎn)。市財(cái)政預(yù)算安排資金配置資產(chǎn)后，更新置換出來的資產(chǎn)。

�。ㄋ模┝P沒及涉案物品。市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位（不包括市法院、市檢察院）的罰沒物品、涉案物品等。

　（五）市級(jí)行政事業(yè)單位（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤銷時(shí)的資產(chǎn)。

　（六）經(jīng)批準(zhǔn)，市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)購(gòu)置或接受捐贈(zèng)的仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)等。

�。ㄆ撸┙�(jīng)批準(zhǔn)合并的行政事業(yè)單位經(jīng)清查核實(shí)的多余資產(chǎn)。

　（八）其他應(yīng)繳入公物倉(cāng)管理和處置的資產(chǎn)。

　第十條 市級(jí)行政事業(yè)單位依據(jù)鄭州市財(cái)政局批復(fù)文件或備案材料，資產(chǎn)管理中心出具的接收資產(chǎn)的有關(guān)憑證核銷賬務(wù)。具體按下列程序辦理: （一）閑置資產(chǎn)。每年年度末，各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并于次年 3 月 31 日之前將本單位閑置資產(chǎn)報(bào)市財(cái)政局備案后繳入公物倉(cāng)。

�。ǘ�）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。由各單位提出處置意見，制定處置計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后 1 個(gè)月內(nèi)繳入公物倉(cāng)。

�。ㄈ�）更新置換的資產(chǎn)。市級(jí)行政事業(yè)單位在新資產(chǎn)配置前，應(yīng)辦理舊資產(chǎn)上交公物倉(cāng)的相關(guān)手續(xù)，置換后的資產(chǎn)1 個(gè)月內(nèi)繳入公物倉(cāng)。

�。ㄋ模┝P沒及涉案物品。市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理局等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位（不包括市法院、市檢察院）應(yīng)在案件終結(jié)后 1 個(gè)月內(nèi)將罰沒物品、涉案物品繳入公物倉(cāng)。法律另有規(guī)定的除外。

�。ㄎ澹┦屑�(jí)行政事業(yè)單位（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）撤銷時(shí)的資產(chǎn)。由使用單位負(fù)責(zé)清查登記，在機(jī)構(gòu)撤銷后 1 個(gè)月內(nèi)繳入公物倉(cāng)。

�。�六）不宜集中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品。可以在辦理上繳手續(xù)后，暫由單位保管。

�。ㄆ撸┢渌�。

　第十一條 資產(chǎn)管理中心在接收有關(guān)部門（單位）資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)對(duì)接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并出具資產(chǎn)移交清單。

　第四章

　公物倉(cāng)資產(chǎn)使用和處置 第十二條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的使用方式包括調(diào)劑和出借。由使用單位提出申請(qǐng)，財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與資產(chǎn)管理中心辦理資產(chǎn)使用手續(xù)。

�。ㄒ唬┱{(diào)劑。市級(jí)行政事業(yè)單位申請(qǐng)年度配置資產(chǎn)的，由單位提出資產(chǎn)配置申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局部門預(yù)算主管處室會(huì)同資產(chǎn)管理處審核后，優(yōu)先從公物倉(cāng)調(diào)劑，資產(chǎn)調(diào)出公物倉(cāng)，由申請(qǐng)單位管理使用。

�。ǘ�）出借。經(jīng)批準(zhǔn)，市級(jí)臨時(shí)機(jī)構(gòu)和市財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦大型會(huì)議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動(dòng)涉及配置資產(chǎn)的，優(yōu)先從公物倉(cāng)出借；公物倉(cāng)不足安排的，由市財(cái)政追加預(yù)算，資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一購(gòu)置，使用單位或承辦單位從公物倉(cāng)借用，按期歸還。使用單位或承辦單位丟失借用資產(chǎn)的，應(yīng)進(jìn)行賠償；不予賠償?shù)�，�?cái)政部門從使用單位或承辦單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣除。

　第十三條 公物倉(cāng)資產(chǎn)的處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、捐贈(zèng)、報(bào)廢等。

　（一）資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行鑒定和價(jià)值評(píng)估，具有面值的有價(jià)證券不再進(jìn)行評(píng)估。報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可通過公開拍賣、公共資源交易平臺(tái)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。

�。ǘ�）房屋建筑物出租，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)招租房屋租金進(jìn)行評(píng)估。報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)，可通過公開招租、公共資源交易平臺(tái)等方式進(jìn)行。

�。ㄈ�）資產(chǎn)捐贈(zèng)，根據(jù)市財(cái)政局資產(chǎn)捐贈(zèng)通知，捐贈(zèng)支持公益事業(yè)或貧困地區(qū)。

�。ㄋ模┵Y產(chǎn)報(bào)廢，按資產(chǎn)報(bào)廢規(guī)定程序進(jìn)行。

�。ㄎ澹┎灰思�中的大型、笨重或運(yùn)送成本較高的物品，由資產(chǎn)管理中心會(huì)同移交單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)，按規(guī)定程序處置。

　第十四條 公物倉(cāng)處置資產(chǎn)產(chǎn)生的收入，扣除相關(guān)稅費(fèi)后，余額上繳市級(jí)國(guó)庫。

　第十五條 公物倉(cāng)運(yùn)作所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算安排解決。

　第五章

　監(jiān)督檢查 第十六條 市財(cái)政局對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局對(duì)公物倉(cāng)的運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　第十七條 違反本辦法規(guī)定，按照《中國(guó)人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)令第 427 號(hào)）和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)令第 729 號(hào)）等規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第六章 附則 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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