同志們：

剛才，XXX同志傳達(dá)了全國(guó)、全省民政工作會(huì)議精神，XXX同志傳達(dá)了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志關(guān)于民政工作的批示，XXX個(gè)縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了交流發(fā)言、談了下步工作打算，XXX同志回顧了2020年全市民政工作取得的成績(jī)、分析了存在的問(wèn)題、明確了2021年全市民政工作任務(wù)。講的都很好，我都贊成。下面，結(jié)合對(duì)全市民政工作調(diào)研了解情況和自身思考，講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、把握大勢(shì)，準(zhǔn)確看待2020年度全市民政工作發(fā)展現(xiàn)狀和短板弱項(xiàng)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)完成之年，全市民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省民政廳的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)決策部署和工作要求，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)適應(yīng)疫情防控新常態(tài)，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新，全市民政事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)和新的突破，“十三五”確定的各項(xiàng)重要指標(biāo)圓滿完成，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供了有力支撐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、建設(shè)XXX提供了有力支撐。

（一）聚焦兜底保障，編實(shí)民生基礎(chǔ)網(wǎng)。深入開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，動(dòng)態(tài)提標(biāo)城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息臺(tái)賬，全市XXX萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童和困境兒童全部實(shí)行實(shí)名制管理。將重度殘疾人家庭中的未成年人納入孤兒保障范圍，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，組織“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等專項(xiàng)救助活動(dòng)，特殊群體獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。XXX、XXX在全市率先開(kāi)展社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革試點(diǎn)；
XXX、XXX農(nóng)村低保專項(xiàng)治理成效顯著，政策保清退力度大。XXX、XXX大力推進(jìn)兒童福利院轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開(kāi)展“政策宣講進(jìn)村（居）”活動(dòng)，對(duì)社會(huì)散居孤兒進(jìn)行走訪慰問(wèn)。XXX高標(biāo)準(zhǔn)做好信息比對(duì)和數(shù)據(jù)更新，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范有序。

（二）聚焦社會(huì)治理，筑牢基層自治根。全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)成效顯著，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)創(chuàng)建工作持續(xù)深入，民政領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)有力。規(guī)范社會(huì)組織登記管理，抓實(shí)社會(huì)組織黨的建設(shè)，嚴(yán)格登記評(píng)估和年檢，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，助力如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。順利完成省人大慈善法律法規(guī)執(zhí)法檢查，慈善事業(yè)發(fā)展效果初顯，志愿服務(wù)有力推動(dòng)新冠肺炎疫情防控和全國(guó)文明城市創(chuàng)建。有序開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”工程試點(diǎn)建設(shè)，社會(huì)工作建設(shè)穩(wěn)步提升。優(yōu)化區(qū)劃調(diào)整和街道設(shè)置，落實(shí)平安邊界共創(chuàng)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建，穩(wěn)妥推進(jìn)不規(guī)范地名清理整治，加強(qiáng)優(yōu)秀地名文化宣揚(yáng)。XXX全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，典型經(jīng)驗(yàn)被寫入XXX、XXX，同時(shí)被列入國(guó)家民政部村民自治展示中心的展廳專版。XXX嚴(yán)格規(guī)范管理地名，深入推進(jìn)平安邊界建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成XXX行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，毗鄰邊界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。XXX深入推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工程建設(shè)和智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，持續(xù)孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，社區(qū)“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”化服務(wù)管理水平顯著提升。XXX大力推廣使用全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，廣泛開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷提升志愿服務(wù)專業(yè)化水平。

（三）聚焦基本服務(wù)，提升群眾獲得感。持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索發(fā)展智慧養(yǎng)老，順利完成“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目和三級(jí)中心建設(shè)，構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈；
深入推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，完善農(nóng)村老年人“三項(xiàng)制度”，落實(shí)高齡津貼和低收入老年人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推開(kāi)“網(wǎng)上審批”和“大數(shù)據(jù)”比對(duì)，社會(huì)公共服務(wù)更加高效。持續(xù)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)，出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，殯葬服務(wù)管理更加惠民。全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，XXX和XXX、XXX、XXX入列全國(guó)第四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范；
XXX注重加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，XXX全面強(qiáng)化敬老院養(yǎng)老護(hù)理人員隊(duì)伍建設(shè)，XXX積極探索開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)。XXX、XXX嚴(yán)格殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為民服務(wù)能力持續(xù)提升。

（四）聚焦防疫防汛，彰顯民政新?lián)��?dāng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，按照“守好民政陣地、履行兜底職責(zé)、強(qiáng)化屬地責(zé)任、依法科學(xué)防控、緊抓督導(dǎo)落實(shí)”的總體要求，以實(shí)際行動(dòng)守初心、擔(dān)使命，全市XXX個(gè)養(yǎng)老、救助、兒童福利和殯葬等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)XXX余名入住人員和XXX余名工作人員實(shí)現(xiàn)“零感染”。適當(dāng)放寬疫情、汛情期間社會(huì)救助審批條件，加強(qiáng)疫情、汛情期間困難群眾、老人、兒童生活幫扶和關(guān)愛(ài)保護(hù)，免費(fèi)為全市XXX個(gè)村（社區(qū)）XXX萬(wàn)余名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者辦理疫情突發(fā)期的人身保險(xiǎn)和疫情專屬保險(xiǎn)保障，為參與疫情防控的社區(qū)工作者、社會(huì)工作者和志愿者辦理“專屬保險(xiǎn)+關(guān)愛(ài)補(bǔ)助”。積極動(dòng)員社會(huì)組織、慈善組織和志愿者、社會(huì)工作者參與疫情防控和防汛救災(zāi)，為隔離人員和困難群眾提供物資支持、心理服務(wù)和資源鏈接等。

同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市民政工作還存在著一些不足：一是基層民政服務(wù)能力建設(shè)還有欠賬，比如，一些地方的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是一些養(yǎng)老、救助、兒童福利等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施普遍陳舊，功能不夠完善，管理服務(wù)方式簡(jiǎn)單粗放，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大；
一些地方公益性公墓建設(shè)總體成效不夠明顯，建后維護(hù)管理不夠到位，殯葬服務(wù)質(zhì)量不高；
一些地方基層民政工作力量比較薄弱，工作人員待遇偏低、專業(yè)素質(zhì)不高。二是推進(jìn)民政改革創(chuàng)新的體制機(jī)制不夠完善，與加快實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：一些通知文件制定過(guò)程中，針對(duì)我市民政工作實(shí)際情況不夠，存在“二傳手”“上下一般粗”等問(wèn)題；
有的文件一發(fā)了之，跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)不夠；
民政工作制度碎片化、條線分割化、改革部門化的局限依然不同程度地存在。三是部分民政干部的工作理念、工作作風(fēng)、工作能力與新發(fā)展階段民政部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)使命還有差距。我們要聚焦民政領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，補(bǔ)齊民政事業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)基本民生服務(wù)弱項(xiàng)，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。

二、謀定后動(dòng)、因勢(shì)而動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段民政工作職能定位和工作思路

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著我們將進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的邏輯決定的，是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會(huì)擘畫(huà)了國(guó)家未來(lái)5年乃至15年的美好愿景和宏偉藍(lán)圖，全會(huì)審議通過(guò)的規(guī)劃《建議》，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南，是我們工作的總遵循、總定位、總航標(biāo)。作為黨員干部，我們要充分認(rèn)清習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話和黨的十九屆五中全會(huì)的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段的意義，全面把握新發(fā)展階段的內(nèi)涵，科學(xué)理解新發(fā)展階段的創(chuàng)新，奮力推進(jìn)新發(fā)展階段的工作。

（一）準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，民生保障存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。在新發(fā)展階段，民政部門在基本民生保障、基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)中將承擔(dān)更加重要更加艱巨的任務(wù)和使命，這是對(duì)民政工作提出的新挑戰(zhàn)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。

（二）深入貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)�！督ㄗh》將“民生福祉達(dá)到新水平”“國(guó)家治理效能得到新提升”等列入“十四五”發(fā)展目標(biāo)；
同時(shí)，圍繞民政民生保障，作出了一系列重大決策部署。如，針對(duì)民生保障的短板，提出了健全分層分類的社會(huì)救助體系健全困難群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和社會(huì)福利制度等要求；
針對(duì)社會(huì)治理的弱項(xiàng)，提出了健全基本公共服務(wù)體系、完善共建共治共享的社會(huì)治理制度等舉措；
針對(duì)人口老齡化加速的趨勢(shì)，作出健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)等部署。進(jìn)入新發(fā)展階段，要從根本上解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，就必須堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；
要使民生福祉達(dá)到新水平，就要從收入、就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老、社會(huì)保障等方面多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（三）加快融入新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是主動(dòng)作為、不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略、不是權(quán)宜之計(jì)。構(gòu)建新發(fā)展格局，符合經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律、符合發(fā)展形勢(shì)所需，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，也有利于帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。我們要自覺(jué)在國(guó)家大格局、大目標(biāo)、大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位和謀劃發(fā)展，積極融入長(zhǎng)三角一體化新發(fā)展格局，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，不斷提高供給體系質(zhì)量和水平，努力在參與中心工作、服務(wù)“六穩(wěn)”“六�！�、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市中擔(dān)重任、挑大梁。

新階段、新形勢(shì)，我們要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征、新要求，以“民政為民、民政愛(ài)民”一以貫之的初心，始終從講政治的高度做好民政工作，奮力開(kāi)創(chuàng)新發(fā)展階段全市民政事業(yè)發(fā)展新局面。重點(diǎn)要把握以下三點(diǎn)：

一是以真抓實(shí)干的精神響應(yīng)總書(shū)記諄諄教導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。這是對(duì)民政工作功能作用的精準(zhǔn)定位，明確了民政工作是民生保障之底、社會(huì)治理之基，賦予了民政工作新的光榮使命�？倳�(shū)記同時(shí)又指出：“民政工作是‘菩薩’事業(yè)。做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛(ài)之心、愛(ài)民之心。”作為民政工作人員，必須時(shí)刻銘記總書(shū)記教導(dǎo)，立足崗位履職盡責(zé)，持之以恒落細(xì)落實(shí)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作推進(jìn)，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署在XXX落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

二是以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職忭槕?yīng)時(shí)代發(fā)展大潮流。新一輪機(jī)構(gòu)改革后，民政工作的體制機(jī)制、工作內(nèi)容和工作方式都發(fā)生了很大變化，民政部門主責(zé)更加聚焦、職能更加明確和加強(qiáng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；
新發(fā)展階段，民政工作的服務(wù)對(duì)象由兜底線向保基本拓展，服務(wù)內(nèi)容由“有”向“優(yōu)”拓展，服務(wù)方式從單一的物質(zhì)救濟(jì)向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會(huì)融入相結(jié)合的綜合型救助拓展。我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，清醒認(rèn)識(shí)民政工作存在的不足，樂(lè)于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，挑重?fù)?dān)、攻難關(guān)，努力做好補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。

三是以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)回應(yīng)人民群眾新期待。民政部門是服務(wù)人民群眾最直接的部門，“為民”是職責(zé)所在，“愛(ài)民”是道德情操。民政工作做得好不好，直接關(guān)乎黨和政府形象，關(guān)乎黨的執(zhí)政根基，關(guān)乎民心向背。我們要始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，把“愛(ài)民”深化成“為民”的情感動(dòng)力和精神支撐，以勤勉的“為民”之舉把“愛(ài)民”之心落到實(shí)處；
要從群眾對(duì)民政工作期望的地方做起，深入群眾、深入基層、深入實(shí)踐，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧；
要從群眾不滿意的地方改起，著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；
要自覺(jué)把行使權(quán)力當(dāng)作履職盡責(zé)、積極作為的方式，不斷提高基層民政經(jīng)辦能力，打通民政服務(wù)群眾“最后一公里”。

三、主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，戮力譜寫全市民政事業(yè)全面快速高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，更是我們XXX民政推動(dòng)改革轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們要不忘初心、牢記使命，在思想上政治上行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，站在講政治的高度，重整行裝再出發(fā)，擼起袖子加油干，搶抓機(jī)遇乘勢(shì)上，積極融入長(zhǎng)三角，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神投入到新發(fā)展階段民政事業(yè)中去，為“十四五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。

（一）提升政治站位，持續(xù)增強(qiáng)黨建引領(lǐng)“凝聚力”。要始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)中。要持續(xù)抓好黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神學(xué)習(xí)貫徹，廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)，為全市民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委省政府、市委市政府決定部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，帶著感情學(xué)習(xí)，帶著使命出發(fā)，帶著責(zé)任前行，帶著追求領(lǐng)悟，真正入腦入心、融入血脈、化為行動(dòng)，推動(dòng)全會(huì)精神和總書(shū)記講話在民政系統(tǒng)落地落實(shí)。要從嚴(yán)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，抓實(shí)黨員教育管理，夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ)，提升黨建工作質(zhì)量。要樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民政干部能力水平。要積極選樹(shù)工作典型，總結(jié)特色亮點(diǎn)，講好民政故事，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)編制“十四五”民政規(guī)劃。上兵伐謀，規(guī)劃先行，方向比速度更重要。我們必須深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段對(duì)民政工作提出的新任務(wù)、新要求，強(qiáng)化總體研究、立足實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”民政規(guī)劃，為全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)根基。一是要高位謀劃、高效推進(jìn)。必須堅(jiān)持立足當(dāng)下與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，兜住兜牢基本民生保障的底線；
必須堅(jiān)持盡力而為與量力而行相結(jié)合，加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；
必須堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)攻堅(jiān)相結(jié)合，優(yōu)化民政工作總體布局。二是要深入調(diào)查、深度研究。要全面準(zhǔn)確掌握國(guó)家、省級(jí)層面宏觀部署和民政事業(yè)發(fā)展總體安排，精準(zhǔn)了解全市實(shí)際情況，細(xì)致分析自身存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，科學(xué)合理安排發(fā)展目標(biāo)任務(wù)；
要加強(qiáng)與本地發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃銜接，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和群眾需求導(dǎo)向來(lái)謀劃部署；
要組織班子成員和各領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干、專家學(xué)者、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員以及服務(wù)對(duì)象共同思考，系統(tǒng)梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域政策，一起謀劃研究。三是要匯聚民意、集聚民智。要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛下基層征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)，主動(dòng)向行業(yè)專家、社會(huì)公眾征求意見(jiàn)，鼓勵(lì)民主參與，齊心協(xié)力編制規(guī)劃；
要及時(shí)匯總整理意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究、吸納采用、凝聚共識(shí)，使規(guī)劃充分體現(xiàn)人民群眾的意愿，提高規(guī)劃的群眾性、科學(xué)性和民主性。

（三）注重提質(zhì)增效，編實(shí)基本民生保障“兜底網(wǎng)”。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建密實(shí)牢靠的民生兜底保障安全網(wǎng)。一是要關(guān)心困難群眾。鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，持續(xù)深化農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，確保兜底脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)；
加快推進(jìn)社會(huì)救助改革，健全分層分類的社會(huì)救助體系，推動(dòng)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升；
規(guī)范完善低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助制度，適當(dāng)擴(kuò)大救助覆蓋范圍，加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理，積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)和專項(xiàng)社會(huì)救助；
健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)救助信息化，完善政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)政策措施，擴(kuò)大社會(huì)救助服務(wù)供給。二是要關(guān)愛(ài)留困兒童。建立未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)服務(wù)功能，提升關(guān)愛(ài)服務(wù)能力。三是要關(guān)護(hù)特殊群體。完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)提標(biāo)擴(kuò)面，推行集中或社會(huì)化照料護(hù)理模式；
深化康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)成果，探索孤殘兒童康復(fù)、成才政策舉措，推動(dòng)從單純的養(yǎng)育向“養(yǎng)治教康”一體化發(fā)展；
強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”尋親服務(wù)，落實(shí)流浪乞討人員源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，確保生活無(wú)著人員基本安全和權(quán)益得到保障，防止困難群眾外出流浪。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，下好基層社會(huì)治理“全盤棋”。以社區(qū)治理為抓手，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，推動(dòng)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要提升基層治理效能。持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）減負(fù)增效，激發(fā)基層工作“內(nèi)動(dòng)力”，完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民群眾多層次多樣化服務(wù)需求；
切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治功能，深入推進(jìn)智慧社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，拓展深化“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；
因村制宜修訂完善村規(guī)民約，變“約束式”管理為“自發(fā)式”遵循。二是要規(guī)范管理社會(huì)組織。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善社會(huì)組織發(fā)展管理，強(qiáng)化社會(huì)組織管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；
加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度，大力培育發(fā)展具有承接政府購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的2A以上等級(jí)和公益類、慈善類、社區(qū)治理類社會(huì)組織，推動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與社會(huì)治理和為民服務(wù)。三是要加快發(fā)展慈善社工。重視發(fā)揮第三次分配作用，完善慈善激勵(lì)機(jī)制，健全監(jiān)管體系，推動(dòng)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展；
加強(qiáng)志愿服務(wù)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推廣志愿服務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)用，構(gòu)筑精神文明；
貫徹落實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有社工站，村（社區(qū)）都有社會(huì)工作者提供服務(wù)，助力打通國(guó)家兜底性民生保障政策和社會(huì)治理政策“最后一米”，促進(jìn)社區(qū)融合、增進(jìn)社區(qū)和諧、滿足居民個(gè)性化服務(wù)需求。四是要穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化城市規(guī)模和空間結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)縣改市、區(qū)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街，增強(qiáng)區(qū)劃管理服務(wù)效能；
加強(qiáng)和改進(jìn)地名管理，完善地名服務(wù)信息化建設(shè)，提升地名公共服務(wù)水平；
推進(jìn)地名文化建設(shè)，加大優(yōu)秀地名歷史文化遺存保護(hù)。

（四）立足惠民公益，優(yōu)化基本社會(huì)服務(wù)“生活圈”。堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，不斷提高民政公共服務(wù)水平。一是要完善養(yǎng)老服務(wù)體系。以居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；
健全老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，探索長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度；
出臺(tái)鼓勵(lì)支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老專項(xiàng)扶持或優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本及專業(yè)人才“入場(chǎng)”；
推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，完善監(jiān)管體系，提升養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。二是要持續(xù)深化殯葬改革。優(yōu)化基本殯葬服務(wù)，落實(shí)惠民殯葬政策，推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗；
建好城鄉(xiāng)公益性公墓，加強(qiáng)維護(hù)管理，提高公益性公墓的利用率。三是要做好婚姻登記管理。大力推進(jìn)婚俗改革，積極培育文明向上的婚俗文化，開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；
優(yōu)化婚姻登記程序，開(kāi)展婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，提高工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量。四是要推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”和全程網(wǎng)上辦理；
深度推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與民政業(yè)務(wù)工作融合，健全優(yōu)化社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、基本殯葬服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高民政工作人員標(biāo)準(zhǔn)化工作能力水平，持續(xù)增強(qiáng)民政服務(wù)對(duì)象獲得感、幸福感、安全感。

（五）圍繞常態(tài)長(zhǎng)效，守牢民政服務(wù)領(lǐng)域“安全線”。民政工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，疫情防控工作涉及到民政的各個(gè)領(lǐng)域。全市民政系統(tǒng)要從民政自身特點(diǎn)出發(fā)，立足實(shí)際，把各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)場(chǎng)所、婚姻登記場(chǎng)所和福利彩票銷售場(chǎng)所等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）作為疫情防控和安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，堅(jiān)決守好民政陣地。一是要提升站位立高線。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)常態(tài)化疫情防控工作要求，緊繃思想之弦，克服松懈麻痹思想，慎終如始、持續(xù)用力，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措；
落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步健全疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)與衛(wèi)生防疫部門的溝通聯(lián)系和對(duì)接，保證民政服務(wù)疫情防控任務(wù)落到實(shí)處，確保各類對(duì)象人員防控工作無(wú)死角、全覆蓋、零差錯(cuò)，以有力舉措守護(hù)好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象安全。二是要從嚴(yán)管控筑防線。結(jié)合民政服務(wù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和冬春季節(jié)氣候特征，根據(jù)疫情發(fā)展變化，對(duì)工作預(yù)案、防控部署和具體安排進(jìn)行再檢查、再完善，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到具體人員；
嚴(yán)格民政服務(wù)機(jī)構(gòu)人員出入管理，健全日?qǐng)?bào)告和24小時(shí)應(yīng)急值守制度，落實(shí)封閉管理、核酸檢測(cè)、體溫監(jiān)測(cè)、佩戴口罩、核查登記、綠碼通行等措施，倡導(dǎo)勤洗手、常鍛煉、公筷分餐等生活習(xí)慣；
建立定人、定點(diǎn)、定時(shí)清潔消毒制度，每日對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)房間消毒擦拭和開(kāi)窗通風(fēng)；
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)人員身體健康情況檢查，堅(jiān)持早、晚對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)收住對(duì)象和工作人員測(cè)量體溫，并做好記錄。三是要堵塞漏洞守底線。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理規(guī)定，嚴(yán)把餐具飲具清潔消毒、食品留樣等規(guī)定，規(guī)范處理垃圾、污水、污物，協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期上門巡診；
通過(guò)各種形式宣傳疫情防護(hù)知識(shí)和防控工作成效，引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象科學(xué)預(yù)防、理性對(duì)待，豐富精神文化生活，紓解焦慮情緒，做好照料咨詢、個(gè)案跟蹤、心理慰藉等工作；
科學(xué)合理安排春節(jié)期間養(yǎng)老、福利機(jī)構(gòu)探視走訪和入住對(duì)象回家過(guò)年等需求，按“應(yīng)救盡救”原則穩(wěn)妥開(kāi)展流浪乞討人員救助，防止沖擊社會(huì)道德底線事件發(fā)生。

同志們，星光不問(wèn)趕路人，時(shí)光不負(fù)有心人。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行爭(zhēng)朝夕，共克時(shí)艱創(chuàng)新局，奮力開(kāi)創(chuàng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向黨的百年華誕獻(xiàn)禮！

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