同志們:

在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的重要時刻，市委決定召開這次黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)觀摩推進會議。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九屆四中、五中全會精神，全面落實黨中央和省委關(guān)于推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化決策部署，動員全市上下以創(chuàng)建全國城市基層黨建示范市為抓手，全面加強黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)，為建設(shè)“XX”提供有力支撐。

黨中央對完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系高度重視。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出：完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。對這些部署要求，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。

昨天我們利用一天時間，組織與會同志現(xiàn)場觀摩了××縣××社區(qū)等×個社區(qū)治理體系建設(shè)情況。剛才，我們集中觀看了黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)專題片，市民政局、××縣、××區(qū)主要負責(zé)同志匯報了總體進展情況，××縣委組織部、××區(qū)××街道、××區(qū)××街道××社區(qū)負責(zé)同志作了交流發(fā)言。各單位的發(fā)言思路清晰、措施務(wù)實、特點鮮明、成效明顯，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒、共同提高工作水平。

今年以來，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，大力度、快節(jié)奏推進社區(qū)治理體系建設(shè)，取得了階段性成效。主要有四個特點：一是責(zé)任壓得實。市級層面專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣(市、區(qū))構(gòu)建了由常委組織部長、分管副縣(市、區(qū))長“雙組長制”的推進框架，制定路線圖、時間表，明確牽頭部門、責(zé)任單位，建立工作運行機制，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是工作抓得緊。各級各單位把社區(qū)治理體系建設(shè)擺在重要位置，對標市委印發(fā)的《堅持黨建引領(lǐng)社區(qū)體系建設(shè)的實施意見》，細化目標任務(wù)、制定推進舉措，××、××等縣(市、區(qū))結(jié)合實際創(chuàng)新出臺了相關(guān)配套文件，建立健全了服務(wù)制度體系，有力推動了工作任務(wù)落細落實。三是機制建得活。形成了市級統(tǒng)籌主導(dǎo)、縣級組織實施、街道具體落實、社區(qū)源頭治理的嚴密鏈條，基層黨建的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，社區(qū)共建共治、執(zhí)法力量下沉、社區(qū)網(wǎng)格化管理、社工隊伍建設(shè)、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理等各項工作有力有序、順利推進。四是典型樹得好。全市各地勇于探索、敢于突破，涌現(xiàn)出了不少特色亮點工作。比如，××市結(jié)合老舊小區(qū)改造，有序推進老舊小區(qū)物業(yè)化管理；
××市推進基層黨組織與管理服務(wù)深度融合，在社區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，以樓門或樓棟為單位，細化為社區(qū)治理“微單元”；
××區(qū)依托平臺建設(shè)，整合社區(qū)安防、居家養(yǎng)老等服務(wù)，實現(xiàn)老舊小區(qū)全方位、智能化、規(guī)范化管理;××區(qū)大力推進智慧社區(qū)建設(shè)，建成了融合黨建、安防、養(yǎng)老、教育等多項功能于一體的社區(qū)智慧平臺。

在肯定成績的同時，我們也要看到問題和短板，無論從市縣(市、區(qū))這個中間段看，還是從街道(社區(qū))這個最后“一公里”看：有的地方重視程度還不夠高，缺乏主動推進的勁頭、開拓創(chuàng)新的精神，特別是對如何推進黨管物業(yè)還沒有取得實質(zhì)進展，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織的企業(yè)還不夠多;社區(qū)治理推進工作不平衡不系統(tǒng)，主要體現(xiàn)在業(yè)主委員會組建率還不高，全市物業(yè)管理住宅小區(qū)成立業(yè)委會的僅有××個;治理機制運行實效還有差距，居民群眾對物業(yè)管理投訴居高不下；
示范社區(qū)綜合服務(wù)功能不健全，還有××個、社區(qū)綜合服務(wù)場所不足×平米，與打造精品社區(qū)目標還有一定差距，等等。對這些問題，我們要強弱項、補短板，攻堅克難，把社區(qū)治理體系和治理能力盡快提高到新水平。

下面，就做好黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)，我講三點意見。

一、堅持政治站位、深化思想認識，以高度的責(zé)任感抓好社區(qū)治理體系建設(shè)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出了一系列新觀點新論斷，強調(diào)“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了”。近年來，習(xí)近平總書記先后深入北京、湖北、陜西、寧夏、吉林等地考察調(diào)研，對社區(qū)建設(shè)和基層治理作出了一系列重要指示，為抓好新形勢下城鄉(xiāng)治理工作指明了方向、提供了遵循。各級各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示批示精神，切實增強推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

社區(qū)治理體系建設(shè)是為“XX”建設(shè)的重要保證，必須將認識向高處提領(lǐng)，以強烈的政治責(zé)任感抓好落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，“城市治理搞得好，社會才能穩(wěn)定、經(jīng)濟才能發(fā)展。”建設(shè)“XX”，既要有高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展作支撐，更離不開現(xiàn)代化的社會治理作保證。推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)，就是要推動黨領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力的全面提升、城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體效應(yīng)的全面凸顯，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加快建設(shè)與“XX”目標要求相匹配的治理體系和治理能力。全市上下必須提高政治站位，以高度的責(zé)任感推進社區(qū)治理體系建設(shè)，傾力打造繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化沿海城市，為建設(shè)“XX”創(chuàng)造良好環(huán)境。

社區(qū)治理體系建設(shè)是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要，必須加強城市基層治理，以強烈的現(xiàn)實緊迫感提升社會治理水平。習(xí)近平總書記指出，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考”，“要加強社會治理，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題”。這次新冠肺炎疫情大考，集中暴露出城市基層治理的短板和差距。推進社區(qū)治理體系建設(shè)，就是要針對這次疫情暴露出來的問題不足，抓緊堵漏洞、建機制，完善更加精細、更加高效的應(yīng)急反應(yīng)體系，建設(shè)全方位、廣覆蓋的社會治理共同體，將社會治理制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全市上下要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，把社區(qū)治理作為提升社會治理效能的重要抓手，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享的社區(qū)治理新格局。

社區(qū)治理體系建設(shè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的內(nèi)在要求，必須積極回應(yīng)群眾關(guān)切，以強烈的時代使命感增進人民群眾福社。2016年，習(xí)近平總書記視察××社區(qū)時指出：“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的最后一公里，社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨，讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚，讓社區(qū)廣大黨員在服務(wù)群眾中充分發(fā)揮作用、展示良好形象。”目前，社區(qū)已經(jīng)成為人民群眾生活的重要載體，但社區(qū)管理水平與群眾期待相比還有不小差距，管理的精細化、規(guī)范化、智慧化程度還不高，管理不科學(xué)、安防不到位、收費不合理、停車不方便、維護不及時等問題比較突出。推進社區(qū)治理體系建設(shè)，就是要推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革創(chuàng)新，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體居民。全市上下要把服務(wù)居民、造福居民作為社區(qū)治理體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以群眾滿意為目標，以理順物業(yè)管理體制機制為抓手，及時有效回應(yīng)市民群眾關(guān)切，多措并舉保障居民群眾和諧幸福生活，讓基層治理更有溫度、群眾生活更有質(zhì)感。

二、堅持重點突破、注重常態(tài)長效，以有力有效的工作舉措推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

習(xí)近平總書記指出：“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”�？倳�記的重要論述，為我們推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理指引了前進方向、明確了方法路徑。全市上下要堅決貫徹總書記重要指示精神，全面落實省委組織部印發(fā)的《全省城市基層黨建工作提標升級實施方案》要求，堅持開拓創(chuàng)新、探索路徑，著力加強社區(qū)治理體系建設(shè)，打造城市基層治理的“××樣板”，為全省城市基層黨建提供××經(jīng)驗、做出××貢獻。

在社區(qū)治理體系中，社區(qū)黨組織是“主心骨”，在社區(qū)治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔著對基層各類組織、各類群體的政治引領(lǐng)和對居民群眾的宣傳引導(dǎo)職能，把握社區(qū)治理的正確政治方向，為建設(shè)繁榮舒適美麗的現(xiàn)代化城市提供堅強組織保證；
社區(qū)居委會是“操盤手”，在社區(qū)治理中處于基礎(chǔ)單元位置，承接黨和政府關(guān)于社區(qū)治理各項職能措施，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各治理主體形成工作合力；
業(yè)主委員會是“聯(lián)絡(luò)員”，在社區(qū)治理中起著重要紐帶作用，負責(zé)傳達組織要求，反映居民訴求，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；
物業(yè)服務(wù)企業(yè)是“執(zhí)行官”，接受社區(qū)黨組織和居委會的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)，承擔著直接服務(wù)居民群眾、改善社區(qū)人居環(huán)境的重要任務(wù)，是社區(qū)服務(wù)的“睛雨表”；
樓門長是“前沿哨”，作為黨抓好基層治理的重要觸角，在掌握居民情況、反映社情民意、開展宣傳教育、組織互助活動、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮重要作用；
社區(qū)服務(wù)站是“主陣地”，作為政府公共服務(wù)延伸到社區(qū)的工作平臺，是組織議事的基地、宣傳教育的橋梁、居民活動的平臺，為社區(qū)居民提供全方位、全過程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進社區(qū)治理體系建設(shè)，總的要求是，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進民生福祉為目標，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六方聯(lián)動”社區(qū)治理體系，實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感，為建設(shè)“XX”提供堅強保證。

(一)堅持組織引領(lǐng)，“全領(lǐng)域” 強化黨的建設(shè)，著力推動社區(qū)治理規(guī)范化。習(xí)近平總書記強調(diào)，提高社區(qū)效能的關(guān)鍵是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。實踐證明，只要社區(qū)黨建做得好，社區(qū)治理的規(guī)范化程度一定高。要始終強化黨建引領(lǐng)作用，提升社區(qū)治理效能。

一要用黨建引領(lǐng)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。構(gòu)建市、區(qū)、街、社區(qū)四級聯(lián)動工作體系，市區(qū)兩級建立城市工作協(xié)調(diào)會議制度，納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，共同組織推進。全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，以黨建整合轄區(qū)內(nèi)信息、陣地、文化、服務(wù)等資源，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨組織互聯(lián)互動，讓“地理”上的“近”轉(zhuǎn)化為“情感”上的“親”，在“物理結(jié)合”中催生“化學(xué)反應(yīng)”，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提升城市基層黨建整體效應(yīng)。

二要用黨建引領(lǐng)基層組織建設(shè)。樹牢一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，加強社區(qū)黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散黨組織，持續(xù)建強基層“戰(zhàn)斗堡壘”。按照中央和省委部署安排，今年底明年初要開展社區(qū)“兩委”換屆工作，各地要認真開展調(diào)研、提前物色人選、制定換屆方案，實現(xiàn)黨組織書記、居民委員會主任100%一人兼。

三要用黨建引領(lǐng)組織機構(gòu)設(shè)置。健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治機制，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，居委會為基礎(chǔ)，物委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的工作架構(gòu)。在全面推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任社區(qū)居民委員會主任、“兩委”班子成員交叉任職基礎(chǔ)上，大力推進業(yè)委會建設(shè)，引導(dǎo)和支持業(yè)主中的黨員、“兩代表一委員”、機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)歷人員參選業(yè)委會，業(yè)委會中黨員比例原則上不低于××%，有效加強對業(yè)委會及業(yè)主的政治引領(lǐng)，切實把黨的主張轉(zhuǎn)化為居民群眾的自覺行為。通過居民自薦推薦、組織考察相結(jié)合的形式，將黨員志愿者推選為樓門(棟)長，選派優(yōu)秀樓門(棟)長擔任兼職網(wǎng)格員，建立網(wǎng)格員+樓門(棟)長網(wǎng)格治理組合模式。

四要用黨建引領(lǐng)物業(yè)企業(yè)服務(wù)。把物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建納入基層黨建工作體系，加強物業(yè)行業(yè)協(xié)會黨組織建設(shè)，建立物業(yè)企業(yè)黨建工作與登記備案、日常監(jiān)管、考核評價“三同步”制度，將黨建工作作為物業(yè)招投標、信用信息管理和評級、行業(yè)評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，打造“紅色物業(yè)”企業(yè)。依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)主管部門成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織，凡有3名以上正式黨員的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，都要建立黨組織；
職工數(shù)量50人以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，都要有黨員。市、縣兩級住建部門要加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，建立健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價和企業(yè)信用評價制度，將業(yè)主滿意度評價、街道社區(qū)黨組織評價作為重要考核依據(jù)。

(二)堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，“全流程”推進網(wǎng)格建設(shè)，著力推動社區(qū)治理精細化。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地區(qū)要壓實地方黨委和政府責(zé)任，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理。各地各相關(guān)單位要把網(wǎng)格化管理作為社區(qū)治理的重要內(nèi)容，突出“建、管、用”相結(jié)合，以流程再造打破部門壁壘，以小網(wǎng)格撬動大治理。

一要在“建”上下功夫。以街道為單位，將綜治、應(yīng)急、城管、生態(tài)環(huán)境等部門設(shè)置的網(wǎng)格進行整合，將基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳、民生服務(wù)代辦等各項工作落實到網(wǎng)格，打造基層治理“全科網(wǎng)格”實現(xiàn)“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管”。將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，選優(yōu)配強黨支部書記或黨小組組長，建強專兼職網(wǎng)格員隊伍，由社區(qū)黨組織書記擔任網(wǎng)格長，專職網(wǎng)格員一般由社區(qū)工作者擔任，由樓門長、黨員、志愿者擔任兼職網(wǎng)格員，定格、定人、定崗、定責(zé)，實現(xiàn)多網(wǎng)合一、一崗多責(zé)、一專多能，確保需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、信息在網(wǎng)格采集、服務(wù)在網(wǎng)格開展、問題在網(wǎng)格解決。

二要在“管”上用氣力。完善網(wǎng)格管理制度，堅持“采辦分離”，建立“發(fā)現(xiàn)-推送-處置-協(xié)調(diào)-監(jiān)督-反饋”管理機制，實現(xiàn)社區(qū)、街道、區(qū)級三級貫通，通過信息的快速傳遞和及時處理，確�！翱焖夙憫�(yīng)、接訴即辦”，提高為民服務(wù)精準落地能力。實行專職網(wǎng)格員巡查、兼職網(wǎng)格員協(xié)查、物業(yè)公司反饋工作方法，結(jié)合居民舉報、市民服務(wù)熱線等渠道，推行“3個1”辦理機制，即對居民反映問題“1分鐘受理、1小時到場、1天內(nèi)辦結(jié)”，做到“人在格上，事在格中”，增強群眾對基層社會治理的滿意度與獲得感。

三要在“用”上求突破。抓好街道體制改革，大力推動執(zhí)法力量下沉，建強街道綜合行政執(zhí)法隊伍，建立由住建、城管執(zhí)法、公安、司法、消防、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門，以及水、電、氣、暖各類專業(yè)經(jīng)營企業(yè)共同參與的綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)“社區(qū)吹哨、部門報到”，加快形成“網(wǎng)格管理、條塊結(jié)合、層級負責(zé)”的區(qū)域化社會治理新格局。要完善社區(qū)日常巡查執(zhí)法和應(yīng)急執(zhí)法工作制度，有效解決小區(qū)內(nèi)違章搭建、圈占綠地、占用消防通道等違法違規(guī)行為和管理中的各類問題，打通“堵點”、解決“難點”、消除“痛點”。

(三)堅持聚焦基層，“全要素”推進基礎(chǔ)建設(shè)，著力推動社區(qū)治理標準化。習(xí)近平總書記指出，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)。各地各相關(guān)部門要全面夯實陣地、人員、經(jīng)費等基本要素保障，確保有資源、有能力服務(wù)群眾、辦好事情。重點做到“四個加強”:

一要加強社區(qū)服務(wù)場所建設(shè)。深入實施“基礎(chǔ)提升工程”，全面開展社區(qū)黨群綜合服務(wù)場所建設(shè)攻堅，通過新建、改建、擴建、劃轉(zhuǎn)調(diào)劑等方式，推進社區(qū)黨群服務(wù)中心達標提質(zhì)，年底前黨群服務(wù)中心場所面積全部達到500平方米以上，超過1000平方米的綜合性示范社區(qū)達到××%以上。尤其要加強社區(qū)老年人休閑娛樂、配餐服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，使社區(qū)治理既有深度更有溫度。

二要加強社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)。目前，全市現(xiàn)有社區(qū)工作者人員數(shù)量多，身份構(gòu)成復(fù)雜，存在著管理不夠規(guī)范、培訓(xùn)需要加強，能力素質(zhì)有待提高、職業(yè)通道不夠通暢等問題。要全面落實省社區(qū)工作者隊伍管理辦法，實行基層人才評價支持政策，對長期在基層服務(wù)且表現(xiàn)優(yōu)秀的基層人才，在崗位設(shè)置、項目申報、職稱評審、薪資待遇等方面給予傾斜，支持符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)“兩委”，努力鍛造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍。

三要加強基層社會組織培育。完善社區(qū)自治組織發(fā)現(xiàn)需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目、支持社會組織承接、引導(dǎo)專業(yè)團隊參與的工作機制，通過政府購買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投等方式，拓展社會組織、協(xié)會商會參與社區(qū)治理發(fā)展空間。積極推進社區(qū)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，引導(dǎo)志愿服務(wù)向公益法律服務(wù)、居家社區(qū)養(yǎng)老、社會心理咨詢等特殊領(lǐng)域拓展，向孤寡老人、殘疾人、失能人員、失獨家庭、社區(qū)矯正人員等群體延伸，形成“服務(wù)他人、提升自我”“我為人人、人人為我”的志愿服務(wù)氛圍。

四要加強經(jīng)費保障。將基層組織活動和公共服務(wù)運行經(jīng)費、社區(qū)工作者基本報酬、社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息化建設(shè)經(jīng)費、人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，加強政策、資源、項目等統(tǒng)籌，確保社區(qū)黨組織有錢干事。今年市縣兩級財政累計支出××億元資金，支持社區(qū)黨建工作，及時足額保障了城市社區(qū)××萬元工作經(jīng)費、××萬元黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，城鎮(zhèn)社區(qū)××萬元工作經(jīng)費、××萬元黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費。各地要認真執(zhí)行《城市社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費管理使用辦法》，嚴格落實社區(qū)經(jīng)費使用標準，明確使用項目，規(guī)范使用流程，加強監(jiān)督檢查，確保發(fā)揮最大效益。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，“全覆蓋”實施信息建設(shè)，著力推動社區(qū)治理智慧化。習(xí)近平總書記指出，要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。各地各相關(guān)單位要全面加強信息化建設(shè)，突出城市智慧屬性，在“下基層” "抓堵點”“增效能”等方面助推城市社區(qū)治理決策科學(xué)化、防控一體化、服務(wù)便捷化。

一要在社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)上升級加力。堅持為人民管理城市的理念，加快構(gòu)建集黨務(wù)、居務(wù)、社會事務(wù)和便民服務(wù)為一體的社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合，實現(xiàn)社區(qū)智慧安防、智慧家居、智慧分類、智慧環(huán)測，讓居民享受到社區(qū)治理體系現(xiàn)代化、服務(wù)云端化的便利，為群眾提供更加安全、舒適、迅捷的生活條件。

二要在“智慧城市”建設(shè)上升級加力。加快制定《××智慧城市建設(shè)規(guī)劃》，推進城市管理服務(wù)與大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)融合，大力發(fā)展智慧供暖、智慧水務(wù)、智慧管網(wǎng)、智慧園林、智慧照明和智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，建好城市“大腦”，讓城市變得更“聰明”。探索建立數(shù)字化城管系統(tǒng)，對城市公共設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、公共秩序等進行全時段、全覆蓋監(jiān)管，確保城市管理各項問題快速取證、及時響應(yīng)、全程跟蹤、順暢解決。

(五)堅持服務(wù)大局，“全方位”融入中心工作，著力推動社區(qū)治理系統(tǒng)化。各地各相關(guān)單位要把社區(qū)治理與貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，省委××屆××全會精神、市委××屆××次全會精神結(jié)合起來，向中心聚焦、為大局聚力，不斷改善人居環(huán)境、提升城市品質(zhì)、維護社會穩(wěn)定。

一要以社區(qū)治理體系建設(shè)服務(wù)城市經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮基層黨組織團結(jié)凝聚群眾的政治引領(lǐng)功能，以“三創(chuàng)四建”活動為抓手，引導(dǎo)居民群眾積極投身“六穩(wěn)” "六保”工作，主動參與××火車站改造、××大道拓寬、××開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極配合征地拆遷、道路施工等工作，相關(guān)社區(qū)也要爭取在發(fā)展樓宇經(jīng)濟、CBD經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，繁榮發(fā)展餐飲、演藝、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)上彰顯作為、發(fā)揮作用，為城市經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

二要以社區(qū)治理體系建設(shè)促進城市環(huán)境改善。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，強力推進以棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、背街小巷、老舊管網(wǎng)、雨污分流改造、城市暢通工程和停車設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的“五改一通一場”工程，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，全面整治牌匾亂設(shè)、攤點亂擺、廣告亂貼、道路亂挖、車輛亂停、私設(shè)地鎖和“僵尸車”等問題，做到清理整治全覆蓋、環(huán)境衛(wèi)生無死角，形成城市亂象治理長效機制，進一步提升城市顏值，努力交上一份看得見、摸得著、經(jīng)得起檢驗的成績單。

三要以社區(qū)治理體系建設(shè)保障城市社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，借鑒××縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解××模式，堅持問題導(dǎo)向，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，推動調(diào)解進派出所、法庭、社會治理綜合服務(wù)中心，推行律師、法律工作者、心理咨詢師等參與化解信訪矛盾制度，著力解決安全沒保障、物業(yè)沒人管、煩惱無人解等問題，做到“小事不出區(qū)、大事不出街、矛盾不上交”。借鑒××市“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)模式，進一步完善我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系。要嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，外防輸入、內(nèi)防擴散，切實筑牢社區(qū)防線，堅決避免新冠疫情出現(xiàn)反彈。

三、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動社區(qū)治理工作落地落實

習(xí)近平總書記指出，要推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。各級各部門要把推進社區(qū)治理工作作為重大政治任務(wù)，加強組織推進，勇于改革創(chuàng)新，不斷提升黨建引領(lǐng)基層社會治理水平，為建設(shè)“XX”提供堅強保障。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責(zé)任。各級城市基層黨建聯(lián)席會議要發(fā)揮牽頭抓總作用，縣級黨委政府要對本地區(qū)推進社區(qū)治理工作負好屬地責(zé)任，按照“五個一”工作機制，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，研究制定具體實施方案。各縣(市、區(qū))黨政主要負責(zé)同志要把推進社區(qū)治理工作擺上重要議事日程，調(diào)動協(xié)調(diào)各方資源抓好組織實施，不斷提高社區(qū)群眾滿意度。市縣兩級住建、發(fā)改、公安、民政、財政、人社、城管、稅務(wù)、市場監(jiān)管、行政審批等部門要依據(jù)各自職責(zé)，分別制定工作方案，共同推進工作落實，形成整體合力。

二要強化隊伍建設(shè)，提升執(zhí)行能力。民政、組織、人社等部門要抓緊細化完善社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的具體方案，充實社區(qū)工作力量，實行員額制管理，建立健全職業(yè)準入、教育培訓(xùn)、薪酬待遇、管理考核、激勵保障、職業(yè)退出等基本制度，確保進得來、留得住、用得好。要建立社區(qū)工作人員知識技能培訓(xùn)機制和激勵機制，特別要落實好選拔優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記到街道領(lǐng)導(dǎo)崗位、從優(yōu)秀社區(qū)工作者中定向錄取公務(wù)員和事業(yè)編人員政策，不斷提高職業(yè)化水平。

三要強化督導(dǎo)考核，傳導(dǎo)工作壓力。建立常態(tài)化督查機制，對社區(qū)治理工作實行全程督查，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。市考核辦要建立雙向考核評價機制，將城市社區(qū)治理工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標體系，作為干部評優(yōu)評先、提拔使用的重要依據(jù)。各縣(市、區(qū))要將推進社區(qū)治理工作納入對街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的年度績效考評項目，跟蹤考核、嚴督實導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

四要強化宣傳引導(dǎo)，濃厚社會氛圍。宣傳部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)報刊、廣播電視、微信微博等平臺，大力宣傳社區(qū)治理工作的重大意義、政策規(guī)定、工作進展、亮點特色，引導(dǎo)居民主動支持、廣泛參與社區(qū)治理工作。特別要宣傳一批叫得響、立得住、居民滿意的社區(qū)治理典型，在全市形成共抓基層黨建、共商區(qū)域發(fā)展、共同服務(wù)居民、共建美好家園的濃厚氛圍。

同志們，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理體系建設(shè)是一項創(chuàng)新性、開拓性工程。我們要牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，咬定目標任務(wù)、狠抓工作落實，以日常尺寸之功，成就城市崛起百年大計，加快“XX”建設(shè)，向黨中央、省委和全市人民交上一份滿意答卷。

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