“十三五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，X區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹黨的十八屆六中全會、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委X工作布局和×奮斗目標，堅持以目標管理統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領全區(qū)黨員干部和人民群眾，以實施目標管理為統(tǒng)攬，以經(jīng)濟建設為中心，以項目引資為生命線，以黨的建設為保證，著力穩(wěn)增長保態(tài)勢、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、強宗旨惠民生、保穩(wěn)定促和諧、抓黨建轉(zhuǎn)作風，較好地完成了X經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、五年的主要工作

（一）主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。X年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值大口徑X億元，占全市總量的X/X，完成小口徑X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成一般公共預算收入X億元，總量穩(wěn)居全市X個縣（市）區(qū)之首，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成全社會固定資產(chǎn)投資X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成社會消費品零售總額X億元，年均增長X%，是五年前的X倍；
完成規(guī)模以上工業(yè)增加值X億元，年均增長X%，是五年前的X倍。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。五年來，國家級科技園區(qū)建設從星星之火漸成燎原之勢，X園區(qū)各具特色、效應凸顯，X省機器人戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟落戶X，X等企業(yè)院所與大企業(yè)的合作不斷深化，在X年度國家科學技術獎勵大會上，X等轄區(qū)單位榮獲X項大獎，我區(qū)被評為全國科技進步示范區(qū)、國家高端裝備制造高新技術產(chǎn)業(yè)化基地。重大項目如雨后春筍、破土而出，X等為代表的工業(yè)技改項目扎實推進，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級；
X等一批商業(yè)綜合體相繼建成，X等標志性建筑加緊推進，帶動服務業(yè)發(fā)展上層次上水平，與五年前相比，在X三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成中，三產(chǎn)比重上升X個百分點，比重連續(xù)X年超過二產(chǎn)。投資拉動正在發(fā)揮更大作用。外來企業(yè)到X的投資熱情持續(xù)高漲，X年，引進省外境內(nèi)資金X億元，年均增長X%，是五年前的X倍，實際利用外資X億美元，年均增長X%，是五年前的X倍。

（三）社會事業(yè)全面進步。五年來，始終心系群眾、傾力改善民生，區(qū)財政累計投入民生資金X億元，持續(xù)加大對就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生重點領域的扶持力度，新增就業(yè)X萬人，安置下崗失業(yè)人員X萬人，安置就業(yè)困難人員X萬人，最大限度保障了群眾充分就業(yè)，X年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到X元，農(nóng)村居民人均純收入達到X元，分別是五年前的X倍和X倍；
全區(qū)X所小學和X所中學全部達到省級標準化要求，義務教育入學率達到X%，“大班額”現(xiàn)象有效化解，德行教育活動在全市廣泛推廣、受到各界好評，我區(qū)被評為全省義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)；
疾病預防控制工作在全省名列前茅，新農(nóng)合參保率達到X%，創(chuàng)建國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心X家，省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務中心X家，被評為全省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督示范區(qū)；
探索實施的社區(qū)日間照料中心養(yǎng)老模式，被省市多家媒體專題報道，成為全市唯一榮獲X省社會化養(yǎng)老示范區(qū)的縣（市）區(qū)；
探索實施的網(wǎng)格化社區(qū)管理模式，被《X日報》譽為社會管理創(chuàng)新的“X模板”。平安X創(chuàng)建取得實效，視頻監(jiān)控、移動警務室等創(chuàng)新舉措的震懾力不斷增強，群眾安全感指數(shù)不斷提升。

（四）城市面貌不斷改觀。五年來，區(qū)財政累計投入X億元，先后實施×等X條市屬道路和鄭州路、銀川路等X條區(qū)屬道路改擴建工程，新增公共綠地面積X萬平方米，人均綠地面積達到X平方米，綠化覆蓋率達到X%，城市基礎設施更加完備。扎實推進城中村和舊城棚戶區(qū)改造，X等X個城中村改造全部啟動，一拖棚戶區(qū)、洛軸棚戶區(qū)、洛銅棚戶區(qū)等X個舊城棚戶區(qū)改造項目有序推進，全區(qū)“三改”工作累計完成開工面積X萬平方米，竣工面積X萬平方米，完成投資X億元，城市形象品位同步提升。大力推進城管體制改革，累計投入X余萬元，配備X輛卡威皮卡執(zhí)法車、X輛電動巡邏車、執(zhí)法記錄儀、對講機等裝備，進一步加強了城市管理的執(zhí)法力量，城市管理的數(shù)字化、規(guī)范化、精細化水平持續(xù)提升。

（五）民主法治持續(xù)鞏固。五年來，高度重視和加強社會主義精神文明建設，深入開展社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，城鄉(xiāng)文明程度和居民素質(zhì)顯著提高，涌現(xiàn)出X個市級以上文明單位和文明社區(qū)。組織承辦了“中國夢·社區(qū)美”大型文藝匯演等一系列群眾性文化活動，豐富了群眾的精神生活。區(qū)人大圍繞區(qū)委中心工作，充分發(fā)揮人民代表主體作用，扎實履行人大監(jiān)督職能，著力推動民主法治建設和民生改善，為全區(qū)政治大局穩(wěn)定和經(jīng)濟社會健康發(fā)展作出了積極貢獻。區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，圍繞開放招商、項目建設、服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點工作，積極調(diào)研視察、協(xié)商議政和建言獻策，為區(qū)委科學決策提供了許多有價值的意見建議，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了實實在在的成績。人民武裝和“雙擁”工作進一步加強，軍政軍民關系更加密切。黨的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和發(fā)展，工、青、婦等群眾團體在×經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。按照“雙安、雙治、雙基”要求，加大社會矛盾糾紛排查化解力度，建立健全了周一書記區(qū)長接訪、重點案件黨政領導分包、責任查究等長效工作機制，不斷深化反恐防暴、應急處突、國保安全和反邪教機制，應急維穩(wěn)力量持續(xù)加強。

（六）黨的建設不斷加強。五年來，扎實開展了“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步在全區(qū)營造了“為民、務實、清廉”的作風氛圍，培育了“嚴和實”的精神品格，在教育實踐活動三個環(huán)節(jié)測評中，群眾對我區(qū)總體滿意率達到X%。高度重視和加強區(qū)委班子自身建設，建立健全了區(qū)委常委會議事規(guī)則、區(qū)委中心組學習、區(qū)黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用得到充分發(fā)揮。著力加強理論武裝，定期組織開展區(qū)委中心組學習，系統(tǒng)學習了黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神，進一步堅定了廣大黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)和宗旨意識。大力加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持任人唯賢、五湖四海，注重通過項目建設、征遷改造、信訪穩(wěn)定等急難險重崗位鍛煉干部、選拔干部，各級領導干部干事創(chuàng)業(yè)的能力顯著提高。著力加強基層組織建設，圍繞抓基層打基礎、抓班子帶隊伍、抓創(chuàng)新增活力，扎實做好服務型黨組織建設、后進社區(qū)整頓等工作。村級黨組織換屆選舉工作全部完成。深入推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實黨委的主體責任和紀委監(jiān)督責任，教育和引導黨員干部自覺遵守中央八項規(guī)定和省委、市委關于密切聯(lián)系群眾、改進工作作風的有關要求，黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作中的特色和亮點

“十三五”以來，區(qū)委、區(qū)政府立足全市大局，結(jié)合×實際，積極探索實踐，形成了一些工作特色和亮點，主要有以下幾個方面：

（一）建立健全了目標管理體系。圍繞“干什么、怎么干、如何考評、如何獎懲”，在全區(qū)構(gòu)建了目標管理體系，成立了目標管理領導機構(gòu)，與全區(qū)X個單位簽訂目標責任書，有效確保了各項目標任務按時完成，進一步樹立了崇尚實干、勇于擔當、積極作為的工作導向。

（二）扎實推進基層四項基礎制度建設。X區(qū)作為全省縣級以下“四項基礎制度”建設試點城區(qū)，健全完善了基層民主科學決策機制、矛盾調(diào)解化解機制、便民服務工作機制、黨風政風監(jiān)督檢查機制。X年，全市縣級以下“四項基礎制度”建設工作現(xiàn)場會在我區(qū)召開，X區(qū)作為全省示范點在會上作了經(jīng)驗交流。

（三）積極探索“三社聯(lián)動”試點工作。X區(qū)作為全國社區(qū)治理與服務創(chuàng)新試點，積極推動“三社聯(lián)動”工作，研究制定《創(chuàng)新工作機制提升社區(qū)服務實施方案》，建立區(qū)、辦事處兩級社會組織服務中心、社區(qū)社會組織服務平臺，建設社區(qū)公共服務綜合信息平臺，X月份全面推開X個街道以及所轄X個社區(qū)的試點工作，年底前在全區(qū)X個城市社區(qū)全面實施，逐步構(gòu)建公共服務、“三社”聯(lián)動、志愿者服務和黨的建設“四位一體”的具有×特色的社區(qū)服務體系。

（四）開展了“服務企業(yè)、服務群眾年”系列活動。針對企業(yè)和群眾反映的辦事流程繁瑣、條文生澀難懂等問題，開展了“提升便民服務水平，讓群眾少跑腿”“政企連心謀跨越、抱團取暖促發(fā)展”等活動，梳理服務內(nèi)容X項，精簡合并辦事流程X項，在X個社區(qū)張貼辦事流程圖，讓企業(yè)和群眾一目了然地知道事情在哪兒辦、由誰辦、怎么辦、辦不好向誰投訴，切實提高了全區(qū)各級的辦事效率和服務水平。

（五）積極打造“十五分鐘生活休閑圈”。投資×余萬元，新建、提升X等X處小游園及休閑廣場。X月X日，X書記到X調(diào)研時，對小游園建設工作給予了高度評價。

（六）持續(xù)提升城市形象和管理水平。先后投入X余萬元，深入開展了環(huán)境綜合整治、五小門店提升、星級小區(qū)創(chuàng)建和文明助交通等活動，先后整治主次干道X條、老舊小區(qū)X個、商業(yè)門店X余個、掛牌星級小區(qū)X個，城市面貌煥然一新。

（七）出臺了《支持引進人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》。制定并出臺了《X區(qū)支持引進人才（團隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法（試行）》，通過合作研究、技術入股等形式，著力引進和培育機器人智能制造、工業(yè)設計等發(fā)展領域的高精尖人才，洛陽國家大學科技園被確認為“河洛英才計劃”示范基地。

（八）開展了依法征遷集中攻堅活動。深入開展了依法征遷集中攻堅活動，僅用一個多月的時間，順利征收南村改造D區(qū)等X個項目的X戶居民的房屋，有效解決了影響X余畝土地、X萬平方米建設項目、X億元投資的征遷改造遺留問題，實現(xiàn)了和諧征遷的良好效果。

（九）開展了閑置廠房樓宇統(tǒng)計招商工作。為解決轄區(qū)土地資源緊張、供求矛盾突出的問題，與大企業(yè)一道，共統(tǒng)計排查出閑置廠房樓宇X余畝，制定了《X區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道，增加租金收入，促進資源的再利用、業(yè)態(tài)的再豐富。

（十）開展了德行教育。在全市率先開展德行教育，師德師風持續(xù)提升，在全社會引起了廣泛的好評。

三、工作經(jīng)驗和存在的問題

總結(jié)五年奮斗歷程，比成績更可貴的是在實踐中探索出的寶貴經(jīng)驗，值得我們倍加珍惜：一是必須堅持以目標管理統(tǒng)攬全局。二是必須堅持先進制造業(yè)和新型材料業(yè)這個主攻方向。三是必須抓好項目引資這條生命線。四是必須激發(fā)共謀發(fā)展的強大合力。五是必須鍛造最堅強有力的領導核心。

五年的工作成效顯著，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是×的工業(yè)和科研優(yōu)勢正在逐漸弱化。比如，中機十院搬遷到了高新區(qū)，×所搬遷到了新區(qū)，第四設計院部分搬遷到了天津。二是工作的理念還不夠先進。比如，在征遷改造方面，我們多數(shù)還是依靠提高容積率來解決居民安置和開發(fā)商利益之間的矛盾，而不像有的地區(qū)主要在提升小區(qū)品位、打造優(yōu)美環(huán)境上狠下功夫，采取貨幣化安置手段，更有效地解決了這個矛盾。三是社會保障的壓力依然較大。轄區(qū)人口基數(shù)大，特別是企業(yè)改革改制后，大量的社會事務轉(zhuǎn)移到了地方，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項社會事業(yè)比較繁重。四是信訪穩(wěn)定的壓力持續(xù)凸顯。比如，X是非法集資的重災區(qū)，我們雖然投入了大量人力、財力和物力，但是信訪穩(wěn)定的壓力依然較大。

四、今后一個時期的發(fā)展思路、舉措和打算

區(qū)委、區(qū)政府將緊緊圍繞市委X工作布局和X奮斗目標，緊密結(jié)合×實際，積極謀劃推動X經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標、思路和舉措。

（一）工作目標：“一創(chuàng)兩高六提升”。“一創(chuàng)”是總體目標，就是“要打造最具創(chuàng)新活力、最具創(chuàng)業(yè)激情的首創(chuàng)之區(qū)”。“兩高”是量化目標，就是“要實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，各項有量化指標的工作要高于市委、市政府下達X區(qū)的目標任務”。“六提升”是具體目標，一是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，在全市綜合排名處在第一方陣；
二是科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提升，促進科研成果更多更快就地轉(zhuǎn)化；
三是先進制造業(yè)和新型材料業(yè)在全省的地位和影響力明顯提升，擴大“X智造”知名度和美譽度；
四是城市建設和管理水平明顯提升，把X打造得更漂亮、更精致、更有序；
五是生態(tài)文明程度明顯提升，確保能源節(jié)約、土地集約、環(huán)境友好；
六是群眾對民生改善的滿意度明顯提升，讓群眾有更強烈的獲得感和歸屬感。

（二）工作抓手：目標管理體系。就是用目標管理統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以目標定任務、用目標明責任、靠目標抓落實、憑目標嚴獎懲，進一步調(diào)動各級抓工作落實的積極性。

（三）工作重點：主要有七個方面。一是多策并舉做穩(wěn)工業(yè)，有效應對經(jīng)濟下行的沖擊，不斷鞏固X工業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢和地位。二是舉全區(qū)之力打造科技園區(qū)，突出高端裝備和高端服務兩大特色，使科技創(chuàng)新成為引領未來X發(fā)展的主引擎。三是緊緊抓住項目建設和招商引資這條生命線，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，有效提升投資拉動的帶動力。四是積極穩(wěn)妥推進棚戶區(qū)和城中村改造，統(tǒng)籌好城市建設與城市管理，不斷提升城市承載力和治理水平。五是多途徑多渠道改善民生，實現(xiàn)宜居宜業(yè)目標，真正使改革開放成果與人民共享。六是牢牢守住信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)這根底線，決不發(fā)生來自X的干擾，決不讓市委、市政府主要領導為X分心。七是始終如一地加強黨的建設，不斷強化黨委的核心領導作用、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，使區(qū)委始終成為引領X發(fā)展的主心骨和領路人。

（四）工作保障：始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，有效解決“四風”問題，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風，密切聯(lián)系群眾，凝聚發(fā)展合力，推動跨越發(fā)展。

五、對全市今后五年的意見建議

1.穩(wěn)步推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造，進一步完善相關配套措施，在推動企業(yè)搬遷的同時促進老工業(yè)區(qū)進一步優(yōu)化功能布局，構(gòu)建“高精尖”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.大力發(fā)展科技孵化園區(qū)，制定出臺我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展行動計劃，明確我市孵化器發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則、發(fā)展目標、整體布局和重點項目，為科技孵化園區(qū)的快速發(fā)展提供更多政策支持。

3.進一步推進城市管理創(chuàng)新，建立完善屬地、部門、社會等責任明晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動、廣泛參與的城市管理體制機制。

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