剛才，……作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。各地區(qū)、各部門要認真對照市委、市政府近期會議作出的部署和要求，迅速行動、制定措施、明確任務、落實責任，把全年各項工作抓實抓好抓出成效。下面，我講幾點意見，概括起來就是堅持“五個導向”、樹立“五個形象”。

一、堅持目標導向，樹立雷厲風行、務求實效的形象

目標指引方向、統(tǒng)領全局，是推進工作的直接動力，也是評價干部的重要標尺。目標有遠有近，就我市而言，遠期目標就是市委提出的建成社會主義現(xiàn)代化新X、實現(xiàn)千億元增長目標，近期目標就是市委、市政府確定的年度目標。堅持目標導向是我們做好工作的根本方法，各縣（市、區(qū)）、各部門務必要強化目標意識，瞄準目標抓落實，確保各項任務順利完成。

今年我們確定GDP增長X—X%的目標，既是考慮加快發(fā)展的需要，也是自加壓力的安排。從各市（地）對全省的貢獻來看，X年，......占全省GDP比重分別是X%、X%，加起來占全省一半以上，其他各市（地）加起來不到X%，X僅占全省的X%，差距很大，需要保持一個較快的增長速度。去年底，各縣（市、區(qū)）“兩會”對今年的目標任務作了安排，但對照全市確定的總體增長目標來看，遠遠不能滿足最高增長X%的需要，各縣（市、區(qū)）要重新進行調整，進一步挖掘潛力，把目標調高一些，為全市、全省發(fā)展大局作貢獻。從產業(yè)項目來看，今年全市安排的項目數(shù)和投資額都有所增加，但新開工的少、續(xù)建的多，各縣（市、區(qū)）、各相關部門要重新梳理，對今年項目指標安排進行調整，力求多上項目、增加投資、盡快見效。再從民生工作看，去年我們首次出臺《民生工作報告》，市、縣兩級財政投入資金X億元、撬動社會資本X億元投向民生領域，X項民生項目建成使用，惠及廣大群眾。今年我們還要繼續(xù)加大對民生領域的投入，聚焦短板、補齊短板，整體要求就是不低于去年規(guī)模。各縣（市、區(qū)）和各有關部門要認真梳理，主動對接，把更多的民生事項納入《民生工作報告》，舉全市之力抓好民生工作。

我們要干的工作很多、任務很重，而且時間要求緊，從年初開始就要拉滿弓、使足勁。各縣（市、區(qū)）、各部門要“快”字當頭，對照目標任務要求，搶前抓早、倒排時間、加快推進。這次會上我們印發(fā)了“學習之冬、招商之冬、創(chuàng)新之冬”活動實施方案，這“三個之冬”看似是季節(jié)性的工作，實際關系到全年，要迅速啟動，把冬閑變冬忙，確�；顒尤〉贸尚�。目前，城建戰(zhàn)線正在緊鑼密鼓地推進各項準備工作，為開春以后的項目實施奠定基礎。產業(yè)項目也要把征地拆遷、規(guī)劃、用地審批、用電與金融保障等各項準備工作提前謀劃好，完善項目手續(xù)要件，達到入統(tǒng)標準。其他工作也要努力往前趕、打出提前量，特別是政策爭取、招商引資、旅游推介等不受季節(jié)影響的工作，要充分利用好這段時間，強化措施，確保各項工作開好頭、起好步。

今年是我市重大基礎設施建設的關鍵之年，黑龍江大橋、中俄東線天然氣管道、市區(qū)棚戶區(qū)改造等一大批重點項目明年都要完工，不拿出敢于擔當、攻堅克難的精神，就無法確保這些項目如期建成。特別是橋頭區(qū)、跨江索道、市政基礎設施建設等項目，涉及報批、立項、環(huán)評、征地、拆遷等眾多環(huán)節(jié)，都有程序和時間限制，都是難辦的事，相關戰(zhàn)線、牽頭部門和各縣（市、區(qū)）要不等不靠，積極向上爭取支持，破解工作難題，確保按時完成任務。去年，俄電政策爭取工作取得了重大突破，說明我們有些難點工作只要盯住了、盯緊了，是可以有所作為的。……機場雖然去年航線已開通，但還是過渡性的，要統(tǒng)籌X資源，利用與……機場的互補性和季節(jié)的差異性，謀劃開通新航線。要整合市、縣兩級資源，以及……的區(qū)域性資源，通過各類宣傳、推介和有效的組織，進一步提升機場的整體功能和效益。各戰(zhàn)線、各縣（市、區(qū)）、各部門要站在全市高度，統(tǒng)籌謀劃推進各項工作，著力解決X發(fā)展過程中的制約因素和短板問題。

二、堅持責任導向，樹立履職盡責、奮發(fā)進取的形象

責任成就事業(yè)，決定成敗，推動效率。在座各位都是各縣（市、區(qū)）和各部門的領導同志，能夠在這個崗位上工作，是組織的信任，是對我們工作的肯定。同時，大家也都承擔著所在縣（市、區(qū)）和部門的發(fā)展責任、穩(wěn)定責任、民生責任和對子孫后代長遠發(fā)展的生態(tài)責任。大家一定要恪盡職守，承擔起這份責任。

這次會議下發(fā)的重點工作任務責任分解方案，每項工作都提出了明確要求。這些都是剛性任務，各縣（市、區(qū)）、各部門要主動認領，對照自己承擔的任務，落實好具體責任，把工作任務由誰來完成、什么時間完成、完成到什么程度確定下來，建立環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)行鏈條，重大工作任務必須卡死時間節(jié)點，確保在規(guī)定時間內完成。各相關責任人，特別是各位副市長分管的戰(zhàn)線和各縣（市、區(qū)）、各部門主要負責同志，要認真研究工作推進的具體辦法，比如，我們自己所負責的重點項目還存在哪些問題，采取什么措施推進？基礎設施建設、民生工作需要多少資金，缺口通過哪些渠道解決？創(chuàng)建農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)，怎樣才能盡快抓出成效，成為示范區(qū)中的“領頭羊”？在座各位就是這一項一項任務的施工隊長，一定要按照全市一張“施工圖”的要求，保質保量完成好所承擔的區(qū)塊和區(qū)段的工程任務，確保各個環(huán)節(jié)的責任落實到位。

有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就，各級領導干部要增強擔當意識，瞄準工作短板，一竿子插到底，不見成效不罷休。比如對俄貿易方面，雖然我市邊境小額貿易、外貿進口企穩(wěn)回升，但是進出口總值下降局面還沒有根本扭轉，商務、口岸等部門和海關、檢驗檢疫、邊檢等聯(lián)檢單位，要認真研究如何引導企業(yè)拓展進出口商品品種，進一步解放思想，

優(yōu)化通關環(huán)境，擦亮我市對俄貿易的名片。比如農產品營銷方面，雖然我們培育出……等品牌，但知名度不高、市場份額不大，農委、商務、糧食、供銷等部門要抓好農產品質量提升，加強產品包裝設計，搭建網絡和實體平臺，拓展線上線下營銷渠道，盡快叫響“X綠色功能食品”這張品牌。X大豆的產量與品質在全國都有特色和優(yōu)勢，年前，市里決定依托愛輝e購組建X大豆網已上線運營，各縣（市、區(qū)）和相關部門要全力做好支撐和保障工作，盡快整合市域和地域的資源，在全國叫響X大豆的品牌。此外，我市旅游資源深度開發(fā)不足，與健康、養(yǎng)老、文化、體育等產業(yè)融合度不夠，距離重要支柱產業(yè)還有很大差距；
寒地試車雖然創(chuàng)出了名聲，吸引了全國寒區(qū)試車量的X%以上，但拉動消費體現(xiàn)的不明顯；
碳匯經濟方面，我們做了大量工作，但還沒有突破；
森林防火去年我們實現(xiàn)了不發(fā)生人為火災的歷史性突破，今年還要鞏固提升；
林業(yè)、環(huán)保部門要有更大作為，尤其我們與俄方同飲一江水、共處一個生物圈，要加強界江水質和大氣環(huán)境監(jiān)測、野生動物及棲息地保護等合作，守護好我們共同的家園。這些都需要相關部門切實擔起責任、挑起擔子，以堅定的信心和更大的智慧，努力推動工作取得突破。

在其位就要謀其政，任其職就要盡其責，大家要主動融入全市大局，盡責任、作貢獻，對自己負責的事，不推不拖不躲，更不能推諉扯皮貽誤戰(zhàn)機。市政府各部門和各戰(zhàn)線之間遇到問題要加強相互協(xié)調，協(xié)調不順暢的，各位副市長要及時幫助協(xié)調解決。各部門要切實擔負起職責和任務，不論是大部門、還是小部門都要有大作為。特別是遇到一些難事、棘手的事不能躲。這次會議我們印發(fā)的責任分解表，目的就是明確責任，把各項任務完成好。

三、堅持民本導向，樹立不忘初心、一心為民的形象

民生無小事，民生連萬家。我們要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生發(fā)展的突出短板和全市人民關心的新、老問題，量力而行、盡力而為、精準施策，努力在增進群眾福祉上展現(xiàn)新作為。

我們是小財政，要辦的事很多，既要保工資、又要抓發(fā)展、更要惠民生。要盡可能地統(tǒng)籌財力，加大民生投入，每年新增的財政收入要拿出一部分資金用于民生建設，確保民生投入每年有較高比例的增長。要充分發(fā)揮財政的“杠桿”作用，靈活運用補助獎勵、資金配套、資產盤活等方式方法，推廣PPP、政府購買服務等模式，撬動更多社會資本投入到民生領域，最大限度降低財政壓力，化解民生資金難題。要深入研究國家、省關于棚戶區(qū)改造、節(jié)能減排、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等民生領域方面的激勵政策，提前做好項目謀劃和儲備工作，準確掌握上級項目資金安排意向，緊盯申報渠道，全力向上爭取，借助上級資金支持辦好更多民生實事。

群眾需要什么，我們就要干什么。要時刻把群眾的操心事、煩心事放在心上，向就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等重點民生領域聚焦發(fā)力，打破常規(guī)全力推進，盡快補齊民生短板。要多辦群眾關心的事、歡迎的事，我們集中推進的棚戶區(qū)改造、沿江公園改造工程，得到了廣大群眾的認可，群眾也得到了實惠，要按照今年的建設計劃，提早做好各項準備工作，利用有效施工期快節(jié)奏、高質量建設，爭取早日投入使用。要積極回應群眾的新期盼、新要求，在財力允許的范圍之內，盡量抬高民生工作標準，工作力度只增不減，對于那些翹翹腳、蹦蹦高就能完成的事要全力去干，確保民生改善和經濟同步發(fā)展。

相信群眾、依靠群眾既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。在制定政策措施尤其是推進重點項目時，要充分發(fā)揮群眾的智慧力量，緊緊依靠兩級人大和政協(xié)，充分運用各類新媒體、新手段、新渠道，采取情況通報、座談、咨詢和視察等方式，廣泛征求社會各屆尤其是各類社會組織的意見建議，調動起廣大群眾參與政府各項工作的積極性。現(xiàn)在人人都是自媒體，人人都可以發(fā)聲，對群眾的訴求如果解決不到位，勢必會影響政府的形象。我們既要能干事，也要不惹事，還要高度重視各類矛盾糾紛的化解工作，主動把信訪工作的觸角向基層和事前延伸，認真做好各類輿情的引導和處置工作，對群眾合理合法的訴求要及時給予解決，一時難以解決的或是不合法的，要認真做好解釋工作，盡可能贏得群眾的理解支持，最大限度把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

四、堅持作風導向，樹立優(yōu)質服務、務實有為的形象

今年，政府系統(tǒng)將開展“作風建設年”活動，各縣（市、區(qū)）和各部門要制定具體實施方案，市政府督查室和有關部門要牽頭進行檢查考核，部門之間要相互抽查，重點解決工作不細致、標準不高的問題，以“作風建設年”活動為抓手，推動機關作風持續(xù)轉變，不斷提高工作效率和服務水平。

持之以恒推進作風建設，必須要有制度作保障。要建立評議機制，在邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、行風監(jiān)督員和基層群眾等代表參與作風評議的基礎上，創(chuàng)新“互聯(lián)網+評議”模式，實施全民大數(shù)據評議，擴大評議覆蓋面。要建立問責機制，發(fā)揮好市發(fā)展環(huán)境整治辦公室作用，暢通舉報投訴熱線，及時收集整理電話舉報、信訪舉報、網絡舉報相關數(shù)據，對作風問題，特別是損害發(fā)展環(huán)境行為，只要查實一律嚴肅處理。要建立容錯機制，列出容錯免責清單，對改革創(chuàng)新、攻堅克難、推動重點工作等過程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀國法、沒有謀取私利、沒有造成重大損失和社會負面影響的，可以免除相關責任，為那些敢于擔當、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。

簡政放權沒有完成時，要繼續(xù)推進“放管服”改革，按照上級要求，結合本地實際，年底之前再精簡一批審批事項，該取消的取消到位，該承接的承接到位，能夠下放的全部下放。要繼續(xù)深化商事制度改革，實施好“多證合一”登記制度，從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，提高工商注冊便利化水平。要深化行政審批制度改革，加快市、縣兩級政務服務體系建設，提升綜合服務大廳辦事效率和服務質量，加快構建高效網上審批服務平臺，探索將網上審批服務拓展到手機，讓企業(yè)和群眾少跑腿、多辦事、快辦事。要大力營造尊商、親商、安商的濃厚氛圍，設身處地為企業(yè)家、投資者著想，真心實意地幫助解決實際問題，讓他們愿意來、留得住。X是欠發(fā)達地區(qū)，產業(yè)項目支撐不夠，必須依靠招商上項目、擴投資、促發(fā)展。招商關鍵看結果，但過程卻是個費心力的活，要堅持全員招商，用心用情用力招商，只有平時多溝通、常聯(lián)系、貼心地接待陪同，贏得信任和認可，人家才能愿意把錢投進來。各縣（市、區(qū)）、各部門主要領導要帶頭扛責任、主動走出去、親自去招商。要引進有合作意向的戰(zhàn)略投資者，對于……這樣的大集團、大企業(yè)，要認真研究其戰(zhàn)略布局和投資意向，經常拜訪、主動溝通，使招商項目快落地、快建設、快見效。我市已與珠海市簽訂了合作框架協(xié)議，去年末有X個部門與珠海市對應部門進行了對接，近期市政府要專門聽取工作進展情況。要加強招商成果的督辦考核，每月一通報、每季一分析、半年一總結、年終總排隊，形成以招商成果論英雄、看作風、比能力的鮮明導向。要堅持少花錢多辦事，切實用好每一分錢。招商引資靠感情，但更靠環(huán)境，要打造優(yōu)良服務環(huán)境，服務好本地企業(yè)，特別是原來引進的企業(yè)，不能喜新厭舊，更不能“招來了姑爺氣走了兒子”，要真心實意地為企業(yè)服務，幫助解決實際困難，讓企業(yè)放心投資、安心經營。

五、堅持法紀導向，樹立遵規(guī)守紀、廉政勤政的形象

紀律是全體成員必須共同遵守的行為規(guī)范，是一條不可觸碰、不可逾越的底線。大家要帶領政府系統(tǒng)廣大干部職工全面加強紀律建設，以嚴明的紀律和嚴格的制度為保障，推動形成良好的政治生態(tài)。

要把遵守政治紀律放在首位，增強“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣地執(zhí)行上級決策部署，確保在思想上、行動上與黨中央、省委、市委保持高度一致。具體到我們政府系統(tǒng)的全體黨員干部，要嚴格落實黨委各項部署，按照市委經濟工作會議確定的目標任務，步調一致、上下同頻、共謀發(fā)展。要堅決維護紀律和規(guī)矩的權威，認真落實工作制度、遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，擺正個人與組織、下級與上級關系，正確對待自己，正確對待組織，自覺接受組織安排和紀律約束，做政治上的明白人。

政府部門都承擔著法定職責，一定要依法行政，不能做違法的事，特別是在執(zhí)法過程中面對的都是群眾和企業(yè)，要運用好群眾工作的方法和藝術，做好執(zhí)法服務工作。要科學依法決策，不管我們要干什么事，都要按照政府重大決策各項制度的要求，嚴格執(zhí)行法定程序，加大合法性審查力度，發(fā)揮好法律顧問在起草重要文件、推進重大項目、化解矛盾糾紛等方面的積極作用，組織專家、專業(yè)機構進行科學論證和風險評估，這既是對黨和人民的事業(yè)負責，也是對自己負責。要按照“法定職責必須為、法無授權不可為”基本準則，規(guī)范正確行使權力。要接受各方監(jiān)督，通過X市政府門戶網站等平臺，主動向全社會公開行政決策、執(zhí)行、管理、服務和結果等各方面信息，讓社會各界和群眾監(jiān)督我們的工作，確保政府權力公開透明運行。

廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。要嚴格遵守“兩準則四條例”、中央“八項規(guī)定”、省委省政府“九項規(guī)定”和市委相關規(guī)定及要求，政府系統(tǒng)黨組（黨委）及其負責人都是責任主體，要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，把黨風廉政建設各項決策部署落到實處。各位副市長要切實擔負起本戰(zhàn)線黨風廉政建設主體責任，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時敲打提醒，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要嚴格遵守領導干部報告?zhèn)�人有關事項規(guī)定，管好家屬和身邊工作人員，自覺用黨紀法規(guī)嚴格約束自己，爭當廉潔自律的表率。

同志們，歷史只眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏懼者。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們一定要在市委的堅強領導下，保持昂揚向上精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，以實際行動和新的業(yè)績，向組織和全市人民交出一份合格滿意的答卷！

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