精準(zhǔn)扶貧工作思路與計(jì)劃

　20xx 年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是深入打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，狠抓落實(shí)之年和作風(fēng)建設(shè)之年。根據(jù)中央和省、市、縣黨委政府決策部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就我局 20xx 年度精準(zhǔn)扶貧工作，制定計(jì)劃如下。

　一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)健康發(fā)展

�。ㄒ唬┥钊胴瀼亓�(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想。遵循黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想和在四川成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上重要講話提出的新要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確�？沙掷m(xù)”工作要求，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

�。ǘ�）準(zhǔn)確把握新時(shí)代扶貧格局發(fā)展新變化。深入落實(shí)中央和省、市、縣黨委政府脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盯牢 2020 年確保實(shí)現(xiàn)全省脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，按照系統(tǒng)發(fā)力、重點(diǎn)突破、集中攻堅(jiān)的要求，制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重深度貧困脫貧攻堅(jiān)，更加注重精準(zhǔn)

　幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并重，更加注重開(kāi)發(fā)式與保障性扶貧并舉，更加注重增強(qiáng)貧困群眾獲得感，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。

　二、創(chuàng)設(shè)攻堅(jiān)載體，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)

　（三）實(shí)施春季攻勢(shì)行動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞年度工作部署和目標(biāo)任務(wù)，大興調(diào)研之風(fēng)，明確工作思路，保持思想不松懈、工作不松勁、措施不松力，確保年初脫貧攻堅(jiān)開(kāi)好局、起好步、造好勢(shì)。

�。ㄋ模�實(shí)施夏季整改行動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)工作推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，列出清單，找準(zhǔn)短板，較真碰硬，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，完成整改任務(wù)。

�。ㄎ澹�實(shí)施秋冬沖刺行動(dòng)。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，加強(qiáng)督察調(diào)度，加快工作進(jìn)展，加大落實(shí)力度，全力沖刺完成全年目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核評(píng)估，確保年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核順利過(guò)關(guān)。

　三、突出工作重點(diǎn)，狠抓相關(guān)扶貧政策落到實(shí)處

　（六）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門(mén)路”為目標(biāo)，以“有能力的扶起了，扶不了的帶起來(lái)”為原則，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為依托，以組建合作組織為渠道，以建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為鏈條，強(qiáng)化長(zhǎng)效脫貧根本之策。通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整九大工程、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)六個(gè)重點(diǎn)等，結(jié)合實(shí)施光伏扶貧、電商扶貧、金融扶貧、旅游扶貧等，引導(dǎo)“城歸”“雁歸”人才留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)村干部與能人帶頭領(lǐng)辦和村黨員主動(dòng)參與、村民自愿參與、貧困群眾統(tǒng)籌參與的“一領(lǐng)辦三參與”模式，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，全面提高貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的組織化程度，完善帶貧減貧機(jī)制，形成貧困戶穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)扶貧龍頭企業(yè)的認(rèn)定和管理工作。強(qiáng)化實(shí)施扶貧小額信貸，開(kāi)展貧困戶全面授信評(píng)級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。

�。ㄆ撸┥钊雽�(shí)施就業(yè)扶貧。圍繞方便貧困群眾“掙錢(qián)”“顧家”兩不誤，積極幫助貧困群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，全方位拓展貧困群眾就業(yè)門(mén)路。積極動(dòng)員我局對(duì)接貧困戶參加縣技能培訓(xùn)，推進(jìn)實(shí)施就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)扶貧專項(xiàng)活動(dòng)，在政策宣傳解讀、崗位信息發(fā)布、求職招聘推介、職業(yè)技能提升等方面為貧困農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)方面提供全程幫扶。

�。ò耍┲�力提升健康扶貧。扎實(shí)推進(jìn)健康扶貧再提升工程，全面筑牢基本醫(yī)保、大病保障、補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”，切實(shí)保障門(mén)診特殊慢性病待遇水平，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步提高貧困人口重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”報(bào)銷(xiāo)結(jié)算，確保貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療自付費(fèi)用不高于 10%。在實(shí)施 10 種大病免費(fèi)救治的基礎(chǔ)上，15 種大病全部得到專項(xiàng)救治，并對(duì)深度貧困人口探索建立“愛(ài)心”救助兜底機(jī)制新防線，以全面落實(shí)健康扶貧政策，確保不讓一人因病導(dǎo)致吃不飽穿不暖。

　（九）精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧。加強(qiáng)學(xué)籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與建檔立卡信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)銜接，建立義務(wù)教育扶貧資助政策學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙負(fù)責(zé)制度，確保貧困家庭學(xué)生享受各種助學(xué)政策，不讓一人因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)輟學(xué)。強(qiáng)化控輟保學(xué)措施，對(duì)因病因殘無(wú)法隨班就學(xué)的，定期送教上門(mén)；對(duì)厭學(xué)的貧困學(xué)生，采取單獨(dú)編班和入讀職業(yè)學(xué)校的方式因?qū)W施教，確保教育扶貧政策全面落實(shí)。

　（十）扎實(shí)推進(jìn)安居扶貧。加大貧困戶危房改造扶持力度，積極做好農(nóng)房加固改造技術(shù)手冊(cè)的試行推廣，全面完成C 級(jí)危房加固改造和 D 級(jí)危房改造建設(shè)，堅(jiān)決防止貧困戶因

　建房舉債致貧或返貧，確保貧困農(nóng)戶不住危房。

　（十一）筑牢兜底保障扶貧。推進(jìn)農(nóng)村低保提標(biāo)增效，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì)保障有效銜接、扶持脫貧與防止返貧并舉并重。按照“應(yīng)保盡保”要求，結(jié)合低保提標(biāo)提補(bǔ)和年度審核工作，積極配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展農(nóng)村貧困群眾排查摸底工作，及時(shí)把新增符合農(nóng)村低保條件的貧困群眾全部納入農(nóng)村低保，對(duì)失能弱能貧困人口應(yīng)保盡保兜牢保障底線。

�。ㄊ�二）深化落實(shí)生態(tài)扶貧。加大生態(tài)補(bǔ)償力度，建立補(bǔ)償資金與扶持貧困群眾掛鉤機(jī)制。建立生態(tài)扶貧工作考核機(jī)制，將生態(tài)扶貧工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，大力開(kāi)發(fā)生態(tài)公益崗位，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力擔(dān)任護(hù)林員、護(hù)路員等。

�。ㄊ�三）銜接實(shí)施鄉(xiāng)村振興。大力支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的布局，因地制宜、突出特色、量力而行，加大所在幫扶村整體提升力度，全面完成 25 戶以上自然村通水泥路，加快改變生活條件、發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的落后面貌，全面改善人居環(huán)境。

　四、改進(jìn)工作作風(fēng)，落實(shí)幫扶責(zé)任

　 （十四）進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢。對(duì)貧困戶要根據(jù)統(tǒng)一設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，駐村工作要根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困對(duì)象，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

�。ㄊ�五）進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施（水電路網(wǎng)）建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

�。ㄊ�六）進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)。我局全體干部，無(wú)論是第一書(shū)記、工作隊(duì)員還是幫扶干部，要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律，真正撲下身子、放下架子，努力工作在扶貧第一線，和困難戶交朋友，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，同時(shí)創(chuàng)新方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

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