晉城市七屆人大常委會第二次會議文件（3）

　關(guān)于全市食品安全工作情況的報告

　——2016 年 12 月 29 日在市七屆人大常委會第二次會議上

　 副市長

　馮志亮

　 主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　現(xiàn)在，我受市人民政府委托，向市七屆人大常委會第二次會議報告我市食品安全工作情況，請予審議。

　一、食品安全工作情況 近年來，在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的得力監(jiān)督下，我市食品安全工作緊緊圍繞“政府主抓統(tǒng)一領(lǐng)導、監(jiān)管部門各負其責、社會各界共同努力”的總體思路，不斷完善體制機制，合力開展專項整治，整合檢驗檢測資源，著力構(gòu)建社會共治體系，食品安全保障能力顯著提升。2015 年 1 月，我市被列為全省首批創(chuàng)建“省級食品安全城市”試點市。

　截至目前，全市建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準示范園區(qū) 120 個，獲得無公害認證的企業(yè) 69 家，綠色認證企業(yè) 3 家，有機食品認證企業(yè) 14 家；干果經(jīng)濟林經(jīng)營主體 113 家；規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）3956 家，肉類定點屠宰企業(yè) 10 家,生豬年出欄 307.58 萬頭，禽

　- 2 -

　蛋年產(chǎn)量 9770 萬公斤；水產(chǎn)養(yǎng)殖單位 67 家，獲得無公害認證的單位 7 家；食品生產(chǎn)企業(yè) 167 家，食品銷售主體 12000 余個，餐飲服務主體 9000 余個；保健食品生產(chǎn)企業(yè) 5 家。

　（一）政府主抓機構(gòu)改革，理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責

　按照國務院和省委、省政府的統(tǒng)一部署，市政府進一步調(diào)整、理順食品安全體制機制，厘清部門職責關(guān)系，強化和落實監(jiān)管責任。2013 年 11 月，出臺了市、縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革的實施意見，整合了原質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和食藥監(jiān)局承擔的食品安全監(jiān)管職責，統(tǒng)一組建了新的食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，加掛了“晉城市食品安全委員會辦公室”的牌子。2014 年 3 月，調(diào)整設立了由市委常委、常務副市長任主任，分管農(nóng)業(yè)和食藥監(jiān)的副市長任副主任，市委宣傳部、市發(fā)改、財政、農(nóng)委、公安、食藥監(jiān)等職能部門負責人為成員的食品安全委員會，統(tǒng)籌指導全市食品安全工作。2014 年 4 月，市政府辦公廳晉市政辦〔2014〕第 21 號文件對涉及食品安全工作的 27 個職能部門的工作職責進行了明確劃分，要求嚴格按照各自職責，優(yōu)化職能配置，切實加強食品安全工作。

�。ǘ�）職能部門各負其責，強化監(jiān)管機制，重塑監(jiān)管格局

　市食安辦牽頭抓總，職能部門各司其職，緊緊圍繞種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)開展食品安全治理行動，取得了積極成效。在 2016 年國家、省、市、縣抽檢監(jiān)測工作中，我市農(nóng)產(chǎn)品抽檢

　1029 批次，合格率達 97.86%（其中，蔬菜抽檢 929 批次，合格率為 97.63%；水果抽檢 100 批次，合格率為 100%）；畜產(chǎn)品抽檢208 批次，合格率達 100%；水產(chǎn)品抽檢 19 批次，合格率達 100%；食品企業(yè)抽檢 1672 批次，合格率達 98.2%。連續(xù)三年各類食品整體合格率高于周邊地市和全國平均水平，沒有發(fā)生較大及以上食品安全事故，沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的食品安全問題，食品安全總體可控、持續(xù)向好。

　一是牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。先后組織召開病死豬肉專項整治工作、豆芽生發(fā)環(huán)節(jié)和食品攤販的監(jiān)管問題等 15 次協(xié)調(diào)會議，制定出臺信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、有獎舉報、行刑銜接等 9 項工作制度，組織開展各類專項整治 50 多次，督促建立《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》等一系列規(guī)范性文件，進一步凝聚監(jiān)管合力，初步形成了食品安全監(jiān)管協(xié)同執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。

　二是全程監(jiān)管，確保安全。源頭防控方面，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭專項整治，全市農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營秩序得到明顯改善，農(nóng)資購買索證索票、經(jīng)營臺賬等制度全部落實，完全杜絕了五種高劇毒農(nóng)藥在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的使用，農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)全部執(zhí)行了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營或?qū)９皲N售制度。三年來，共立案查處 82 起農(nóng)資市場違法行為，罰沒金額 14.42 萬元。積極落實經(jīng)營場（戶）第一責任人的主體責任，將“瘦肉精”、獸藥抗菌藥、病死畜禽

　- 4 -

　和生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治作為監(jiān)管工作的重中之重，精心組織，強化措施，共計開展例行抽樣監(jiān)測 272 份，結(jié)果全部合格。在定點屠宰管理中，與定點屠宰企業(yè)簽訂了《肉品質(zhì)量安全承諾書》，派駐檢疫人員按照“入場驗證、待宰觀察、同步檢疫、登記記錄”的檢疫程序，嚴格屠宰檢疫，嚴把生豬入場關(guān)。加強水產(chǎn)品源頭監(jiān)管，嚴格水產(chǎn)苗種場普查登記，規(guī)范苗種生產(chǎn)行為，實施“檢打聯(lián)動”和隱患排查，嚴把苗種質(zhì)量關(guān)，不斷加大在養(yǎng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查力度和頻次，建立了水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

　生產(chǎn)經(jīng)營方面，圍繞與人民群眾日常生活關(guān)系密切、問題突出的重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)品，組織開展專項整治，嚴厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。嚴格做好食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)不合格樣品后處理工作，對國抽、省抽涉及的包裝飲用水、蜂蜜、食用油、小麥粉等 19 批次監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品，按要求組織企業(yè)進行了召回處理；對工地食堂、學校食堂和旅游景點農(nóng)家樂等重點區(qū)域和單位進行集中整治，嚴肅查處無證經(jīng)營、經(jīng)營腐敗變質(zhì)和過期食品等群眾意見大、社會反響強烈的違法違規(guī)行為；開展保健食品標識標簽、會議營銷專項整治，以標識“蟲草”等字樣的保健食品為重點品種，對夸大產(chǎn)品功效、宣稱預防治療疾病功能等違法違規(guī)內(nèi)容進行了專項檢查。三年來，共查處食品安全領(lǐng)域違法案件 1125 起，罰沒款金額 617.8 萬元。

　三是綜合治理，形成合力。加強風險監(jiān)測體系及其能力建設，

　開展食品安全風險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測工作，組織專業(yè)人員參加食源性疾病監(jiān)測培訓，提高監(jiān)測水平，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)三級食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡，共計開展食品風險監(jiān)測 365 份，檢出食源性致病菌 15 株；采集食源性疾病病例信息 1150 例；完成地方特色食品抽樣監(jiān)測 151 份，檢出亞硝酸鹽超標的熟肉食品 6 份。完善行刑銜接機制，加大食品安全違法犯罪行為打擊力度，以食藥打假“利劍行動”為抓手，周密安排，狠抓落實，偵辦病死豬、假酒等涉刑案件 381 起，抓獲犯罪嫌疑人 289 人，其中刑事拘留57 人，逮捕 57 人，取保候?qū)?230 人，監(jiān)視居住 2 人，移送檢察機構(gòu)審查起訴 289 人，打掉 7 個犯罪團伙，搗毀 26 個制假售假窩點。

　在此基礎(chǔ)上，全市各級各部門結(jié)合實際，按照分工，團結(jié)協(xié)作，全力以赴，嚴把從農(nóng)田到餐桌各環(huán)節(jié)的食品安全關(guān)，共同構(gòu)建了一張橫向到邊、縱向到底的食品安全“防護網(wǎng)”。

�。ㄈ�）強化企業(yè)主體責任，防控安全風險，嚴格行業(yè)自律

　《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。食品企業(yè)作為保障食品安全的第一道防線，只有進一步強化企業(yè)主體責任意識，嚴格自律，食品安全才會有根本保障。當前，我市各農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、食品生產(chǎn)銷售企業(yè)、餐飲服務單位等食品市場主體在政府和監(jiān)管部門的引導、扶持、監(jiān)督下，依法加強管理，合法生產(chǎn)經(jīng)

　- 6 -

　營，一方面促進了經(jīng)濟的健康發(fā)展，滿足了人民群眾生產(chǎn)生活需要，另一方面，食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成了我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提標改造、新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要引擎和載體。

　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴把企業(yè)原料進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗檢測和產(chǎn)品銷售溯源 4 個關(guān)口，確保原料可控、生產(chǎn)可控和產(chǎn)品可控，在乳制品、肉制品、食醋、酒類等食品生產(chǎn)企業(yè)進行了食品安全追溯系統(tǒng)的試點，指導幫扶晉大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司建成了全市首家二維碼掃描操作平臺，消費者只需手機掃描，產(chǎn)品原料、加工情況和出廠檢驗等信息即可顯示； 在經(jīng)營環(huán)節(jié)，督促企業(yè)嚴格自律強化管理,將食品安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，要求農(nóng)貿(mào)市場開辦者在新《食品安全法》實施后，加強對商戶經(jīng)營資格的審核，簽訂食品安全管理責任承諾書，定期對各經(jīng)營商戶的經(jīng)營場所、衛(wèi)生環(huán)境等進行檢查；創(chuàng)新監(jiān)管工作方式方法，按照“試點先行、重點突破、因地制宜、逐步推進”的原則，鼓勵餐飲企業(yè)實行“明廚亮灶”,實現(xiàn)后廚“陽光操作”, 將廚房飯菜加工制作過程通過視頻在營業(yè)場所顯著位置同步播放，讓消費者共同參與監(jiān)督，約束企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，督促企業(yè)提升自身安全保障能力，目前各縣（市、區(qū)）共有 271 家餐飲單位及集體食堂實施了“明廚亮灶”工程（其中，大型餐飲單位 10 家，中型餐飲單位 18 家，小型餐飲單位 95 家，學校食堂 82 家，其他 66 家）。

　 （四）技術(shù)機構(gòu)協(xié)同配合，權(quán)威檢驗檢測，共筑安全底線

　一是積極推進市級食品安全 檢測項目建設。已建成市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測中心，投資 1520 萬元，面積 2100m2 ，是全省第二個被農(nóng)業(yè)部授予的測土配方施肥標準化實驗室；新建市級食品安全檢（監(jiān)）測實驗樓，投資 1250 萬元，面積 2550.84m2 ，主體工程已完成，預計明年即可竣工投入使用。

　二是扎實開展縣級食品安全檢驗檢測資源整合工作。按照省政府工作要求，積極整合縣（市、區(qū)）所屬各部門現(xiàn)有檢驗檢測資源（包括人員、編制、裝備等），配齊配強力量，提高檢驗檢測能力，構(gòu)建縣級公共檢驗檢測平臺，切實為基層食品安全監(jiān)督管理工作提供技術(shù)支撐和保障。目前，高平、沁水兩地縣級檢驗檢測中心已掛牌，其他各縣（區(qū)）正在積極籌備。

　三是全面強化食品安全監(jiān)督抽檢工作。三年來，先后完成食品國抽、省抽任務 497 批次，發(fā)現(xiàn)問題樣品 55 批次，問題發(fā)現(xiàn)率 11.1%；市抽任務 264 批次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品 4 批次，問題發(fā)現(xiàn)率 1.5%；縣抽任務 1309 批次，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品 8 批次，問題發(fā)現(xiàn)率 0.6%，通過政務網(wǎng)站和各種媒體發(fā)布抽檢信息公告 34 期（其中市級 5 期、縣級 29 期），涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、小作坊食品、餐飲食品等 3 大類 20 個細類，針對發(fā)現(xiàn)的問題，已責成相關(guān)職能部門及時依法進行處理。

�。ㄎ澹┥� 會各界齊抓共管，共建共治共擔，共享食品安全

　食品安全點多、線長、面廣，是一個系統(tǒng)工程，離不開媒體、

　- 8 -

　企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會公眾等各方面的共同參與，離不開全民食品安全知識的普及與提高。近年來，全市上下立足實際，多措并舉，統(tǒng)籌推進，努力保障“舌尖上的安全”。

　一是強化宣傳引導主動發(fā)聲。太行日報社、市廣播電視臺等媒體堅持食品安全“以正面宣傳為主”的原則，積極為各部門食品安全宣傳工作搭建平臺、開辟專欄；市食安辦積極建立與媒體的常態(tài)溝通合作機制，強化主動宣傳意識，引導媒體客觀報道食品安全工作，不斷放大食品安全的主流聲音；市農(nóng)委、公安、科技、食藥監(jiān)等職能部門結(jié)合食品安全宣傳周、法制宣傳日等節(jié)點，多渠道、多形式開展專題宣傳，積極營造食品安全“人人關(guān)注、共同參與”的良好社會氛圍。

　二是暢通投訴渠道實行舉報獎勵。出臺食品安全有獎舉報實施辦法，暢通食品安全舉報投訴渠道，設立晉城市食品藥品投訴舉報中心，建立健全了統(tǒng)一高效的投訴舉報登記、受理、核查、處理、回復等處置流程，開通 12331 全天候食品安全舉報投訴熱線，廣泛引導公眾參與監(jiān)督。三年來共計受理食品安全舉報投訴1164 件，發(fā)放舉報獎勵資金 15 萬元，有效調(diào)動了社會各方共同關(guān)注食品安全、共同參與社會治理的積極性。

　三是建立專家隊伍完善監(jiān)管網(wǎng)絡。成立了由食品營養(yǎng)、公共衛(wèi)生、檢驗檢測等領(lǐng)域的 20 名技術(shù)專家組成的晉城市食品安全專家委員會，充分發(fā)揮專家在風險評估、技術(shù)指導、科普解讀、

　應急處置等方面的支撐作用。創(chuàng)新社會管理方式，在全市聘請 85名食品安全協(xié)管員和 2310 名信息員，初步形成了以村級信息員為基層信息搜集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站和協(xié)管員為信息中繼點、縣級局為檢查督導點的三級聯(lián)動監(jiān)管模式，進一步健全了基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，夯實了基層食品安全基礎(chǔ)。

　四是發(fā)揮協(xié)會作用服務行業(yè)發(fā)展。借助社會組織深化食品安全社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自治優(yōu)勢，督促會員單位依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，共筑食品安全基石。市食品工業(yè)協(xié)會圍繞推進全市食品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化服務模式，提升服務水平，充分發(fā)揮聯(lián)系政府、服務企業(yè)的橋梁和紐帶作用，圓滿完成第三屆理事會的換屆選舉工作，為行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供了組織保障；市餐飲住宿行業(yè)協(xié)會主動弘揚優(yōu)秀飲食文化，成功舉辦了第四屆職工職業(yè)技能大賽烹飪技能競賽暨“寺莊杯”首屆黃梨養(yǎng)生菜品邀請賽，對規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進我市餐飲經(jīng)濟健康發(fā)展起到了積極的推動作用。

　二、存在的主要問題

　近幾年在全市上下的共同努力下，我市食品安全形勢總體趨穩(wěn)向好，但隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，特別是公眾食品安全自我保護意識的增強，食品安全深層次的矛盾和問題日益顯現(xiàn)，我們面臨的食品安全形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

　- 10 -

　（一）食品安全風險還沒有從根本上消除。源頭性風險、輸入性風險與自身風險并存。源頭性風險主要存在于土壤的重金屬污染、水果蔬菜的農(nóng)藥殘留、肉制品的獸藥殘留等方面，據(jù)中國工程院一項食品安全重大咨詢研究結(jié)果顯示，過去 3 年中全國 31個省會城市 146 種水果蔬菜農(nóng)藥檢出率為 54%至 96.9%；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)還存在濫用抗生素類藥物的現(xiàn)象。今年我市共抽檢發(fā)現(xiàn) 6 批次農(nóng)獸藥殘留超標的食用農(nóng)產(chǎn)品。輸入性風險主要體現(xiàn)在外地不合格食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和預包裝食品的流入。我市作為全省的東南門戶，本身屬于食品產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達地區(qū)，周邊又緊鄰焦作、洛陽、新鄉(xiāng)、濟源等食品強市，許多食品從周邊地市流入，直接加大了“輸入性風險”防控難度。在產(chǎn)品自身風險方面，個別企業(yè)進貨把關(guān)不嚴，超范圍、超限量使用食品添加劑，或者濫用非食用化學物質(zhì)和其他原料，生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點和出廠檢驗把關(guān)不嚴，一定程度上也容易出現(xiàn)不合格食品流入市場，危害廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

�。ǘ�）基層食品安全監(jiān)管體制機制有待進一步理順。統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制還需加快完善，部分縣（市）實行了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三合一”，導致食品安全監(jiān)管職能“邊緣化”、專業(yè)人才“稀釋化”等問題，機構(gòu)名稱標識不統(tǒng)一、執(zhí)法依據(jù)和程序不統(tǒng)一、法律文書不統(tǒng)一等，嚴重影響了法律實施的效果。基層監(jiān)管執(zhí)法能力有待于加強，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站（所）缺乏最基本

　的監(jiān)管執(zhí)法條件，辦公設施落后，工作經(jīng)費短缺，人員年齡結(jié)構(gòu)相對老化，專業(yè)監(jiān)管人才非常匱乏，特別是執(zhí)法車輛，目前僅城區(qū)、沁水兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）基本落實，其余縣（市）均未解決，一定程度上制約了基層食品安全監(jiān)管工作的有效開展。

�。ㄈ�）檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐能力欠缺。市級層面從事食品及相關(guān)產(chǎn)品的檢測機構(gòu)共有 5 家，但由于種種原因，各家機構(gòu)都未能真正承擔起食品安全檢驗檢測的任務，如市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心雖然已完成前期的主體施工，但截至目前該中心配套的水、電、路都未到位，檢驗檢測設備和人員更是無從談起；市食品藥品檢驗所雖然已完成食品檢測擴項，但因設備、人才、技術(shù)的短缺還不能有效承擔檢測任務，國抽、省抽、市抽、縣抽的大部分食品檢驗任務還得送到省食檢院、省食品藥品檢驗所和外省、市的承檢機構(gòu)進行檢驗。隨著食品安全監(jiān)管力度的加大，食品檢驗任務相應也會急劇增加，市、縣兩級檢驗檢測的短板亟待補齊，基礎(chǔ)建設和能力建設迫在眉睫。

�。ㄋ模┟襟w正面宣傳引導作用不夠。我市的新聞媒體在宣傳報道市委、市政府重大決策、惠民政策和重大事件、活動中發(fā)揮了重要的輿論導向作用，但在食品安全方面的宣傳引導作用還需進一步加強。如前段時間在網(wǎng)絡上出現(xiàn)了“豬肉有鉤蟲”、“方便面 32 小時不消化”、“飲用純凈水會形成酸性體質(zhì)”、“中國又現(xiàn)毒奶粉”等信息后，《中國食品安全報》等媒體第一時間請權(quán)威

　- 12 -

　專家對其進行辟謠解讀，大大降低了人民群眾的議論和擔憂。相比之下，我市各主流媒體對于此類涉及百姓民生問題信息的刊載或播發(fā)工作還有待加強，還需要進一步發(fā)揮媒體正面宣傳引導的作用，切實提高廣大市民對我市食品安全工作的認知度和信任度。

　（五）行業(yè)協(xié)會建設滯后作用發(fā)揮不足。食品安全工作在強化政府監(jiān)管的同時，也應當發(fā)揮行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律、督促企業(yè)承擔社會責任、積極構(gòu)建食品安全誠信體系的作用。目前，我市共注冊有食品工業(yè)協(xié)會、餐飲住宿行業(yè)協(xié)會兩個與食品相關(guān)的社團組織，但沒有一家組織及時將日常工作與職能部門的監(jiān)管工作相對接。

　三、下一步工作打算 下一步，市政府將按照省委、省政府和市委關(guān)于食品安全工作的部署要求，全面貫徹落實《食品安全法》，以實施食品安全戰(zhàn)略為龍頭，以創(chuàng)建省級食品安全城市為抓手，從以下幾個方面加大工作力度，不斷提升全市食品安全水平，確保公眾飲食安全和社會穩(wěn)定。

　（一）進一步強化地方政府的履職能力。堅決落實習近平總書記提出的最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的“四個最嚴”要求，嚴格按照國務院食安辦食品安全“四有兩責”（即食品監(jiān)管“有責、有崗、有人、有手段”，切實

　履行監(jiān)管職責和檢驗職責）和山西省食品安全目標責任考核辦法規(guī)定，將食品安全工作納入對各縣（市、區(qū)）政府和開發(fā)區(qū)管委會年度目標責任考核內(nèi)容，所占權(quán)重不低于 3%，并結(jié)合實際，定期對縣級政府年度食品安全目標責任落實情況進行考核，不斷強化縣級政府食品安全履職盡責的意識。

　（二）進一步提升職能部門的監(jiān)管能力。充實基層檢查力量，建立專業(yè)化的食品檢查員隊伍，切實維護食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和獨立性。關(guān)于縣級監(jiān)管機構(gòu)“三合一”的情況，國務院和省政府明確要求：一是綜合設置市場監(jiān)管機構(gòu)的改革試點僅限于縣以下，將食藥監(jiān)管部門納入市場監(jiān)管的縣（市），要加掛食品安全委員會辦公室和食品藥品監(jiān)管局的牌子。近日，國務院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在江蘇調(diào)研時也專門強調(diào)，“縣級監(jiān)管機構(gòu)要做實，要有食品藥品監(jiān)管局的牌子，要明確食品藥品監(jiān)管局的局長，要有食品藥品監(jiān)管局的公章，執(zhí)法文書上要落食品藥品監(jiān)管局的名字”。二要確保以食品安全為首要職責，崗位不減少，力量要加強。市食安委成員單位要注重對縣級對口部門的業(yè)務指導和培訓力度，明確各部門市、縣、鄉(xiāng)三個層級的監(jiān)管事權(quán)劃分，規(guī)范食品安全監(jiān)管的職責、任務、程序、標準，努力實現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、標準化、程序化，不斷提升食品安全管理水平。

　（三）進一步提升檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐能力。繼續(xù)開展

　- 14 -

　縣級食品安全檢測資源整合工作，積極推進城區(qū)、澤州、陽城、陵川等縣（區(qū)）食品安全綜合檢驗檢測中心的建設進程，爭取各縣級檢驗檢測中心全部早日建成，投入運行。條件成熟后，試點啟動市級食品安全綜合檢驗檢測資源整合工作，參照縣級整合模式，加快完善市級技術(shù)支撐體系，提升檢驗檢測科學化水平，探索建立直接隸屬于政府的食品安全綜合檢驗檢測機構(gòu)，建立健全風險監(jiān)測、檢驗檢測和產(chǎn)品追溯等技術(shù)支撐體系，努力實現(xiàn)行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相互促進、共同發(fā)展。

　 （四）進一步加大食品安全普法宣傳的靶向性。大力加強執(zhí)法隊伍培訓，提高法律適用能力。敦促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)學法用法，強化食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員等關(guān)鍵崗位的法律知識培訓。充分利用傳統(tǒng)媒體和各種新媒體，開展群眾喜聞樂見的普法宣傳和食品安全“正能量”宣傳。

�。ㄎ澹┻M一步打造“智慧食安”的監(jiān) 管新模式。結(jié)合“智慧晉城”的設計理念，積極探索新思路、新辦法，將互聯(lián)網(wǎng)和食品安全緊密結(jié)合，逐步建立以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化模式為導向，以移動監(jiān)管平臺、信用監(jiān)管平臺和電子追溯平臺等為手段的食品安全智慧監(jiān)管模式，將“智慧食安”建設成為“智慧晉城”的重要部分，努力構(gòu)建食品安全工作新格局。

　主任、各位副主任、秘書長、各位委員，“國以民為本、民以食為天、食以安為先”，食品安全工作責任重大、任務艱巨。我

　們將認真聽取人大的意見和建議，以此次審議為契機，進一步堅定信心，明確目標，扎扎實實做好食品安全的各項工作，為推進“一爭三快兩率先”戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)“大開放、大轉(zhuǎn)型、大創(chuàng)新”發(fā)展目標、爭創(chuàng)省級食品安全城市做出新的更大的貢獻！

　以上匯報不妥之處，敬請各位批評指正。

相關(guān)熱詞搜索：晉城市 人大常委會 會議