推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)的實(shí)踐與思考

　 近年來(lái)，XX 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委監(jiān)委在履行監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問(wèn)題以及對(duì)策建議分析如下：

　一、推動(dòng)基層紀(jì)委監(jiān)委履職的實(shí)踐 1、以宣傳教育促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變。態(tài)度決定成敗，為糾正部分基層紀(jì)檢干部存在的“不想管、不敢管”思想問(wèn)題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委多管齊下，開(kāi)展思想教育工作。

　一是逢會(huì)必講。通過(guò)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委全委會(huì)、黨章黨規(guī)黨紀(jì)集中輪訓(xùn)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)會(huì)議及各類調(diào)研座談會(huì)等，傳達(dá)“監(jiān)督責(zé)任”、“一案雙查”等要求，逐步轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的意識(shí)。

　二是重點(diǎn)約談。對(duì)極少數(shù)轄區(qū)內(nèi)信訪不斷或履責(zé)不力的紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)約談，亮黃牌、亮底線，敲警鐘、促整改。

　三是集中暢談。組織開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”大家談活動(dòng)，要求紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記針對(duì)“監(jiān)督責(zé)任”履行情況進(jìn)行集中暢談，明方向、明思路。

　2、以組織保障促進(jìn)精力集中。方向確定之后，干部就是決定因素。近年來(lái)，X 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。

　一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專職專用。通過(guò)專項(xiàng)督查通報(bào)、飛行檢查、分工報(bào)批等舉

　措，確保全區(qū) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記全部實(shí)現(xiàn)了專職專用。其中，規(guī)模較大的 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道還配備了 X 名專職紀(jì)檢干部。

　二是完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作。在 X 地區(qū)率先完成派駐機(jī)構(gòu)改革工作，在全區(qū)設(shè)置 X 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，有效整合了區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量。

　三是健全國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織設(shè)置和人員保障。在充分調(diào)研和溝通基礎(chǔ)上，在 X 家國(guó)有企業(yè)設(shè)立紀(jì)檢組織，并充實(shí)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人崗位，確保紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不留空白。

　3、以培訓(xùn)指導(dǎo)促進(jìn)能力提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)迫切要求加強(qiáng)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。近年來(lái)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取有效措施，不斷加大培訓(xùn)指導(dǎo)力度，促進(jìn)能力提升。。

　一是立體化培訓(xùn)。通過(guò)集中培訓(xùn)、每月輪訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“四種形態(tài)”、“兩個(gè)新規(guī)”等新形勢(shì)新要求及信訪處理、紀(jì)律審查等業(yè)務(wù)知識(shí)并以實(shí)戰(zhàn)提升業(yè)務(wù)能力。

　二是清單式指導(dǎo)。下發(fā)基層紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督責(zé)任工作清單，分別明確了五大方面 X 項(xiàng)和 X 項(xiàng)工作任務(wù)，解決了基層紀(jì)委監(jiān)委專職專用后干什么的問(wèn)題。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)基層信訪談話點(diǎn)建設(shè)，并嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題線索上報(bào)制度，確保安全文明。

　三是制度化鞏固�？偨Y(jié)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)好的做法，建立健全“家訪制”等有效管用制度，著力化解疑難信訪問(wèn)題。建立村級(jí)“廉心報(bào)”工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委每季度將各村“三務(wù)”信息在“廉心報(bào)”上刊登，以“公

　開(kāi)”促規(guī)范。

　4、以強(qiáng)化考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。

　一是工作考核。建立月度清單考核制度，每月由各室下達(dá)當(dāng)月需完成的任務(wù)，增強(qiáng)工作飽和度。對(duì)不完成任務(wù)的在月底點(diǎn)評(píng)時(shí)予以扣分，對(duì)一季度工作開(kāi)展不力的予以談話提醒，強(qiáng)化過(guò)程考核，倒逼切實(shí)履職。如截至目前，全區(qū) X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織已全部完成 X 件以上自辦案件，共計(jì)完成 X 件。

　二是日常考核。通過(guò)全覆蓋的調(diào)查摸底，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的情況收集和掌握，初步建立紀(jì)檢干部檔案庫(kù)，開(kāi)展紀(jì)檢干部單列考核工作。。

　三是結(jié)果運(yùn)用。對(duì)排名靠后的，進(jìn)行約談提醒，兩次排名后三位的，堅(jiān)決予以調(diào)整，去年以來(lái)對(duì) X 名紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記進(jìn)行了調(diào)整。

　二、面臨的問(wèn)題和困惑 經(jīng)過(guò)兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的共同努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任上總體是好的，初步糾正了“越位、錯(cuò)位、缺位”等問(wèn)題，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。

　1、觀念理念上還不夠到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)，“主體責(zé)任”是根本，“監(jiān)督責(zé)任”是關(guān)鍵，兩者缺一不可。從目前情況看，有的紀(jì)檢組織對(duì)紀(jì)委在黨要管黨、從嚴(yán)治黨中肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)。怕“做難人”，怕“斷后路”，怕“失票子”，不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，尤其是考慮到“X 小地方”，顧忌方方面面關(guān)系，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中

　存在應(yīng)付心理，抹不下面子、放不開(kāi)手腳、犯“軟骨病”、做“老好人”，影響監(jiān)督作用發(fā)揮。

　2、責(zé)任落實(shí)上還不夠到位。“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)逐級(jí)遞減、逐級(jí)乏力問(wèn)題是普遍存在的問(wèn)題，X 也不例外。盡管下發(fā)了工作清單，明確了工作任務(wù)，每月還有月度工作清單，應(yīng)該說(shuō)是解決了專職專用后該干什么的困惑。但從實(shí)際情況看，還是缺少具體化的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。單位之間工作量不平衡。監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還是不夠有力，在信訪化解、紀(jì)律審查各項(xiàng)工作都有體現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)履職不力的責(zé)任追究還沒(méi)有動(dòng)真格，特別是對(duì)履行監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究還沒(méi)有啟動(dòng)。

　3、能力水平上還不夠到位。新的形勢(shì)對(duì)紀(jì)檢干部能力提出了更高要求，導(dǎo)致出現(xiàn)“跟不上”的狀況。

　一是結(jié)構(gòu)不盡合理。長(zhǎng)期以來(lái)，基層紀(jì)檢崗位存在安置性安排的情況，基層紀(jì)委監(jiān)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，辦信辦案能力相對(duì)較差，不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

　二是干部調(diào)整頻繁。近幾年來(lái)，紀(jì)檢干部逐漸趨于年輕化，但調(diào)整頻繁。有的剛剛熟悉上手，馬上就轉(zhuǎn)崗，影響工作推進(jìn)。新兵較多也導(dǎo)致“一等二靠三拖”情況的存在。

　三是作風(fēng)不夠扎實(shí)。有的紀(jì)檢干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，作風(fēng)漂浮，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，尤其是在全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的背景下，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)存在著認(rèn)識(shí)不清、理解不深、把握不準(zhǔn)等情況，有的還在用老方法思考和處理問(wèn)題，

　造成工作上的被動(dòng)。

　三、下一步思考 1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)（工）委落實(shí)了專職專用的要求，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織也已經(jīng)建立健全。下一步，要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，迅速將最新的理念和要求傳達(dá)到每一名紀(jì)檢干部，要做到入心入腦。當(dāng)前，特別要深入學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)、紀(jì)法分開(kāi)，按照將紀(jì)律挺在前面的要求，把握好全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的新精神，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到用紀(jì)律管住大多數(shù)。

　2、進(jìn)一步推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”。一要建立科學(xué)操作體系。進(jìn)一步厘清“兩個(gè)責(zé)任”具體化的內(nèi)容、工作職責(zé)，責(zé)任到人，分工到位。二要建立健全考核激勵(lì)機(jī)制。構(gòu)建更加完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，部署更有針對(duì)性的監(jiān)督檢查，督促“監(jiān)督責(zé)任”真正落到實(shí)處。三要堅(jiān)決推進(jìn)“一案雙查”。在今年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)良好開(kāi)局的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開(kāi)展“一案雙查”工作，對(duì)履責(zé)不力的紀(jì)檢干部要嚴(yán)字當(dāng)頭、堅(jiān)決問(wèn)責(zé)、絕不手軟。

　3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。信任不能代替監(jiān)督。隨著派駐全覆蓋工作的完成，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)委的設(shè)立以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢干部專職專用的強(qiáng)化，紀(jì)檢監(jiān)察干部的一言一行備受

　關(guān)注。

　一要嚴(yán)格選人用人。嚴(yán)格按照程序要求，突出干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，選拔一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部。

　二要。

　加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)。特別是對(duì)剛剛成立的 X 個(gè)派駐（出）紀(jì)檢組，要及時(shí)開(kāi)展紀(jì)檢干部紀(jì)律教育、履行監(jiān)督責(zé)任業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，使派駐紀(jì)檢干部及時(shí)找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變角色、投入工作。

　三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)自身情況報(bào)告制度，對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部突發(fā)情況、違紀(jì)情況、處分情況、請(qǐng)假外出、個(gè)人重要事項(xiàng)等情況制定嚴(yán)格規(guī)范的程序，動(dòng)態(tài)了解收集干部隊(duì)伍相關(guān)情況，及時(shí)掌握紀(jì)檢干部動(dòng)向。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部“風(fēng)清氣正”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題協(xié)作辦理機(jī)制，嚴(yán)防“燈下黑”。對(duì)于不適合擔(dān)任紀(jì)檢干部的，一律調(diào)整。對(duì)于紀(jì)檢干部違紀(jì)違法的，一律從嚴(yán)查處。

　以下內(nèi)容供參考:

　某縣紀(jì)委監(jiān)委 推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸 經(jīng)驗(yàn)交流材料

　 針對(duì)基層行使公權(quán)力的部分非黨員干部難以監(jiān)管的問(wèn)題，2018 年 8 月，XX 市 XX 積極開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，通過(guò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在村（社區(qū)）選聘監(jiān)察信息員，建立監(jiān)察監(jiān)督“前哨”和“探頭”，探索建立基層監(jiān)察工作新機(jī)制，試點(diǎn)工作一年多來(lái)，基層監(jiān)察“前哨”和“探頭”作用有效發(fā)揮，打通了監(jiān)察全覆蓋“最后一公里”。

　 一、延伸監(jiān)察監(jiān)督“觸角”，創(chuàng)新設(shè)置基層監(jiān)察“前哨”

　 根據(jù)監(jiān)察法規(guī)定，各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向所管轄的行政區(qū)域派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。XX 在機(jī)構(gòu)、職數(shù)、編制“三個(gè)不增加”的前提下，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，聘任村級(jí)監(jiān)察信息員，將監(jiān)察監(jiān)督的觸角進(jìn)一步向基層延伸。一是設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)�？h監(jiān)委向 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)監(jiān)察員 3 至 5 名（與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員職數(shù)相同，均交叉任職），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記兼任，監(jiān)察員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員兼任，目前全縣 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備監(jiān)察員 75 名。二是選聘監(jiān)察信息員。授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各村（社區(qū)）選聘 1 名監(jiān)察信息員，原則上由村（社區(qū)）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任兼任，目前 157 個(gè)村（社

　區(qū)）監(jiān)察信息員全部聘任到位并上崗履職。三是明確監(jiān)察對(duì)象范圍。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi) 5 類人員實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督，將非黨員的村干部、村民小組長(zhǎng)以及其他受委托從事?lián)岆U(xiǎn)、優(yōu)撫、扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等公共事務(wù)的人員全部納入監(jiān)察范圍。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效監(jiān)督的監(jiān)察對(duì)象由改革前的 924 人增加到3472 人，增長(zhǎng) 276%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）所有行使公權(quán)力的人員監(jiān)察全覆蓋。(尺寸分厘 編輯微信chicunfenli)

　 二、全面試用監(jiān)察“授權(quán)”，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用

　 根據(jù)監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定及縣監(jiān)委授權(quán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行對(duì)行使公權(quán)力的公職人員教育、監(jiān)督、調(diào)查和處置職責(zé)。一是常態(tài)化廉政教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使公權(quán)力的公職人員開(kāi)展經(jīng)常性的廉政教育，對(duì)基層干部廣泛開(kāi)展紀(jì)律法規(guī)教育，切實(shí)增強(qiáng)依法履職和廉潔履職意識(shí)。如陳霞鄉(xiāng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村干部大會(huì)上多次組織開(kāi)展監(jiān)察法學(xué)習(xí)，參學(xué)對(duì)象達(dá) 120 人次；藍(lán)田鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在巡察整改期間及全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)部署推進(jìn)會(huì)之機(jī)，對(duì)鎮(zhèn)村全體干部開(kāi)展了3 次廉政教育，要求公職人員力戒形式主義官僚主義，廉潔從政從業(yè)；溪口鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)利用近年來(lái)查處的 33 起典型案例開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮用身邊事教育身邊人的警示教育作用。二是多樣化監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)縣監(jiān)委授權(quán)，

　采取明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式，著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察對(duì)象在扶貧和民生領(lǐng)域、掃黑除惡、項(xiàng)目建設(shè)、村級(jí)集體“三資”管理等方面的依法履職、秉公用權(quán)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共開(kāi)展監(jiān)督檢查 231 次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改落實(shí)。如齊云山鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合財(cái)政所開(kāi)展 2018 年度和今年以來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已責(zé)令限期整改到位；海陽(yáng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，針對(duì)小型項(xiàng)目建設(shè)和廣告制作領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較高的問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，并制定了《海陽(yáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理辦法》和《海陽(yáng)鎮(zhèn)廣告制作實(shí)施辦法》等制度，扎緊小微權(quán)力運(yùn)行的制度“籠子”。三是規(guī)范化監(jiān)察調(diào)查。縣監(jiān)委授予鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公職人員采取談話、詢問(wèn)、查詢和調(diào)取等 4 項(xiàng)不限制被調(diào)查人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的調(diào)查措施。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共對(duì)監(jiān)察對(duì)象開(kāi)展談話 143 次、詢問(wèn)證人等 7 次、查詢 12 次、調(diào)取相關(guān)資料 18次。如萬(wàn)安鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查縣紀(jì)委監(jiān)委移交問(wèn)題線索中，針對(duì)反映該鎮(zhèn)車田村下車田組 1 間倉(cāng)庫(kù)未經(jīng)會(huì)議研究同意被1 名村干部買(mǎi)下的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)取買(mǎi)賣協(xié)議等資料，問(wèn)題查否后及時(shí)澄清了事實(shí)，還該村干部一個(gè)清白。四是精準(zhǔn)化處置問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的監(jiān)察對(duì)象，注重抓早抓小，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理；對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)公

　職人員在工作中的履責(zé)不力、失職失責(zé)等問(wèn)題，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，并向其所在部門(mén)就廉政建設(shè)和履行職責(zé)等存在的問(wèn)題提出監(jiān)察建議。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處置問(wèn)題線索 95 件，立案 7 件，給予談話提醒 31 人、批評(píng)教育 12 人、責(zé)令檢查 2 人、誡勉談話 15 人，提出監(jiān)察建議 2 條。如萬(wàn)安鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合鎮(zhèn)財(cái)政所在開(kāi)展村級(jí)資金報(bào)賬督查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)某村違規(guī)發(fā)放村“兩委”干部離職補(bǔ)貼問(wèn)題，責(zé)成該村主任將違規(guī)發(fā)放的 1.4 萬(wàn)元離職補(bǔ)貼如數(shù)追繳回來(lái)，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村主任給予通報(bào)批評(píng)；海陽(yáng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在督查中發(fā)現(xiàn)有 2 個(gè)村的個(gè)別村組干部將安全飲水工程村民籌資款等資金坐收坐支的問(wèn)題，認(rèn)為違反了財(cái)務(wù)管理規(guī)定、資金易被挪用、存在較高廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)出監(jiān)察建議，立即開(kāi)展清查，要求相關(guān)村組及時(shí)將類似資金上交鎮(zhèn)“三資”中心村組集體賬戶，并通過(guò)召開(kāi)村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)等形式，對(duì)已支出的 7610 元進(jìn)行情況說(shuō)明，及時(shí)規(guī)避了村組資金體外循環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)。

　 三、擦亮基層監(jiān)察“探頭”，發(fā)揮村級(jí)監(jiān)察信息員“貼身”優(yōu)勢(shì)

　 根據(jù)基層監(jiān)察工作實(shí)際，XX 監(jiān)委研究出臺(tái)了《村（社區(qū)）監(jiān)察信息員管理辦法》《村（社區(qū)）監(jiān)察信息員履職辦法》，賦予村（社區(qū)）監(jiān)察信息員行使建議、監(jiān)督、報(bào)告 3 項(xiàng)權(quán)限，規(guī)范村級(jí)監(jiān)察信息員職責(zé)行為。各村（社區(qū)）監(jiān)察信息員大

　到監(jiān)督“微權(quán)力”，小到反映民聲民事、督促村組干部履職盡責(zé)，使基層干部感受到監(jiān)督就在身邊。一是積極建言。監(jiān)察信息員按規(guī)定列席村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，積極提出意見(jiàn)建議，督促村（社區(qū)）“兩委”認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署和村級(jí)重大事項(xiàng)決定。今年以來(lái)，157 名村（社區(qū)）監(jiān)察信息員按規(guī)定列席村（社區(qū)）“兩委”會(huì)議，積極提出意見(jiàn)建議 170 余條。如璜尖鄉(xiāng)璜尖村監(jiān)察信息員列席村“兩委”會(huì)議時(shí)，針對(duì) 1 名村干部承包該村集體魚(yú)塘一直未繳納承包費(fèi)一事，提出了應(yīng)追繳承包費(fèi)用的建議，村“兩委”會(huì)議研究后及時(shí)追繳了該筆費(fèi)用；東臨溪鎮(zhèn)源口村監(jiān)察信息員提出該村至小阜的新橋修建可能存在質(zhì)量問(wèn)題的意見(jiàn)，縣交通部門(mén)及鎮(zhèn)村及時(shí)組織開(kāi)展了安全質(zhì)量監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格監(jiān)督。明確監(jiān)察信息員重點(diǎn)圍繞村（社區(qū)）“陽(yáng)光四務(wù)”公開(kāi)、集體“三資”管理、扶貧惠農(nóng)政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、重大項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。今年以來(lái)，全縣各村級(jí)監(jiān)察信息員共開(kāi)展監(jiān)督檢查 371 次。如龍?zhí)镟l(xiāng)各村監(jiān)察信息員參與鄉(xiāng)政府組織的本村項(xiàng)目招標(biāo)會(huì)監(jiān)督，現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)參與招標(biāo)人員是否為本村干部或有特殊關(guān)系人員，嚴(yán)禁村干部參與承攬本村工程行為發(fā)生。渭橋鄉(xiāng)重塘村監(jiān)察信息員全程參與低保戶的評(píng)議評(píng)定和公示監(jiān)督，確保低保政策在本村精準(zhǔn)有效落實(shí)。三是定期報(bào)告。按照履職辦法，監(jiān)察信息員及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)或掌握的本村公職人員在行

　使相關(guān)權(quán)力中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，精準(zhǔn)報(bào)告和反映發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題。今年以來(lái)，全縣各村級(jí)監(jiān)察信息員向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告 48 次、200 多個(gè)事項(xiàng)，發(fā)揮了村級(jí)監(jiān)察信息員的監(jiān)督“探頭”作用。如藍(lán)田鎮(zhèn)迪嶺村監(jiān)察信息員發(fā)現(xiàn)該村一名村民組長(zhǎng)未及時(shí)將收取群眾的安康保險(xiǎn)費(fèi) 3000 元繳納到鎮(zhèn)民政辦的問(wèn)題，立即向鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行了報(bào)告。在鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)督促下，該村民組長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將該筆保險(xiǎn)費(fèi)繳納到鎮(zhèn)民政辦，因時(shí)間未超過(guò) 3 個(gè)月且未造成其他嚴(yán)重后果，受到提醒談話處理。由于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后報(bào)告得及時(shí)，不僅維護(hù)了群眾利益，而且教育保護(hù)了干部。

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