副市長、市婦兒工委主任述職報告

　最近幾年來，市婦女兒童工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省婦兒工委的精心指點下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作大局，牢牢捉住推動 2001⑵010 年“兩計劃”達標這條主線，完善機制、提高效能、落實責任、破解困難，全市婦女兒童政治、經(jīng)濟、文化教育、衛(wèi)生保健及法律保護等方面的權(quán)利進 1 步實現(xiàn)，婦女兒童整體素質(zhì)得到較大提高，參與經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提升，婦女兒童事業(yè)延續(xù)、快速、健康發(fā)展。目前，我市在婦女兒童發(fā)展計劃 6 大領(lǐng)域可量化的 74 項重點監(jiān)測指標中，到達2010 年指標的有 23 項，占 31.1%，獲得提高進步和改良的指標有 41項，占 55.4%，達標與獲得提高進步和改良的指標共占 86.5%。

　 1、主要工作與成效 ?

�。�1）領(lǐng)導重視、部門支持，“兩計劃”實行強力推動 ?

　**市委、市政府高度重視婦女兒童事業(yè)的發(fā)展，把實行“兩計劃”作為推動**經(jīng)濟社會全面、調(diào)和發(fā)展的重要舉措，努力創(chuàng)造有益于婦女兒童發(fā)展的同等、和諧的社會環(huán)境，做到了“5 個納入”。1是把婦女兒童發(fā)展目標作為全市社會發(fā)展的重要指標，納入了我市各項經(jīng)濟和社會發(fā)展中長時間計劃；2 是把婦女兒童發(fā)展納入了物資文明、政治文明和精神文明建設(shè)及構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；3 是把婦女兒童工作納入了政府工作重要議事日程。市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進 1 步加強和改進新時期婦女兒童工作的意見》，出臺了 ?

　10 余個惠及婦女兒童的政策文件，2008 年召開了全市婦兒工委聯(lián)系員會議，2009 年針對“兩計劃”主要指標存在的問題，推動各部門展開了自查和專題調(diào)研；4 是把兩計劃有關(guān)目標任務(wù)納入了政府各有關(guān)部門議事日程和干事日程。市婦兒工委成員單位由原來的 24

　個調(diào)劑充實至 32 個，各部門各司其職，調(diào)和配合，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)作出了調(diào)劑，建立了上下貫通、部門聯(lián)動的工作機制。市婦兒工委將兩計劃有關(guān)目標任務(wù)分解到各成員單位，要求各單位將其納入到各年度工作計劃和考評目標;5 是將婦兒工委工作經(jīng)費納入了各級政府財政預(yù)算。目前，市婦兒工委及 18 個縣（市、區(qū)）婦兒工委的工作經(jīng)費全部列入了財政預(yù)算。婦兒工委人員編制得到較好解決，市婦兒工委辦及 13 個縣（市、區(qū)）婦兒工委辦落實了 1 名以上人員編制，其中落實最好的**區(qū)爭取了 3 名編制。

　 （2）推動就業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)，婦女參與經(jīng)濟社會建設(shè)的能力全面提升 ?

　市委、市政府采取了 1 系列增進女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有力措施。1 是加大了婦女勞動力就業(yè)培訓力度。出臺了《**市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè) 3年計劃》、《**市 2009 年農(nóng)村婦女培訓工作實行意見》，將全市農(nóng)村婦女教育培訓首次納入全市培養(yǎng)新農(nóng)民工作的整體計劃。在農(nóng)民知識化和城鎮(zhèn)失業(yè)公民培訓中，受益婦女人數(shù)各達 20.75 萬人和 4.14 萬人,分別占培訓總?cè)藬?shù)的 41%和 60％。**縣婦聯(lián)爭取縣委、政府支持，投入資金 ?

　30 多萬元創(chuàng)辦新婦女學校，探索了 1 條農(nóng)村婦女集約化培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合之路，2008 年 12 月，市婦聯(lián)聯(lián)合市新村辦在**縣召開了全市婦聯(lián)組織培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)暨服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會。2 是增進婦女同等就業(yè)和再就業(yè)。成立了**市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)指點中心，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供咨詢指點。2008 年，全市女性就業(yè)人數(shù)達 208.3 萬人，占全市就業(yè)人員總數(shù)的 46.3%，到達 2010 年目標。為積極應(yīng)對金融危機，2009 年 2 月，市勞動就業(yè)局舉行了全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)專場招聘會，提供崗位 3.1 萬個，求職農(nóng)民工達 5.6 萬人，

　現(xiàn)場錄用 8268 人，范圍創(chuàng)**歷史之最；3 月，市婦聯(lián)又聯(lián)合市勞動就業(yè)局舉行了“增進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)招聘大會”、“春風送崗位”“38”女性專場招聘會活動，1300 多名下崗失業(yè)婦女通過招聘大會實現(xiàn)就業(yè)。有力推動了婦女同等就業(yè)和再就業(yè)。

　 （3）加強培養(yǎng)、重視提拔使用，婦女參政水平明顯提高 ?

　**市委、市政府把女性參政議政作為全面落實科學發(fā)展觀和男女同等基本國策的重要舉措來抓。2008 年，在全省率先出臺了《2008⑵012 年**市培養(yǎng)提拔女干部工作計劃》、《關(guān)于進 1 步做好發(fā)展農(nóng)村女黨員工作意見》等文件，女干部培養(yǎng)提拔工作得到史無前例的重視。1 是婦女干部培訓工作常態(tài)化。市委始終把女干部教育培訓工作作為打基礎(chǔ)管長遠的事來抓，把每一年舉行兩期女科級干部培訓列入全市干部培訓計劃。市婦聯(lián)還前后于 2007 年 6 月、2009 年 5 月在**婦干校成功舉行 ?

　2 期婦女干部能力建設(shè)培訓班，133 名優(yōu)秀女干部受訓。今年，市委農(nóng)工部又將全市 77 名女村官列入了新農(nóng)民培訓計劃，目前正在組織集中培訓。2 是各級領(lǐng)導班子中女干部配備目標實現(xiàn)較好。目前，有 15 個縣（市、區(qū)）政府工作部門領(lǐng)導班子中女干部配備率達 50%以上；第 7 屆村（居）委會換屆中，2072 名優(yōu)秀農(nóng)村婦女當選為村委（其中 70 人當選為村主任），較上屆增長 10.8%。女干部認真行使權(quán)利，參與重大問題決策，顯現(xiàn)出新時期女性的新面貌。

　 （4）加大投入、均衡發(fā)展，婦女兒童教育權(quán)益得到充分保障 ?

　“1015”以來，各級政府和教育部門依照“兒童優(yōu)先”原則，大力實行 “科教興**”戰(zhàn)略，加大教育經(jīng)費投入，實行素質(zhì)教育，婦女兒童教育權(quán)利得到了充分保障。2008 年，全市用于教育的投入達 34.73 億元，比上年增長 26.93%，發(fā)放“兩免 1 補”資金 6.04 億

　元,資助學生 122.19 萬人次。義務(wù)教育全面普及，編制了《**市中心城區(qū)中小學布局計劃（2007⑵020）》。全市小學適齡兒童凈入學率、小學 5 年鞏固率等各項指標都獲得明顯進步和改良，女童已基本享有同等的受教育權(quán)利。職業(yè)教育和成人教育發(fā)展迅速。教育 13 項可量化指標中，10 項指標已達標。

　 （5）健全基層網(wǎng)絡(luò)、大力展開項目服務(wù)，婦女兒童保健事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 ?

　我市 10 分關(guān)注婦女兒童身心健康，2008 年衛(wèi)生經(jīng)費投入達27.86 億元，比上年增加了 24.4%，全市婦女兒童衛(wèi)生保健水平有較大提高。1 是婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系，重點改良了縣婦幼保健機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科設(shè)備條件。2008 年全市共爭取到近 4000 萬元衛(wèi)生項目建設(shè)資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院裝備設(shè)備資金 4379 萬元。2 是婦幼保健服務(wù)能力不斷提高。展開了縣級產(chǎn)科急救中心規(guī)范化建設(shè)，積極實行“降消”項目、關(guān)愛兒童項目、母孩保健項目、生殖健康、計劃生育項目等。為項目縣展開婦女病普查，如**縣連續(xù) 3 年普查育齡婦女 44912 人。抓好艾滋病等重大沾染病防治等。衛(wèi)生保健 23 項可量化指標中，14 項指標已提早達標。

　 （6）廣泛宣揚、部門協(xié)作，婦女兒童合法權(quán)益得到有效保護 ?

　1 是構(gòu)建了婦女兒童權(quán)益保護“大宣揚”工作格局。各新聞單位加大了婦女兒童權(quán)益保護的宣揚力度，市委組織部在每期領(lǐng)導干部培訓班中設(shè)置“兩法”和“兩計劃”講座，全市 3490 所中小學聘請了公安民警擔負法制副校長或法制輔導員；2 是各相干部門加大了對婦女兒童權(quán)益保護的力度。市婦聯(lián)聯(lián)合公、檢、法、司等部門在全市成立維權(quán)合議庭 38 個，婦女兒童維權(quán)工作站 131 個，婦女法律支援中

　心 19 個。聯(lián)合南芳律師事務(wù)所成立了“**市婦女維權(quán)中心”，全市初步構(gòu)成了“市維權(quán)中心－縣（市、區(qū)）維權(quán)合議庭－鄉(xiāng)鎮(zhèn)維權(quán)工作站－新農(nóng)村建設(shè)點維權(quán)熱線”的社會化婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)格局。

　 各級公安部門嚴厲打擊拐賣婦女兒童和查禁賣淫嫖娼犯法活動，依法懲辦制裁針對婦女的家庭暴力行動，整治校園治安秩序。工商、城管等部門協(xié)同展開凈化校園周邊環(huán)境行動，取消非法網(wǎng)吧、游戲室等。2008 年，全市共破獲組織、逼迫、勾引、容留婦女賣淫案件 11 起，強奸案件 56 起，拐賣兒童案件 1 起。3 是女職工社保體系覆蓋面不斷擴大。2008 年，全市參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達 528.6 萬人，其中女性 216.2 萬人；參加醫(yī)療保險人數(shù) 524.6 萬人，其中女性180.9 萬人。城鎮(zhèn)女職工生育保險覆蓋率達 93.13%。

　 （7）政府支持、社會參與，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化 ?

　2007 年市政府召開了全市關(guān)愛女孩行動會議，轉(zhuǎn)發(fā)了市計生委、市婦聯(lián)等 22 個部門《關(guān)于廣泛展開關(guān)愛女孩行動綜合治理誕生人口性別比偏高問題行動計劃的實行意見》，推動誕生人口性別比的綜合治理獲得新成效。各相干成員單位大力實行“留守孩”關(guān)愛工程，全市 68.3 萬名留守孩、單親孩子和貧困兒童得到關(guān)愛，目前全市 18 個縣（市、區(qū)）已全部完成留守兒童信息庫建設(shè)工作。4 所活動人口子女、農(nóng)村留守兒童家長學校被評為“全國活動人口子女、農(nóng)村留守兒童示范家長學校”。投資 2 億多元興修了**市青少年活動中心、**市母嬰保健中心、**市流浪少年兒童救助保護中心。2008 年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和城市生活垃圾無害化處理率分別達 ?

　62.95%和 100%,婦女兒童生存發(fā)展環(huán)境得到進 1 步改良。

　 2、問題與不足 ?

　雖然我市婦女兒童事業(yè)獲得了很大的進展，但仍存在 1 定的差

　距和不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在: ?

�。�1）婦女就業(yè)和再就業(yè)情勢仍然嚴峻。2008 年城鎮(zhèn)就業(yè)女性占46.3％，雖已到達 2010 年 40%的目標，但因受國際金融危機的影響，就業(yè)情勢更加嚴峻，預(yù)計 2009 年的就業(yè)人數(shù)將會有比較明顯的下滑，要確保 2010 年目標任務(wù)艱巨。

　 （2）孕產(chǎn)婦和兒童保健管理工作難度增大。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、7 歲以下兒童保健管理率反應(yīng)婦幼衛(wèi)生綜**平。由于部門的配合調(diào)和不夠及不同地區(qū)間、城市間和農(nóng)村間勞動力活動加快,2008 年，我市這兩項指標分別為 77.92％和 83.67％，并且這兩項指標長時間處于波動狀態(tài),要到達 2010 年目標困難較大。

　 （3）婚前醫(yī)學檢查率推動困難。婚前醫(yī)學檢查是保證健康婚配，避免沾染病、遺傳病傳播和延續(xù)的生殖保健服務(wù)。2008 年我市該指標只有 0.29%。主要緣由 1 是強迫性措施的廢除。從 2003 年 10月 1 日起國務(wù)院頒布的《婚姻登記條例》取消了強迫性婚檢；2 是大眾健康意識還未上升到理性的文明高度；3 是婚檢費用個人承當，特別是在農(nóng)村讓農(nóng)民覺得是個負擔。

　 （4）高中教育事業(yè)發(fā)展不平衡，難以滿足大眾需要。受資金限制，高中辦學范圍狹窄，高中毛入學率達標難度大。2008 年，我市高中毛入學率只有 60.8%，與計劃要求 2010 年到達 80%的目標相差19.2 個百分點。

　 3、下 1 步工作思路 ?

　2010 年是《2001⑵010 年婦女兒童發(fā)展計劃》實行的最后 1 年，我們將以推動“兩計劃”全面達標為目標，針對薄弱環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項目，解決突出問題，切實加大攻堅力度，努力確保“兩計劃”終期目標的全面完成。

　 （1）加大宣揚，為婦女兒童發(fā)展營建良好氛圍。在全社會廣泛展開男女同等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣揚，并將其納入“55”普法整體計劃，特別加大對黨政部門領(lǐng)導的宣揚力度，提高各級領(lǐng)導決策中的性別意識，積極推動全社會依法保護婦女兒童合法權(quán)益意識的提高。

　 （2）克難攻堅，推動解決婦女兒童發(fā)展的突出問題。推動市婦兒工委各成員單位依照“兩計劃”部門工作職責，結(jié)合部門實際，出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的相干政策措施，兼顧統(tǒng)籌，推動達標。加強對“兩計劃”觸及到重點難點指標較多的責任部門考核督導。如推動衛(wèi)生部門加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，加強疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，保護廣大婦女兒童的健康和生命安全。推動民政、計生等部門進 1 步做好婚前醫(yī)學檢查知識的宣揚普及工作，增強大眾自覺婚檢的意識。推動教育部門采取強有力的措施，進 1 步落實農(nóng)村義務(wù)教育和“兩免1 補”政策，堅持公共教育資源向農(nóng)村、貧苦地區(qū)傾斜，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高中階段毛入學率。推動勞動和社會保障部門針對婦女就業(yè)和勞動保護面臨的嚴峻情勢，加快建立完善社保體系，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度等。

　 （3）加強監(jiān)測督查，確保“兩計劃”目標全面完成。通過監(jiān)測統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并組織相干專家對“兩計劃”實行情況進行專項督查，確保“兩計劃”各項工作的順利實行和目標的順利完成。

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