十三五期間精準扶貧工作措施材料兩篇

　 十三五期間精準扶貧工作措施材料兩篇

　 十三五期間精準扶貧工作措施篇一

　 “十三五”是我國實現(xiàn)全面建成小康社會的中國夢的關鍵時期。農(nóng)村貧困群體能否脫貧，是決定我們目標能否實現(xiàn)的主要因素，要解決農(nóng)村貧困群體脫貧致富，與全國人民一同步入小康社會，必須對農(nóng)村制定科學的扶貧戰(zhàn)備，即精準扶貧，就如何打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)，提出如下建議。

　 一、做好精準識別。確定哪些是貧困對象是做好精準扶貧工作的前提，要統(tǒng)一劃定貧困線，在全面摸清農(nóng)戶經(jīng)濟狀況的基礎上，劃分線內(nèi)線外，初步確定貧困對象。

　 二、搞好扶貧對象公示。對初步確定的貧困對象由村民代表大會評議后張榜公示，增加透明度，自覺接受社會監(jiān)督，避免基層干部尤其是村干部利用政策搞特權，滋生腐敗因素，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

　 三、劃分幫扶類別。在貧困對象確定后，要劃分哪些對象家庭嚴重困難，如無勞動能力的純低保戶，哪些通過政策引導可發(fā)展產(chǎn)業(yè)的對象。對純低保戶等政府應提高補助標準，切實解決他們生活困難問題。對具備了發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的對象，政府應給予技術和資金方面的扶持，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，實現(xiàn)扶貧工作由輸血功能到造血功能的轉(zhuǎn)變，這是最根本的途徑。

　 四、積極籌措資金，加強資金管理。在財政預算中要安排足夠的幫扶資金，解決極度困難對象的生活保障和產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須的資金，在安排資金時不能搞“一刀切”，應視產(chǎn)業(yè)規(guī)模確定幫扶資金數(shù)量。同時要完善項目申報和審核，項目審

　批和資金撥付程序，防止虛報冒領、截留挪用資金。

　 五、加強精準扶貧工作督查。包括基礎工作督查和資金管理使用情況督查，對利用職權謀取私利，和不作為造成工作嚴重失誤的責任人要嚴肅查處，決不姑息。

　 “十三五”時期文化扶貧工作實施方案篇二

　 為深入貫徹落實國務院“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，進一步強化任務落實，加大對文化扶貧工作的指導，充分發(fā)揮文化在脫貧攻堅工作中的重要作用，現(xiàn)制定《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》。

　 一、總體要求

　 (一)指導思想

　 全面貫徹黨的十八大和十八屆*中、*中、*中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*****、“****”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照黨中央、國務院決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以社會主義核心價值觀為引領，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，加大文化扶貧的政策和資金扶持力度。發(fā)揮文化在脫貧攻堅工作中“扶志”“扶智”作用，推動貧困地區(qū)文化建設快速發(fā)展，全面提升貧困地區(qū)文化建設水平，確保貧困地區(qū)與全國同步進入全面小康社會。

　 (二)基本原則

　 ——因地制宜，精準扶貧、精準脫貧。堅持以“六個精準”統(tǒng)領貧困地區(qū)的文化扶貧工作，精確瞄準、因地制宜、分類施策，變“大水漫灌”為“精準滴

　灌”，因地制宜采取精準措施解決貧困地區(qū)文化發(fā)展中存在的突出問題，做到真扶貧、扶真貧、真脫貧。

　 ——以人為本，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導向，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，保障貧困人口平等參與、平等發(fā)展的權利，著力滿足貧困地區(qū)人民群眾日益增長的精神文化需求;充分調(diào)動貧困地區(qū)廣大干部群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠自身努力改變貧困落后面貌。

　 ——重心下移，突出重點、講求實效。全面推進與重點突破相結合，著力加強基層文化建設主體責任，以縣、鄉(xiāng)、村三級為重點，促進文化資源更多向貧困地區(qū)傾斜，著力解決基層文化建設面臨的難題。

　 ——統(tǒng)籌推進，改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。圍繞創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，實施項目帶動，補齊短板弱項，加強改革創(chuàng)新，不斷完善資金籌措、資源整合、監(jiān)督考評等機制，形成合力，激發(fā)貧困地區(qū)文化發(fā)展的活力。

　 (三)工作目標

　 到 2020 年，貧困地區(qū)文化建設取得重要進展，文化發(fā)展總體水平接近或達到全國平均水平，人民群眾精神文化生活更加豐富，人口素質(zhì)和社會文明程度進一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分體現(xiàn)。貧困地區(qū)的藝術創(chuàng)作不斷繁榮，現(xiàn)代公共文化服務體系基本建成，文化遺產(chǎn)得到有效保護，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，文化市場體系更加完善，文化交流逐步擴大，文化人才隊伍不斷充實。

　 二、主要任務

　 (一)推動貧困地區(qū)藝術創(chuàng)作生產(chǎn)

　 1.扶持扶貧題材藝術作品創(chuàng)作。鼓勵各地積極圍繞“精準扶貧、精準脫貧”開展主題作品創(chuàng)作，推出反映扶貧事跡、先進典型、經(jīng)驗成果等的舞臺和美術作

　品。鼓勵各地推薦優(yōu)秀扶貧題材作品和來自貧困地區(qū)的優(yōu)秀藝術院團及作品參加全國性優(yōu)秀作品展演展示活動。

　 2.開展院團對口幫扶計劃。結合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，鼓勵文化部直屬院團與貧困地區(qū)基層文藝團體開展結對幫扶，提升貧困地區(qū)藝術創(chuàng)作水平。鼓勵各級各類藝術院團赴貧困地區(qū)開展對口幫扶慰問演出。

　 3.加大對貧困地區(qū)的藝術培訓力度。加大國家藝術院團和全國優(yōu)秀劇目赴貧困地區(qū)開展公益性演出力度。通過“西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術創(chuàng)作提升計劃”、“戲曲藝術人才培養(yǎng)千人計劃”和相關藝術領域?qū)�業(yè)人員培訓等項目，加大對貧困地區(qū)藝術人才培養(yǎng)和扶持，促進東、中、西部藝術人才交流合作，為貧困地區(qū)人才的成長提供有力支持。

　 4.開展“送戲下鄉(xiāng)”。中央財政設立送戲下鄉(xiāng)項目，為貧困地區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)每兩個月配送一場以地方戲為主的文藝演出，每場演出補助 3**元。各地因地制宜采取措施推動當?shù)貞蚯�藝術發(fā)展。

　 (二)推動貧困地區(qū)公共文化服務體系建設

　 1.實施貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程。20**年至 20**年，利用兩年時間，在國貧縣范圍內(nèi)的民族自治縣、邊境縣的行政村建設**.*萬個村級綜合文化服務中心。

　 2.實施貧困地區(qū)設備購置項目。自 20**年起實施貧困地區(qū)村文化活動室設備購置項目，按照每個文化活動室 2 萬元的標準，分 5 年為貧困地區(qū)***個縣已建成的***萬多個村文化活動室配置音響、樂器、電腦、桌椅等基本文化設備，以保障其文化活動的正常開展。20**年起實施流動文化車項目，分兩年為貧困地區(qū)***個縣的文化館每館配送一輛流動文化車。

　 3.加強公共數(shù)字文化建設。繼續(xù)實施文化共享工程，啟動“中西部貧困地區(qū)

　公共數(shù)字文化服務提檔升級”建設項目，在中西部***個省份的***個貧困縣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提升配置。深入開展邊疆萬里數(shù)字文化長廊建設與服務。繼續(xù)開展“數(shù)字圖書館推廣工程”。進一步開展基層圖書館網(wǎng)絡互聯(lián)互通工作，保障扶貧試點優(yōu)先聯(lián)通網(wǎng)絡;面向貧困縣圖書館分步部署扶貧專題平臺，提升貧困地區(qū)圖書館服務推廣能力。

　 4.開展文化志愿服務項目。繼續(xù)組織開展“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行、“大地情深”——國家藝術院團志愿服務走基層和“陽光工程”——中西部農(nóng)村文化志愿服務行動計劃，動員各地廣泛開展基層文化志愿服務活動，在文化志愿服務項目內(nèi)容上，以重點需求項目為引領，推動文化資源向老少邊窮地區(qū)傾斜，推動貧困地區(qū)文化志愿服務工作蓬勃開展。

　 5.提高公共文化服務效能。深入推進貧困地區(qū)公共文化機構免費開放工作，提升免費開放服務水平，爭取中央財政加大支持力度，適當提高免費開放補助標準。支持貧困地區(qū)探索實行縣級文化館、圖書館總分館制，盤活文化資源，提高服務效能。

　 (三)提升貧困地區(qū)文化遺產(chǎn)保護利用水平

　 1.加強貧困地區(qū)文物保護力度。在貧困地區(qū)有重點地開展考古調(diào)查研究，將貧困地區(qū)符合條件的遺址統(tǒng)籌納入大遺址保護規(guī)劃。推動貧困地區(qū)文物保護利用與新型城鎮(zhèn)化建設、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結合。加大對傳統(tǒng)村落文物保護工作力度，引導地方政府做好村落業(yè)態(tài)發(fā)展。充分挖掘革命老區(qū)紅色文化內(nèi)涵，利用革命歷史文物資源優(yōu)勢，發(fā)揮其在紅色旅游中的重要作用，推動當?shù)亟?jīng)濟社會文化持續(xù)健康發(fā)展，帶動貧困地區(qū)穩(wěn)步脫貧。

　 2.提高博物館公共服務水平。做好貧困地區(qū)文物征集與保護工作。實施貧困地區(qū)博物館提升工程，完善基礎設施，推動將更多貧困地區(qū)博物館納入財政支持

　的免費開放范圍。打造博物館精品陳列，提升展陳水平，充分發(fā)揮貧困地區(qū)博物館社會教育和公共文化服務功能。支持省級博物館采用“流動博物館”形式送展覽,教育活動和文物專家到貧困地區(qū)開展服務。

　 3.提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用水平。加強對貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、研究、記錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項轉(zhuǎn)移支付對貧困地區(qū)的非遺代表性項目和傳承人保護予以重點傾斜。支持貧困地區(qū)的非遺項目和傳承人優(yōu)先入選各級非遺代表性項目名錄和代表性傳承人。推進國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施建設，在貧困地區(qū)選擇一批具有較好傳承潛力、與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結合緊密的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，改善其保護、傳承、發(fā)展的設施條件，建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設施。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用公共文化服務設施開展非遺傳承和展示活動。

　 4.貫徹落實《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》。支持貧困地區(qū)有一定發(fā)展?jié)摿�和市場前景的傳統(tǒng)工藝項目列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，并在政策、資金、人才等方面予以重點支持。依托具有較強設計能力的企業(yè)、高校和相關單位，在貧困地區(qū)設立傳統(tǒng)工藝工作站并予以引導性資金扶持，幫助當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝企業(yè)和從業(yè)者解決工藝難題，提高產(chǎn)品品質(zhì)，培育品牌，拓展市場，帶動非遺傳承人群增收致富。

　 5.支持文化生態(tài)保護區(qū)建設。對在貧困地區(qū)設立的國家級、省級文化生態(tài)保護區(qū)，加大支持和傾斜力度，支持開展相關調(diào)查研究、規(guī)劃編制、傳習設施修繕、普及教育、宣傳展示、推廣交流等。

　 (四)加快貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　 1.支持貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵貧困地區(qū)依托特色文化資源發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，支持建設一批具有富民效應和示范效應的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動貧困人口就業(yè)增收，推動貧困地區(qū)文化資

　源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。穩(wěn)步推進特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，加大對貧困地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。加快推進藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，培育民族文化產(chǎn)品和品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游等融合發(fā)展。

　 2.促進邊疆貧困地區(qū)動漫等數(shù)字文化產(chǎn)品創(chuàng)作推廣。充分發(fā)揮動漫在青少年人群中的影響力，通過舉辦原創(chuàng)動漫推廣活動，擴大優(yōu)秀原創(chuàng)動漫等數(shù)字文化作品在邊疆貧困地區(qū)的影響力，豐富當?shù)厝罕娢幕�生活，促進民族團結與社會穩(wěn)定。鼓勵邊疆地區(qū)文化企業(yè)依托當?shù)靥厣�文化資源開發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)品，支持跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。

　 3.支持貧困地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目建設。鼓勵貧困地區(qū)推廣實施文化領域政府和社會資本合作模式，征集適宜采用政府和社會資本合作模式的文化產(chǎn)業(yè)項目。合理選擇運營模式，做好評估論證，切實推進政府和社會資本合作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實施。

　 (五)促進貧困地區(qū)文化市場健康發(fā)展

　 1.加強貧困地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法隊伍建設。實施貧困地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升項目，進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革，配齊建強文化市場綜合執(zhí)法隊伍。繼續(xù)實施中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升行動計劃，加強東中部地區(qū)與西部地區(qū)綜合執(zhí)法對口交流協(xié)作。開展全國文化市場綜合執(zhí)法師資巡講、以案施訓，培養(yǎng)一批貧困地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務骨干。

　 2.開展貧困地區(qū)文化市場專項整治。加強貧困地區(qū)文化市場日常巡查和執(zhí)法辦案，打擊非法文化產(chǎn)品，維護貧困地區(qū)文化安全。重點監(jiān)管營業(yè)性演出、互聯(lián)網(wǎng)文化、娛樂場所、出版物等市場，嚴查含有禁止內(nèi)容的重大案件。以廟會、集市為重點地區(qū)，以淫穢、色情、低俗演出為重點整治內(nèi)容，部署貧困地區(qū)文化市場檢查工作。

　3.深入推進貧困地區(qū)上網(wǎng)服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索建立上網(wǎng)服務場所參與公共服務長效機制，主動為符合條件的上網(wǎng)服務場所接入公共文化服務項目，使其成為公共圖書館圖書流通點和數(shù)字圖書資源閱覽站。鼓勵和引導上網(wǎng)服務場所發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、場地優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，提供電子商務服務，發(fā)展社區(qū)便民服務。

　 (六)推動貧困地區(qū)文化交流互通

　 1.擴大貧困地區(qū)文化交流與合作。完善貧困地區(qū)文化交流機制，拓展交流渠道和平臺。積極選派貧困地區(qū)優(yōu)秀演展項目參與“歡樂春節(jié)”等文化交流活動。充分利用海外中國文化中心平臺，支持貧困地區(qū)優(yōu)秀文化資源走出國門，走向世界。實施文化睦鄰工程，支持邊境貧困地區(qū)與周邊國家開展文化交流活動。推動貧困地區(qū)與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的文化交流。

　 2.統(tǒng)籌推進漢藏文化交流項目。依托公共數(shù)字文化體系優(yōu)勢，在文化共享工程藏區(qū)服務工作基礎上，聯(lián)合西藏及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)統(tǒng)籌推進實施“漢藏文化交流項目”。發(fā)揮文化共享工程平臺、資源、渠道、服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，以現(xiàn)代公共數(shù)字文化服務促進漢族與藏族文化之間的交往交流交融，發(fā)揮文化固邊安民作用。

　 (七)加大貧困地區(qū)人才隊伍建設力度

　 1.選派干部掛職幫扶。選派干部赴西部等貧困地區(qū)掛職幫扶。“十三五”時期，根據(jù)中央要求，結合文化部實際，將選派***名同志到新疆、西藏、青海和西部地區(qū)、革命老區(qū)和中央蘇區(qū)等貧困地區(qū)掛職幫扶。

　 2.繼續(xù)實施“三區(qū)計劃”文化工作者專項。以縣為基本單位，主要是國家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級扶貧開發(fā)工作重點縣，以及新疆生產(chǎn)建設兵團困難團場，到 2020 年，每年選派**.*萬名優(yōu)秀文化工作者到“三區(qū)”工作或者提供服務，每年為“三區(qū)”培養(yǎng) 1***名急需緊缺的文化

　工作者。

　 3.實施干部教育培訓計劃。自 20**年起，每年舉辦一期邊境地區(qū)文化管理干部培訓班、新疆文化管理干部培訓班、新疆兵團文化管理干部培訓班、西藏文化管理干部培訓班、西藏文化系統(tǒng)專業(yè)技術人才培訓班、西藏文化系統(tǒng)組工干部培訓班、五省區(qū)(甘青川滇藏)藏區(qū)文化管理干部培訓班。

　 4.加強文化科教扶貧興邊。在貧困地區(qū)推動開展科普宣傳，推動“文創(chuàng)+科創(chuàng)+農(nóng)創(chuàng)”模式，支持貧困地區(qū)群眾利用文化科技創(chuàng)業(yè)致富，推動大數(shù)據(jù)、數(shù)字多媒體、虛擬現(xiàn)實等技術在貧困地區(qū)文化機構的運用。在全國藝術職業(yè)教育師資培訓工作中，注重向貧困地區(qū)傾斜。借助全國和區(qū)域性產(chǎn)教對話平臺，促進藝術院團、園區(qū)、企業(yè)、社會組織參與貧困地區(qū)人才培養(yǎng)。扶持貧困地區(qū)藝術研究院所建設。

　 (八)落實文化部定點扶貧工作

　 堅持“文化扶貧為重點、多種扶貧方式并舉”的思路，發(fā)揮文化部資源優(yōu)勢與政策優(yōu)勢，支持山西省婁煩縣、靜樂縣公共文化服務體系建設，有效提高兩縣人民群眾享受基本公共文化服務水平。依托兩地民俗資源開發(fā)，推動當?shù)靥厣�文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強基層文化隊伍建設，每年選派 2 名干部到定點扶貧縣山西婁煩、靜樂縣掛職扶貧，定期選派干部到定點扶貧縣任村第一書記。通過實施文化精準扶貧項目，助推兩縣經(jīng)濟社會發(fā)展，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　 三、組織實施

　 (一)加強組織領導。按照“中央統(tǒng)籌、省級負總責、市縣抓落實”的工作機制，加強組織領導，明確責任分工，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。充分調(diào)動貧困地區(qū)的主觀能動性，落實地方政府的主體責任。廣泛發(fā)動文化系統(tǒng)力量加強對口支援、合作共建等工作，鼓勵發(fā)達地區(qū)文化部門、文化部直屬單位與貧困地區(qū)的縣、鄉(xiāng)開展各種形式的結對幫扶，形成工作合力。

　(二)加強統(tǒng)籌指導。統(tǒng)籌規(guī)劃貧困地區(qū)發(fā)展路徑，兼顧當前和長遠、需要和可能，突出不同區(qū)域發(fā)展重點和迫切需要解決的特殊困難，以貧困地區(qū)為重點推進實施。要加強宣傳引領，及時宣傳文化扶貧工作的實施成效和好經(jīng)驗、好做法，鼓勵社會力量積極參與。

　 (三)促進協(xié)同發(fā)展。進一步建立健全東中西部協(xié)作機制，將東部地區(qū)文化建設的先進經(jīng)驗同中西部地區(qū)豐富的文化資源結合起來，注重發(fā)揮典型示范作用，形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗，指導工作實踐。

　 (四)加強督促檢查。文化部財務司負責本實施方案的督促檢查工作，各司局、各直屬單位要加強文化扶貧項目和工程的組織落實工作，明確專人負責。各省(區(qū)、市)文化廳局要把加強貧困地區(qū)文化建設納入重要日程，以實際行動推動貧困地區(qū)文化發(fā)展。文化部將定期組織督查調(diào)研，統(tǒng)籌推進工作落實。

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