1 在全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

　同志們：

　近期，國(guó)家省市政策文件密集出臺(tái)，在這個(gè)特殊時(shí)期，抓好了就是贏得了主動(dòng)、樹(shù)立了形象、促進(jìn)了發(fā)展；反之既影響事業(yè)、錯(cuò)失機(jī)遇、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步，我們必須一件事情接著一件事情辦，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　一要著力在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上突破。

　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的重要支撐。實(shí)踐證明發(fā)達(dá)地區(qū)都是靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目起家的，未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展還要靠高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。今年，全區(qū)14項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目納入省市“百大項(xiàng)目”，目前開(kāi)復(fù)工率和投資到位率100%； 完成投資6.6億元，占計(jì)劃的110.7%。看到成績(jī)的同時(shí)問(wèn)題也不容忽視，項(xiàng)目“小、散、弱”，產(chǎn)業(yè)鏈條短問(wèn)題明顯。我們要始終把抓發(fā)展落腳到項(xiàng)目上，聚焦礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、旅游、綠色農(nóng)業(yè)、中草藥、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次、質(zhì)量規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。礦產(chǎn)業(yè)，要聚焦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)及精深加工，推動(dòng)擴(kuò)能改造、改造投產(chǎn)，打造產(chǎn)業(yè)集群。綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，突出發(fā)展大豆、雜糧、麻類等十大農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，加快米業(yè)綠色食品加工、草莓育苗工廠化車間建設(shè)。中草藥產(chǎn)業(yè)，要以龍頭企業(yè)為牽動(dòng)，建設(shè)野生

　 2 北藥資源保護(hù)區(qū)、北藥種植示范區(qū)、北藥種苗繁育基地，推進(jìn)1000噸中藥飲片加工和北藥種植加工基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完善、帶動(dòng)能力明顯的支柱產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)培育風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新能源光伏發(fā)電項(xiàng)目，集聚發(fā)展新動(dòng)能、打造新引擎。旅游產(chǎn)業(yè)，要圍繞全域旅游建設(shè)，突出打造鄉(xiāng)野公園，推動(dòng)姚福生故居二期、濱江特色民族民宿建設(shè)，打造旅游的招牌名片。

　二要著力在招商上突破。

　招商引資是壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展質(zhì)量的必然選擇。要明確“由誰(shuí)去招商”，招商沒(méi)有局外人，人人都是大先鋒。要采取“專班+園區(qū)”“目標(biāo)+考核”的工作機(jī)制，制定“創(chuàng)新招商引資工作激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制意見(jiàn)”，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)層面廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性。要明確“拿什么去招商”，天上不會(huì)掉餡餅，招商企業(yè)看的是政策和效益。要心里有數(shù)，對(duì)自身資源、區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、現(xiàn)有要素、所需項(xiàng)目了如指掌；要吃透政策，弄清楚產(chǎn)業(yè)招商需要哪些具體政策，圍繞土地利用、稅費(fèi)減免、金融支持等方面，積極爭(zhēng)取財(cái)稅、股權(quán)、基金、專項(xiàng)資金和相關(guān)政策扶持，為項(xiàng)目引進(jìn)提供政策保障。要明確“從哪里招商”，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)出擊，明確方向，有的放矢，力爭(zhēng)招商線索快簽約，簽約 項(xiàng)目早開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目促達(dá)產(chǎn)。要全力建好園區(qū)承載平臺(tái)，實(shí)

　 3 現(xiàn)特色化、專業(yè)化、集約化，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展要素向園區(qū)集聚。要科學(xué)確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)園區(qū)企業(yè)、土地、廠房等要素進(jìn)行全面梳理，明確園區(qū)能承載多少項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展什么類型的項(xiàng)目，加快完善配套服務(wù)設(shè)施，為入園項(xiàng)目提供保障。

　三要著力在工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上突破。

　工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，民營(yíng)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體。我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，“原字號(hào)”占比過(guò)大，“量大、鏈短、銷弱、價(jià)低”成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。要把用足資源優(yōu)勢(shì)和狠抓深度開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“煤頭化尾”“煤頭電尾”，在精深加工上狠下功夫，依托優(yōu)勢(shì)資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，通過(guò)“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”提升工業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量和效益。要深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)培育計(jì)劃和小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，分層次推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，努力培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。要圍繞為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境、誠(chéng)信守約的人文環(huán)境，實(shí)質(zhì)性降低民營(yíng)企業(yè)融資、用人、稅費(fèi)、用電、物流成本，著力解決市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型等難題，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家安心發(fā)展、大膽創(chuàng)業(yè)。

　四要著力在三產(chǎn)融合上突破。

　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要產(chǎn)業(yè)化、更要融合化。要做大做強(qiáng)“兩

　 4 頭兩尾”，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，抓好大豆、玉米、小麥、果蔬、乳品、肉蛋、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸增值，持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)精深加工企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的精深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要全力拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)支持涉農(nóng)企業(yè)與合作社積極融入“極境寒養(yǎng)”區(qū)域公共品牌建設(shè)，借梯登高、借船出海。要主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究新?tīng)I(yíng)銷模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)線上線下銷售共同發(fā)力，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈，把優(yōu)質(zhì)、高端、特色、健康的好產(chǎn)品賣出好價(jià)格。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，突出知青、驛站、歷史等特色，深入挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能，與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)、休閑農(nóng)耕體驗(yàn)等新的休閑旅游產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間，催生更多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把農(nóng)業(yè)的增值收益更多地留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

　五要著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上突破。

　基礎(chǔ)設(shè)施在縣域發(fā)展中起著重要的支撐作用，既是人們生活方式改變、提高生活質(zhì)量的客觀需要，更是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和保障。要搶抓國(guó)家和省對(duì)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入機(jī)遇，加快對(duì)接，全力爭(zhēng)取，不斷夯實(shí)發(fā)展根基。要加快完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，強(qiáng)化教育、文化、

　 5 衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。要全力保障重 大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快謀劃建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、防火路、旅游路和農(nóng)村公路等道路，全面提升公路通達(dá)深度和廣度。實(shí)施灌澇區(qū)治理、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持等工程，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水資源節(jié)約利用能力。

　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，形成強(qiáng)大的工作合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好政策、使用好資金、調(diào)配好人員、實(shí)施好項(xiàng)目。工作專班要切實(shí)捋順工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)。各牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專職抓，責(zé)任部門具體抓，定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任分工體系。二要把握工作重點(diǎn)。各單位要主動(dòng)研究學(xué)習(xí)上級(jí)政策文件的工作重點(diǎn)和財(cái)稅、招商、金融、教育、醫(yī)療、人才等支持政策，從最急處發(fā)力、向最難點(diǎn)開(kāi)刀，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活問(wèn)題。要時(shí)刻關(guān)注國(guó)家和省市政策導(dǎo)向、投資方向，搶前謀劃，積極對(duì)接，主動(dòng)向國(guó)家和省市有關(guān)部門匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持，使推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工作取得更大成效。三要凝聚工作合力�？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)

　 6 展，涉及的范圍廣、部門多，需要全區(qū)上下密切配合，形成合力。推進(jìn)過(guò)程中任何一個(gè)部門、任何一個(gè)環(huán)節(jié)工作“卡殼”， 或沒(méi)有做實(shí)做到位，都會(huì)影響、延誤縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各相關(guān)單位要主動(dòng)為全區(qū)廣大群眾解讀國(guó)家和省市縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，引導(dǎo)群眾努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。宣傳部門要充分利用媒體優(yōu)勢(shì)大力宣傳，在全區(qū)營(yíng)造主動(dòng)作為、比學(xué)趕超的良好氛圍。群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、工作舉措、工作載體獻(xiàn)計(jì)出力。全區(qū)上下要不斷提高戰(zhàn)斗力、凝聚力，爭(zhēng)做推進(jìn)跨越發(fā)展、全面振興的參與者、實(shí)踐者和最終受益者。

　同志們，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重任在肩、使命光榮，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，解放思想，搶抓機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)作為，不斷開(kāi)創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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