在 XX 縣政府重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話(huà)

　同志們：

　今天，縣政府在這里召開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議，中心任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市有關(guān)會(huì)議精神，分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，部署當(dāng)前重點(diǎn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下明確重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，為順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”和圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)打牢基礎(chǔ)。剛才，縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政 3 個(gè)部門(mén)分別通報(bào)了一季度工作情況，各位副縣長(zhǎng)分別傳達(dá)了省市相關(guān)會(huì)議精神，并就貫徹落實(shí)做了具體安排，講得很細(xì)致、很具體，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

　一、理性分析，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展信心 今年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下嚴(yán)格按照“五大發(fā)展理念”要求，緊緊圍繞“三個(gè)柞水”建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、開(kāi)局良好。分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和當(dāng)前形勢(shì)，可以概括為四句話(huà)“十六個(gè)字”，即：“降中趨緩、緩中有進(jìn)、進(jìn)中趨優(yōu)、利好趨多”。

　所謂“降中趨緩”，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)觸底回升。

　一是從數(shù)量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)。一季度全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.75 億元，占年計(jì)劃的 17.5%，增長(zhǎng) 11.4%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資10.14 億元，占年計(jì)劃的 9.5%，增長(zhǎng) 7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.92 億元，占年計(jì)劃的 25.6%，增長(zhǎng) 14.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7010 元，增長(zhǎng) 13.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入 2580 元，增長(zhǎng) 14.1%。

　二是從質(zhì)量指標(biāo)看，觸底回升明顯。雖然一季度財(cái)政總收入僅實(shí)現(xiàn) 6955 萬(wàn)元，下降 32.58%，但地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) 4195 萬(wàn)元，增長(zhǎng) 24.85%，同比增加 835 萬(wàn)元。重點(diǎn)骨干企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接逐步趨好，XX、XX 兩大園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 33.1 億元，上繳稅金 2700 萬(wàn)元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 32.8 億元，增長(zhǎng) 37.7%。

　所謂“緩中有進(jìn)”，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

　一是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。落實(shí)了 36 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任重大項(xiàng)目工作隊(duì)長(zhǎng)，全力以赴抓開(kāi)工、趕進(jìn)度，12 個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，完成投資 8.82 億元，占年計(jì)劃的 40.76%。107 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工 78個(gè)，開(kāi)工率達(dá) 72.9%；完成投資 25.95 億元，占年度計(jì)劃的 24%，增長(zhǎng) 15.3%，其中年度投資億元以上項(xiàng)目 29 個(gè)，增長(zhǎng) 45%。XXXX 山居、縣幼兒園等 45 個(gè)項(xiàng)目完成時(shí)點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度，占項(xiàng)目總數(shù)的30.84%。

　二是工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步提升�，F(xiàn)代新型工業(yè)園、XX 公司二期等“十

　大工業(yè)項(xiàng)目”快速推進(jìn)，24 個(gè)縣級(jí)工業(yè)項(xiàng)目完成投資 7.4 億元，占年度任務(wù)的 25.51%。XX 礦業(yè)公司、XX 公司等企業(yè)正常生產(chǎn)，200 萬(wàn)噸釩鈦磁鐵礦采選正式投入生產(chǎn)，XX 公司完成技改，新增產(chǎn)能 10億元以上。

　所謂“進(jìn)中趨優(yōu)”，主要體現(xiàn)在各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。

　一是旅游三產(chǎn)持續(xù)升溫。全面啟動(dòng)了全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建工作，著力加快 XX 國(guó)家森林公園 5A 級(jí)景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)，18 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)快速推進(jìn)，旅游重點(diǎn)項(xiàng)目完成總投資 4.04億元，XXXX 山居安置點(diǎn)主體、XX 山景區(qū)二期滑雪場(chǎng) 3 條滑道及滑雪大廳、水體景觀等項(xiàng)目已完成。全縣接待游客 100 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 5.35 億元，同比增長(zhǎng) 17.2%和 22.9%，首季實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅。

　二是城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。十大城建工程全部開(kāi)工，縣城停車(chē)場(chǎng)建設(shè)全面啟動(dòng)，東 XX 森林公園道路工程已完成，土產(chǎn)公司及周邊棚戶(hù)區(qū)改造已完成前期工作，新城濱河公園建設(shè)和 XX 古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利，XX 山高速、XX 隧道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目快速推進(jìn)，12 個(gè)新農(nóng)村啟動(dòng)村及推進(jìn)村建設(shè)順利推進(jìn)。

　三是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生和社會(huì)事業(yè)投入持續(xù)加大，省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建正在迎驗(yàn)，縣幼兒園改擴(kuò)建主體已建至 4 層，縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目主體完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。X 南移民搬遷 4 個(gè)集中安置點(diǎn) 1700 戶(hù)全部開(kāi)工，246 戶(hù)房屋主體完工。XX100 套公租房正

　在主體施工。

　四是脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步實(shí)施。制定了脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、實(shí)施方案和 10個(gè)配套辦法，79 個(gè)駐村工作隊(duì)全部駐村入戶(hù)，精準(zhǔn)識(shí)別全面完成，幫扶措施有效實(shí)施。

　所謂“利好趨多”，主要體現(xiàn)在機(jī)遇增加，勢(shì)態(tài)向好。

　雖然我縣面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行困難、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不一、收支平衡壓力增加、發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化等困難和問(wèn)題，但從總體上看，還是困難在減小，問(wèn)題在減少，利好在增加。當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，省委、省政府明確支持西商一體化發(fā)展，市委、市政府傾力打造 XX 休閑之都、XX產(chǎn)業(yè)新城，XX 至 XX 將建 XX 高鐵途徑我縣，這些都是我們加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。特別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、強(qiáng)推棚改提速、加快移民搬遷等政策利好迭加，新興產(chǎn)業(yè)顛覆性新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，這些也將成為我們利用政策性金融工具、補(bǔ)齊發(fā)展短板、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大機(jī)遇。特別是我縣 XX 公司產(chǎn)能的擴(kuò)大、200 萬(wàn)噸釩鈦磁鐵礦技改的完成和新項(xiàng)目的實(shí)施、XX 公司取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、XX 山高速和XX 隧道項(xiàng)目的順利推進(jìn)、西部集團(tuán)和 XX 花園等一批大集團(tuán)落戶(hù)柞水，將會(huì)對(duì)我縣發(fā)展增添新的動(dòng)力和活力。只要我們充分利用政策利好，始終做到趨利避害，全力加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)改革紅利、內(nèi)需潛力、創(chuàng)新活力疊加釋放，就

　一定能在“十三五”開(kāi)局之年首戰(zhàn)首勝。

　總體來(lái)講，在全國(guó)、全省宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上好于去年同期，尤其是二三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)明顯好于去年一季度水平，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了較好基礎(chǔ)。我們一定要精準(zhǔn)把握發(fā)展大勢(shì)，滿(mǎn)懷必勝的信心，以新的精神面貌、新的工作狀態(tài)、新的工作作風(fēng)，排除萬(wàn)難，迎難而上，順勢(shì)而為，扎實(shí)做好今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。

　二、抓住關(guān)鍵，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)工作 二季度是完成全年目標(biāo)的關(guān)鍵期，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要按照“一季度欠賬二季度補(bǔ)”的思路，著力抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。關(guān)于下一步重點(diǎn)工作，各位副縣長(zhǎng)已作了安排，大家要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，迅速打開(kāi)局面。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)八個(gè)方面工作。

　一要扭住供給側(cè)改革不放松。要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫穿工作始終，著力打好“三去一降一補(bǔ)”殲滅戰(zhàn)，做好“加減乘除”四篇文章，進(jìn)一步補(bǔ)齊短板、優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)政放權(quán)、降低成本，挖掘潛力、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，清除過(guò)剩產(chǎn)能、掃清發(fā)展障礙，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要大力推進(jìn)礦產(chǎn)行業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)決淘汰高污染企業(yè)。要通過(guò)棚改貨幣化安置、“四房打通”改革、放寬公積金提取及貸款條件、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)讓利降價(jià)、引導(dǎo)商品房改變用途等“五個(gè)一

　批”辦法，消化存量商品房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。要打好企業(yè)減負(fù)松綁組合拳，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，最大限度降低生產(chǎn)成本。要建立打擊非法集資長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，引導(dǎo)金融資源向新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、中小企業(yè)、三農(nóng)和民生領(lǐng)域傾斜。要強(qiáng)化閑置土地處置，優(yōu)先保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、完善財(cái)政貼息，吸引更多社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　二要扭住項(xiàng)目建設(shè)不放松。要把項(xiàng)目工作放在一切工作的首位，項(xiàng)目各包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和所在鎮(zhèn)辦要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間觀念和效率意識(shí)，逐一分析未開(kāi)工項(xiàng)目原因，堅(jiān)持一線(xiàn)研究推進(jìn)工作，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的辦法和對(duì)策，縣政府督查室、縣項(xiàng)目辦要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行一月一督查、兩月一通報(bào)，確保 6 月底前全部開(kāi)工建設(shè)。對(duì)欠進(jìn)度的 29 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，各責(zé)任部門(mén)要將建設(shè)量化到月、分解到周、細(xì)化到天，實(shí)行倒排工期、“掛圖作戰(zhàn)”，集中時(shí)間和力量全力推進(jìn)，特別是對(duì) 36 個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，在符合程序、保證質(zhì)量的前提下，能超則超、能快則快，努力為全市重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩做好鋪墊、打好基礎(chǔ)。項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，各項(xiàng)目涉及部門(mén)要想方設(shè)法做好溝通，搞好協(xié)調(diào)，破解難題，力促項(xiàng)目順利推進(jìn)�？h公安、監(jiān)察等部門(mén)要查處一批破壞項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的典型，縣發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)要采取集中申報(bào)等形式，為項(xiàng)目建設(shè)提供高效服務(wù)，創(chuàng)造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。

　三要扭住工業(yè)轉(zhuǎn)型不放松。今年工業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，“去產(chǎn)能”勢(shì)必會(huì)減少工業(yè)總量，給穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。但是任何事情都不能簡(jiǎn)單地用“好”或“不好”來(lái)衡量，我們要充分發(fā)揮去產(chǎn)能倒逼作用，在摸排上報(bào)“僵尸企業(yè)”的基礎(chǔ)上，分門(mén)別類(lèi)提出“關(guān)停并轉(zhuǎn)”措施。市上明確我縣同興軋鋼的整體設(shè)施比較先進(jìn)，要設(shè)法在全省鋼鐵“去產(chǎn)能”中予以保留。要加強(qiáng)與省市穩(wěn)產(chǎn)促銷(xiāo)措施銜接，緊緊圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，定期開(kāi)展地方工業(yè)品促銷(xiāo)活動(dòng)，大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+銷(xiāo)售”，積極發(fā)展電商、微商等新興電子商務(wù)，大力推進(jìn)縣電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)優(yōu)先使用地產(chǎn)工業(yè)品的建設(shè)單位和企業(yè)，在工程招投標(biāo)中給予加分。要深入開(kāi)展“百人包百企”活動(dòng)，包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)每季度至少要赴企業(yè)開(kāi)展一次走訪(fǎng)調(diào)研，協(xié)助企業(yè)抓生產(chǎn)、抓進(jìn)度、抓協(xié)調(diào)。要支持激勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快規(guī)模企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)全年新培育規(guī)模企業(yè)不少于 6 戶(hù)，其中當(dāng)年納規(guī)入統(tǒng)不少于 4 戶(hù)。要強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)推工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快 XX現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好高端建材、鈦材生產(chǎn)、磷酸鹽系列產(chǎn)品等延鏈項(xiàng)目，積極培育納米材料、尾礦利用、新藥研發(fā)等新型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)量和質(zhì)量同步提升。力爭(zhēng)全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 169 億元，增長(zhǎng) 12.7%。

　四要扭住全域旅游不放松。要圍繞創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范縣，加快 XX 國(guó)家森林公園 5A 級(jí)景區(qū)和國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐，抓好XX 古鎮(zhèn) 4A 級(jí)景區(qū)和豫源漂流、朱家灣 3A 級(jí)景區(qū)和營(yíng)盤(pán)“全國(guó)特色

　景觀旅游名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步扮靚景區(qū)景點(diǎn)，完善配套設(shè)施，加快 XXXX 山居、XX 山大峽谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游養(yǎng)老綜合開(kāi)發(fā)、韓國(guó)民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)、航空培訓(xùn)減壓中心等項(xiàng)目前期工作，建成縣智慧旅游服務(wù)中心。大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)和美麗經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)涉游鎮(zhèn)發(fā)展特色飲食、家庭旅館等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好 18 個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)旅游與文化、養(yǎng)老、康體等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要堅(jiān)持把擴(kuò)大節(jié)賽品牌效應(yīng)作為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要契機(jī)，圍繞 XX 生態(tài)旅游節(jié)、環(huán) XX 自行車(chē)賽等節(jié)賽活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待游客突破 600 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 31億元。

　五要扭住招商引資不放松。要緊緊圍繞礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，精心謀劃一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，堅(jiān)持申報(bào)爭(zhēng)取和招商引資兩條腿走路。在招商引資上，各級(jí)各部門(mén)特別是招商部門(mén)要牢固確立“戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商”理念，堅(jiān)定不移地招大引強(qiáng)、招名引優(yōu)，精心挑選一批重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)出擊，持續(xù)跟進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一個(gè)集群的效應(yīng)，為加快構(gòu)建具有柞水特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。當(dāng)前，要扎實(shí)做好 2016 絲博會(huì)暨第 20 屆西洽會(huì)的組團(tuán)參展，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目推介、需求對(duì)接和跟蹤服務(wù)，既要清商，更要親商，使更多知名企業(yè)、重大項(xiàng)目落地生根、開(kāi)花結(jié)果，努力以項(xiàng)目帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。在資金爭(zhēng)取上，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要繼承過(guò)

　去資金爭(zhēng)取的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重把行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、民間參與和項(xiàng)目資金爭(zhēng)取結(jié)合起來(lái)，把爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金與爭(zhēng)取政策結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揚(yáng)鍥而不舍、百折不撓、不達(dá)目的不罷休的精神，勤跟快跑，加強(qiáng)溝通，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「�多�?xiàng)目資金。

　六要扭住城鄉(xiāng)建設(shè)不放松。要認(rèn)真落實(shí)中省市城市工作會(huì)議精神，按照“做精縣城、做特城鎮(zhèn)、做美村莊”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)縣城停車(chē)場(chǎng)、東昇公園環(huán)線(xiàn)道路、天然氣管網(wǎng)、新城濱河公園等城建工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施桃園小區(qū)、土產(chǎn)公司等棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，創(chuàng)新發(fā)展一批“城外看城、夜間看城”項(xiàng)目，精心打造好各鎮(zhèn)與縣城的連接線(xiàn)，促進(jìn)新老城區(qū)一體發(fā)展，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，做優(yōu)做靚縣城名片，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。要堅(jiān)持“宜工則工、宜游則游、宜商則商”，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成 XX 鎮(zhèn)臨街建筑立面改造、水旱碼頭仿古街等工程，抓好營(yíng)盤(pán)營(yíng)湖山莊、孝義廳項(xiàng)目建設(shè)，新修曹坪垃圾填埋場(chǎng)、XX 污水處理廠等工程，完善城鎮(zhèn)功能，縮小城鄉(xiāng)差距。要突出農(nóng)旅結(jié)合、鎮(zhèn)村融合，培育商業(yè)業(yè)態(tài)，走城鎮(zhèn)景區(qū)化、鄉(xiāng)村景點(diǎn)化、景區(qū)生活化的發(fā)展新路子，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要狠抓創(chuàng)新城市管理機(jī)制，深入開(kāi)展“四亂”整治，徹底解決城市管理體制不順、權(quán)責(zé)不清、管理缺位等問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固“雙創(chuàng)”成果。認(rèn)真落實(shí)《XX 生態(tài)保護(hù)條例》，大力實(shí)施生態(tài)建養(yǎng)工程，努力使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)?/p>

　能，著力營(yíng)造山在城中、城在水中、人在山水中的意境城鎮(zhèn)。

　七要扭住三農(nóng)工作不放松。要認(rèn)真貫徹中省市農(nóng)村工作會(huì)議和“一號(hào)文件”精神，全面加快 XX、XX 山、中國(guó) X 藥產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，大力培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和職業(yè)農(nóng)民，著力抓好商洛特色“八大件”系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。要通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、金融扶持等形式，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，努力培育一批種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品供給渠道。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快推進(jìn)與省水務(wù)集團(tuán)合作進(jìn)度，全面完成節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、農(nóng)村安全飲水等工程，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。要搶抓中央支持革命老區(qū)發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)工作。這項(xiàng)工作下周將召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行推進(jìn)，這里我僅就移民搬遷作以強(qiáng)調(diào)。要以XX5000 戶(hù)、XX3000 戶(hù)、XX1000 戶(hù)移民搬遷集中安置點(diǎn)為依托，打造多功能移民扶貧園區(qū)；以 XX 生態(tài)觀光園、XX 扶貧產(chǎn)業(yè)園、XX 園區(qū)為依托，打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落實(shí)好“大點(diǎn)安置”配建產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策，為農(nóng)民增收致富打好基礎(chǔ)。

　八要扭住增收節(jié)支不放松。要在財(cái)政“收”、“支”、“管”三個(gè)層面狠下功夫，抓好財(cái)源建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大骨干財(cái)源，提

　高新型財(cái)源，大力培育稅基，各鎮(zhèn)辦各部門(mén)要把財(cái)源建設(shè)作為促發(fā)展、強(qiáng)實(shí)力、保民生的重要工作來(lái)抓。要抓好財(cái)政收入，建立財(cái)稅收入監(jiān)控、預(yù)測(cè)、預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)稅種的跟蹤監(jiān)控，堅(jiān)決禁止隨意減稅、免稅、緩稅行為，確保各項(xiàng)收入依法依率足額征收。按照市委、市政府要求，要壓縮公用經(jīng)費(fèi)，在年初預(yù)算時(shí)就壓縮預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，原則上預(yù)算已經(jīng)確定，不再增加預(yù)算，解決過(guò)去資金在部門(mén)積壓、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算管理，量入為出，從嚴(yán)控制一般性支出，集中保發(fā)展、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，確保收支平衡。要加大資金爭(zhēng)取力度，把增去資金作為考核部門(mén)工作的重要內(nèi)容，完不成任務(wù)的要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。要多渠道籌措建設(shè)資金，發(fā)揮好縣城投公司、交投公司的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)職能，最大限度緩解縣級(jí)財(cái)力不足的矛盾。

　九要扭住民生保障不放松。要持續(xù)加大民生投入力度，加快移民搬遷、保障房等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。要扎實(shí)做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)和臨時(shí)救助工作，進(jìn)一步加大社保擴(kuò)面提標(biāo)力度，努力形成住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所助、災(zāi)有所幫的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。要協(xié)調(diào)發(fā)展教育、文化、體育、衛(wèi)計(jì)等社會(huì)事業(yè)，加快縣幼兒園改擴(kuò)建步伐，全面完成縣中醫(yī)院遷建項(xiàng)目建設(shè)。要把安全穩(wěn)定作為壓倒一切的大事，既要算好經(jīng)濟(jì)賬，又要算好穩(wěn)定賬。要緊盯信訪(fǎng)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、森林防火、防汛防滑等工作不懈怠，依法打擊非法集資、惡意欠薪行

　為，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，不斷提高政府社會(huì)治理能力，確保群眾安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。當(dāng)前即將進(jìn)入汛期，各鎮(zhèn)辦各部門(mén)要強(qiáng)化汛期值帶班、通訊聯(lián)絡(luò)和災(zāi)害氣象信息預(yù)警，扎實(shí)做好險(xiǎn)工險(xiǎn)段修復(fù)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 24 小時(shí)監(jiān)測(cè)，做到防有手段、搶有重點(diǎn)、撤有區(qū)域，確保安全度汛。

　十要扭住十大創(chuàng)建不放松。今年，縣上確定了全國(guó)全域旅游示范縣、國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范縣、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)生態(tài)縣、省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)縣、省級(jí)流動(dòng)人口服務(wù)均等化示范縣、省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)縣、省級(jí)縣域信用建設(shè)綜合試點(diǎn)示范縣、全市中藥生產(chǎn)先進(jìn)縣等“十大創(chuàng)建”，各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)口負(fù)責(zé)、對(duì)口跟進(jìn)，積極行動(dòng)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建迅速推進(jìn)。同時(shí)，要做好整合配合、爭(zhēng)資立項(xiàng)、市場(chǎng)化運(yùn)作三篇文章，不能就創(chuàng)建抓創(chuàng)建，而要切實(shí)通過(guò)創(chuàng)建的平臺(tái)和載體，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)亮點(diǎn)、上水平。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下省級(jí)縣域信用建設(shè)綜合試點(diǎn)示范縣創(chuàng)建，這是一項(xiàng)涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行政管理部門(mén)的革新工作，與我們每個(gè)人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。3 月份縣政府已經(jīng)印發(fā)了《試點(diǎn)方案》及責(zé)任分工，對(duì)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行了全面安排，縣政府對(duì)此項(xiàng)工作不再專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，請(qǐng)各鎮(zhèn)辦各部門(mén)瞄準(zhǔn) 2016 年底高標(biāo)準(zhǔn)迎接省市評(píng)估驗(yàn)收這一目標(biāo)，抓好責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)本轄區(qū)、本行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，使信用管理落地生根�？h上確定的市監(jiān)局、農(nóng)行、國(guó)稅、地稅、旅游、安全生產(chǎn) 6 個(gè)率先信用試點(diǎn)示范部門(mén)，以及營(yíng)盤(pán)示范鎮(zhèn)、營(yíng)盤(pán)旅游產(chǎn)業(yè)示范園，要高標(biāo)準(zhǔn)制定具體信用管

　理特色標(biāo)準(zhǔn)，在 5 月中旬前報(bào)縣政府審定。

　三、盡職盡責(zé)，全面抓好工作落實(shí) 抓落實(shí)是政府工作的首要任務(wù)。當(dāng)前，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。各鎮(zhèn)辦各部門(mén)要把重實(shí)干、抓落實(shí)作為基本功，堅(jiān)持“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，再添動(dòng)力，再鼓干勁，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　一要善學(xué)。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，本著“干什么、學(xué)什么”、“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)、向生活學(xué)，既要圍繞工作需要學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技術(shù)，掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，真正學(xué)懂、學(xué)精，成為行家里手；還要讀哲學(xué)、讀文史，陶冶情操修養(yǎng)，做一個(gè)知識(shí)淵博、品位高雅的人、學(xué)以致用的人，把學(xué)習(xí)同推進(jìn)工作、成就事業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、依法治理結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以明理，打牢干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根基，不斷提升服務(wù)發(fā)展的能力。

　二要實(shí)干。要大興求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，力戒只說(shuō)不干、心浮氣躁，只想不做、急于求成，只有措施、沒(méi)有成效，只有思路、沒(méi)有作為等現(xiàn)象，對(duì)縣政府安排部署的任務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何借口打折扣、降標(biāo)準(zhǔn)、搞變通，必須按照規(guī)定的要求和時(shí)限落實(shí)好。要大力推進(jìn)“現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線(xiàn)辦公”制度，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)、承擔(dān)的事情、推動(dòng)的工作，要主

　動(dòng)作為、苦干實(shí)干，堅(jiān)決糾正庸政、懶政、守?cái)偂⑹嘏f等觀念。要完善績(jī)效管理、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限期辦結(jié)、跟蹤督辦、考核評(píng)價(jià)等制度，打通決策落地“中梗阻”，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速、提質(zhì)、提效。

　三要擔(dān)當(dāng)。要按照“重點(diǎn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化”的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，把發(fā)展的責(zé)任扛在肩上，把改革的任務(wù)抓在手上，善謀“新招”、敢用“硬招”、多出“實(shí)招”，切實(shí)做到守土有責(zé)、履職盡責(zé)。尤其對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事，要雷厲風(fēng)行地抓、理直氣壯地管；對(duì)難點(diǎn)工作和棘手問(wèn)題，要敢于上手、敢抓敢管，迎難而上、加大攻堅(jiān)，合力扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑的不利局面。

　四要干凈。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市政府廉政工作會(huì)議精神，把廉政教育作為干部教育培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)廣大干部向善向上，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。要本著抓早抓小、治病救人的原則，對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題及早警示提醒。要建立健全決策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)機(jī)制和常態(tài)化的督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，營(yíng)造競(jìng)相有為、主動(dòng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　同志們，做好今年的政府工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。大家要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到抓推進(jìn)促落實(shí)中來(lái)，精準(zhǔn)施策、埋頭苦干，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得新突破，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

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