在全市政協(xié)工作經(jīng)驗交流會上的講話

　同志們：

　剛才，大會發(fā)言的 X 個單位和書面交流的 X 個單位，客觀總結了各自工作的經(jīng)驗和作法，有特色、有亮點，講的都很好。會議交流時間雖然很短，但開得很成功，達到了拓寬視野、交流經(jīng)驗、推動工作的目的。具體來講，一是從實踐中總結了一批鮮活的經(jīng)驗。三個縣區(qū)從不同角度不同側面介紹和交流了本屆政協(xié)成立以來的工作經(jīng)驗，從各個方面反映了近年來縣區(qū)政協(xié)工作的新進展，新成果。比如,X 區(qū)政協(xié)探索開展的“三位一體”履職模式，X 政協(xié)的三級政協(xié)委員基層聯(lián)系點制度，X 縣政協(xié)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“政協(xié)協(xié)商工作室”等創(chuàng)新工作，思路新，效果好，受到 X 書記的表揚和肯定。二是在交流中深化了思想認識。總結工作、交流經(jīng)驗的過程實際上是對政協(xié)工作的一次再認識。從交流情況看，大家對如何做好新時代人民政協(xié)工作，如何更好的發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢和作用等問題，站得高，看得遠，想得深。比如，X 市委會著眼參政議政能力建設，提出了選派民主黨派干部掛職鍛煉的建議；X 市委會“突出一個主題、抓好兩個建設、發(fā)揮三個優(yōu)勢”的“一二三”工作法，有作為，有成效；工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等參加單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系界別群眾，營造了團結民主和諧的良好氛圍。三是從比較中找準了薄弱環(huán)節(jié)。這次交流會上大家講的都是比較出色的工作，聽別人介紹，想自己的工作，從對比

　中認清了存在的差距，在借鑒中找到了改進的措施和方向。相信，通過本次經(jīng)驗交流會的召開，必將為推動我市政協(xié)工作提供新的動力。

　下面，結合貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神，進一步做好政協(xié)工作，再強調四點意見。

　一要學理論、明定位，力求“知得多” 知之不多，行之則盲。理論上的清醒是政治上清醒的前提，理論上堅定是政治上堅定的保障。我們要把加強理論學習作為政治責任、終身任務、第一需要，更好把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，努力開創(chuàng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展新局面。

　要堅持并完善政協(xié)各項學習制度體系。建立學習習近平新時代中國特色社會主義思想研討會制度和學習習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想座談會制度，深入扎實開展“新時代新使命新樣子”學習討論活動，“守初心、擔使命，抓轉型、促發(fā)展”主題實踐活動，以理論大學習促進理論大武裝，努力使政協(xié)工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　要進一步加深對政協(xié)“是什么”“干什么”“怎么干”的再認識。在 X 月 X 日至 X 月 X 日召開的省政協(xié)第十二次常委會上，X 主席要求我們要深入學習領會全國政協(xié)重要工作安排，重點要做到“六個深刻理解”。要深刻理解在人民政協(xié)堅持黨的領導是

　具體的，必須落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結合作、健全制度機制、加強隊伍建設等各個方面，體現(xiàn)到人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展全過程各環(huán)節(jié)；要深刻理解政協(xié)不是權力機關、不是立法機構，而是具有中國特色的、體現(xiàn)“我有你沒有、我能你不能”政治優(yōu)勢的政治組織和民主形式；要深刻理解政協(xié)作為組織和承擔協(xié)商任務的機構，不是協(xié)商主體，而是發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，不是“和”政協(xié)協(xié)商，而是“在”政協(xié)協(xié)商；要深刻理解建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果；要深刻理解凝聚共識不是無區(qū)別的強求一律、而是有方向的啟發(fā)引領，不是單向度的灌輸說教、而是互動式的協(xié)商討論，不是表面的附和敷衍、而是內心的深刻認同，不是快餐式的立竿見影、而是長期性的潤物無聲；要深刻理解政協(xié)委員是界別群眾的代表、政協(xié)工作的主體，應珍惜榮譽、知責思進，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協(xié)商民主、國家治理第一線，成為民族復興的正能量。

　二要上接天線、下接地氣，力求“看得準” “看得準”是提高工作質量的前提，是雙向發(fā)力的基礎。要“上接天線”。就是要求我們要始終堅持問題導向，把握好“大”與“小”的關系，處理好“冷”與“熱”的關系，堅持從大處著眼，小處著手，一方面高度關注黨政重視社會關注的重點難點問

　題；另一方面要關注黨政暫時沒有想到或沒有精力顧及到的邊緣問題，選好調研課題，選好監(jiān)督重點，始終做到與黨委合拍，同向同行。“下接地氣”就要眼睛向下，重心前移，樹立以人民為中心的履職導向，健全直接走訪聯(lián)系服務群眾的常態(tài)化制度，建立委員基層行長效機制，深入田間地頭、廠礦車間，及時收集掌握“第一手資料”，努力把情況摸深摸透摸準，把癥結厘清厘明，把建議提對提實。

　在今后的工作中，我們要積極探索民情聯(lián)絡新渠道，把反映社情民意信息作為一項重要工作，積極探索社情民意信息報送新辦法，運用好微建議和微協(xié)商，真正發(fā)揮“直通車”作用。要積極搭建好履職平臺。建設更具專業(yè)特色的界別委員工作室，面向界別群眾收集社情民意，反映界別群眾的意見訴求，開展學習、宣講和履職活動，影響帶動界別群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識。開展更高質量的委員大講堂活動，組織委員發(fā)揮專長優(yōu)勢，在各界群眾中宣傳黨的創(chuàng)新理論，闡釋黨的路線方針政策以及黨委政府決策部署，普及科學文化知識。

　三要抓調研、真協(xié)商，力求“研得深” 涉淺者得魚蝦，涉深者得蛟龍。“研的深”是提高工作質量的前提。政協(xié)的主要功能是協(xié)商，我們要把做實調研和務實協(xié)商作為提高協(xié)商議政質量的關鍵。調查研究是協(xié)商議政的基礎。在

　方式上，要堅持與時俱進，做到“不學習就不調研，不調研就不協(xié)商”，做到走訪與調查相結合，座談與咨詢相結合，協(xié)商與執(zhí)政相結合。在視角上，要立求更高更新，盡可能做到站位更高，角度更新，把握規(guī)律性。在內容上，要由表及里，做到多看多聽多思，由外到內，由己及彼比，解剖麻雀，分析機理，力求調研內容充實，更具參考價值。

　商以求同，協(xié)以成事，是政協(xié)協(xié)商工作的基本要求。在協(xié)商內容上，要規(guī)范協(xié)商計劃提出及確定程序，堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，使協(xié)商議題更加契合黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能。在協(xié)商方式上，要搭建好常態(tài)化協(xié)商參與平臺，規(guī)范政協(xié)全體會議、專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會議機制，對各協(xié)商會議的議題、次數(shù)、參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式、成果凝結等作出規(guī)范，全面推開“有事好商量”“大家來商量”等新的協(xié)商方式，充分調動縣區(qū)政協(xié)、民主黨派和各參加單位參與協(xié)商活動積極性，讓協(xié)商成果更有廣度、更有深度。在協(xié)商機制上，要探索黨政部門、政協(xié)參加單位、政協(xié)委員提出對口協(xié)商、界別協(xié)商工作機制，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，逐步規(guī)范協(xié)商的程序規(guī)則，不斷推進協(xié)商議政工作更加規(guī)范高效。

　四要建機制、轉作風，力求“做得實”

　“做實”工作一靠制度，二靠作風。近年來，各級政協(xié)在推進履職制度建設上進行了積極探索和實踐，制定出臺了一系列務實管用的工作制度，初步形成相對完整的履職制度體系，為更好履職提供了有力保證。今年，省政協(xié)明確了 50 多項工作，其中有十多項制度建設。按照同步跟進的思路，今年我們要繼續(xù)在政協(xié)機制建設方面下功夫，大力完善人民政協(xié)工作制度。堅持黨對人民政協(xié)領導的制度，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化機制，持續(xù)推進政協(xié)系統(tǒng)黨的建設，堅持完善好“兩會一聯(lián)系”工作機制，健全功能型黨支部工作機制，更好地發(fā)揮政治功能。要健全完善提案、大會發(fā)言等制度，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議、開展協(xié)商作出機制性安排，更好地保障政協(xié)工作出實效。

　作風是提高政協(xié)工作質量的必要保障。我們倡導“做的實”，就是要讓善于思考，善于探索，成為政協(xié)獻計獻策、協(xié)商議政、建言立論的履職常態(tài)，自覺做到黨政決策部署推進到哪里，民主監(jiān)督就跟進到哪里；熱點難點問題出現(xiàn)在哪里，意見建議就延伸到哪里，讓政協(xié)成為建言獻策的“智慧高地”。各級政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要道實情，講實話，出實招，用心謀事，踏實干事，盡力成事，真正把政協(xié)的話語權落實到解決經(jīng)濟社會發(fā)展的實際問題上，體現(xiàn)在推動解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問

　題上。要重視兩支隊伍建設，積極爭取，著力解決基層政協(xié)“兩個薄弱”問題。要強化委員責任擔當，制定委員退出和暫停履職管理辦法，建立委員評價激勵制度，完善專委會聯(lián)系界別、界別聯(lián)系委員工作機制，督促做好“委員作業(yè)”。要下大力氣整治形式主義和官僚主義。在最近召開的省政協(xié)主席會和常委會上，X主席兩次強調，要讓“講短話、寫短文、開短會成為政協(xié)工作的新風尚”， 全市各級政協(xié)組織要學習借鑒全國“兩會”的成功經(jīng)驗，按照崔波主席的要求，切實轉會風轉文風轉作風，樹立政協(xié)新形象，展現(xiàn)政協(xié)新作為，提高政協(xié)影響力。

　同志們，闊步新時代,人民政協(xié)工作大有可為。讓我們再接再厲,真抓實干，銳意進取，以實際行動和顯著成效，不斷開創(chuàng)全市政協(xié)工作新局面，努力為黨和人民交上一份滿意的答卷。

　我就講這些,謝謝大家。

　關于黨政領導班子建設及干部選拔任用工作情況匯報

　近年來，我市始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，加強黨政領導班子建設，深化干部人事制度改革，改革創(chuàng)新、求真務實、狠抓

　落實，努力提高組織工作科學化水平，為推動 XX 高質量趕超發(fā)展提供了堅強組織保證。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

　一、加強政治建設，增強班子整體合力 一是加強理論學習。健全完善了理論學習中心組和干部學習考核制度，圍繞政治、經(jīng)濟、法律等方面列出學習書目，每季度進行一次考試，并開辦了“新知識大講堂”，邀請國內一些知名專家授課，切實提高了班子成員政治理論水平和領導科學發(fā)展能力。

　二是加強制度建設。認真執(zhí)行民主集中制，制定出臺了《市級黨政領導班子規(guī)范工作提高效能的若干規(guī)定》和市委常委會議事決策、溝通協(xié)調等五項制度，確保了決策科學、工作規(guī)范、運轉順暢。

　三是積極實施政治生態(tài)建設。制定出臺了《XX 市政治生態(tài)建設實施綱要》， 在全市營造“風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。

　二、堅持用人標準，進一步樹立正確的選人用人導向 市委緊緊圍繞全市中心工作要求，把選好配強領導班子和干部隊伍作為促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的關鍵來抓。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的選人用人標準，牢固樹立“注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，堅持“三個注重”原則，切實加強干部選拔任用工作。

　一是注重高素質年輕干部的選拔任用。著眼干部駕馭市場經(jīng)濟能力，以增強領導班子力量、優(yōu)化領導班子結構為目標，通過公開選拔、競爭上崗的方式選拔了一批學歷高、實踐經(jīng)驗豐富、有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部。通

　過加大優(yōu)秀年輕干部選拔力度，進一步優(yōu)化了我市各級領導班子年齡結構和文化結構。

　二是注重工作實績選拔干部。堅持把干部認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在工作中取得實實在在成績，作為干部提拔重用的重要衡量標準，對那些長期在基層一線埋頭苦干、不事張揚、注重長遠的干部，進行大力選拔使用，進一步激發(fā)基層一線干部“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的工作熱情。

　三是注重關鍵崗位干部的選拔任用。近年來，市委結合年度實績考核結果以及重大事項完成情況，重用了一批優(yōu)秀黨政正職，并按照關鍵崗位重點管理的要求，重點對 XXX、XXX、XXX 等職位進行了嚴格選拔。

　三、嚴格把好“三關”，進一步規(guī)范選人用人程序 為全面推進干部選拔任用工作的科學化、制度化、民主化建設，我們根據(jù)《干部選拔任用工作條例》要求，不斷深化干部選拔任用工作機制，制定出臺了《中共 XX 市委關于公開、公平、公正選人用人實施辦法（試行）》、《中共 XX市委關于規(guī)范干部選拔任用工作程序的實施意見》等一系列規(guī)章制度，建立了“兩推（組織推薦、民主推薦）”、“兩考（工作圈考察、生活圈考察）、”、“一票決（常委會票決）”的干部選拔任用機制。

　一是堅持群眾路線，嚴把提名推薦關。提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)。市委堅持組織推薦和民主推薦相結合，把民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，通過廣泛聽取干部群眾意見，不斷擴大干部選任工作

　民主程度，落實群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。正確運用推薦結果，按照得票數(shù)超過參加會議人數(shù) X％的要求，從高到低確定考察對象，真正體現(xiàn)群眾公認原則。近年來，新提拔的干部在單位民主推薦中均為全票、高票推薦。通過組織推薦和民主推薦，進一步規(guī)范了干部任用的初始提名權。

　二是堅持實事求是，嚴把組織考察關。考察是干部選拔任用和管理監(jiān)督的基本環(huán)節(jié)，考察結果是使用干部的重要依據(jù)。圍繞關系全局發(fā)展、社會穩(wěn)定的重大事項，實行分包責任制等措施，把干部考察融入日常工作中，并實行干部季度、年度考察和重點工作考察，實現(xiàn)干部考察常態(tài)化。同時，拓寬考察渠道，增進考察深度。注重從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部，在全面、客觀、公正考察干部的同時，充分征求紀檢監(jiān)察部門意見，注重“八小時”以外的實際表現(xiàn)，從而達到全方位、多視角考察干部，有效防止了評價和選任干部失真、失實和失察。

　三是堅持充分醞釀，嚴把任用決策關。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事制度，健全了干部任免常委會票決制。堅持聽取組織部門的考察情況，堅持聽取社會各界的反映，堅持聽取四大班子領導意見，做到了不臨時動議干部、不搞少數(shù)人甚至個別人說了算，做到了沒有民主推薦的、沒有進行組織考察的、到會常委會成員不足三分之二的、群眾意見大或問題沒有核實清楚的、紀檢監(jiān)察部門一票否決的不予研究。近

　年來，市委常委會對所有職務任免、調整全部實行了無記名投票表決，并征求了市委委員和市委候補委員的意見。

　四、深化制度改革，努力拓寬選人用人視野 以《深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》為指導，把競爭性選拔任用干部作為深化干部人事制度改革的重要措施，在健全機制、創(chuàng)新措施、擴大范圍、提高質量上下功夫。

　一是根據(jù)崗位需求，合理劃定競爭性選拔范圍。把競爭性選拔的關鍵放在選出的干部是否能干事、干成事上，在每次競爭性選拔時，都從崗位需求和業(yè)務需要出發(fā)，合理劃定參加競爭人員條件和范圍。通過合理劃定競爭性選拔范圍，充分體現(xiàn)了競爭性選拔針對性，充分調動了各級干部工作的激情和參與的積極性。

　二是創(chuàng)新競爭方式，力求考準考實干部素質。在總結以往成功經(jīng)驗的基礎上，對競爭性選拔方式進行了積極探索。在考試方式上突出實踐性。把職位所需的核心素質和能力要求體現(xiàn)到考試內容上。在評委選擇上突出針對性。實行了結構化面試，著重了解競職者在能力素質、個性特征等方面與選拔職位的適應程度。在選拔方式上突出競爭性。把競爭貫穿始終，實行了差額選拔模式，激發(fā)了競爭意識，提高了公選質量。

　三是堅持陽光 操作，擴大競爭性選拔民主程度。堅持做到選拔職位、選拔條件、選拔程序、選拔過程、選拔結果等“五公開”。實行面試全程錄像，紀委監(jiān)督公選全過程，邀請新聞媒體、“兩代表一委員”參與觀摩的模式，探索進行了摘牌定崗、“雙向選擇”的定職新模式。進一步

　打破了干部選拔工作的神秘感，使廣大干部群眾能夠更多地了解干部工作，進一步形成了全社會關心、理解和支持干部人事制度改革的良好氛圍。

　五、加強能力建設，提升干部隊伍整體素質 干部隊伍是第一生產(chǎn)力，按照“大規(guī)模培訓干部、大幅度提升素質”的原則，大力實施“素質再造工程”，著力打造一支“改革創(chuàng)新、真才實學、求真務實、公正廉潔”的高素質干部隊伍。

　一方面，把專家學者請進來，增進知識儲備，提高政策理論水平。以市委黨校為主陣地，開辦了“新知識大講堂”，大力開展政策理論專題培訓班，用黨的最新理論成果武裝干部頭腦。先后邀請 X 名教授分別開展以“提高領導干部應對突發(fā)事件的能力”、“領導干部與媒體溝通”、“經(jīng)濟發(fā)展研究”等為主題的講座，受訓人員達 X 余人次。通過教育培訓，激發(fā)了廣大干部的事業(yè)心和責任感，提高了各級干部的政治理論素養(yǎng)。

　另一方面，讓領導干部走出去，不斷解放思想，提高執(zhí)政能力。分三批選派了 XX 名優(yōu)秀年輕干部到 XX 省 XX 市開展掛職學習鍛煉。不斷深化干部“走出去、受教育”覆蓋面，選派了 X 名優(yōu)秀年輕干部分別到上級對口部門、招商引資一線、基層一線進行掛職鍛煉。通過建立健全“走出去”學習機制，進一步開闊視野、開闊思路、解放思想，提高我市各級干部應對復雜局面、駕馭市場經(jīng)濟、領導科學發(fā)展的能力。使各級干部真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，形成一心一意搞建設、聚精會神謀

　發(fā)展的良好局面。

　六、完善考核機制，提高領導班子凝聚力和領導干部積極性 堅持“從嚴治黨”的方針，制定出臺了《中共 XX 市委關于領導班子和領導干部日常管理的辦法》等文件，從教育培訓、考勤、考核、監(jiān)督、辭職、降職、免職等多個方面對領導班子和領導干部日常工作進行了規(guī)范管理。

　一是在考核體系設置上，堅持統(tǒng)籌與分類相結合 。在考核內容設置上，我們堅持 A+X 的模式，把市委、市政府的重點工作確定為重點考核指標。同時，根據(jù)區(qū)域條件、經(jīng)濟狀況和職能業(yè)務性質，將縣市區(qū)分成三個平臺，將市直單位分成八個平臺，使單位之間和黨政正職之間的評比具有了可比性，從而增強了考核的針對性。

　二是在考核方式方法上，堅持平時與年度相結合。在考核方式上，堅持年度考核為主，平時考核為輔，合理安排，相互補充，增強考核方式的完整性和系統(tǒng)性。平時，通過部門聯(lián)合對重點工作和難點工作，不定期的進行督查、調度，及時掌握領導班子和領導干部的工作情況和思想狀況；年終，依據(jù)平時掌握的情況，進行全面考核，科學確定領導班子和領導干部的考核評價等次。鼓勵各級領導班子和領導干部認真研究、解決制約本轄區(qū)、本系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定中的深層次矛盾或棘手問題；鼓勵各級領導班子和領導干部干實事、出實招、求實效。

　三是考核結果運用上，堅持獎勵與懲處相結合。對考核為優(yōu)秀等次的領導班子和領導干

　部，市委、市政府給予大張旗鼓的表彰。同時，通過市電視臺、市報等媒體，對優(yōu)秀單位和個人進行大力宣傳，在全市廣大干部群眾中營造了爭先創(chuàng)優(yōu)、開拓奮進的良好氛圍。對考核為基本稱職以下等次的干部職工，分別給予戒免談話、待崗培訓、降職免職等處理，并把考核結果作為領導班子和領導干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。

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