东方亚洲欧a∨人在线观看|欧美亚洲日韩在线播放|日韩欧美精品一区|久久97AV综合

        縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案

        發(fā)布時間:2020-08-26 來源: 演講稿 點擊:

        “十四五”時期(2021~2025年),是XX縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期,也是XX縣搶抓發(fā)展機遇,推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作,按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關(guān)精神,結(jié)合我縣實際,制定如下方案。

        一、總體要求

        以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真分析國際國內(nèi)發(fā)展新形勢新變化,準確研判未來一個時期XX縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征,科學(xué)合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務(wù)。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求,注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接,突出問題導(dǎo)向,認真總結(jié)分析XX經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)、短板、弱項和優(yōu)勢,準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務(wù),使“十四五”規(guī)劃更加適應(yīng)新時代發(fā)展的新要求、符合XX發(fā)展實際,為推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。

        二、基本原則

        (一)堅持目標導(dǎo)向。立足我縣發(fā)展實際,謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務(wù),從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推,明確破解難題的途徑和方法,打好發(fā)展基礎(chǔ)。

        (二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在規(guī)劃編制中,要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關(guān)系。注重規(guī)劃銜接,堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。

        (三)堅持務(wù)實管用。在規(guī)劃編制中,對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選,確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),規(guī)劃的內(nèi)容要明確思路方向、重點任務(wù)、空間布局,既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃,又要突出規(guī)劃的針對性和約束力,做到可操作、能落實、易評估。

        (四)堅持民主開放。擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度,動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調(diào)研活動,借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺,把事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透,廣開言路、問計于民,使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。

        三、規(guī)劃體系

        (一)總體規(guī)劃編制。總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排,是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng),是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制,縣發(fā)改局牽頭,縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施,并報市政府備案。

        (二)空間規(guī)劃編制。空間規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容,是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)的重要依據(jù),細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制,縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后,按程序報批。

        (三)專項規(guī)劃編制。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準該領(lǐng)域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門組織編制,專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局,與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接,編制完成后,按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃,由行業(yè)主管部門組織編制并實施,報縣發(fā)改局備案。

        (四)區(qū)域規(guī)劃編制。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下,各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實,是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前,應(yīng)報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接,經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施,并報縣政府備案。

        四、進度安排

        為確保按期完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù),根據(jù)我縣實際,規(guī)劃編制工作分為三個階段:

        (一)重大項目謀劃及重大問題前期研究階段(2019年X月~2020年X月)

        2019年9月份,縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作,目前已征集到“十四五”項目X個,總投資X億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目進行再梳理、再論證,尤其是緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券投資及社會投資新方向,謀劃上報一批事關(guān)全局、影響深遠、帶動力強的基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目,重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領(lǐng)域謀劃項目,要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作,為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎(chǔ)。同時著手開展前期重大問題研究,結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實施情況進行評估,找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾,提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務(wù)及實施舉措等建議。2020年X月X日前,將各自研究成果、基礎(chǔ)設(shè)施工程、重大項目匯總表,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和重大項目基礎(chǔ)設(shè)施專班辦公室,各單位報送質(zhì)量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務(wù)的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。

        (二)擬定綱要框架階段(2020年X月~2020年X月)

        2020年X月底前,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎(chǔ)上,形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路,報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作,并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接,形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿,并報送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,將重要的內(nèi)容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年X月底前,根據(jù)中央和全省、全市關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的建議,結(jié)合XX實際情況,開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草,形成綱要框架,并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

        (三)綱要起草審定階段(2020年X月~2020年X月)

        在2021年縣人民代表大會召開之前,形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案,聽取各鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見,修訂后報縣委、縣政府審定,提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制,2021年X月前全部出臺。

        五、保障措施

        “十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質(zhì)量要求高,要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。

        (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作,縣政府成立由縣長任組長,副縣長為副組長,縣級有關(guān)部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關(guān)部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃工作,縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長,縣級有關(guān)部門負責人為成員的“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設(shè)在縣發(fā)改局,主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作,及時成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子,明確責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人,并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào),同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內(nèi),報送縣發(fā)局。

        (二)組建專家委員會。邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會,主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究,對規(guī)劃重大課題組織評審驗收,對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。

        (三)落實經(jīng)費保障。規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請,專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。

        六、編制要求

        一要加強謀劃,突出項目。全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況,依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署,結(jié)合我縣實際情況,認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措,突出政府在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、民生工程等領(lǐng)域履行公共職責的作用,力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關(guān)規(guī)劃之中。

        二要積極對接,有效銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力。縣發(fā)改局要協(xié)調(diào)好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接,各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。

        三要加強領(lǐng)導(dǎo),強化保障。各單位要各司其職、各盡其責,統(tǒng)籌力量、形成合力,高質(zhì)量完成規(guī)劃編制各項工作任務(wù)。縣級財政做好配套保障,保證編制工作順利開展。

        相關(guān)熱詞搜索:工作方案 規(guī)劃編制

        版權(quán)所有 蒲公英文摘 smilezhuce.com