鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在脫貧攻堅中發(fā)揮作用情況

　的調(diào)研報告

　 根據(jù) XX 工作部署，我通過進村入戶走訪，召集 XX 村駐村干部、村組干部、貧困戶代表和群眾代表召開座談會等方式，廣泛聽取群眾意見建議，了解婦女在脫貧攻堅中存在的不足及如何發(fā)揮婦聯(lián)的作用，思考對策。

　一、基本情況 XX 市 XX 鎮(zhèn) XX 村共有 X 個村民小組，總?cè)丝?X 戶 X人，其中女性 X 人。共有建檔立卡貧困戶 X 戶 X 人，其中婦女 X 人，到目前為止已有 X 戶 X 人達到“一超過兩不愁”標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧。近年來，市婦聯(lián)高度重視脫貧攻堅工作，通過市鄉(xiāng)村三級婦聯(lián)的紐帶、橋梁聯(lián)結(jié)帶動，引導(dǎo)廣大婦女群眾積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)，充分發(fā)揮了婦女群眾在脫貧攻堅、扶貧幫困中的特殊作用，使她們成為 XX 村脫貧攻堅工作中“巾幗不讓須眉”的生力軍。

　二、存在的不足 婦女既是脫貧攻堅的工作對象，也是脫貧攻堅的重要力量。隨著一系列政策措施的不斷出臺，脫貧力度不斷加大，社會保障制度不斷完善，農(nóng)村貧困婦女的生產(chǎn)、生活狀況得到了明顯改善。但是，婦女由于受自身特點、傳統(tǒng)觀念等因素的制約，在脫貧攻堅中作用發(fā)揮有待進一步提升。

　1. 文化 程度偏低，對脫貧攻堅工作重要性認(rèn)識不夠。農(nóng)村女性中文化程度大多偏低，高中以上文化的大都外出務(wù)工，對脫貧攻堅工作重視不夠，認(rèn)識不到位，有的婦女抱有等、靠、要的墮落思想來面對脫貧問題。

　2. 年齡相對偏大，對參與脫貧攻堅工作力不從心。農(nóng)村婦女中 55 歲以上的占到 40%以上，18-45 歲留在家里的女性不到 10%，大部分年輕女性都外出務(wù)工。留在家里的婦女年齡大、技能低、體力差，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不從心，收入低，從而不能很好的參與到脫貧攻堅工作中。

　3. 就業(yè)意愿不強，參加技能培訓(xùn)后不愿意就業(yè)。近幾年來各職能部門都積極在農(nóng)村開展貧困婦女技能培訓(xùn)班，力爭做到建檔立卡貧困人口全覆蓋，但是培訓(xùn)后，真正愿意去推薦崗位就業(yè)的貧困婦女少之又少。有的是嫌工資低、有的嫌工作單位太遠、有的要在家?guī)Ш⒆�，有的就是為了套取每�?/p>

　參加培訓(xùn)補助的幾十元生活費而已。導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，貧困婦女就業(yè)率低。

　4. 示范引領(lǐng)不夠，帶動貧困婦女互助脫貧效果不好。農(nóng)村規(guī)模企業(yè)少，大多是一些以種養(yǎng)殖為主的農(nóng)民專業(yè)合作社，但是規(guī)模都不大，帶動貧困婦女就業(yè)少。

　5. 凝聚力有待加強，基層婦聯(lián)組織動員婦女參加脫貧攻堅工作力度不夠。一是對農(nóng)村婦女脫貧攻堅相關(guān)知識宣傳培訓(xùn)力度不夠，在婦女群眾中開展“脫貧攻堅，巾幗在行動”宣講活動少，沒有廣泛深入地宣傳脫貧攻堅工作精神，使部分貧困婦女改變貧困落后面貌的信心和決心不堅定。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)制定幫扶方案后，對各村（社區(qū)）組織婦女參加脫貧攻堅工作開展情況督促不到位，導(dǎo)致工作成效不明顯。

　三、意見和建議 要在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮好婦聯(lián)組織的獨特作用，關(guān)鍵在于增強婦聯(lián)組織自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

　1. 堅持黨群共建，強化宣傳引導(dǎo)。婦聯(lián)組織是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。各級婦聯(lián)組織一是在思想上要自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，向廣大貧困婦女宣傳黨和政府針對脫貧攻堅出臺的一系列政策舉措、實施的一系列民

　生項目，幫助她們解決實際困難，讓她們感受到社會主義大家庭的溫暖，增強對黨、對國家、對社會、對生活的信心；二是在組織上服務(wù)黨的宗旨。各級婦聯(lián)組織要堅持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，廣泛聯(lián)系貧困婦女，教育引導(dǎo)貧困婦女，竭誠服務(wù)貧困婦女，團結(jié)凝聚貧困婦女，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)，在黨委的工作大局中推進精準(zhǔn)扶貧工作。三是在工作上依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常主動地向黨委匯報工作，爭取黨委政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)，制定好貧困婦女脫貧計劃，向廣大群眾宣傳精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體措施，宣傳依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的婦女先進典型，引導(dǎo)貧困婦女堅定脫貧志向，明確主攻方向，樹立自尊自信自立自強精神，激發(fā)參與脫貧攻堅的內(nèi)生動力，靠自己的辛勤勞動興家立家，創(chuàng)造美好新生活。

　2. 依托特色活動，構(gòu)建支撐體系。“上面千根線，下面一針穿”，各級婦聯(lián)組織必須圍繞精準(zhǔn)扶貧這個重點工作，依托婦聯(lián)工作特色，助力做好巾幗扶貧工作。一是要切實加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)。加強自身建設(shè)是婦聯(lián)組織適應(yīng)新形勢，做好精準(zhǔn)扶貧的重要保證。市直要加強行業(yè)部門婦聯(lián)組織建設(shè)，加快實現(xiàn)二級機構(gòu)婦聯(lián)組織和民營企業(yè)婦聯(lián)組織全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要健全村、社區(qū)婦聯(lián)組織，增強鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織的活力，擴大婦女工作的覆蓋面。要更加密切聯(lián)系婦女群眾，認(rèn)真聽取和反應(yīng)貧困婦女的呼聲，及時向黨和政府提出脫貧對策建

　議，推動事關(guān)貧困婦女利益的重點、難點問題的解決，進一步增強婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。二是要做好做實三大主體活動。要以三八婦女節(jié)、六一兒童節(jié)、母親節(jié)等節(jié)日為契機，組織開展“優(yōu)秀女性典型事跡”報告會、“好家風(fēng)好家訓(xùn)”征集、“文明衛(wèi)生家庭”、“十佳‘好媳婦好婆婆’”評選表彰活動引導(dǎo)廣大婦女和家庭培育、踐行社會主義核心價值觀；利用“三八”維權(quán)周、法治宣傳月、“不讓毒品進我家”、“平安家庭創(chuàng)建”等主題活動開展扶貧宣傳，發(fā)放涉及到農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費檢查、小額信貸、貧困母親救助等方面宣傳資料；三是要做好宣傳發(fā)動工作。要充分利用“婦女兒童之家”、村民活動中心等各類宣傳陣地，充分發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委和婦女志愿者作用，大力宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神及脫貧攻堅各項惠民政策，宣傳婦女自力更生、辛勤勞動、脫貧致富的先進典型，激發(fā)貧困婦女脫貧致富發(fā)展內(nèi)動力，使脫貧攻堅和婦女工作同推共進，相得益彰。

　3. 加強技能培訓(xùn)，增強造血功能。激勵創(chuàng)業(yè)、推進就業(yè)，是促進農(nóng)民增收和脫貧的關(guān)鍵，是婦聯(lián)組織的重要工作，也是提升“造血”功能的有效手段。一是要積極引導(dǎo)廣大貧困婦女自覺融入改革發(fā)展大局，自主創(chuàng)業(yè)、積極就業(yè)，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會中獻計出力，在脫貧攻堅中多作貢獻，在全社會大力營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。二要不斷加大培訓(xùn)力度。深化與

　人社、扶貧等相關(guān)部門合作，要組織好貧困婦女通過實體化授課和微信公開課等形式，參加新型女農(nóng)民“互聯(lián)網(wǎng)+”科技培訓(xùn)、農(nóng)村婦女富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，帶動廣大婦女拓寬銷售渠道，切實提高貧困婦女在各級各類普惠性培訓(xùn)中的比例，保障貧困婦女平等享受教育培訓(xùn)，平等享有普惠性政策資源。通過培訓(xùn)，使一些貧困婦女領(lǐng)辦的經(jīng)濟組織，能通過政策扶持、技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)和典型示范等形式，引導(dǎo)貧困婦女提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，廣開就業(yè)創(chuàng)業(yè)門路，帶動更多的貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三要發(fā)揮典型引導(dǎo)示范作用。要通過各種信息、網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道廣泛宣傳廣大貧困婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性，更新建立全市女企業(yè)家人才庫，并積極為她們提供學(xué)習(xí)交流的平臺和培訓(xùn)機會，將更多更新的觀念和資源引進來，不斷擴大創(chuàng)業(yè)女性的社會知名度和影響力，更好地服務(wù)巾幗脫貧。四是要因戶施策增收致富。各級基層婦聯(lián)組織要積極聯(lián)合其他部門和企業(yè)舉辦“春風(fēng)行動”專場招聘會，幫助“能走出去”的貧困婦女通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)揮“輸出一人、脫貧一戶、致富一家、帶動一片”的作用；要利用當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有資源，按照“宜繡則繡，宜編則編”原則，因地制宜，積極引導(dǎo)幫助“走不出去”的貧困婦女通過巧手實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，探索出具有婦女優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色的有效扶貧模式。

　4. 整合社會資源，促進互助脫貧。脫貧攻堅離不開社會各方的積極參與，市婦聯(lián)要積極引導(dǎo)和整合有關(guān)資源，積極開展扶貧工作。一要完善維護貧困婦女兒童權(quán)益的長效機制。要加大婦聯(lián)信訪工作力度，構(gòu)建暢通的信訪投訴，民情反饋渠道，加強維權(quán)陣地建設(shè)，壯大社會化維權(quán)工作隊伍，推動加大依法查處侵害貧困婦女兒童權(quán)益典型案件的力度。要實施婦聯(lián)系統(tǒng)“普法規(guī)劃”，深化“平安家庭”創(chuàng)建活動，推進婦女禁毒宣傳教育，教育引導(dǎo)貧困婦女增強公仆意識，強化公民責(zé)任，提高貧困婦女依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的能力。要大力實施貧困婦女法律援助行動，重點為農(nóng)村婦女和留守兒童、外來務(wù)工婦女、老齡婦女等提供法律幫助，切實維護貧困婦女兒童的合法權(quán)益。二要積極做好婦女兒童十三五發(fā)展規(guī)劃工作。要聯(lián)合有關(guān)職能部門開展對婦女兒童健康和教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、出生人口性別比、村委會中女性比例等問題的調(diào)研和督導(dǎo)，推進降低孕產(chǎn)婦死亡率等重點工作，推動在一些重點難點指標(biāo)上有新的突破。要繼續(xù)積極配合黨委部門做好培養(yǎng)選拔推薦女干部工作。三是要開展好“百崗聯(lián)百村”活動。以“城鄉(xiāng)崗村共建”為主題，以開展項目扶持送資金、科技培訓(xùn)送技術(shù)、進村入戶送政策、文化宣傳送觀念、扶貧幫困送溫暖的“五送”為主要內(nèi)容，深入開展豐富多彩的“百崗聯(lián)百村”活動，充分發(fā)揮巾幗文明崗牽手聯(lián)建作用。四是要深入開展“親幫親、戶幫戶、互助脫貧奔

　小康”活動，利用春節(jié)、三八期間開展貧困母親走訪慰問活動，積極聯(lián)合社會愛心企業(yè)開展關(guān)愛留守兒童行動，繼續(xù)聯(lián)合郵政公司開展發(fā)放“彩虹包裹”活動；持續(xù)推進健康扶貧項目，繼續(xù)推動農(nóng)村適齡婦女免費“兩癌”檢查，加大“兩癌”患病婦女救助力度。五是探索建立社會組織購買社會服務(wù)新模式，抓資源整合，抓人力整合，加強關(guān)愛陣地建設(shè)，指導(dǎo)建設(shè)村級群團組織社會服務(wù)中心，加強青少年校外教育，困難職工幫扶、婦女兒童關(guān)愛、殘疾人幫扶等方面多想沒辦法，形成合力，形成全社會共同關(guān)愛幫扶困難群體、共同脫貧致富的良好氛圍。

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