縣紀委監(jiān)委關于基層紀檢監(jiān)察機關履職情況的工作匯報

　近年來，xx 縣紀委監(jiān)委認真貫徹落實中央紀委和省、市紀委全會精神，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，全面履行監(jiān)督第一職責，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲貪治腐，全縣紀檢監(jiān)察各項工作取得新進展新成效，為推動縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強紀律保障。

　一、履職的基本情況

　 一是明確職能，整合機構，全面落實紀檢監(jiān)察體制改革成果。聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心任務，積極探索創(chuàng)新，及時更新理念，穩(wěn)步推進紀檢監(jiān)察體制改革各項工作。

　一是大力精簡議事機構，將參與的議事協(xié)調機構由 xx個精簡為 xx 個，改變了原來參與推動職能部門具體事務的做法，解決了職能“越位”、“錯位”等問題。

　二是扎實推進監(jiān)察委員會和派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室組建，調整了內設機構，堅持向執(zhí)紀監(jiān)督一線集結力量，將工作重點放到強化執(zhí)紀監(jiān)督問責上，辦案人員比例達到 70%以上。

　三是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記職責分工，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記聚焦作風建設、案件查辦、執(zhí)紀監(jiān)督等中心工作，不得參與與紀檢監(jiān)察業(yè)務無關工作，確保集中精力做好紀檢監(jiān)察工作。

　四是強化考核問效，實行目標管理制度，圍繞執(zhí)紀

　監(jiān)督問責重新厘清科室職責，將科室工作量化分解，定性、定量考核，并提高查辦案件工作所占分值和權重，突出了辦案工作的“主業(yè)”地位。

　 二是完善制度，創(chuàng)新機制，持續(xù)提升工作規(guī)范化專業(yè)化水平。完善案件線索管理制度，定期召開信訪案件線索分析會，從真實性、可查性、成案率等角度對信訪案件線索進行篩選、分析，捕捉有價值的案件線索。對重要案件實行“三定一包”工作機制。即定案件主辦人、定任務、定辦結時限，實行常委包案，確保案件優(yōu)質高效辦結。完善了反腐敗協(xié)調領導小組的工作制度，加強了與公檢法等成員單位的協(xié)調配合，做到信息互通、職能互補。實行班子成員、紀檢監(jiān)察室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委、派出監(jiān)察室制度，將 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為 7 個協(xié)作辦案區(qū)，由分管領導負責組織協(xié)調，督促指導所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委的案件查辦工作，協(xié)調解決辦案中遇到的困難和問題，為基層辦案工作提供了有力支持。今年來，xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委共初核案件 xx 起，立查案件 xx起，黨政紀處分 xx 人，均創(chuàng)歷史新高。

　 三是突出重點，強化監(jiān)督，全力推動主責主業(yè)落實到位。一是重點抓作風建設，查處違反八項規(guī)定精神案件和“形式主義官僚主義”問題 xx 起 x 人。有效促進了干部作風好轉。二是重點查處涉及民生領域損害群眾利益的案件。聚焦群眾反映強烈的突出問題，查處群眾身邊腐敗和作風問題 xx 起

　xxx 人，黨紀政務處分 xx 人，以維護群眾切身利益的工作實效取信于民，惠及于民。

　三是穩(wěn)步推進巡察全覆蓋，對 xx個縣直機關事業(yè)單位黨組織開展常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問題 x8 個，移交問題線索 x 條，巡察覆蓋率達到 xx%，切實發(fā)揮巡察利劍作用。四是堅持力度不減、節(jié)奏不變，始終保持懲治腐敗強烈震懾，共受理信訪舉報 xxx 件次，處置問題線索 xx 件，立案 xx 起，黨紀政務處分 xx 人，移交檢察機關審查起訴 x人，采取留置措施 x 人，始終保持高壓態(tài)勢。

　 四是強化培訓，嚴格管理，狠抓干部隊伍作風建設。完善了集中學習和個人自學等學習制度。經(jīng)常性地開展理想信念教育，引導辦案人員忠誠于黨和人民的事業(yè)，公道正派，廉潔履職。采取專業(yè)培訓、經(jīng)驗交流、以案代訓、以老帶新等方式，不斷增強辦案人員業(yè)務能力。先后組織業(yè)務培訓班、經(jīng)驗交流會 xx 次，選派干部參加上級紀委組織的業(yè)務培訓xx 人次。制訂《工作制度匯編》，修訂完善辦案紀律、保密紀律、工作規(guī)范、內部監(jiān)督等制度 xx 余項，規(guī)范了辦案行為，促進了依紀依法安全文明辦案。

　 二、縣級紀檢監(jiān)察機關面臨的困難和問題。

　 （一）人員不足、專業(yè)人才缺乏。縣級紀檢監(jiān)察機關普遍存在人手少、任務重的問題，我縣紀委和派駐紀檢組共有編制 xx 人，實有工作人員 xx 名，缺編 xx，大多是公務員編制，而縣級卻沒有招聘公務員的權力，省市每年批準的現(xiàn)招

　收的公務員編制很少，很少分到紀檢監(jiān)察機關�？h級紀檢監(jiān)察隊伍結構不合理，許多干部長期在紀檢監(jiān)察機關工作、年限長、年齡偏大，組織調入的干部熟悉紀檢業(yè)務的不多，尤其派駐紀檢組長幾乎成了安置性的職位；干部的知識單一陳舊，缺少實用性，懂財會、懂法律、懂電腦、懂寫作等專業(yè)人才缺少。這些都是基層紀檢監(jiān)察機關普遍存在的問題

　 （二）同級監(jiān)督難。紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導�？h紀委領導班子由同級黨代會選舉產(chǎn)生，受縣委領導，人事安排權、財政權、干部使用提拔權都掌握在同級黨委手里。這種領導體制的直接后果是導致了紀委缺乏應有的獨立性，嚴重依附于同級黨委及其領導成員，并成為其事實上的下級。

　 （三）縣級紀檢監(jiān)察干部的本土化�？h級紀委機關干部除書記已實行異地交流外，一般是本縣人，他們生活、工作在本縣，父母、配偶、子女、親屬也大多生活、工作在本縣，同時，紀委干部的家屬、子女要就業(yè)、要上學，不得不考慮方方面面的關系，致使紀委干部在工作中不得不瞻前顧后。

　 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察力量薄弱。在縣、鄉(xiāng)層面，關于紀檢監(jiān)察機關雙重管理的規(guī)定還沒有的落實，縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的管理沒有效抓手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委“三轉”要求落實不到位，影響了職能發(fā)揮。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有 2 名專職紀檢監(jiān)察干部，業(yè)務素質和履職能力不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委客觀上

　難以擔負起諸多的職責任務，大量工作必須依靠縣級紀委來具體開展。

　 三、有關意見建議。

　 （一）嚴格落實“兩個為主”要求。嚴格落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”、“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”“兩個為主規(guī)定。同時，縣紀委監(jiān)察機關的科級干部的提拔、調出和調入，市紀委參與或縣委決定前報市紀委批準，打消縣級紀檢監(jiān)察干部不敢監(jiān)督的顧慮。

　 （二）充實縣紀檢檢察機關力量。建議上級紀委統(tǒng)一組織公務員招聘，解決縣級紀檢監(jiān)察機關的缺編和專業(yè)人才缺乏問題。同時，加強干部交流和使用。建議推行上下級紀委之間和縣與縣的交流機制，交流范圍主要為縣紀委監(jiān)委領導班子成員。同時，提高縣紀委副書記的職級待遇，對于工作能力突出的縣紀委副書記，可以經(jīng)上級紀委考核后，享受副縣級紀檢員職級待遇，提高權威。解決紀檢干部本土化和不敢監(jiān)督、監(jiān)督不力問題。

　 （四）制訂具體的執(zhí)紀執(zhí)法細則。關于黨內法規(guī)過于抽象化問題，建議上級紀委制定具體實施辦法、實施細則，把上級廉政法規(guī)細化、具體化、程序化，防止在執(zhí)紀執(zhí)法過程中失之過嚴或失之過寬的現(xiàn)象,保證其嚴肅性。

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