集團公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”實施辦法

　第一章

　總

　則

　第一條

　為深入貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示精神，落實黨政安全生產(chǎn)工作職責，強化安全生產(chǎn)責任制和建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合我局實際，制定本辦法。

　第二條

　本辦法所稱“黨政同責、一崗雙責”，是指局黨委、局行政及各部門科室對安全生產(chǎn)工作都負有領(lǐng)導(dǎo)責任，黨政領(lǐng)導(dǎo)在履行崗位業(yè)務(wù)職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責。

　第三條

　本辦法適用于集團總部及所投資的各級全資、控股子公司、實際控制的子公司（以下簡稱“成員企業(yè)”）的各級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其職能部門主要負責人。集團總部及成員企業(yè)合稱“集團”。

　第二章

　工作職責

　第四條

　局行政對安全生產(chǎn)工作負全面監(jiān)管責任。主要職責是：

　（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家和地方本部門相關(guān)行業(yè)的各類

　安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范。

　（二）認真履行本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，健全安全生產(chǎn)制度體系，強化行政執(zhí)法，加強部門聯(lián)動，落實責任，明確要求，把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實處。

　（三）把安全生產(chǎn)工作列入局辦公會重要議事日程，每季度至少召開 1 次專題會議分析本部門監(jiān)管行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作，定期梳理各類安全生產(chǎn)隱患，落實整改措施，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　（四）確保每年安全生產(chǎn)專項投入，創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索建立購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)、依靠安全生產(chǎn)專家查隱患促整改的市場化運行工作機制，提升安全監(jiān)管水平。

　（五）結(jié)合本部門行業(yè)特點，及時組織開展安全生產(chǎn)大檢查。深入開展安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理，及時消除事故隱患。

�。�六）加強安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（預(yù)案、法制、體制、機制），抓好應(yīng)急演練、事故應(yīng)急處置。

�。ㄆ撸┓舶l(fā)生事故，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并參與或協(xié)助做好事故調(diào)查和事故善后處理，依法查處責任單位和追究責任者，并向社會公布處理結(jié)果。

　第五條

　局行政主要負責人對局行政職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責。

　第六條

　局各分管負責人擔任分管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，并負分管行業(yè)領(lǐng)域主要責任。

�。ㄒ唬┓止芊勒鸸芾�、城區(qū)市政道路、路燈、園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理、燃氣管理、城市長效管理的具體負責：

　監(jiān)督檢查建管股、園林所貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)的落實情況。

　監(jiān)督檢查防震管理、燃氣管理、城市長效管理的安全管理工作。

　監(jiān)督檢查城區(qū)市政道路、路燈、綠化建設(shè)和養(yǎng)護中的安全管理工作。

�。ǘ�）分管建設(shè)工程招標投標、施工圖審查、建管、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、城建檔案、行政審批、行政執(zhí)法的具體負責：

　督促檢查質(zhì)監(jiān)站、建管股貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)的落實情況。

　監(jiān)督檢查報批建設(shè)工程建設(shè)過程中的安全管理工作。

　監(jiān)督檢查行政審批中對安全生產(chǎn)條件把關(guān)的行業(yè)管理。

　監(jiān)督檢查建設(shè)工程招投標、施工圖審查、建筑業(yè)管理、城建檔案管理的安全管理工作。

�。ㄈ�）分管村鎮(zhèn)規(guī)劃管理、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、綠色建筑、信息服務(wù)與管理的具體負責：

　督促檢查規(guī)劃股、質(zhì)監(jiān)站、建筑業(yè)管理股貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)的落實情況。

　監(jiān)督檢查信息化安全管理工作。

�。ㄋ模┓止芊慨a(chǎn)管理、住房保障工作的具體負責：

　督促檢查房管所、住房保障辦公室貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)的落實情況。

　監(jiān)督檢查直管公房、保障住房的安全管理工作。

　第七條

　局黨組按照“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的要求，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

�。ㄒ唬┱J真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決定部署、重要指示精神、方針、政策和要求；貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)。

�。ǘ�）把安全生產(chǎn)工作列入黨委會工作重要議事日程，研究部署全局安全生產(chǎn)工作重大事項，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，專題會議每季度不少于 1 次。對涉及安全監(jiān)管體制機制、安全生產(chǎn)重大政策措施、安全生產(chǎn)重要工作任務(wù)、重大和典型生產(chǎn)安全事故問責等事項及時研究部署。

　（三）大力支持行政和職能部門全面、依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和隊伍，并為長期在安全監(jiān)管一線的干部成長做好舉薦工作，充分調(diào)動人員積極性。

　（四）把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、平安建設(shè)考評體系，加大考核權(quán)重。（五）把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強安全生

　產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。

　（六）組織工會、共青團等群眾團體開展安全生產(chǎn)相關(guān)活動，發(fā)揮各級黨群組織安全生產(chǎn)監(jiān)督作用，引導(dǎo)廣大群眾全面參與、主動支持安全生產(chǎn)工作。

�。ㄆ撸┮婪ㄒ酪�(guī)追究安全生產(chǎn)責任，支持紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處安全生產(chǎn)違紀行為，依法依規(guī)落實對黨員干部的責任追究。

　第八條

　局黨組應(yīng)支持局行政開展好安全生產(chǎn)工作，局黨組主要負責人對黨組職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負總責。局黨組其他班子成員對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任，按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，支持相關(guān)負責人做好安全生產(chǎn)工作。

　第九條

　局各部門要認真落實黨組、局行政和上級有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)專項工作任務(wù)，推進本部門主管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)長效管理及安全預(yù)防控制體系、應(yīng)急救援體系等建設(shè)，并互相配合、密切協(xié)作、齊抓共管，形成協(xié)調(diào)一致抓安全生產(chǎn)格局。

　第十條

　局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在局領(lǐng)導(dǎo)下，負責安全生產(chǎn)工作的組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實等。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局主要負責人擔任，并定期聽取分管負責人職責范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況匯報。

　第三章

　監(jiān)督落實

　第十一條

　局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各部門及其部門負責人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，認真履行安全生產(chǎn)工作職責。黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強對局有關(guān)單位和人員的安全教育培訓(xùn)，堅持一級抓一級，不斷提高廣大從業(yè)人員的安全意識。

　第十二條

　黨組及其他班子成員在年度述職報告中，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行述職。

　第十三條

　黨組每年對各有關(guān)部門職責履行情況實施考核，對安全生產(chǎn)工作成效顯著的部門和單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。

　第十四條

　局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期通報有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況。

　第四章

　獎

　懲

　第十五條

　加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責履行情況考核，實行安全生產(chǎn)工作述職制度和安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位以及為安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵；對年度考核結(jié)果屬于安全生產(chǎn)“一票否決”情形的，嚴格實行“一票否決”。

　第十六條

　對因安全生產(chǎn)工作履職不到位、措施不得力而引發(fā)較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的單位，依法依規(guī)追究單位有關(guān)負責人、分管負責人以及直接責任人的責任。同時，進一步完善“盡職免責、失職追責”機制，根據(jù)崗位職責、履職依據(jù)及時間，以及監(jiān)管條件、履職能力、工作難度和表現(xiàn)等情況，合理確定相應(yīng)責任。

　第五章

　附

　則

　第十七條 本辦法在實施過程中，上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第十八條 本辦法由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。

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