習近平總書記指出，中央和國家機關(guān)黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的。機關(guān)黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在推進全面從嚴治黨中具有特殊重要地位，發(fā)揮先導和示范作用。加強和改進機關(guān)黨的建設，必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，把握黨政機關(guān)的政治定位，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設，在推進黨要管黨、全面從嚴治黨中走在前、作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

　用 一、正確認識機關(guān)黨建的特殊地位和重要作用 全面從嚴治黨是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋機關(guān)黨建、農(nóng)村黨建、國企黨建、社區(qū)黨建、“兩新”組織黨建等諸多領(lǐng)域。在這些領(lǐng)域中，機關(guān)黨的建設具有特殊的重要地位，發(fā)揮先導和示范作用，這是機關(guān)黨的建設區(qū)別于其他領(lǐng)域黨的建設的鮮明特性。機關(guān)黨的建設的這種特殊地位和重要作用，是由黨政機關(guān)在國家治理體系中的重要地位和作用決定的。

�。ㄒ唬└骷夵h政機關(guān)是黨代表人民執(zhí)掌政權(quán)的重要陣地。作為推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導和執(zhí)行機構(gòu)，各級黨政機關(guān)承擔著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的重要職責，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，在國家治理體系中居于鏈接上下、貫通左右的位置，起著上情下達、下情上達、協(xié)調(diào)各方的樞紐作用。黨的全面領(lǐng)導必須通過黨政機關(guān)來實現(xiàn)。突出

　強調(diào)機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是通過加強和改進機關(guān)黨的建設，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，保證黨中央重大決策部署的貫徹落實。從這個意義上講，機關(guān)黨建的狀況，直接關(guān)系黨執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成，直接關(guān)系最廣大人民根本利益的實現(xiàn)。

�。ǘ�）各級黨政機關(guān)是提供管理和服務、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐載體。作為公共權(quán)力的行使者，各級黨政機關(guān)擔負著管理國家經(jīng)濟、政治、文化和社會事務的職能，直接參與黨的方針政策、國家法律法規(guī)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的制定和實施，是管理公共事務、提供公共服務、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐主體。黨的領(lǐng)導需要具體落實到國家公職人員行使權(quán)力、履行職責的過程之中。權(quán)力是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀福利，也可能成為謀取私利的工具，因而必須加強制約和監(jiān)督。教育監(jiān)督黨政機關(guān)的黨員干部正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是全面從嚴治黨的題中應有之義，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的職責所在，也是基層和人民群眾關(guān)注的焦點。突出強調(diào)機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是通過加強和改進機關(guān)黨的建設，健全和完善權(quán)力運行機制，實現(xiàn)對公共權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，確保黨和人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

�。ㄈ�）各級黨政機關(guān)的黨員干部是黨治國理政的骨干中堅力量。在各級黨政機關(guān)中，黨員比例超過 80%，縣處級以上領(lǐng)導干部

　中的黨員比例超過 95%。機關(guān)黨員干部群體是我們黨治國理政的骨干中堅力量，也是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、推動改革發(fā)展的生力軍。建設高素質(zhì)專業(yè)化的機關(guān)黨員干部隊伍是新時代黨的建設的重中之重。突出強調(diào)機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中的特殊重要地位，就是根據(jù)機關(guān)黨員比例高、履職責任重、示范效應強的特點，通過重點抓好黨員領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，引導機關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部積極投身黨的偉大事業(yè)，形成奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)木珰馍�，在黨政機關(guān)營造干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的政治生態(tài)。

　“頭雁領(lǐng)飛，群雁齊追。”黨政機關(guān)在國家治理體系中的特殊重要地位，決定了黨政機關(guān)必須在全面從嚴治黨中發(fā)揮先導和示范作用。正如習近平總書記指出的：“深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。”機關(guān)黨建是黨政機關(guān)建設的核心和靈魂，對其他領(lǐng)域黨建具有“頭雁效應”和風向標作用。機關(guān)黨建的成效直接影響黨和政府的形象和公信力，機關(guān)黨員干部的整體素質(zhì)對社會風氣具有潛移默化的影響，機關(guān)從嚴治黨的經(jīng)驗和做法對其他領(lǐng)域黨組織具有重要啟示借鑒意義。實踐證明：只有把機關(guān)黨的建設抓緊、抓實、抓好了，才能使機關(guān)黨建走在排頭，形成影響力和感召力，并有效帶動其他領(lǐng)域黨的建設，真正把全面從嚴治黨的任務貫徹落實到各個領(lǐng)域、各個層面。

　用 二、聚焦機關(guān)黨的政治建設，彰顯政治先導和示范作用 發(fā)揮機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中的先導和示范作用，切實做到“走在前、作表率”，必須貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊扣全面從嚴治黨總體布局，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，準確把握圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關(guān)。

　（一）政治建設是黨的根本性建設，直接決定黨的建設方向和效果。黨的十九大首次把黨的政治建設納入新時代黨的建設總體布局，強調(diào)要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設。黨的十九屆四中全會進一步提出建立健全以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進黨的各方面建設的制度機制，更加凸顯了政治建設在全面從嚴治黨中的統(tǒng)領(lǐng)地位。

�。ǘ�）各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是本質(zhì)屬性，旗幟。

　鮮明講政治是機關(guān)黨建的首要任務。政治機關(guān)屬性和政治建設定位，是機關(guān)黨建必須精準把握的核心要素。各級黨政機關(guān)必須牢固樹立政治機關(guān)意識，提高政治站位，彰顯政治屬性，增強政治功能，以高度的政治自覺落實各項政治責任；機關(guān)黨的建設要堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨的政治建設的基本原則和要求，在推動黨的政治建設上發(fā)揮先導和示范作用。

�。ㄈ�）以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)推動機關(guān)黨的建設，必須把堅決做到“ 兩個維護” 作為首要任務。事在四方，要在中央。“兩個維護”是黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，也是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。加強機關(guān)黨的政治建設，要把“兩個維護”作為黨政機關(guān)必須遵守的政治準則，按照“圍繞中心”的政治要求，健全完善黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實機制和監(jiān)督檢查機制，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，決不允許在重大政治原則問題上同黨中央唱反調(diào)，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，發(fā)揮黨政機關(guān)在堅決做到“兩個維護”中的先導和示范作用。

　（四）以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)推動機關(guān)黨的建設，必須把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為重中之重。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起�？v觀一些黨政機關(guān)存在的黨的領(lǐng)導弱化、管黨治黨不嚴、從嚴治黨不力等問題，大都與黨內(nèi)政治生活不完善有著密不可分的關(guān)聯(lián)。加強機關(guān)黨的政治建設，必須把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為“建設隊伍”的重要舉措，在黨內(nèi)政治生活的標準、內(nèi)容和程序上嚴格起來，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等檢查考核制度，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責的監(jiān)督機制，使黨內(nèi)政治生活真正成為解決黨內(nèi)矛盾問題的“金鑰匙”、錘煉黨性的“大熔

　爐”和純潔黨風的“凈化器”，發(fā)揮黨政機關(guān)在黨內(nèi)政治生活中的先導和示范作用。

　（五）以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)推動機關(guān)黨的建設，必須把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為基本原則。在黨的紀律體系中，政治紀律是打頭的、管總的核心要件，黨內(nèi)其他紀律從本質(zhì)上講都是黨的政治紀律和政治規(guī)矩的拓展延伸。習近平總書記指出，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。大量典型案例證明，近年來一些機關(guān)黨員干部政治上出現(xiàn)的問題，都是源于政治紀律和政治規(guī)矩的破戒，政治上的“破法”無不從“破紀”開始。如果機關(guān)黨員干部的政治“破紀”問題屢禁不止，就會導致機關(guān)政治生態(tài)惡化，助長機關(guān)“組織放松、個人放縱”，甚至衍生各種“非組織政治活動”，類似的現(xiàn)象必須高度警惕。群眾紀律同樣要從政治紀律的高度和角度看待和認識。按照“服務群眾”的使命要求，機關(guān)黨員、干部要堅持對上負責和對下負責的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿意的統(tǒng)一、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一，無論作決策還是抓工作、促落實，都要體現(xiàn)宗旨意識、人民立場，都要貫徹黨的群眾路線。因此，加強機關(guān)黨的政治建設，必須把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面，使鐵的紀律成為機關(guān)黨員干部日常習慣和自覺遵循，發(fā)揮黨政機關(guān)在維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩中的先導和示范作用。

　率 三、推動機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中走在前、作表率 發(fā)揮機關(guān)黨建在全面從嚴治黨中的先導和示范作用，切實做到“走在前、作表率”，還必須按照習近平總書記提出的要求，深入分析和準確把握機關(guān)黨建的特點和規(guī)律，明晰加強和改進機關(guān)黨建工作的思路和重點，以深入學習貫徹黨的思想理論為“基”，以加強機關(guān)黨的基層組織建設為“根”，以持之以恒正風肅紀為“行”，牽住建立健全責任制這個“牛鼻子”，不斷提升機關(guān)黨建工作質(zhì)量，推動黨政機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

�。� 一）各級黨政機關(guān)要走在理論學習前列，在理論武裝上走在前、作表率。要努力弘揚馬克思主義學風，認真讀精讀深讀透馬克思主義經(jīng)典著作和馬克思主義中國化的經(jīng)典篇章，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在學懂弄通做實上作出表率；深入推進機關(guān)學習型黨組織建設，打造學習品牌，提高黨員干部學習教育的針對性和實效性，做好思想引導、釋疑解惑工作，充分發(fā)揮典型引路作用；善于把全面從嚴治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認識，使其能夠長久發(fā)揮作用。

�。ǘ�）機關(guān)黨建要把抓基層打基礎(chǔ)作為固本之策，在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上走在前、作表率。要以提升組織力為重點，突出政治功能，針對一些基層黨組織存在的弱化、虛化、邊緣化

　問題，著力推進機關(guān)黨建理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織；以建設機關(guān)服務型黨組織為抓手，正確處理好黨建和業(yè)務工作的關(guān)系，強化機關(guān)服務功能、健全機關(guān)服務網(wǎng)絡、拓展機關(guān)服務內(nèi)容，全面提升服務中心、建設隊伍的能力和水平；牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以加強機關(guān)黨支部標準化規(guī)范化建設為載體，嚴格黨的組織生活，提高“三會一課”質(zhì)量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當服務群眾標兵、黨員承諾踐諾等活動，激勵機關(guān)黨員干部擔當作為、建功立業(yè)。

�。ㄈ�）機關(guān)黨建要把持之以恒正風肅紀作為身體力行的實踐重點，在帶頭弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風上走在前、作表率。要把落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神化作自覺行動，以解決作風方面存在的突出問題為著力點，抓住“機關(guān)病”要害和關(guān)鍵，集中整飭形式主義、官僚主義問題，在補短板、強弱項上持續(xù)用力，著力破解機關(guān)作風建設長期想解決而沒有解決的“頑癥”；處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，既要從基本制度嚴起，扎緊制度“籠子”，向制度建設要長效，又要緊緊抓住解決問題、務求實效這個關(guān)鍵，以鍥而不舍、馳而不息的毅力，踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，采取得力措施集中整治，從細處入手、向?qū)嵦幹�力，一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，確保機關(guān)作風建設取得扎扎實實的長久實效，真正建設好風清氣正的政治機關(guān)。

�。ㄋ模�機關(guān)黨建必須牢牢牽住責任制這個“ 牛鼻子” ，健全完善推動機關(guān)黨建工作落實的制度機制，在擔當作為上走在前、作表率。應當看到，長期以來正是由于責任制缺失，一些黨政機關(guān)黨的建設乏力、權(quán)力監(jiān)督制度失效，甚至出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象。實踐證明，落實黨建責任制，是撬動全面從嚴治黨“杠桿”的最有力“支點”。建立健全黨政機關(guān)黨建工作落實的制度機制，就是要認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，黨委（黨組）要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，把抓好黨建作為首要任務和“最大政績”；黨委（黨組）主要負責人要自覺扛起抓機關(guān)黨建第一責任人職責，班子成員要落實“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作；黨務工作部門要層層壓實黨建責任，把責任落實下去，把壓力傳導下去。落實責任追究制度，對于忽視機關(guān)黨的建設、治黨不嚴、長期問題突出的單位和部門，要追究領(lǐng)導責任。通過完善責任制和問責制，提高問責的政治性、精準性、實效性，真正把全面從嚴治黨“軟指標”變成“硬任務”，以強有力的問責督促全面從嚴治黨責任的落實。

相關(guān)熱詞搜索：黨建 治黨 地位