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        政府采購?fù)对V處理決定書

        發(fā)布時間:2020-10-17 來源: 演講稿 點擊:

         政府采購?fù)对V處理決定書 投訴人:

         名稱:

         XX XX 工程建設(shè)有限公司

         地址:灤南縣西中大街 81 號 被投訴人 1:

         名稱:

         灤南縣水利局

         地址:灤南縣崇法大街 6 號行政辦公中心 被投訴人 2:

         名稱:

         XX 鑫正工程項目管理有限公司 地址:

         XX 高新區(qū)龍澤路 554 號

         相關(guān)供應(yīng)商:

         名稱:

         XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司

         地址:

         XX 省 XX 陽市南明區(qū)解放西路 108 號靖陽·宏橋水岸 1 幢 1 單元 6 層 3 號【遵義社區(qū)】

         本機(jī)關(guān) 2019 年 4 月 18 日正式受理 XX XX 工程建設(shè)有限公司關(guān)于“灤南縣全域治水河道綜合治理工程(雙龍河河段)項目,采購編號為(XZZB-2019-020)”的投訴,并依法對本次政府采購的相關(guān)材料進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。

         一、投訴人投訴事項:

         1、因投訴人投標(biāo)文件中未體現(xiàn)投標(biāo)有效期日期,評標(biāo)委員會給予廢標(biāo)處理。

         2、中標(biāo)單位投標(biāo)總價金額未精確到“元”,應(yīng)取消中標(biāo)資格作廢標(biāo)處理。

         二、調(diào)查情況 灤南縣全域治水河道綜合治理工程(雙龍河河段)項目 2019 年 4 月 10 日開標(biāo),中標(biāo)供應(yīng)商為 XX XX 筑城建設(shè)工程有限公司。2019 年 4 月 11 日,采購人灤南縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司同時收到投訴人質(zhì)疑函,并組織原評標(biāo)委員會就質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行了論證,專家均對質(zhì)疑內(nèi)容不予支持,2019 年 4 月 15 日,灤南

         縣水利局、招標(biāo)代理 XX 鑫正工程項目管理有限公司根據(jù)原評標(biāo)委員會論證意見對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù):

         對于質(zhì)疑問題 1:投標(biāo)文件未對投標(biāo)有效期做出實質(zhì)性響應(yīng)。故未通過響應(yīng)性評審。

         對于質(zhì)疑問題 2:招標(biāo)文件要求投標(biāo)報價精確到“元”,評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)報價保留整數(shù)或小數(shù)的投標(biāo)文件均有效。

         2019 年 4 月 18 日,投訴人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。本機(jī)關(guān)受理投訴后,已通知該項目暫停采購。經(jīng)核查:

         1、招標(biāo)文件沒有不合理和排它性條款,開標(biāo)程序合法有效; 2、關(guān)于投標(biāo)有效期問題,招標(biāo)文件“投標(biāo)人須知前附表中”3.3.1 款明確規(guī)定投標(biāo)有效期為 90 天,但在提供的“投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄”格式中并未明確投標(biāo)有效期書寫格式。

         本機(jī)關(guān)認(rèn)為:招標(biāo)文件本身是一不可分割的整體文件,具有邏輯性和連續(xù)性。投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件的響應(yīng)和承諾,應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式制作。本項目招標(biāo)文件3.7.1 款規(guī)定:“投標(biāo)文件應(yīng)按照第四卷“投標(biāo)文件格式”進(jìn)行編寫,如有必要,可以增加附頁,作為投標(biāo)文件的組成部分”。投標(biāo)函格式中雖然有其他補充說明條款(第 6 款),但未具體注明那些內(nèi)容需要補充說明,投標(biāo)人則有權(quán)自行決定補充或者不補充。投標(biāo)有效期屬于“要約”,既然投標(biāo)人在投標(biāo)函第 2 款中已承諾:在投標(biāo)有效期內(nèi)不補充、修改、替代或者撤回本投標(biāo)文件。招標(biāo)文件也已明確投標(biāo)有效期為 90 天,投訴人的投標(biāo)應(yīng)為有效。即:滿足招標(biāo)文件 3.7.2 款“投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出相應(yīng)”的要求。評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)無效,缺乏合理依據(jù)。

         3、關(guān)于報價精確到“元”的問題。招標(biāo)文件要求精確到“元”,是對精確度的要求,也就是說:總報價精確到 “元”,即為有效報價,精確到“角”、“分”也實質(zhì)性響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求,評標(biāo)委員會對該項的認(rèn)定具有合理性,不失公平、公正。

         評標(biāo)委員會對投訴人等 12 家投標(biāo)文件以相同問題全部作廢標(biāo)處理,實質(zhì)性影響了本次招標(biāo)采購活動的公正和客觀結(jié)果。

         三、投訴處理決定 根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款第二項,《政府采購質(zhì)疑和

         投訴辦法》(財政部第 94 號令)第三十二條第一款第二項的規(guī)定,投訴事項 1 成立,原中標(biāo)結(jié)果無效,責(zé)令采購人對灤南縣全域治水河道綜合治理工程(雙龍河河段)項目重新開展采購活動。

         對采購活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題另案處理。

         如不服本決定,可自本決定送達(dá)之日起 60 日內(nèi)依法向灤南縣人民政府申請行政復(fù)議,也可在六個月內(nèi)向灤南縣人民法院提起行政訴訟。

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