2020 勞動力調(diào)查報告 3 篇 【篇一】勞動力調(diào)查報告

　一、對當前農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查

　 (一)清水縣農(nóng)村勞動力基本情況

　 清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣,人均耕地面積 1.88 畝。近年來,按照基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路,在農(nóng)村勞動力培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎性工作,取得了明顯成效,具有一定的代表性。

　 清水縣現(xiàn)有 6 鎮(zhèn) 12 鄉(xiāng)，260 個村民委員會，1118 個村民小組，71901 戶,總?cè)丝谶_ 31.87 萬人,其中農(nóng)業(yè)人口達 29.59 萬人,占總?cè)丝诘?92%。農(nóng)村勞動力資源總量 18.0316 萬人,實有勞動力總量 14.8986 萬人。其中男性 7.8885 萬人，女性7.0101萬人，在農(nóng)村勞動力中,從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力10.3251萬人,占69.3.00%,從事工業(yè)的勞動力 2695 人,占 6.54%,從事建筑業(yè)的勞動力 9286 人,占 6.23%,從事批發(fā)、商業(yè)的勞動力 2234 萬人,占 1.8%,從事交通、運輸、倉儲勞動力 2228 人,占 1.5%,從事其他的勞動力 6559 人,占 4.4%。

　 (二)清水縣縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀

　 從調(diào)查情況看,全縣農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高,主要表現(xiàn)在：

　 1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查,XX 年底全縣實有勞動力總量 14.8986 萬人,其中文盲半文盲仍有3.7013人,小學文化程度5.6361萬人,占62.6%,初中文化程度3.9802萬人,占26.7%,高中以上學歷的1.5670萬人,占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達國家的情況是,美國的大部分農(nóng)場主都是農(nóng)學院畢業(yè)生;德國農(nóng)民有 67%是大學畢業(yè)生,53.2%接受過 2～3 年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學生占 59%以上。

　 2.科技素質(zhì)差。目前,全縣實有勞動力中,真正受過系統(tǒng)專業(yè)技能培訓的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學生產(chǎn)知識,沒有掌握一技之長,對一些新品種和新技術的實驗、示范,即使在技術人員的指導下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動力對一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術都不能很好掌握。

　 3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查 100 名農(nóng)村勞動力顯示,不愿參加培訓的占 38%,今后打算參加培訓的占27%,因不愿耽誤勞動原因不參加培訓的占 25%。相當一部分農(nóng)民思想保守,逢事

　喜歡走老路,按老規(guī)矩辦事,缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。

　 同時，我縣農(nóng)村勞動力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：

　 1.農(nóng)村青壯年勞動力比重大。據(jù)統(tǒng)計,全縣實有勞動力總量占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到 90.85%,其中 18～45 歲的青壯年勞動力 7.0418 萬人,占農(nóng)村勞動力資源總量的比重達到 49.79%。

　 2.從業(yè)時間不足,隱形失業(yè)嚴重。全縣農(nóng)村勞動力中有 30%的人常年從業(yè)時間在 8 個月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事農(nóng)業(yè)在 8 個月以下的占 34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中,從事非農(nóng)業(yè)時間不足 8 個月的占 28%,隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。

　 3.農(nóng)村勞動力流動性差,盲目性強。全縣實際常年外出務工農(nóng)民僅占實有農(nóng)村勞動力總量的 12.9%。全縣農(nóng)村外出務工人員中,大多集中在年初是群體外出,有明顯去向的只占 30%左右,70%沒有目標,且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動力,但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入,從業(yè)帶來很大的盲目性、季節(jié)性和風險性。經(jīng)培訓有組織輸出的農(nóng)民僅 0.716 萬人,月平均收入在 1000～1500 元之間,比未參加培訓的月平均收入高 300 元以上。

　 二、農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)不高的成因分析

　 制約農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)提升的因素比較復雜,既有歷史的因素,也受現(xiàn)實的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的制約,也受基層政府和相關政策的影響,總的可概括有以下幾點：

　 1.歷史因素的影響。年齡在 45~55 歲的勞動力大多就讀在十年動亂期間,由于受“白卷英雄”和讀書無用論的影響,加之當時教育受到較大的沖擊,正常教學秩序無法保證,學生的自控能力又比較弱,荒廢了學業(yè),因此大部分人文化底子薄,進而影響了對科技知識的理解、掌握和運用。

　 2.現(xiàn)實的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進素質(zhì)教育,從現(xiàn)實情況來看,學校片面追求升學率的做法還是沒有完全改變,社會評價學校教學質(zhì)量高低的標準還是沒有離開中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學盡管已經(jīng)開始實行教育教學模式改革,但由于時間較短,加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實驗實習場地缺少、資金缺少等諸多因素的影響,改革效果還不十分明顯,分流教育存在流于形式的現(xiàn)象,導致新增勞動力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。

　3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動力只顧眼前利益,片面認為“讀書不如賺錢”從而過早輟學打工;二是壯年勞動力接受新技術、新事物的能力差,培訓機會少;三是相當多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴重,傻子過年看隔壁,人家不去學他也不去學,沒有看到各自的差別;四是接受培訓的興趣不高,主觀上不求進取,認為學不學一個樣,延續(xù)過去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術。

　 4.基層政府對農(nóng)村勞動力培訓工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動力培訓工作沒有得到基層政府應有的關心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村勞動力培訓列入工作日程,制定長遠規(guī)劃,指定專門機構和專人具體負責;沒有像關心和重視普教那樣關心和重視農(nóng)村勞動力培訓,在人力、物力和財力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度,沒有形成人人關心、重視和支持農(nóng)村勞動力培訓的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實的形式主義問題。

　 5.農(nóng)村勞動力培訓資源不足,體系不健全。從調(diào)查情況來看,全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力培訓機構主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓單位分屬于不同的主管部門,培訓條件差別很大,工作中存在著各自為政的問題。沒有形成培訓工作全縣一盤棋的良好局面。另外,有些鎮(zhèn)的領導對培訓的認識不夠,不配合培訓單位，一年幾乎不怎么開展工作。其次，能夠開展培訓的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓班,很少能下到村,況且許多培訓是大雜燴式的培訓,師資水平參差不齊,培訓內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術、機械加工等幾個工種,與真正意義上的技能培訓和農(nóng)民需求差距很大。因此,迫切需要對現(xiàn)有的培訓資源進行合理地整合,健全培訓體系,以發(fā)揮其作用。

　 三、提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的對策

　 農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)包含文化教育層次、科技意識和技能水平、思想觀念等多個方面�？傮w看,農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)現(xiàn)狀還不能適應現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的需要,與世界發(fā)達國家相比仍存在極大的差別。因此,加強農(nóng)村勞動力培訓尤為重要。提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)是一項系統(tǒng)工程、長期工程,當前應著力加強農(nóng)村勞動力培訓工作,并以此為切入點,靈活施策,標本兼治。農(nóng)村勞動力培訓要以“新型農(nóng)民科技培訓”為重點,以農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”為載體,切實解決農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)民致富信息傳播“最后一公里”、“最后一道坎”問題。為此,建議從以下幾個方面入手,建立提升農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)的長效機制,實現(xiàn)農(nóng)村勞

　動力素質(zhì)整體提升。

　 (一)明確培訓任務,確定培訓目標

　 1.任務上突出三項重點、建設四支隊伍。三項重點為:一是實用技術培訓,使農(nóng)業(yè)勞動力普遍掌握 1～2 項農(nóng)業(yè)實用技術,提高農(nóng)民科學種養(yǎng)水平。二是職業(yè)技能培訓,結合農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè),對農(nóng)村富余勞動力進行職業(yè)技能培訓,使農(nóng)村富余勞動力掌握一門以上非農(nóng)就業(yè)技能。三是實用人才學歷培訓,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才支撐。著力建設四支隊伍:一是培養(yǎng)高素質(zhì)的骨干農(nóng)民隊伍;二是培養(yǎng)精干的農(nóng)民技術員隊伍;三是培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)民企業(yè)家隊伍;四是培養(yǎng)高技能的能工巧匠隊伍。

　 2.目標上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是實現(xiàn)從經(jīng)驗型向知識型轉(zhuǎn)變。用現(xiàn)代意識提升農(nóng)民,改變農(nóng)民靠經(jīng)驗種養(yǎng)、自給自足、小富即安的傳統(tǒng)觀念。二是實現(xiàn)從身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。加強職業(yè)技能培訓,引導農(nóng)民從傳統(tǒng)身份型向職業(yè)技能型轉(zhuǎn)變。三是實現(xiàn)從就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。培養(yǎng)農(nóng)民自我發(fā)展能力,使其成為能夠自主創(chuàng)業(yè)、自我持續(xù)發(fā)展的市場主體。四是實現(xiàn)從單干型向組織型轉(zhuǎn)變。正確引導農(nóng)民,參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會。中等職業(yè)學校要“以就業(yè)為導向,培養(yǎng)技能型人才”為目標。

　 (二)強化政府行為,構筑農(nóng)民教育培訓“立交橋”

　 1.政府統(tǒng)籌,多方參與。農(nóng)村勞動力培訓工作是一項公益性、社會性事業(yè),涉及的行業(yè)和專業(yè)門類眾多,是一項全社會參與的系統(tǒng)工程。因此,要按照“xx”規(guī)劃的要求,強化各級政府在培訓中的組織領導作用,把各有關部門、培訓機構組織起來,明確任務、分工負責、資源共享、優(yōu)勢互補,搞好培訓大合唱。

　 2.模式構想。"!以縣農(nóng)廣校為骨架,吸引多方力量,共同參與,建設農(nóng)村勞動力培訓中心。以現(xiàn)有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農(nóng)技培訓中心為基礎,積極引導園區(qū)、企業(yè)、大專院校、科研機構和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、協(xié)會參與培訓,形成農(nóng)村勞動力培訓的合力;加大縣農(nóng)廣校培訓中心職能,形成農(nóng)村勞動力培訓大中心,人、財、物統(tǒng)一調(diào)配,做到資源共享。以縣農(nóng)民科技教育培訓中心農(nóng)廣校為輻射平臺,建立縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡。教育、勞動保障、農(nóng)業(yè)等部門要對各類培訓機構進行篩選,按照合理布局、方便學員的原則。

　 選擇定點培訓基地,逐步形成縣、鎮(zhèn)、村三級培訓網(wǎng)絡,通過網(wǎng)絡連接實現(xiàn)教

　育培訓、信息服務、培訓對象與各級培訓機構的信息互動。在縣與鎮(zhèn)、縣與村、鎮(zhèn)與村之間建立“農(nóng)業(yè)科技入戶直通車”,發(fā)揮其流動課堂的綜合傳播功能與服務功能。建立鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地。重點建設 2～3 個骨干專業(yè),一個主導產(chǎn)業(yè)的鎮(zhèn)職業(yè)培訓基地,技術培訓體系與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系相配套。

　 (三)積極拓寬融資渠道,加大資金籌措力度

　 建立各級財政投入機制,設立農(nóng)村勞動力培訓專項經(jīng)費。市、縣、鎮(zhèn)每年要安排專項資金,對所撥經(jīng)費實行集中管理,專款專用,嚴禁擠占、挪用、層層剝皮、雁過拔毛,使資金發(fā)揮效益。建議按轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力人數(shù)每人每年 1 元的標準設立培訓專項經(jīng)費,列入財政預算。還可從支農(nóng)專項經(jīng)費中提取 10%~15%用于農(nóng)村勞動力培訓。建立資金補貼機制。不斷擴大補貼范圍,完善發(fā)放培訓代金券。如:對參加就業(yè)培訓的農(nóng)民實行補貼,對經(jīng)濟特別困難的農(nóng)民可先免費培訓,就業(yè)取得收入后再補交培訓費。"采取以獎代補的辦法,對積極參加培訓的農(nóng)民及農(nóng)民培訓工作成績突出的單位給予獎勵,以調(diào)動農(nóng)民和培訓單位的積極性。積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓項目。建立以政府投入為主、多方共同參與的融資機制。鼓勵產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民辦培訓機構等投資農(nóng)村勞動力培訓�？刹扇∞r(nóng)民學農(nóng)業(yè)科技免費,學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法,多渠道、多途徑解決經(jīng)費問題。成立農(nóng)村勞動力培訓基金�？蓮霓r(nóng)發(fā)基金、土地出讓金等基金中劃出一塊,專門成立農(nóng)村勞動力培訓基金,財政部門匯同有關部門制定培訓專項基金管理使用辦法,報政府批準實施。

　 (四)拓展農(nóng)村勞動力培訓途徑

　 加強農(nóng)村基礎教育、成人教育、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的銜接,實現(xiàn)農(nóng)村教育一體化。突出抓好農(nóng)村中等職業(yè)教育,培養(yǎng)技能型人才。依托農(nóng)村科技企業(yè)、科技示范園和農(nóng)民科技協(xié)會,建立科技示范基地,開展實用技術培訓和技能培訓。積極創(chuàng)造條件,讓外出學好技術的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)民。&"組織骨干農(nóng)民到經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)參觀考察,培養(yǎng)眼界寬、有見識、敢創(chuàng)新的創(chuàng)路人。

　 (五)創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓機制

　 出臺有利于農(nóng)村勞動力培訓事業(yè)發(fā)展的政策措施,逐步建立政府扶助,面向市場,勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門協(xié)作配合,社會廣泛參與的領導體制和培訓機制。大力促進農(nóng)村職業(yè)教育與義務教育相銜接,搞好“三加一”工程。建立

　進村入戶長效機制。積極探索并總結推廣培訓教師進村、培訓媒體進村、實用人才培養(yǎng)進村的方式和方法。建立農(nóng)村勞動力培訓需求反饋機制。建立培訓單位公平競爭機制。實行優(yōu)勝劣汰,使農(nóng)業(yè)、教育、科技部門的培訓項目和資金主要流向那些技術力量強,培訓效果好,對培訓起較大作用的培訓機構。建立農(nóng)村勞動力培訓監(jiān)督檢查機制。

　【篇二】勞動力調(diào)查報告

　廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是提高農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民工就業(yè)能力，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，更是應對市場經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)、勞務競爭力的一項重要基礎性工作。為進一步開展好我市今后農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，我們在平時的工作中就我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作做了一些調(diào)查，對全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并針對性地提出對策與建議，供領導決策時參考。

　 一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的現(xiàn)狀

　 （一）全市農(nóng)村勞動力資源情況

　 我市農(nóng)村勞動力資源現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為“數(shù)量較大、素質(zhì)較低、年齡較輕、男性較多、分布較廣、技能較差”。

　 1、從數(shù)量上看，根據(jù)我市農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到底全市共有農(nóng)業(yè)人口 588462 人，其中農(nóng)村勞動力 326178 人，16-45 周歲的農(nóng)村勞動力 21人，已累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 12 萬人，還有富余農(nóng)村勞動力 45665 人。

　 2、從性別構成上看，全市有效男性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 60.6%；有效女性勞動力占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 39.4%。

　 3、從年齡結構上看，進城務工 18 歲以下的約占 12%，18－30 歲之間約占44%，而 30－40 歲約占 35%，40 歲以上的僅占 9%。進城務工人員中青年占絕大多數(shù)。

　 4、從文化程度上看，近 90％的農(nóng)村勞動力只具有初中及以下文化程度，高中及以上文化程度的不足 10％；農(nóng)村勞動力中掌握一門以上非農(nóng)技能的人數(shù)不到 10％。調(diào)查結果顯示，轉(zhuǎn)移勞動力中，小學以下文化程度占 41.2%；初中文化程度者占 49.2%；高中文化程度者占 8.6%，中專及以上文化程度者占 0.08%。

　5、從增收渠道上看，主要以種養(yǎng)和勞務收入為主，部分兼營一些副業(yè)。

　 6、從就業(yè)的情況看，目前我市轉(zhuǎn)移出去的 12 萬多農(nóng)村勞動力中，有一定技能水平的不足 10%，有近 87%的人是初中及以下文化，其中近 75%的人在從事簡單的體力勞動，工作苦、時間長、報酬低。

　 7、從行業(yè)分布上看，全市 326178 個農(nóng)村勞動力中，有約 22 萬勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的 69.9%，較上年下降 3.2 個百分點；有 4 萬余勞動力從事第二產(chǎn)業(yè)，占全部農(nóng)村勞動力的 13.2%，較上年上升 1.9 個百分點，有近 6 萬勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，占全部勞動力的 16.9%，較上年上升 1.5 個百分點。

　 （二）全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況的基本特點

　 1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以青壯年為主。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，外出務工人員中，年齡在30 歲以下的人數(shù)占 56.7%，30―50 歲的占 37.1%，50 歲以上的占 6.2%。

　 2、勞動力轉(zhuǎn)移有序性逐漸增強。農(nóng)民過去外出務工，主要靠血緣、人緣、地緣“三緣”關系向外轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，通過政府及有關部門組織轉(zhuǎn)移的人數(shù)大幅度增長，增幅在 5%以上，而通過中介組織介紹、親幫親、鄰帶鄰或其他方式外出的人數(shù)下降 2.5%。

　 3、轉(zhuǎn)移勞動力仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主。隨著國家經(jīng)濟結構的調(diào)整，西部大開發(fā)的大力推進，西部地區(qū)勞動力需求迅速增大，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及中西部地區(qū)為主，但比重有所下降，轉(zhuǎn)移到東部和中部的比重有所上升。據(jù)調(diào)查，在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)占 35.5%，西部地區(qū)務工的人員占 46.8％，東部地區(qū)占 3.6％，中部地區(qū)占 4.2％，其它地區(qū) 10.1％。

　 4、二、三產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主渠道。農(nóng)村外出勞動力轉(zhuǎn)移到第一產(chǎn)業(yè)仍然從事農(nóng)業(yè)的比重為 5.1%，比上年下降了 2 個百分點；轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占 56.6%，比上年上升了 10.2 個百分點，其中：采礦業(yè)占 6.7%，制造業(yè)占5.6%，電力煤氣及水的生產(chǎn)供應業(yè)占 1.7%，建筑業(yè)占 37.6%。轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占 38.3%，比上年下降 8.2 個百分點，其中：交通運輸倉儲及郵電通訊業(yè)占 6.2%，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占 2.7%，住宿和餐飲業(yè)占 15.9%，其他服務業(yè)占 5.6%，其他占8.1%。

　 5、轉(zhuǎn)移具有明顯的兼業(yè)型。在重慶市內(nèi)從事非農(nóng)行業(yè)的勞動力，農(nóng)忙季節(jié)都要回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移，兼業(yè)時間的長短因家庭勞動力的多

　寡與勞務收入的高低而不同。一般情況下，家庭勞動力較多，在外務工時間就長，勞務收入也較高，反之則短。

　 （三）全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓情況

　 1、主要成效。我市從起實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工程，經(jīng)過各成員單位和定點培訓學校的共同努力，取得了預期成效。1）超額完成了重慶市下達的“培訓 4000 人、轉(zhuǎn)移 80％”的工作目標。完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓 7348 人(含非定點培訓學校所培訓的人數(shù))，轉(zhuǎn)移 6543 人，其中陽光工程培訓 5916 人，轉(zhuǎn)移 5252 人，轉(zhuǎn)移率為 88.8％，獲得上級財政補貼資金 135 萬元。今年前上半年的情況是：到 5 月底，全市培訓結業(yè) 3027 人，指導就業(yè) 2447 人，分別完成全年計劃的 50.45％、50.9％。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力 5015 人，完成了全年計劃的 50％。2）培訓學校轉(zhuǎn)變了的辦學理念。以前是重培訓、輕轉(zhuǎn)移，重數(shù)量、輕質(zhì)量，如今正朝著學員學得好、輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、收入高方向發(fā)展。3）拓寬了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。過去農(nóng)民工進城務工由于缺乏技術，多以苦力和汗水掙錢，而今通過陽光工程的培訓，他們均掌握一技之長，能憑腦力和技能創(chuàng)收，就業(yè)面逐步拓寬。4）提高了轉(zhuǎn)移農(nóng)民工的勞務收入。通過陽光工程培訓的農(nóng)民工大多成為相關行業(yè)的技工乃至高工，勞務收入大幅度提高。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計，參加陽光工程培訓輸出的農(nóng)村勞動力，其務工收入較不培訓者高 40-100%以上。

　 2、主要作法。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作進展迅速，并超額完成任務，得益于以下舉措。

　 一是切實加強領導，理順工作關系。市委、市政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作認識到位，并予以高度重視，在年初的農(nóng)村工作會上，就把“陽光工程”定位為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的三大“重頭戲”之一（在，市里將“陽光工程”納入了市里的八大“民心工程”來實施），組建了市勞務開發(fā)領導小組，設立了辦公室，成員單位 23 個。為了減少工作交叉、重復，理順工作關系，提高工作效率，又在 8 月份將“勞務辦”和“陽光辦”進行合并辦公。領導小組全年召開專題會議5 次，對研究解決的問題，做到了事事有回音，件件都落實。

　 二是各方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善資源系統(tǒng)。農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基礎，是上級制定政策，指導落實的依據(jù)。為了抓好我市資源系統(tǒng)的建設，市政府出臺了相關文件，及時組織召開了我市的農(nóng)村勞動力資源系統(tǒng)建設工作會議，

　勞務辦隨即對全市 60 余名資源系統(tǒng)管理人員進行了業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門克服了人員不夠、設備不足、經(jīng)費緊張等方面的困難，統(tǒng)籌兼顧，積極協(xié)調(diào)，用近半年的時間徹底地對年齡在 16－45 周歲的農(nóng)村勞動力的情況進行了調(diào)查，并于 12 月份全面完成了基本數(shù)據(jù)的微機錄入，摸清了我市農(nóng)村勞動力資源狀況的“家底”，為有的放矢地開展培訓和轉(zhuǎn)移提供了基本數(shù)據(jù)，也為全重慶市掌握情況，指導輸出提供了最為翔實可靠的數(shù)據(jù)。

　 三是強化過程監(jiān)督，精心組織培訓。在培訓過程中，要求培訓學校結合自身實際，開設具有一定市場競爭力的專業(yè)，以適應市場用工的需求；采用獨立培訓、校校聯(lián)合、校企聯(lián)合等方式，以技能培訓為主，引導性培訓為輔，配備高素質(zhì)的教師，精心開展培訓。培訓結束后安排理論考試和技能考核，對合格人員頒發(fā)由勞務辦統(tǒng)一印制的《結業(yè)證書》，并在學員自愿的前提下開展職業(yè)技能鑒定工作，對合格人員發(fā)放鑒定證書。

　 經(jīng)常召集培訓學校的工作人員就如何提高培訓質(zhì)量，增強轉(zhuǎn)移效果進行工作探討，提高了具體業(yè)務人員的政治責任感，強化了工作責任，提高了工作效率。強化程序管理，嚴格執(zhí)行培訓中的抽查制度。詳細填寫抽查表，及時指出培訓中所反映出來的問題，要求培訓單位及時整改，以指導培訓的開展。指導學校按要求建立臺帳，收集學員卡片、照片、身份證復印件等資料。認真審核臺帳內(nèi)容，將不符合財政補貼條件的人員從名單中剔除，對轉(zhuǎn)移率低的培訓班次督促學校加強輸出工作，對轉(zhuǎn)移率不達標的培訓班次不予認定，從而實現(xiàn)了培訓過程的監(jiān)督。及時了解指導各定點培訓單位的輸出工作，監(jiān)督他們抓好輸出后的追蹤調(diào)查，并為輸出人員提供力所能及的幫助。

　 四是廣集用工信息，限度輸出。各定點培訓機構還安排專人負責輸出工作，充分利用長期以來建立起的輸出網(wǎng)絡，廣泛收集用工信息，以訂單為主，多形式多渠道實行批量輸出，培訓一批就輸出一批，由專人將受訓學員送往輸出地，聯(lián)系、辦理相關的務工手續(xù)，簽訂用工合同，較好地保障了外出務工農(nóng)民的權益。輸出地點主要集中在廣東、北京、上海、浙江、成都、重慶等省市。培訓人員80%以上實現(xiàn)了就地或異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　 二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作中存在的問題

　 一是學員素質(zhì)普遍偏低。學員素質(zhì)參差不齊且總體較低，培訓中普遍反映學

　習吃力，造成培訓質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)移率還相對較低。

　 二是宣傳不夠深入。很多農(nóng)民對相關政策了解不夠，對實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度，對培訓操作辦法知之甚少。雖然通過廣播電視、科技趕場、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面、力度還顯得不夠。

　 三是財政資金補助額度較低。農(nóng)民的收入本身較低，經(jīng)濟基礎薄弱，沒有足夠的錢用于培訓或?qū)W技術，特別是對培訓周期長，費用花費大的工種，這個矛盾就更加突出，因此低額補助標準對農(nóng)民的吸引力不強。重慶市的標準略有提高，但我市難于兌現(xiàn)新的標準，因為重慶下達計劃為 4300 人，而南川的“民心”工程目標是 6000 人，要用 4300 人的補助金額完成 6000 人的培訓，因此補助標準只能維持到的水平。

　 四是職業(yè)技能鑒定工作難于開展。一方面農(nóng)民缺錢不愿參加鑒定，另一方面參加鑒定對農(nóng)民日后就業(yè)作用不大。

　 五是培訓工作發(fā)展不平衡。平壩或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓意識較強，培訓工作的力度較大，相反，山區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民參訓意識較弱，且自我封閉、保守，培訓工作也相對滯后，不培訓就轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象突出。

　 培訓學校之間培訓質(zhì)量差異大。在檢查中發(fā)現(xiàn)，部分培訓學校培訓制度不健全，培訓程序、方式不規(guī)范，培訓工作隨意性大，有走過場的現(xiàn)象發(fā)生，不注重培訓質(zhì)量，有不按教學計劃壓縮時間的、有不完成“規(guī)定動作”的、有檔案不完善的，訓前訓后沒差別，農(nóng)民收效甚微。

　 六是檔案管理不完善。有的培訓學校在檔案管理上，事前不立檔，事后補檔；各種基礎數(shù)、資料不齊備；有的甚至沒有落實專人管理檔案。

　 七是缺少工作經(jīng)費。按照國家實施陽光工程的資金管理辦法，要求同級財政要安排一定的工作經(jīng)費，其它區(qū)縣都配備了三、五萬不等的工作經(jīng)費，到目前為止，我市陽光辦還沒有相應的工作經(jīng)費，這嚴重地影響和制約了我市陽光工程項目的正常開展和實施。

　 八是培訓與就業(yè)矛盾突出。首先表現(xiàn)在“培非能就”。參加勞動力轉(zhuǎn)移培訓的往往是農(nóng)村富余勞動力，也有為數(shù)不多的下崗失業(yè)人員、被征占的地農(nóng)民等，農(nóng)村富余勞動力文化水平低，文盲也不少；“結構性失業(yè)”下崗失業(yè)人員和被征

　地農(nóng)民中的留守人員往往年齡比較大、觀念比較陳舊、文化層次低下。這些人員參加勞動力技能培訓的效果不是很明顯，就業(yè)難度比較大，即使就了業(yè)，被“退單”的也不少。其次是“培非所用”。因為就業(yè)崗位數(shù)量少和就業(yè)條件的限制、用人單位的挑剔或待遇不公等問題，導致培訓的知識、受訓的對象被“棄荒”的現(xiàn)象很普遍。第三是“用非所培”。部分與企業(yè)達成就業(yè)意向的人員，經(jīng)過培訓獲取合格證書或等級證書后，沒有被企業(yè)安排到相應的崗位上，而是被安排在勞力型的崗位上，而原來達成意向的崗位往往被后來的大中專高校生所占據(jù)。

　 九是沒有形成自己的勞務品牌。因為培訓力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團輸出，“售后服務”、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強、法制與誠信意識不濃，勞務市場沒有名氣，因而沒有形成諸如“江津富僑保健、大足五金巧匠、巴南石龍技工、黔江港務裝卸工”等的重慶地方品牌，沒有諸如“藍田廚師、米脂婆姨”的全國知名品牌，更沒有諸如“菲傭、英式管家”的世界品牌。沒有品牌，自然就沒有品牌的效應、收益和回報。

　 三、在開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作調(diào)查中得到的啟示

　 （一）領導重視、部門聯(lián)動是保證。據(jù)調(diào)查，凡是農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移工作抓得好的地方，都體現(xiàn)了當?shù)攸h委、政府高度重視和宣傳輿論部門、農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、工會、司法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處等有關部門的積極支持配合，有的地方黨委、政府第一把手親自關注，為農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移提供了良好的政策保障和社會環(huán)境。在今后的工作中，應切實做到“三個到位”，即思想認識要到位；政策扶持要到位；工作措施要到位。要把農(nóng)民受益作為實施陽光工程的出發(fā)點和歸宿，特別強調(diào)要把責任落實作為實施好陽光工程的重要保證。

　 （二）大力宣傳、營造氛圍是先導。利用各種新聞媒體，廣造輿論，及時挖掘、宣傳勞力轉(zhuǎn)移的新情況、新特點，推廣各地加快勞動力轉(zhuǎn)移的新經(jīng)驗，樹立新典型，為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作起到了推波助瀾的作用，目前在社會上，逐步樹立了“勞務能致富”、“勞務光榮”等觀念，農(nóng)民自愿走出家門，參與培訓轉(zhuǎn)移。

　 陽光辦和各培訓單位要進一步通過各種途徑，如廣播、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、招生廣告等媒體，切實加大宣傳力度，使廣大農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民及時理解實施陽光工程的精神實質(zhì)，了解陽光工程實施的目的、意義和要求，及時公布陽光

　辦舉報電話、培訓基地、培訓任務分解情況，增強了培訓工作的透明度，使廣大農(nóng)民對陽光工程能夠全面透徹地理解，幫助其自主選擇培訓內(nèi)容、培訓時間和培訓機構。在廣大涉農(nóng)工作者中，要積極灌輸“抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是抓農(nóng)民增收”的理念，調(diào)動廣大干部的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，引導更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而促進我市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進程。

　 （三）規(guī)范管理、透明運作是關鍵。管理出效益，透明顯公正，從項目申報、基地認定、監(jiān)督實施、經(jīng)費補貼、檢查驗收等方面，要有程序化的流程。我們要像抓糧食直補資金的發(fā)放一樣嚴格陽光工程的資金管理，財政安排的勞動力轉(zhuǎn)移培訓補助資金都用于農(nóng)民的培訓學費，嚴格做到了項目經(jīng)費專帳管理、�？顚Ｓ谩�

　 為規(guī)范陽光工程的實施，增強陽光工程運作的透明度，便于監(jiān)督檢查，提高學員培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移輸出能力。要求參加培訓的學員持農(nóng)村戶口本及本人身份證到本陽光辦公布的培訓單位報名參訓，培訓單位必須按實際登記造冊。各承擔項目的培訓單位要建立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。

　 （四）改進培訓、提高質(zhì)量是基礎。改過去的結果審批為過程監(jiān)督，積極地為改善學員的學習條件，解決工學矛盾，努力提高培訓質(zhì)量。陽光辦提出了“三個強化”：強化課程設置，課程設置按市場需求，并與用人單位密切配合；強化教學內(nèi)容整合，符合用工要求，增加能提高動手能力的內(nèi)容；強化教學過程管理，教學中注重實踐環(huán)節(jié)，增加實習時間安排，促進學員解決實際問題的能力提高。

　 建立定點培訓機構的競爭和淘汰機制，每年都要通過招投標方式對定點培訓學校進行重新認定，將不達標的學校淘汰出局，同時允許有培訓能力的學校進入培訓環(huán)節(jié)。

　 在辦學模式上，通常有固定地點辦班與流動辦班兩種方式。但只要方便學員，辦班就沒有定式，多數(shù)時間是將班辦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣，讓學員吃住在家，學習在當?shù)兀�既極大地方便學員，又降低了學員參訓的費用。

　 在教學安排上，認真制定教學計劃，因材施教，做到以操作為重點，理論學習與上機實踐相結合，始終堅持高起點嚴要求。

　 在師資方面，要求培訓學校精心策劃，組織思想品質(zhì)好、教學經(jīng)驗豐富、實踐技能強、善于管理的德能兼?zhèn)涞慕處煋�任班主任和任課教師。

　 在教學課程上，統(tǒng)一安排學習進城務工指南、農(nóng)民工維權法律知識、城市生

　活常識、職業(yè)道德等公共課目。同時按不同專業(yè)、不同訂單，確定相應的專業(yè)理論課程，主要選用了農(nóng)業(yè)部、重慶市有關部門針對農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移而編寫的系列培訓教材。

　 在考試考核上，不走過場，努力做兩不誤。既讓學員過關，又要讓學員學到知識。每期學習結束，都組織理論知識和技能操作的考試考核，凡考試考核合格的學員，陽光辦均頒發(fā)了重慶市統(tǒng)一印制的學習結業(yè)證書，并推薦到市勞動部門辦理崗位合格證書和職業(yè)資格證書，為廣大學員當時或滯后就業(yè)提供了方便。

　 在日常管理上，規(guī)范操作,強化過程監(jiān)管，提高培質(zhì)量。招標后，陽光辦及時地與培訓基地簽訂了責任書，明確了各培訓單位的目標、權利和義務,進一步增強其責任感、使命感；陽光辦負責同志定點聯(lián)系培訓單位，要求聯(lián)系人每月至少到培訓基地兩次，督促培訓單位按期完成任務，并為其提供必要的服務；實行不定期抽查、暗訪制度，主要是對學員的免費情況、培訓質(zhì)量及轉(zhuǎn)移輸出情況等做明查暗訪，規(guī)范培訓要求；實行月份報告制度，培訓單位每月 25 日左右必須向陽光辦上報月份進度表，準確填報當月新增學員數(shù)，以及培訓結業(yè)、培訓轉(zhuǎn)移進度，報告工作進展情況，以便于及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，快速處理。

　 （五）整合資源，合力攻堅是捷徑。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作是一項系統(tǒng)工作，需要方方面面的統(tǒng)籌與協(xié)作。如果能夠?qū)⒂邢薜馁Y源進行整合，如部門職能、培訓資源、輸出網(wǎng)絡、資金、項目、供求信息、產(chǎn)業(yè)需求、品牌的整合，那么，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作中面臨的各種難題將迎刃而解。在今后的工作中，應努力地理順部門職能、共享培訓資源，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓營造條件。

　 1、理順部門職能。各方密切配合，部門協(xié)同作戰(zhàn)，是確保“陽光工程”高效運作、順利推進的聯(lián)動機制。宣傳、輿論部門要強化政策的宣傳；農(nóng)辦負責勞動力轉(zhuǎn)移培訓的協(xié)調(diào)、指導、督查；農(nóng)業(yè)部門精心組織，規(guī)范實施，負責項目管理辦法和實施方案的擬定，牽頭搞好培訓單位的招投標，認定培訓單位，監(jiān)督檢查培訓單位的培訓工作，開展學員就業(yè)情況抽查和培訓效果的評估驗收，建立項目檔案等；財政部門負責項目資金的配套、落實，監(jiān)督檢查培訓補助資金的使用，參與制定項目管理辦法和實施方案，參與對培訓工作的督促檢查，對培訓效果的評估驗收，對學員就業(yè)情況的抽查等；勞動部門積極為農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)搭建平臺，提供勞動力的用工信息，規(guī)范受訓農(nóng)民職業(yè)技能鑒定，降低收費標準，

　切實讓利于民，以及勞動力市場的培育、勞動環(huán)境的整頓規(guī)范；教育部門多渠道解決農(nóng)民工子女就學困難，有力地促進了農(nóng)村勞動力進城務工；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織廣大農(nóng)村青年積極開展就業(yè)培訓；工會、司法部門要積極組織好農(nóng)民工的維權工作。

　 2、共享培訓資源。這里所指的培訓資源，它既包括有形的，也包括無形的。凡具有合格的職業(yè)培訓資質(zhì)和獨立法人資格，有聯(lián)系安排就業(yè)能力的培訓機構，包括中等職業(yè)培訓學校、職中、技校、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校等均可參與投標。在自愿申請的基礎上，由相關部門組成的評審小組，根據(jù)職業(yè)培訓單位承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓相應崗位必備的培訓場所、教學設施設備、實訓基地和師資等基本條件、聯(lián)系安排就業(yè)渠道和能力、單位信譽、收費標準等，優(yōu)勝劣汰，擇優(yōu)確定。

　 也可以將一些規(guī)模小、設備差、師資力量不足教育機構整體合并，成立專門的培訓中心。也可以搞“強、強”聯(lián)合，提升培訓規(guī)模和檔次。整合的主要內(nèi)容包括：農(nóng)民素質(zhì)培訓的組織、培訓規(guī)劃的制定、實施方案的確定、培訓教材的選定、教員的聘任、資金與資金的有效管理和使用、培訓-轉(zhuǎn)移-服務體系（信息及資源、輸出的“網(wǎng)絡”）、聲譽、品牌效應等。其它地方在整合培訓資源上民率先邁出一步，實踐證明，整合培訓資源，不但能使沒有得到有效利用的培訓資產(chǎn)得以盤活，教育資源得以有效利用，有效地克服了過去培訓工作中出現(xiàn)的政出多門、教材不統(tǒng)一、重復培訓、低層次、低效能培訓等現(xiàn)象，尤其是把各級財政分散安排給有關部門的培訓經(jīng)費集中管理使用，大大提高了資金使用效率。同時增強了培訓的規(guī)范性，提高了培訓效益，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作更是起到了重要的保障作用。

　 聯(lián)合實施項目，打捆使用資金，也不失為一個好辦法。對于與農(nóng)民工培訓相近或相關的項目，可以聯(lián)合實施，如扶貧培訓、企業(yè)工人崗前培訓、成人再就業(yè)教育培訓、農(nóng)綜開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)化建議、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造等項目。一但找準契機或結合點，實現(xiàn)雙贏或多贏就是必然。

　 （六）強化監(jiān)管、狠抓落實是手段。督查是確保農(nóng)民受益的關鍵環(huán)節(jié)，為確保陽光工程規(guī)范操作，順利實施，要切實加大督查工作力度。重點督查五個方面的內(nèi)容：即領導重視情況；配套經(jīng)費和工作經(jīng)費的到位情況；項目操作的公開、

　公正、公平和透明運作情況；補助資金的發(fā)放形式；培訓質(zhì)量與學員的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。實行八查八看：一查宣傳發(fā)動，看宣傳是否到位；二查組織措施，看措施是否得力；三查培訓臺帳，看學員培訓情況；四查學員到校上課情況，看學員是否就讀；五查教學質(zhì)量，看培訓效果；六查訂單簽訂合同，看勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)單位是否落實；七查學員轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，看培訓轉(zhuǎn)移率；八查轉(zhuǎn)移勞動力工資待遇，看受訓農(nóng)民是否增收致富。通過定期督查，促進陽光工程的順利實施和整體推進。

　 四、對繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的建議

　 1、合理地下達工作計劃。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作計劃盡量與重慶市一致。如果“上小下大”，上級政策在我市的執(zhí)行過程中勢必要打折扣。

　 2、酌情地配套工作經(jīng)費。盡可能地解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓所需資金。勞務辦作為全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的監(jiān)督指導機構，有 4 名固定的工作人員，在實施監(jiān)督指導的過程中要發(fā)生必須的費用，但是勞務辦沒有資金來源，同時上級政策也明確規(guī)定培訓補助資金不能用作勞務辦的工作經(jīng)費，其解決辦法只能通過市級財政解決。

　 3、進一步分解落實責任。進一步明確各自工作職責，分工協(xié)作，各司其職。

　 4、建立培訓輸出的激勵機制。對培訓、輸出工作中的先進予以激勵，工作落后的予以必要的懲罰。

　【篇三】勞動力調(diào)查報告

　黨的十六大確定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的總方向，增加農(nóng)民收入、全面實現(xiàn)農(nóng)村社會小康成為當前黨在農(nóng)村的中心工作，同時也指出了要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民，因此，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力就成為了實現(xiàn)這一宏偉目標的根本途徑。永川市市委、市政府也在年初的“兩會”上提出：在未來 7 年內(nèi)，讓 30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，把永川建設成為渝西地區(qū)的大城市。為了貫徹落實重慶市農(nóng)業(yè)局召開的“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移試點縣（市）工作會議”和“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移管理培訓班”的有關精神，切實有效地搞好永川農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，早日實現(xiàn)把永川建設成為大城市。永川市農(nóng)業(yè)局科教信息中心組織人員對永川農(nóng)村勞動力整體狀況、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和存在的問題及轉(zhuǎn)移方向進行了調(diào)查與分析，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　一、勞動力整體狀況

　 全市總?cè)丝?106 萬，農(nóng)村勞動力 43 萬，其中農(nóng)村富余勞動力 20 余萬，農(nóng)村人均耕地面積 0.8 畝，是重慶轄區(qū)的勞務輸出大縣（市）之一，常年在外務工經(jīng)商的農(nóng)民達 14.9 萬人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在 4 億元以上。農(nóng)村富余勞動力有效轉(zhuǎn)移，是農(nóng)民致富增收的重要渠道，農(nóng)民外出經(jīng)商務工，成為農(nóng)民增收的重要途徑，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。

　 永川要在未來7年內(nèi)建設成為大城市，30%以上的農(nóng)村人口必須轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，這其中，首先是農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，必須通過多種措施吸納這部分人就業(yè)。

　 我市農(nóng)村富余勞動力中，30 歲以下的勞動力占 68%，30—40 歲占 27%，40歲以上占 5%。農(nóng)村勞動力特別中 40 歲以下的人將是轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)的主要人口，他們的轉(zhuǎn)移情況、務工收入高低，將直接影響到我市城鎮(zhèn)化建設的進程。

　 二、富余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

　 去年，我市農(nóng)村勞動力在永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移 4 萬人，在重慶市區(qū)轉(zhuǎn)移 2 萬人，重慶市外轉(zhuǎn)移 12 萬人，境外轉(zhuǎn)移累計人數(shù) 1498 人（次）。重慶市外轉(zhuǎn)移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區(qū)，境外轉(zhuǎn)移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占 7%。永川范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力，主要在城區(qū)、集鎮(zhèn)從事運輸、建筑、餐飲、服務業(yè)，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動力主要從事建筑、服務、經(jīng)商業(yè)。

　 經(jīng)過近年的努力，我市農(nóng)村富余勞動力輸出已經(jīng)呈現(xiàn)出了“三健全”格局。一是勞動力市場進一步健全。目前，我市建成了高規(guī)格的綜合服務大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動力市場聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場框架。二是服務功能進一步健全。據(jù)調(diào)查了解，我市先后建立了勞動技能培訓基地 26 個，建立了農(nóng)村富余勞動儲備基地 3 個，勞務輸出基地 5 個。同時，對各類外出民工分別進行登記造冊，促進民工有序流動。僅去年，就幫助民工追收工資 96 萬元，清退保證金 1.8 萬元，督促用工單位替民工參加社會保險 850人，處理民工工資爭議案件 156 件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進一步健全。在建立和完善農(nóng)村勞動力市場中，我市大力推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)制度和預備制度的同時，規(guī)范和發(fā)展社會力量培訓機構 18 家，職業(yè)技能鑒定機構

　增加到 4 家。

　 三、存在的問題

　 在對我市農(nóng)村富余勞動力市場調(diào)查中了解到：三大問題已成為制約我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無序流動。有關資料顯示，除境外勞務輸出通過勞動部門外，我市 90%以上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規(guī)范的勞務輸出，這部分民工的勞動權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農(nóng)村外出務工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學文化或文盲人員高達 20%，大專文化以上僅占 2%。文化偏低，使他們難以進入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據(jù)市農(nóng)調(diào)隊和勞動部門抽樣調(diào)查統(tǒng)計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入 500—700 元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入 1000 元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力月平均收入 1000 元以上，境外就業(yè)的農(nóng)村勞動力月平均收入 1500 元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達 86%。這些低水平務工結構，直接影響到農(nóng)民的增收。三是開發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農(nóng)村富余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。而外出務工，又由于多種因素的影響，常年性轉(zhuǎn)移人數(shù)尚需鞏固：進一步增加外出人數(shù)，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動力難以轉(zhuǎn)移。

　 四、方向

　 農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，近期看是實現(xiàn)農(nóng)民增收，遠看是加快城鎮(zhèn)化進程、實現(xiàn)全面小康目標的根本途徑。有關人士認為，要實現(xiàn)我市農(nóng)村富余勞動力的大轉(zhuǎn)移，必須“六架馬車”拉動。一是以經(jīng)濟增長拉動勞動力轉(zhuǎn)移。堅定不移地在實施工業(yè)強市發(fā)展戰(zhàn)略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區(qū)域經(jīng)濟較快增長的勢頭，不斷創(chuàng)造和開辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調(diào)整帶動勞動力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)的主要途徑。重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游、商貿(mào)和飲食服務業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，培育商貿(mào)優(yōu)勢企業(yè)，加快農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。三是以政策投入驅(qū)動勞動力轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實有關勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民在城市自主創(chuàng)業(yè)，積

　極開發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農(nóng)民進城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問題。四是以職業(yè)培訓促進勞動力轉(zhuǎn)移。我市應全面推行職業(yè)資格證書制度、就業(yè)準入制度和勞動預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學�；蛘咧行臑榛�礎，建立各種專業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門申請鑒定。努力提高農(nóng)民工勞動者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務推動勞動力轉(zhuǎn)移。充分利用我市作為全國 100 個流動就業(yè)重點監(jiān)控點的特有優(yōu)勢，加快勞動力市場建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動力儲蓄、勞務輸出、外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”四大勞務輸出基地的建設，進一步規(guī)范用人單位招工用工行為，督促指導各類用人單位與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，形成穩(wěn)定的勞動關系。六是以小城鎮(zhèn)建設拉動勞動力轉(zhuǎn)移。

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