職業(yè)教育視角下縣域經(jīng)濟論文

　一、株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

　株洲縣域經(jīng)濟包括株洲縣、攸縣、茶陵縣、炎陵縣與醴陵市五個區(qū)域。四縣一市行政區(qū)域面積 10726.8km2，占全市的 95.2%，常住人口 280.19 萬人，占全市的 72.6%，人口密度 261 人/km2，低于全市平均水平 342 人/km2，城市化水平 41.2%，比全市水平低 14.3%；近年來，四縣一市的工業(yè)增加值與固定資產(chǎn)投資不斷增加，比全市水平分別高 4.8%、40.3%。此外，醴陵不僅位于湖南省特色制造業(yè)重點縣之首，還穩(wěn)居全國百強縣之列，攸縣為全省十強縣之一，炎陵入圍全省特色縣域經(jīng)濟重點縣。株洲縣域經(jīng)濟特色明顯。醴陵一直以來生產(chǎn)花炮、陶瓷，享有“中國花炮之都”和“中國陶瓷歷史文化名城”的美譽，被稱為中國“紅官窯”所在地；近年來，醴陵的紡織服裝業(yè)與農(nóng)副食品加工業(yè)也得到了迅速發(fā)展，俗稱“醴陵三辣”的辣椒、大蒜與生姜已成為醴陵農(nóng)副產(chǎn)品的特產(chǎn)；醴陵的毛尖、草鴨、黑山羊等也逐漸被人認可；此外，醴陵文化歷史悠久，名人輩出，即出現(xiàn)了左權(quán)、李立山、宋時輪、耿飚等老一輩革命家，又有彭道儒、湯飛凡等一批有影響的科學家，是一個旅游的好出處。總之，經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展迅速，取得了較大的進步：開發(fā)區(qū)從無到有，非公有制經(jīng)濟不斷活躍，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，商貿(mào)水平明顯提高，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)凸顯，為株洲市經(jīng)濟發(fā)展做出了較大的貢獻。

　二、職業(yè)教育視角下株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的不足

　 1.政府職業(yè)教育投入不足，人力資源質(zhì)量不高。

　株洲縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)的勞動者，因此，應加大對職業(yè)教育的投入，而職業(yè)教育的主要投資方應該是政府。然而，在該地區(qū)，重普教輕職教的傾向仍比較明顯，在財政預算內(nèi)，職業(yè)教育經(jīng)費所占比重較小，而且針對職業(yè)教育的專項經(jīng)費與獎助貸力度也不大，效果并不明顯，這嚴重影響了該地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，進而在縣域經(jīng)濟建設(shè)中缺乏合適的人才，勞動者的素質(zhì)普遍不高，阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

　2.職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置不合理，專業(yè)人才緊缺。

　近年來，株洲縣域經(jīng)濟表現(xiàn)為現(xiàn)代新農(nóng)村與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程不斷加快，這樣的發(fā)展趨勢需要大量的專門人才，而專門人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育設(shè)置合適的專業(yè)。然而，從相關(guān)部門的專業(yè)設(shè)置調(diào)研情況來看，大部分職業(yè)院校所設(shè)的專業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，如汽車維修、機電一體化、焊接技術(shù)與數(shù)控技術(shù)等，其次為酒店管理、護理與計算機網(wǎng)絡(luò)等第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，而涉及第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)則較少，這顯然無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的平臺，無法培養(yǎng)大量的相關(guān)人才為現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。同時，專業(yè)設(shè)置也沒有很好地銜接當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。如醴陵市旅游資源豐富，很少有職業(yè)院校開設(shè)了旅游管理專業(yè)，即使有些職業(yè)院校開設(shè)了旅游管理專業(yè)，但教學內(nèi)容沒聯(lián)系到當?shù)貙嶋H，過多地強調(diào)理論知識或旅游管理的一般知識，沒有因地制宜地進行專業(yè)化教學，顯然無法明顯地提高勞動者的素質(zhì)，為當?shù)芈糜螛I(yè)的

　發(fā)展做出貢獻。

　3“.雙師型”教師短缺，勞動者技能不高。

　教育的實施者主要是教師，教師是提高教學質(zhì)量、提高勞動者技能的關(guān)鍵。然而，株洲各縣職業(yè)院校的師資隊伍無論是在質(zhì)量與數(shù)量，還是在專業(yè)結(jié)構(gòu)、理論知識與專業(yè)技能等方面與高標準的“雙師型”隊伍仍有較大的差距。大多數(shù)教師教學實踐經(jīng)驗匱乏、理論水平不高、實踐能力不高、年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不完整、素質(zhì)偏低，這在一定程度上影響了職業(yè)教育的質(zhì)量。農(nóng)村勞動者學習基礎(chǔ)本來就比較差，經(jīng)過一段時間的培訓與學習，所學的東西并不多，不能很好地為該地區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。

　三、職業(yè)教育視角下加快株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本對策

　1.加大政府投入，提高農(nóng)民技能。

　轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，加強培訓，提高其技能，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。這需要政府加大投入，多渠道籌資，分層次、有目的、有計劃的提高農(nóng)民素質(zhì)，如實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”等�？梢越梃b國內(nèi)外一些成功的做法，根據(jù)職業(yè)教育與普及教育的在校生人數(shù)之比，設(shè)定相應的投入比。職業(yè)教育經(jīng)費投入一方面需要政府提高重視，把發(fā)展職業(yè)教育作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，不斷完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村勞動力培訓提供良好的條件，另一方面又要加強監(jiān)督。不僅要把投入與就業(yè)掛鉤，而且還要把投入與受訓者素質(zhì)提高掛鉤，建立起培訓、就業(yè)、素質(zhì)提高的銜接與監(jiān)督機制。

　 2.加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是專業(yè)設(shè)置的前提，而合理的專業(yè)設(shè)置對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級及發(fā)展具有重要的推動作用。株洲縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵在于職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)設(shè)置要以“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、制造業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局”為依據(jù)，強調(diào)地方性，為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，服務(wù)地方經(jīng)濟。株洲職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應在縣政府的指導下，推動地方產(chǎn)業(yè)與職業(yè)院校密切結(jié)合，為株洲縣域經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)設(shè)置新的專業(yè)或?qū)σ延袑�業(yè)進行調(diào)整，通過產(chǎn)學合作、校企合作，由企業(yè)與學校共同培養(yǎng)行業(yè)所需人才，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

　3.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　實用人才，是指在農(nóng)村科技、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、文化與經(jīng)營等領(lǐng)域中，不僅具有一技之長與一定的專業(yè)知識，更為重要的是具有一定的創(chuàng)新精神、具有較高的綜合素質(zhì)，能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人才。實用人才在株洲縣域經(jīng)濟發(fā)展中作用至關(guān)重大，他們可以通過發(fā)展一項事業(yè)，富裕一方百姓，帶動一片經(jīng)濟。因此，應加強實用人才的培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力保障與智力支持。實用人才的培養(yǎng)需要做好以下三個方面的工作：首先，廣泛開展調(diào)研，建立農(nóng)村人才信息庫，并對其進行網(wǎng)絡(luò)化、信息化的動態(tài)化管理，探尋具有實用人才潛質(zhì)的勞動者。實用人才應主要從有文化、品德好、會經(jīng)營、懂技術(shù)等方面去衡量。其次，整合各方資源，拓寬培訓農(nóng)村實用人才渠道。除了傳統(tǒng)的農(nóng)民技能培訓外，還可以從以下幾個方面培訓實用人才：一是依

　托協(xié)會的輻射能力，由協(xié)會向農(nóng)民傳道授業(yè)；二是院校學習，對于基礎(chǔ)較好，素質(zhì)較高的勞動者可以將其送到專業(yè)的院校進行深造，或者請相關(guān)專業(yè)到當?shù)貋磉M行培訓；三是異地參觀，增長見識、擴闊視野、拓寬思路。最后，加大政策支持。對于實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，政府在稅收、工商、信貸方面給予支持，對其成長及時關(guān)注，鼓勵其做強、做大，為當?shù)亟?jīng)濟服務(wù)。

　4.加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才。

　首先要開展師資隊伍水平調(diào)研，摸清該地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費投入、教師編制、教師聘任、職稱評定與培訓考核等多方面的信息，并以此來建立適合該地區(qū)職業(yè)教育特點的教育管理機制，加強師資隊伍建設(shè)。在經(jīng)費投入上，要嚴格按照執(zhí)行“城市教育附加費的 20%用于職業(yè)教育”的標準；在教師編制方面，不僅要建立專職教師編制制度，還要明確兼職教師編制，以此建立教師流動機制，增強教師隊伍的活力；在教師聘任上，要重點考慮從企業(yè)聘用專業(yè)技術(shù)人員擔任兼職教師，豐富師資隊伍的實踐能力；在職稱評定方面，應充分考慮職職業(yè)教育的職業(yè)性，把實踐能力作為考核教師最重要的標準；在培訓考核方面，不僅要加大投入，還要拓寬培訓渠道。

　四、結(jié)語

　隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷加快，縣域經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中的作用越來越明顯，而縣域經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的高素質(zhì)技能人才與勞動者，這為縣域的職業(yè)教育提出了更多的要求。因此加快職業(yè)教育的發(fā)展對于縣域經(jīng)濟的發(fā)展就顯得十分重要。然而，如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系，

　實現(xiàn)兩者的互動，促進兩者的共同發(fā)展，仍需我們不斷探索與嘗試。

　作者：曾輝 單位：湖南化工職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)管系

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