9 2019 高考時(shí)政熱點(diǎn)：政府工作報(bào)告

　一、背景材料 2019 年 3 月 5 日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向十三屆全國人大二次會(huì)議作政府工作報(bào)告。基本內(nèi)容如下：

　一、8 2018 年工作回顧

　1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

　2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　3.發(fā)展新動(dòng)能快速成長。

　4.改革開放取得新突破。

　5.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好 6.人民生活持續(xù)改善。

　二、9 2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向 1.

　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%－6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右；國際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控；農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降 3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　2.

　宏觀政策取向：繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　三、9 2019 年政府工作任務(wù) （一）繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持以市場化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策工具，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。

　（二）激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

�。ㄈ�）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富、國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢，改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制，大力培育專業(yè)精神，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力，進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入。

�。ㄋ模┐龠M(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，穩(wěn)定國內(nèi)有效需求，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。

�。ㄎ澹�對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

　（六）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。

�。ò耍┥罨�重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場機(jī)制。一是加強(qiáng)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度。國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新、強(qiáng)身健體，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。

　二是下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。要努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

　（九）推動(dòng)全方位對(duì)外開放，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。推動(dòng)共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。推動(dòng)出口市場多元化。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口。

　（十）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善社會(huì)保障制度和政策，豐富人民群眾精神文化生活，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

　奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，迎難而上，開拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立 70 周年，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社

　會(huì)主義偉大勝利，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

　二、理論解讀

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　經(jīng)濟(jì)生活

　1. 保持人民幣幣值基本穩(wěn)定, , 即對(duì)內(nèi)保持物價(jià)總水平穩(wěn)定, , 對(duì)外保持人民幣匯率穩(wěn)定, , 對(duì)人民生活安定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展, , 對(duì)世界金融穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,完善匯率市場化形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　2 2 收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提, , 要提高居民的生活水平, , 必須保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長, ,增加居民收入。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,務(wù)工收入是農(nóng)民增收的大頭。要根治農(nóng)民工欠薪問題:農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　3. 生產(chǎn)決定消費(fèi), , 生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、方式、質(zhì)量和水平, , 生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力, , 必須大力發(fā)展生產(chǎn), , 滿足消費(fèi)。

　4 4. . 消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有重要的反作用, , 消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 209 年《政府工作報(bào)告》中指出,推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。多措并舉促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收,增強(qiáng)消費(fèi)能力。要順應(yīng)消費(fèi)需求的新變化,多渠道增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,加快破除民間資本進(jìn)入的堵點(diǎn)。

　5 5. . 國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱, , 它掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈, , 在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用, , 發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟(jì), , 對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性, , 增強(qiáng)我 國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障國家安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù), , 具有關(guān)鍵作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,深化國資國企改革,國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。加強(qiáng)和完善國有產(chǎn)監(jiān)管,推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn),促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

　6. 就業(yè)是民生之本, , 對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年目標(biāo):城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 55%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi);只要就業(yè)穩(wěn)、收入增我們就更有底氣。

　7. 非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, , 是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ), , 非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面,對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,健全政企溝通機(jī)制,激發(fā)企業(yè)家精神,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移,對(duì)侵權(quán)行為要依法懲處,對(duì)錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。要努力打造良好營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。

　8 8 國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱, , 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障, , 具有促進(jìn)資源合理配置的作用, , 具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,下調(diào)增值稅稅率,擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍,出合鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收改策。全年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約 13 萬億元優(yōu)化財(cái)支出結(jié)構(gòu)盤活財(cái)政存量資金,重點(diǎn)領(lǐng)城支出得到保障。堅(jiān)持實(shí)施健的貨幣政策,引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　9. 增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅, , 增值稅只對(duì)增值額征稅, , 它可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營額重復(fù)征稅也防止前一生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷稅漏稅行為。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,深化增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 1%的稅率降至 13%.將交通運(yùn)輸業(yè),建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 10%的稅率降至 9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明星低保持 6%一檔的稅率不變,但通過采取對(duì)生產(chǎn)。生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套指施,確保所有業(yè)稅負(fù)只或不增,繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔井兩、稅制簡化方向邁進(jìn) 10. . 誠實(shí)守信是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度, , 是規(guī) 范 市場秩序的治本之策, , 要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè), , 建立健全社會(huì)征信體系。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)》中指出,健全社會(huì)用體系，保障婦女,兒,老人、殘疾人合法權(quán)益，政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”。

　11. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展, , 既需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用, , 又需要加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控, , 財(cái)政政策和貨幣政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段。

　國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)新情況新變化,我們堅(jiān)持不搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激,保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向、相機(jī)調(diào)控,主動(dòng)預(yù)調(diào)、微調(diào)。堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策,著力減稅降費(fèi)、補(bǔ)短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率,擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍,出臺(tái)鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策。

　12. 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo), , 共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。國務(wù)總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)兩不愁三保障面臨的突出問題,加大三區(qū)三州等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施。

　13. 對(duì)外開放是我國一項(xiàng)長期的基本國策, , 我們必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略, , 完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系, , 努力提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,五年來,我國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏,開放型經(jīng)濟(jì)水平顯著提升。2018 年要進(jìn)一步拓展開放范圍和層次,完善開放結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)形成全面開放新格局。

　14. 要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式, , 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略, , 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性 調(diào)整, , 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化, , 全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù), , 增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2019 年要加快農(nóng)業(yè)科技改革創(chuàng)新;提升科技支撐能力,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,大力培育專業(yè)精神,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　（二）政治生活 1 1. . 我國的國家性質(zhì)。

　我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家, , 人民是國家和社會(huì)的主人。讓人民過上好日子,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要盡力而為,量力而行切實(shí)保障基本民生,推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會(huì)公平正義讓人民過上好日子。

　2. 政府職能。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

　體現(xiàn)了組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

　3. 要簡政放權(quán), , 轉(zhuǎn)變政府職能, , 建設(shè)服務(wù)型政府, , 提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。持續(xù)開展“減證便民”改革行動(dòng)，不能讓繁瑣證明來回折騰企業(yè)和群眾。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績效由企業(yè)和群眾來評(píng)判。政府部門做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。

　4 4. . 我國政府的宗旨是為人民服務(wù), , 政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們一定要直面問題和挑戰(zhàn),勇于擔(dān)當(dāng),恪盡職守竭盡全力做好工作,決不辜負(fù)人民期待! 5. 政府必須堅(jiān)持依法行政, , 堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,要堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見,聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見,聽取社會(huì)公眾和企業(yè)意見,使各項(xiàng)政策符合基本國情和客觀實(shí)際,更接地氣、更合民意。全面推進(jìn)政務(wù)公開。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制,對(duì)一切違法違規(guī)的行為都要堅(jiān)決查處,對(duì)一切執(zhí)法不公正不文明的現(xiàn)象都要堅(jiān)決整治,對(duì)所有行政不作為的人員都要堅(jiān)決追責(zé)。

　6. 政府必須實(shí)行政務(wù)公開, , 自覺接受人民的監(jiān)督。政務(wù)公開有利于規(guī)范政府及其工作人員的行行為, , 提高政府的公信力, , 更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán), , 便于公民監(jiān)督政府的工作, , 維護(hù)自己的合法權(quán)益。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督;各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行 7. 全國人民代表大會(huì)行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議會(huì)議議程包括審議一府兩院工作報(bào)告,審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案,審查 2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,等等。

　8 8. . 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員, , 人大代表代表人民在國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國家權(quán)力, , 人大代表享有審議各項(xiàng)議案表決 各項(xiàng)決定、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)等權(quán)利。出席第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的全國人大代表將討論“一府

　兩院的工作報(bào)告,全國人大代表團(tuán)、全國人大代表聯(lián)名向第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提出的議案。

　9. 人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度, , 全國人民代表大會(huì)是我國最高的權(quán)力機(jī)關(guān), , 在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議議程包括審議政府工作報(bào)告審查 2018 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與 2019 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃案的報(bào)告審查 2018 年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與 2019 年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請審議《中華人民共和國外商投資法(草案)》的議案審議全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告審議最高人民法院工作報(bào)告審議最高人民檢察院工作報(bào)告,其他 10. 政協(xié)的性質(zhì)和職能。

　人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織, , 是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。人民協(xié)圍兩大治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。在 2019年全國兩會(huì)全國政協(xié)委員列席第十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議,聽取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告,聽取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告,討論憲法修正案草案和監(jiān)察法草案、國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案及其他有關(guān)報(bào)告.全體委員以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,認(rèn)真履行職責(zé)通過提案、大會(huì)發(fā)言、小組討論、反映社情民意信息等形式,深入?yún)f(xié)商議政積極建言獻(xiàn)策。

　11. 中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨, , 是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,各級(jí)政府要樹牢四個(gè)意識(shí)“,堅(jiān)定四個(gè)自信堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求勇于自我革命,深入推進(jìn)簡政放權(quán)加快轉(zhuǎn)職能、提效能增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,更好滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

　12. 民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度, , 必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度, , 堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則, , 鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。加大

　對(duì)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展的支持,深入實(shí)施興邊富民行動(dòng),同心協(xié)力建設(shè)56 個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的美好家園。

　13. 我國實(shí)行宗教信仰自由政策, , 依法管理宗教事務(wù), , 堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則, ,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國宗教的中國化方向,依法管理宗教事務(wù),發(fā)揮宗教界人和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

　14. 主權(quán)是主權(quán)國家最重要的構(gòu)成要素, , 主權(quán)作為國家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力, , 是一個(gè)國家的生命和靈魂; ; 維護(hù)我國的主權(quán)、安全和發(fā)展利益, , 促進(jìn)世界和平與發(fā)展, , 是我國外交政策的基本目標(biāo)。國務(wù)院總理李克在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,堅(jiān)決反對(duì)和遏制臺(tái)獨(dú)分裂圖謀和行徑,堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　15. 當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量, , 必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù), , 提高我國的綜合國力和國際力和國際競爭力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度,強(qiáng)化原始創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　16. 我國奉行獨(dú)立自主的和平外交政策, , 堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出中國秉持互利合作、共贏發(fā)展,一貫主張過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端。我們對(duì)作出的承諾認(rèn)真履行,對(duì)自身合法權(quán)益堅(jiān)決維護(hù)。

�。ㄈ�）文化生活 1. 文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)具有反作用, , 先進(jìn)的、健康的文化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展; ; 文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉, , 越來越成為綜合國力競爭的重 要因素; ; 優(yōu)秀文化能夠豐富人的精神世界、增強(qiáng)人的精神力量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。

　2 2. . 文化遺產(chǎn)是一個(gè)國家和民族歷史文化成就的重要標(biāo)志文化遺產(chǎn)不僅對(duì)于研究人類文明的演進(jìn)具有重要意義而且對(duì)于展現(xiàn)世界文化的多樣性具有獨(dú)特作用, ,

　文化遺產(chǎn)是人類共同的文護(hù)好文化遺產(chǎn)。李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。

　3. 不同民族文化之間的交流、借鑒與 融合, , 既是人類文明發(fā)展的重要?jiǎng)恿? , 也是文化創(chuàng)新必然要經(jīng)歷的過程。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,要深化中外人文交流。

　4 4. . 要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè), , 積極開展社會(huì)主義精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 219 年《政府工作報(bào)告》中指出,豐富人民群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)奮斗精神、科學(xué)精神、勞模精神、工匠精神,匯聚起向上向善的強(qiáng)大力量。

　5. 要大力發(fā)展公益性文化事業(yè), , 保障人民基本文化權(quán)益; ; 加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè), , 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì) 支柱性產(chǎn)業(yè)不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展,提升基層公共文化服務(wù)能力。

　6 6 教育是文化傳播的重要途徑之一, , 教育在文化傳承中發(fā)揮著重要作用, , 教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石, , 必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件,抓緊解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額問題,保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)合理、家長放心政府都要支持。推進(jìn)高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育。

　7. 要加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng), , 不斷追求更高的思想道德目標(biāo), , 要腳踏實(shí)地、不尚空談、重在行動(dòng), , 要從我做起、從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴小事做起。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,各級(jí)政府及其工作人員要求真務(wù)實(shí)、力戒浮華,以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說話,以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績交卷。健全激勵(lì)約束機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性尊重基層和群眾首創(chuàng)精神,為地方大膽探索提供激勵(lì)、留足空間。廣大干部要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心,事不避難、義不逃責(zé),埋頭苦干、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地干,努力干出無愧于人民的新業(yè)績,干出中國發(fā)展的新輝煌。

　（四）生活與哲學(xué) 1. 物質(zhì)決定意識(shí), , 要求我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā), , 實(shí)事求是。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年主要預(yù)期目標(biāo),符合我國發(fā)展實(shí)際,與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。

　2 2 意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用, , 意識(shí)對(duì)改造客觀世界具有指導(dǎo)作用, , 意識(shí)對(duì)人體生 理活動(dòng)具有調(diào)節(jié)和控制作用, , 正確的意識(shí)能夠促進(jìn)客觀事物的發(fā)展, , 正確的認(rèn)識(shí)能夠促進(jìn)實(shí)踐的發(fā)展, , 先進(jìn)的社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)展起極的推動(dòng)作用。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出做好政府工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主文思想為指導(dǎo)全面貫徹黨的十九大和九屆二中、三中全會(huì)精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)戰(zhàn)略”布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念。

　3 3. . 人們的意識(shí)活動(dòng)具有目的性、自覺選擇性和主動(dòng)創(chuàng)造性。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出 2019 年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%-65%城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)。

　4. 實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。2018 年的發(fā)展成就是在攻堅(jiān)克難中取得的，進(jìn)一步檢驗(yàn)了前一時(shí)期黨中央國務(wù)院制訂路線方針政策的科學(xué)性。

　5. 規(guī)律具有客觀性和普遍性, , 要求我們必須尊重規(guī)律, , 按客觀規(guī)律辦事, , 而不能違背規(guī)律。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,長期積累的諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加以化解,但要遵循規(guī)律,講究方式方法,按照堅(jiān)定、可控、有序適度要求在發(fā)展中逐步化解,堅(jiān)決避發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

　6 6. . 世界是普遍聯(lián)系的, , 要求我們要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2018 年,我國同主要大國關(guān)系總體穩(wěn)定,同周邊國家關(guān)系全面發(fā)展同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作紐帶更加牢固。推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。經(jīng)濟(jì)外交、人文交流成果豐碩。中國致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展,作出了世人共睹的重要貢獻(xiàn)。

　7. 發(fā)展具有普遍性, , 世界是永恒發(fā)展的, , 要求我們要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　8 8. . 矛盾就是對(duì)立統(tǒng)一, , 要求我們要用全面的觀點(diǎn)和一分為二的觀點(diǎn)看問題。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,思危方能居安。在充分定成績的同時(shí),要清醒看到我國發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。

　9 9. . 主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位, , 對(duì)事物發(fā)展起決定作用, , 要求我們要著重把握主要矛盾, , 善于抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵, , 集中力量解決好主要矛盾。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2019 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)重、挑戰(zhàn)多、要求高。我們要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　10. 創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂, , 是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力, , 也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉; ; 創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展, , 創(chuàng)新推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)制度的變革, , 創(chuàng)新推動(dòng)人類思維方式和文化的發(fā)展。要求我們要堅(jiān)持創(chuàng)新, , 勇于創(chuàng)新。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。發(fā)揮我國人力人才資源豐富國內(nèi)市場巨大等綜合優(yōu)勢,改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用機(jī)制,大力培育專業(yè)精神,促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　11. 改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展, , 改革的根本目的就是使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展, , 使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展, , 改革是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,2018 年改革開放取得新突破。國務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。重點(diǎn)領(lǐng)域改革邁出新的步伐,市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力加大,營商環(huán)境國際排名大幅上升。

　12. 人民群眾是社會(huì)歷史的主體, , 是歷史的創(chuàng)造者, , 人民群眾是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者, , 是社會(huì)變革的決定力量要求我們要堅(jiān) 持群眾觀點(diǎn)和群眾路線。價(jià)值判斷和價(jià)值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上, , 把人民群眾的利益作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn), , 牢固樹立為人民服務(wù)的思想, , 把獻(xiàn)身人民的事業(yè)、維護(hù)人民的利益作為自己最高的價(jià)值追求。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在 2019 年《政府工作報(bào)告》中指出,讓人民過上好日子,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,盡力而為,量力而行,切實(shí)保障基本民生,推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題,促進(jìn)社會(huì)公平正義,讓人民過上好日子。中國人民勤勞智慧,具有無限的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能,只要充分釋放出來,中國的發(fā)展一定會(huì)有更為廣闊空間。

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