【國資局局長述職述廉報告】

　局長述職述廉報告

　半年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我任國 資局局長、金科公司董事長兼總經(jīng)理，工作中嚴(yán)于律 己、嚴(yán)格管理、解放思想、開拓經(jīng)營，較好的完成上 級下達的各項任務(wù)�，F(xiàn)將我履行職責(zé)的情況匯報于下：

　一、完善國資監(jiān)管，規(guī)范國有資產(chǎn)管理體制 要做強國資監(jiān)管工作，真正做到規(guī)范監(jiān)管、科學(xué) 監(jiān)管、有效監(jiān)管，關(guān)鍵在于調(diào)查摸清家底、改革健全 機構(gòu)、建立完善制度。（一）調(diào)查摸清家底，夯實“監(jiān)管”基礎(chǔ)。

　只有摸清家底，才能做到心中有底。我區(qū)國資監(jiān) 管的國有資產(chǎn)不僅包括區(qū)國資公司的資產(chǎn)，還包括各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的國有資產(chǎn)，只有對全區(qū)的國有資產(chǎn)進 行全面的清查摸底，才能確保國有資產(chǎn)監(jiān)管工作取得 成效，才能確保國有資產(chǎn)的保值增值。目前完成了對全區(qū)的國有資產(chǎn)資產(chǎn)全面清查工 作，通過清查，并委托專業(yè)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行審計、 核算后，經(jīng)查實全區(qū)國有資產(chǎn)共有億，其中非經(jīng)營性 資產(chǎn)近億，在此基礎(chǔ)上，我們對摸底核查后的全區(qū)國 有資產(chǎn)建立產(chǎn)權(quán)管理信息庫，實行電子化管理，與市 國資委實現(xiàn)資源共享，做到“隨到隨查，隨查隨用”。為進一步做好國資監(jiān)管夯實了基礎(chǔ)。

�。ǘ�）

　改革健全機構(gòu)，強化“監(jiān)管”職能。

　自株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)管理局正式掛牌成立以 來，國資局在政府的授權(quán)下代表區(qū)政府履行出資人職 責(zé)，管理好、經(jīng)營好國有資

　產(chǎn)，促進國有資產(chǎn)保值增 增值。通過對全區(qū)國有資產(chǎn)出資人職能的整合，使原 來閑置、浪費、無序管理的資產(chǎn)實現(xiàn)了高度集中，統(tǒng) 一規(guī)范的管理，為進一步做好國資監(jiān)管強化了職能。（三）

　建立完善制度，構(gòu)建“監(jiān)管”體系。

　有規(guī)矩才成方圓”。國有資產(chǎn)監(jiān)管要強化制度監(jiān) 管，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程 序及職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建完善的監(jiān)管體系，這樣才能確保 國有資產(chǎn)保值增值。結(jié)合我區(qū)實際，按照"政府主導(dǎo)、 依法依規(guī)、市場運作”的基本原則，先后制定了《株 洲市 XX區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《株洲市 XX 區(qū) 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)處置辦法》，《株洲市 XX 區(qū)國有資產(chǎn)收益管理辦法》，《株洲市XX 區(qū)經(jīng)營業(yè)績 考核辦法》等規(guī)范性文件，通過制定完善這些制度， 初步建立了新型的國資監(jiān)管制度體系，使國資監(jiān)管工 作突出重點，有章可循，杜絕了隨意性，為加強國有 資產(chǎn)監(jiān)管提供了有力的保障。二、堅持三公原則，確保國有資產(chǎn)保值增值

　嚴(yán)格按照“門面公開競租、項目公開競標(biāo)、資產(chǎn) 公開競賣”的原則，對閑置資產(chǎn)進行處置，確保國有 資產(chǎn)保值增值，提高經(jīng)營性資產(chǎn)的收益率。（一）

　資產(chǎn)價值評估公允的原則。

　嚴(yán)格按照《資產(chǎn)評估備選庫管理辦法》建立 XX 區(qū)資產(chǎn)評估機構(gòu)備選庫，設(shè)置評估備選準(zhǔn)入條件，選 出具備較高資質(zhì)的評估機構(gòu)進入備選庫，確保國有資 產(chǎn)評估公允。（二）

　資產(chǎn)處置信息公開的原則。

　 充分利用 XX 區(qū)政府門戶站、報刊等方式對外進行 公開招商。接受社會監(jiān)督，增強資產(chǎn)處置的透明度和 公信度，確保資產(chǎn)處置信息公開。（三）

　資產(chǎn)處置程序公正的原則。

　按照《株洲市 XX 區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管 理辦法》相關(guān)規(guī)定，成立以區(qū)監(jiān)察、審計、財政、人 大農(nóng)財委、政協(xié)科經(jīng)委等部門組成的區(qū)資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo) 小組，對擬處置的資產(chǎn)聯(lián)合審查，共同研究拿出處置 初步方案，然后上報區(qū)政府常務(wù)會議研究決定，確保 國有資產(chǎn)處置程序公正。三、緊扣兩個重點，推動區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展

�。ㄒ唬�、安置房建設(shè)工作。

　為配合推進東環(huán)北路、石宋路三期、XX 大道、新 塘路二、三期、城際鐵路等市重點工程的建設(shè)，妥善 安置被拆遷居民，本著就近、集中安置的原則，采用 生產(chǎn)、生活相結(jié)合的安置模式，在區(qū)財政沒有投入資 金的情況下，在 XX 區(qū)大規(guī)模的建設(shè)安置房，目前在建 的項目有兩個，建筑面積達 3 萬平方米。正在籌備今 年開工的項目有五個，總建筑面積達 50 多萬平方米。1、 堅持科學(xué)規(guī)劃，合理建設(shè) XX 區(qū)的安置房。

　堅持規(guī)劃先行，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，在城市 總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行"先規(guī)劃、后設(shè)計、再 建設(shè)”的程序，嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān)、建筑設(shè)計關(guān)、 綜合配套關(guān)。根據(jù)我區(qū)的發(fā)展要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃定 點、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、滾動建設(shè)的原則，認(rèn)真籌劃，做 好拆遷安置房建設(shè)計劃的平衡和匹配工作。根據(jù)土地 利用總體規(guī)劃及控制性詳

　細(xì)規(guī)劃確定的安置房用地布 局規(guī)劃，目前已規(guī)劃控規(guī)土地圈內(nèi) 5000畝，圈外 XX 畝，共計 7000 畝。金科公司對全區(qū)的拆遷安置房建設(shè) 進行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，為拆遷安置房建設(shè)提供強 有力的保障和支持。2、 實施科學(xué)籌劃，積極向上級部門爭取優(yōu)惠政策。

　為減輕區(qū)財政的壓力，有效的利用稀缺的土地資 源，解決大規(guī)模的拆遷安置的需要，金科公司積極向 市國土、規(guī)劃、市政府溝通匯報，市政府同意金科成 為株洲市首個安置房建設(shè)精品高層安置小區(qū)的試點單 位，明確村集體預(yù)留安置用地中用于生產(chǎn)、生活安置 用地的比例各占 50%,留用地可申請批準(zhǔn)為國有建設(shè) 用地。生活安置用地中的 60%用于安置小區(qū)建設(shè)，以 行政劃撥方式供應(yīng)，充分保障被拆遷的安置人員能夠 安置到位。剩余的 40%生活用地可以出讓，土地收益 部分貼補區(qū)政府安置房建設(shè)資金。目前金科公司運作 的安置房項目都是利用自己的土地資源，籌集資金開 發(fā)，區(qū)財政沒有投入任何資金。3、明確目標(biāo)任務(wù)，將各項工作責(zé)任到人，積極辦 理安置房的報批、報建手續(xù)。

　XX 區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項目較多，安置任務(wù)重，為推動 XX 區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決安置問題，金科公司 調(diào)集精干人員，成立市場發(fā)展部，積極辦理安置房建 設(shè)的前期手續(xù)，將每項工作明確責(zé)任人，明確年度目 標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，實行“獎罰相結(jié)合”的激勵工作制 度。分批次辦理立項、土地報批、規(guī)劃報批、建設(shè)工 程報批等手續(xù)。涉及相關(guān)部門有市發(fā)改、國土、規(guī)劃、 建設(shè)、人防、房產(chǎn)等，程序繁雜，工作量大。目前報 批九宗安置用地，共計 980 畝。其中東環(huán)北路安置房

　等九個項目辦好了規(guī)劃選址手續(xù)，完成了用地范圍的 測量，完成了總平圖的設(shè)計。城際鐵路（新塘東路）拆 遷安置房項目，征地工作已經(jīng)完成，7 月底即將開工 建設(shè)。東環(huán)北路等三個項目啟動了征地工作。部分項 目做好了單體設(shè)計、戶型設(shè)計等工作。較好的完成了 前期工作，為安置房的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，將快 速的助推我區(qū)的安置工作的進程。4、堅持規(guī)范實施的原則，確保工程質(zhì)量安全。

　堅持統(tǒng)一管理、責(zé)任到人的原則，加強對拆遷安 置房建設(shè)與管理。建立完善相應(yīng)的工作機構(gòu)，充實人 員力量，提高組織程度，加大拆遷安置房建設(shè)的推進 力度。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開操作、嚴(yán)肅紀(jì)律、 依法拆遷”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，真正做 到公正透明、陽光操作。嚴(yán)格控制拆遷安置房的建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，嚴(yán)格控制不合理支出，嚴(yán)格工程管理， 切實降低安置房建設(shè)成本。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程 序，辦理完善項目前期手續(xù)，認(rèn)真落實工程監(jiān)管措施， 確保工程質(zhì)量安全。金科公司條件成熟的安置房項目

　面積單位：平方米

　項目名稱占地面積建筑面積其他

　桂花路安置房 150014000 交付使用

　野鴨沖安置房 5XX6000 主體完工

　城鐵安置房（鉛絲廠計 10 月份開工

　建設(shè)

　 新塘路安置房（大中華后面）1350038400 金科公 司自己可發(fā)，預(yù)計 7 月底開工開工建設(shè)城鐵安置房（大中華后面）4650139000預(yù)計 7 月中 旬開工建設(shè)

　東環(huán)北路安置房 107000250000 預(yù)計 7 月上旬開工 建設(shè)

　新塘路二期安置房 2340060000 預(yù)計 10 月份開工 建設(shè)

　合計 190036524100

　上述安置房項目，共計建設(shè)萬平方米，完全可以 滿足我區(qū)的先安置后拆遷的工作需要，這些項目的建 成將大大推進我區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。（二）、棚戶區(qū)改造工作。

　在區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門的關(guān)心和支持下， XX 區(qū)的棚戶區(qū)改造工作進展順利，截止 XX 年 6 月底, 完成拆遷的有五個項目：躍進村、原城建大院、油箱 分廠、制藥三廠、外貿(mào)包裝廠，共拆除 260 戶，拆遷面積達到 17260 平方米。已經(jīng)開工建設(shè)的項目有兩個：

　油箱分廠、合泰野鴨沖躍進村棚改項目。今年即將啟 動的項目有：制藥三廠、原城建大院、430、601 等棚 改項目。棚改拆遷和建設(shè)工作初見成效。1、 深入開展調(diào)查摸底，積極做好棚改項目申報立 項工作。

　自開展棚改工作以來，積極響應(yīng)市棚改辦的號召， 對我區(qū)的居住環(huán)境進行全面的調(diào)查摸底，已經(jīng)完成了 前三期的申報工作，市政府分三批批準(zhǔn)我區(qū)棚改項目 立項 19 個。目前已經(jīng)完成了 16 個項目的

　前期摸底及 住戶意見調(diào)查等前期準(zhǔn)備工作，涉及 5 個街道辦事處， 拆遷住戶約 3950 戶，需拆遷房屋 121 棟，面積約萬平 方米，占地面積約 305 畝。2、 加快辦理棚改項目前期手續(xù)，積極推進項目實 施。

　在市棚改辦的指導(dǎo)下，金科公司積極與市發(fā)改委、 規(guī)劃、國土、財政、房產(chǎn)、環(huán)保等部門對接，做了大 量的前期準(zhǔn)備工作，有12 個項目辦理了立項、可研、 規(guī)劃藍線和規(guī)劃要點審定，7 個項目辦理了環(huán)評，4 個項目發(fā)放了規(guī)劃選址意見書，5 個項目發(fā)放了拆遷 許可證，1 個項目同意發(fā)放征收公告。3、 加大棚改拆遷工作力度，耐心細(xì)致的做好拆遷 戶的工作。

　為加快棚改工作的進度，積極做好中央補助資金 的申報和協(xié)調(diào)工作，XX 年已到位 342 萬元，XX 年到位 資金 1010 萬元。爭取了資金，并貸款 4800 萬元，專 項用于棚改工作，為棚改工作提供堅實的保障。組織 了全體工作人員深入學(xué)習(xí)國有土地上房屋征收與補償 條例；做到項目合法、程序合法、主體合法、補償標(biāo) 準(zhǔn)合法、補償資金到位。4、加大招商力度，推進棚改工作的進程。

　金科公司進行了廣泛的項目推介，發(fā)布招商信息, 拓寬招商渠道，接待了來自株洲、XX 浙江等地的投 資商。目前合作的單位有：騰龍房產(chǎn)等五家公司。四、拓寬融資渠道，實現(xiàn)國有資產(chǎn)做大做強

　面對國家宏觀調(diào)控，清理整頓政府融資平臺，銀 根緊縮，給我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展及金科公司的資本運作 帶來的不利影響，公司董事長

　黃國初制度了確實可行 的多渠道融資方案：（一）

　、及時掌握金融政策，加強與銀行的合作。

　為適應(yīng)艱難的融資環(huán)境，金科公司不斷深化銀企 合作方式，及時的掌握金融政策和各家銀行的金融產(chǎn) 品，尋找金科公司和銀行的切入點，努力促進地方經(jīng) 濟和金融業(yè)的共贏發(fā)展。目前國資公司、金科公司在 銀行的貸款金額為 11520 萬元。（二）

　、積極吸收民間資本。

　XX 年，繼續(xù)利用金科公司的資源優(yōu)勢，成功的利 用 XX 區(qū)向陽中路、新塘路項目建設(shè)與株洲市金瑞房地 產(chǎn)開發(fā)有限公司、株洲市聯(lián)誼房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公 司、湖南中融金港實業(yè)投資有限公司等多家民營企業(yè) 合作，成功吸收民間資金億元。棚改項目合作的單位 有東景房產(chǎn)、永逸房產(chǎn)、浙江王總，到賬的資金有 3000 萬元。5 月份與綠之韻簽訂 8000 萬元融資協(xié)議，該項 目共開發(fā) 208 畝土地，預(yù)計總投資在 7 億元。6 月份 與朝陽房地產(chǎn)公司簽訂 1 億元的融資協(xié)議，該項目共 開發(fā) 165 畝土地，預(yù)計總投資在 5 億元。（三）

　、積極爭取國家專項資金。

　利用棚改項目 XX 年申報專項資金 342 萬元，XX 年申報專項資金 1010 萬元，目前已經(jīng)完成 XX 年棚改 專項資金、安置房建設(shè)資金的申報工作，等待上級部 門的批示。根據(jù)國家建設(shè)公租房的政策，每套公租房可以補 助 1 萬元專項建設(shè)資金，金科公司積極盤點公司公租

　房項目，已經(jīng)上報車輛廠公租房項目 252 套、601 公 租房項目 400套，爭取專項資金 652 萬元。（四）

　、發(fā)行地方政府債券。

　金科公司積極應(yīng)對新的金融環(huán)境，深挖金科公司 融資潛力，開辟的新融資渠道，以金科公司作為平臺 發(fā)行政府債券。目前金科公司與華龍證券進行了對接， 確定了切實可行的發(fā)債方案。我們正在積極的開展財 務(wù)整合和資產(chǎn)整合的工作，根據(jù)金科公司的財務(wù)狀況， 預(yù)計可以發(fā)行 10 億元的債券，力爭今年完成發(fā)債工 作，開創(chuàng)融資工作新局面，為我區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和民生工 程提供強大的資金支撐。（五）、爭取信托資金。

　目前與光大銀行株洲分行正在洽談 3 億元的信托 資金，融資成本約為 15%前期準(zhǔn)備工作辦理完畢， 預(yù)計下個月信托公司會來實地考察。金科公司的融資工作即解決了 XX 經(jīng)濟發(fā)展資金 困難的難題，又為民營企業(yè)提供了良好的發(fā)展平臺， 同時為 XX 區(qū)及金科公司的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。五、抓好班子建設(shè)，努力樹立良好公仆形象

　帶領(lǐng)全體干部職工，采取多項措施，努力打造一 支政治素質(zhì)高、工作能力強的戰(zhàn)斗隊伍，為各項任務(wù) 的順利完成提供有力保障。目前公司的全體干部職工 空前團結(jié)、內(nèi)部和諧，我們的隊伍是一支能干事，戰(zhàn) 斗力強的的隊伍。本人始終重視廉政工作，從未放松對自己的要求， 做到率先垂范，以身作則，從不以權(quán)謀私。堅持認(rèn)真 貫徹落實“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”，嚴(yán)格執(zhí)行“黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則”的各項規(guī)定，牢記宗旨、 不謀私利。上半年的工作取得了一些成

　績，這都是上級關(guān)心 支持的結(jié)果，這都是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果，這 都是公司上下共同努力的結(jié)果。但我也清醒地認(rèn)識到, 工作中還存在許多不足之處。借此機會，懇請同志們 一如既往地關(guān)心支持我的工作，加強對本人的批評與 指導(dǎo)。在今后的工作中，我將更加勤奮務(wù)實地工作， 謙虛謹(jǐn)慎地做人，清正廉潔地為官，不斷開創(chuàng)新局面、 實現(xiàn)新突破、取得新業(yè)績。

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