2020年以來，市司法局上下鉚足干勁、加壓奮進，明確前進方向，積極推動全市司法行政工作開創(chuàng)新局面。市領導×等多次對×司法行政工作做出批示，系統(tǒng)工作得到了省市領導的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽。省內外×個地市來我市學習交流依法治市工作。市司法局多次在全省專題會議上做典型交流發(fā)言，以優(yōu)異成績展示了×司法品牌形象。

第一，立足“一體帶動”，充分發(fā)揮公共法律服務平臺對企業(yè)發(fā)展的促進作用。堅持從企業(yè)實際需求出發(fā)，強化公共法律服務平臺建設，將服務企業(yè)發(fā)展的觸角延伸到最基層。印發(fā)《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》，在全市全面推進公共法律服務“三大平臺”建設。開展公共法律服務中心示范基地創(chuàng)建活動，逐步構建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、滿足經濟社會各領域需求，特別是滿足企業(yè)發(fā)展的公共法律服務實體平臺，目前有×個區(qū)（市）被評為全省公共法律服務中心示范基地。圍繞城市轉型、企業(yè)發(fā)展，成立律師服務團、律師會客廳、個人調解工作室，開展律師進社區(qū)、進“園區(qū)”，“法律體檢”“法潤金融”等系列活動。依托×市“12348”公共法律服務熱線，積極打造集法律咨詢、人民調解、普法宣傳、綜合服務、協(xié)調聯動、輿情分析等多功能于一體的熱線平臺，有效滿足企業(yè)的基本法律服務需求。建立線上線下聯動機制，組織律師、公證員、法律援助工作者提供實時咨詢服務，形成了集法律咨詢、法治宣傳、法律服務、監(jiān)督回訪等功能于一體的涉企公共法律服務平臺。

第二，突出“兩輪并行”，充分履行對企業(yè)發(fā)展的法治保障職能。一是完善涉企法律服務機構設置。全市法律服務業(yè)初步形成了以律師業(yè)為主，公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定、人民調解等共同發(fā)展的局面。在基層法律服務“一鎮(zhèn)一所全覆蓋”的基礎上，為基層百姓和“鎮(zhèn)、村微企”提供“全方位、全天候、全時段”的法律服務、法律援助、法律宣傳和法律咨詢工作。圍繞“在什么地方開展服務”的問題，推進公共法律服務向一線、企業(yè)等領域延伸；
在×試點打造“中小企業(yè)公共法律服務平臺”、創(chuàng)新組建“中立和解法律服務社”；
在全市健全企事業(yè)單位法律顧問制度，以企事業(yè)司法辦為依托，組建一支常駐企事業(yè)單位的法律服務隊伍�，F已形成上下貫通、橫向聯通的涉企公共法律服務組織網絡，有效發(fā)揮了法律服務隊伍的資源優(yōu)勢。二是拓展涉企法律服務業(yè)務空間。基本涵蓋了法律服務、法律顧問、法律援助、糾紛調解、法治宣傳×大系列。律師除傳統(tǒng)涉企訴訟業(yè)務逐年遞增外，以事前法律策劃、事中風險防范為特點的非訴訟業(yè)務不斷發(fā)展。公證業(yè)務向融資租賃、股權轉讓等經濟社會深層次領域拓展�；鶎臃�律服務推行農村項目競標和農村合同監(jiān)管“兩個中心”建設，為維護企業(yè)合法權益、促進民營經濟健康發(fā)展提供便捷法律服務。司法鑒定機構運用科技手段解決爭議的能力增強。調解組織網絡平臺不斷拓展，消除空白點，擴大覆蓋面。通過推出“定制式”律師服務、“全時通”公證服務、“點援制”法援服務、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾化解等，實現了面向企業(yè)公共法律服務項目的規(guī)范化、標準化、系列化。

第三，實現“三項提升”，扎實開展企業(yè)法律服務相關活動。一是企業(yè)法治創(chuàng)建水平不斷提升。實施依法治企，建設“法治企業(yè)”。幫助企業(yè)修訂完善《企業(yè)管理制度》《財務管理規(guī)范》等多項企業(yè)“小立法”，制定安全生產責任制、職業(yè)誠信道德規(guī)范、工作崗位管理標準等多項制度，健全完善以事前法律防范為主、事中法律控制和事后法律補救為輔的企業(yè)內部法律風險監(jiān)督流程。開展法德教育，建設“誠信企業(yè)”。深入開展“法律進民企”“誠信進民企”，創(chuàng)建“誠信守法”企業(yè)等活動，傳播誠信知識，普及誠信規(guī)范，營造誠信風氣，打造誠信品牌。豐富企業(yè)法制文化形式，建設“法律文化企業(yè)”。注重引導企業(yè)搞好法律文化建設，不斷加大軟硬件設施投入，營造企業(yè)學習法律文化知識的濃厚氛圍，為保障企業(yè)健康有序發(fā)展注入了新的生機和活力。二是優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境方面日益提升。進一步健全完善黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，逐步形成齊抓共管、協(xié)作配合的良好工作格局。先后制定《服務新舊動能轉換重大工程十條措施》《深化“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革十條措施》《落實惠企便民措施服務最佳營商環(huán)境的實施意見》；
以市政府辦名義制發(fā)《法律服務業(yè)轉型升級實施方案》《關于進一步做好行政規(guī)范性文件合法性審核和充分聽取企業(yè)行業(yè)協(xié)會商會意見工作的通知》等文件，不斷優(yōu)化企業(yè)的營商環(huán)境。三是面向企業(yè)的公益服務全面提升。開展“法治惠企業(yè)”系列活動，助力全市企業(yè)轉型發(fā)展。甄選市直和各區(qū)（市）律所業(yè)務能力強、政治思想素質過硬的律師，分別組建法律服務團，為轄區(qū)企業(yè)“把脈問診”。深入企業(yè)走訪，實地了解法律需求，為企業(yè)提供政策解讀，對“企業(yè)常見金融問題”“企業(yè)合同風險防范”等進行專題法治宣講，有針對性的提供法律服務。目前已聯系企業(yè)×家，提供法律咨詢×余件次，×余家企業(yè)，×名高級管理人員參加“服務企業(yè)律師大講堂”，有效提高企業(yè)依法經營意識和風險防范意識。

下一步，我們將繼續(xù)按照市委、市政府部署要求，堅持精準定位、精致服務、精細管理，全力為城市創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展提供更加全面的法治服務。

一是加強領導，構建全面覆蓋、布局合理的結構網絡。積極構建“城區(qū)一小時公共法律服務圈”，力爭實現“一個門”進來、“一站式”受理、“一條龍”服務。要適應企業(yè)法律需求的新趨勢與新特點，法律服務網絡應從以“建”為重點向“建、管、用”并重轉變，在“管”“用”上下功夫。推行點對點的服務，比如×市、×區(qū)、×區(qū)、×區(qū)在服務形式上，已經從“傳統(tǒng)型”向“數字型、科技型”轉變。利用互聯網覆蓋廣泛的特點，加強法律服務信息化建設，推進法律服務在線咨詢、網上化解矛盾糾紛等信息平臺建設,使企業(yè)享受到及時便利、專業(yè)優(yōu)質的法律服務。

二是統(tǒng)籌兼顧，打造科學立法、規(guī)范執(zhí)法的服務模式。樹立平等保護、促進發(fā)展的立法理念，堅持問題導向、精準立法，重點圍繞企業(yè)在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，加強調查研究，在地方立法權限范圍內，及時啟動立法程序，積極回應社會關切。統(tǒng)籌協(xié)調正在開展的相關法規(guī)規(guī)章清理工作，集中清理現行法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護原則、不利于企業(yè)發(fā)展的相關內容，及時予以廢止或者調整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”。堅決保護企業(yè)公平公正平等地參與市場競爭，享受同等法律待遇。嚴格規(guī)范行政處罰裁量權，細化、量化處罰裁量基準并向社會公布，對企業(yè)做到“同等情況同等對待”。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，切實增強行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動陽光執(zhí)法，堅決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現象。全面公開行政執(zhí)法部門權責清單，從制度上推動解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問題。

三是整合資源，建立快捷高效、功能完善的運行機制。做好系統(tǒng)內“縱向資源整合”和系統(tǒng)外“橫向部門聯動”兩方面。比如，司法行政系統(tǒng)對內建立健全法律宣傳、提供法律服務、法律保障工作網絡，發(fā)揮法律服務的獨特功能。同時，探索與法院、公安、信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進企業(yè)發(fā)展。加快解決法律服務人才資源分布不平衡的問題,推進律師資源合理分布、均衡發(fā)展；
進一步健全基層法律服務所和基層法律服務工作者準入機制,引導基層法律服務所主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）和“鎮(zhèn)村微企”提供公益性法律服務；
規(guī)范和加強公證工作,積極解決公證人員短缺問題；
加強城鄉(xiāng)公共場所及企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的普法陣地建設,建立完善基層法制宣傳教育公共設施體系；
鼓勵和支持規(guī)模大、實力強的鑒定機構將服務網絡向企業(yè)延伸。

牛年開啟新征程！全市司法行政系統(tǒng)將全力抓好“工作落實年”任務落實，聚焦鞏固脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、新舊動能轉換，為“先把×經濟搞上去”提供堅實法治保障、營造良好法治環(huán)境、供給優(yōu)質法律服務，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為建設×都市圈提供法治保障。

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