XX 縣落實 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用 工作情況調(diào)研報告

　一、XX 縣落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用的主要做法 （一）清理規(guī)范分工兼職，做到專職。目前，我縣 X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 X 名紀委書記只分管紀檢工作，不分管其他業(yè)務(wù)工作，全部實現(xiàn)專職。

�。ǘ�）精準聚焦主責主業(yè)，做到專用。

　一是明確職責定位。制定下發(fā)《基層紀委履行黨風廉政建設(shè)責任制監(jiān)督責任工作清單》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督檢查、受理信訪、案件查處、廉政宣傳教育等 17 項主要工作任務(wù)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職負面清單》，從突出主業(yè)、理清職能、正風肅紀三個方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和紀檢干部履職提出 15 項“不得”規(guī)定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任劃出紅線。

　二是實施單列考核。在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記單列考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記的年終考核和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分開，建立以“民主測評、

　業(yè)績考核、結(jié)果運用”為主要模塊的考核評價體系，由縣紀委確定考核等次，并根據(jù)考核結(jié)果向縣委提出任用和調(diào)整建議。在今年干部選拔任用中，X 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記中有 X 名考核結(jié)果排名靠前的紀委書記提任重要崗位，占全縣提任重要崗位人選的 X%；有 2 名工作表現(xiàn)好的年輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記被選調(diào)至縣紀委擔任業(yè)務(wù)科室主任。同時，將 X 名 XX 年、XX 年連續(xù)兩年工作業(yè)績考核排名倒數(shù)末三位的、X 名不適宜繼續(xù)擔任紀委書記的以及 X 名履行紀檢監(jiān)察主業(yè)主責不力的紀委書記調(diào)整出紀檢隊伍。

　三是規(guī)范日常管理。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀檢監(jiān)察組織向縣紀委報告工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作情況每周一報、紀委書記（紀工委書記、紀檢組長）出國（境）及外出請假報告等制度，深化日常履職管理。不定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記座談會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作開展情況匯報，答復(fù)相關(guān)問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作進行指導(dǎo)。出臺《XX縣紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》，從政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律、生活紀律、廉政紀律八個方面提出 31 項具體要求。。

　四是強化提名考察。落實“各級紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求，制定出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的提名和考察以縣紀委會同縣委組織部為主。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部交流輪崗機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要異地任職，不得在本人出生地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）任職；原則上對

　任職滿 5 年的紀委書記要進行異地交流，任職滿 8 年的紀委書記要進行交流轉(zhuǎn)崗。

　（三）著力提升履職能力，做到專業(yè)。一是業(yè)務(wù)培訓。（略）

　二是崗位練兵。分批組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到縣紀委進行為期一個月的實戰(zhàn)培訓，參與開展信訪談話、制作談話筆錄和調(diào)取有關(guān)書證，以及審核信訪案件材料，把握調(diào)查結(jié)論的定性和處理意見等信訪案件調(diào)查相關(guān)工作。今年以來，共選派 17 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記到委局信訪室、紀檢監(jiān)察室、審理室等業(yè)務(wù)科室參加實戰(zhàn)培訓，有效提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的業(yè)務(wù)能力。

　三是實戰(zhàn)交流。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委遇到重大專項工作、重大監(jiān)督檢查任務(wù)以及重、特、急、難信訪案件等工作事項時，組織其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢干部開展區(qū)域協(xié)作，在協(xié)作過程中，相互交流，借鑒提升。今年以來，已開展區(qū)域協(xié)作 3 次。

　XX 縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職專用的做法，特別是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委單列考核的做法，得到上級紀委和主流媒體的高度肯定。

　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用后的新情況、新問題 （一）思想認識有偏差，整體氛圍還不夠理想 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記自身的認識還有不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對專職專用的認識和理解不夠透徹。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用后存在畏難情緒，受人情因素影響，怕得罪人，甚至

　對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風不敢管、不愿管。有的紀委書記明知道有些工作不屬于自身的職責范圍，但黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)指派的工作，只有硬著頭皮干。有的只考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，認為一些問題的查處會影響本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大局，造成監(jiān)督查處力度不夠。

　2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和班子成員重視支持還不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員對紀委書記專職專用認識不到位、理解不深刻，存在一些質(zhì)疑的聲音。比如，有的人認為黨務(wù)工作各個方面都很重要，為什么唯獨紀檢工作要求專職呢? 有的人認為紀委書記專職后工作量小了，較以前輕松了，不利于黨委工作的整體平衡。還有的人認為會不會是一陣風，專職專用只是走走過場，時間長不了。等等。

　3.。

　普通黨員干部的理解配合還有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部和村干部認為紀委書記專職專用了，以后就專門監(jiān)督他們了，有事沒事找問題、處理人，心里產(chǎn)生了隔閡，對紀委書記敬而遠之。有的黨員干部違紀被鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委處理后，懷恨在心，見面時客客氣氣，實際上貌合神離。有的黨員干部雖對紀檢干部存有敬畏感，但私底下還是評頭論足，指三道四。專職專用后，有的紀委書記明顯感覺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)同事和村干部上門交流溝通的明顯少了，產(chǎn)生了距離感。

�。ǘ�）監(jiān)督執(zhí)紀較滯后，履職效果還有待提升

　1. 理念上相對滯后。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記思想和理念上還不能及時適應(yīng)，對上級紀委提出的“把紀律和規(guī)矩挺在前面”、“監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)”等新精神新部署新要求學習不深、理解不透，習慣于用“三轉(zhuǎn)”前的老套路來思考和開展紀檢監(jiān)察工作。在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，創(chuàng)新意識不強，按部就班，上級紀委布置什么就干什么，缺乏主動監(jiān)督、敢于監(jiān)督的勇氣。

　2. 方式上相對滯后。從目前工作開展情況看，監(jiān)督方式單一、老套的問題依然存在。比如，存在錯位問題，把監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體。存在缺位問題，對下級監(jiān)督的較多，對同級監(jiān)督較少；對工作紀律、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對政治紀律、組織紀律等方面監(jiān)督缺乏有效的載體和手段；對工作八小時以內(nèi)監(jiān)督的多，對八小時以外的監(jiān)督幾乎空白；重制度輕執(zhí)行、重檢查輕結(jié)果、重考核輕問責等等，執(zhí)紀失之于軟、失之于寬。

　3. 能力上相對滯后。比如對黨紀政紀條規(guī)的掌握不夠熟練精準，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記存在定性不準確、處分不得當?shù)膯栴}。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在查信辦案過程中，會涉及到大量的村級財務(wù)、工程建設(shè)招投標和施工管理、預(yù)決算等內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，特別是新任紀委書記往往感覺知識儲備不夠，難以找到監(jiān)督的切入口。同時，如何去突破一些棘手的問題，

　缺乏足夠的方法和技巧，往往感到無從下手，破難攻堅的能力還需進一步提高。

　（三）制度機制不健全，監(jiān)督管理還不夠規(guī)范 1。

　、部分工作職責不明確。雖然明確紀委書記不得分管征地拆遷等與紀檢監(jiān)察職能相沖突及非紀檢監(jiān)察主業(yè)的工作，但是在是否聯(lián)村問題上存有分歧，不夠明確。

　2 、工作機制運轉(zhuǎn)存漏洞。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記實行單列考核，以縣紀委為主，但其余的人、財、物都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部在履職過程中心存顧慮，致考核激勵作用受影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督同級黨委仍然是薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)監(jiān)督制度執(zhí)行難。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有些工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記辦公會進行初步醞釀討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記不能在第一時間了解整個過程，無法參與監(jiān)督。

　3 、干部隊伍建設(shè)較滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部專職專用后，雖然出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察辦法》，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記存在年齡偏大、專業(yè)不對口等問題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記、專職紀委委員配備力量不強，存在年齡偏大、能力素質(zhì)跟不上，干部調(diào)整后補齊缺口不及時等問題。特別是我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記為中層正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部為一般干部，根據(jù)組織部門的干部提拔任用條件，提任中層正職

　必須為任中層副職滿 2 年的，即專職紀檢干部無法直接提任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀檢干部年齡普遍偏大的現(xiàn)象。

　三、對策建議 （一）進一步濃厚氛圍。首先，在縣紀委層面，要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和其他班子成員的溝通，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用工作的重視、理解和支持。嚴格落實監(jiān)督責任報告、定期述職、約談匯報、工作周報等制度，通過經(jīng)常性聽取工作進展匯報、專題約談及開展專項檢查等多種方式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委指明方向、傳導(dǎo)壓力，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記切實轉(zhuǎn)變觀念，卸下?lián)�子，集中精力抓好主業(yè)。

　其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委層面，要深刻認識“三轉(zhuǎn)”是黨中央著眼黨要管黨、從嚴治黨作出的重要部署，把落實“三轉(zhuǎn)”作為一項嚴肅的政治紀律來抓，認真落實“三轉(zhuǎn)”的各項要求，加強對紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決“三轉(zhuǎn)”中遇到的困難和問題，全力支持紀檢監(jiān)察組織做好“三轉(zhuǎn)”工作。

　第三，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 層面，要充分認識“三轉(zhuǎn)”不是要不要“轉(zhuǎn)”，而是必須“轉(zhuǎn)”的問題，增強“專職專用”的自覺性和主動性。要及時把上級紀委“三轉(zhuǎn)”有關(guān)精神傳達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，主動爭取支持和理解。要按照全面推進從嚴治黨的要求，進一步聚焦黨風廉政建設(shè)中心任務(wù)，深入推進紀律檢查體制

　改革，深化“三轉(zhuǎn)”，突出主業(yè)，強化責任擔當、守土有責，做到從嚴執(zhí)紀、從嚴監(jiān)督、從嚴問責、從嚴自律。

�。ǘ�）進一步激發(fā)活力。

　一是通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記單列考核來激發(fā)活動。進一步豐富單列考核的內(nèi)容，及時將新出臺的制度規(guī)定納入考核內(nèi)容，科學設(shè)計考核指標體系，突出對執(zhí)紀監(jiān)督問責等主業(yè)主責情況的考核。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記季度評價制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記日常工作的考核。加大單列考核結(jié)果運用的力度，將“不敢、不能、不想監(jiān)督”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記及時調(diào)整出紀檢干部隊伍，并及時擇優(yōu)配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。

　二是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任考核來激發(fā)活動。進一步優(yōu)化考核指標體系，突出考核重點，明確黨風廉政建設(shè)滿意度測評、正風肅紀、查辦案件、廉政風險防控等科學管用的硬性考核指標，特別是要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委支持紀委履行主責主業(yè)情況納入考核內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記專職專用不支持、不到位的，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委予以扣分。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任考核，來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督責任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委專職專用解除后顧之憂，進一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記隊伍活力。三是通過暢通交流提拔渠道來激發(fā)活力。探索建立相對穩(wěn)定的交流提拔渠道，針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在同一崗位工作時間較長的情況，將那些綜合能力強、有發(fā)展空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記交流或提拔到更重要的紀檢崗位發(fā)揮才能，或輸送到紀

　檢監(jiān)察系統(tǒng)外，實現(xiàn)干部在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)外、上下機關(guān)的順暢循環(huán)，進得來、出得去、流得動。

�。ㄈ�）進一步提升能力。

　一方面，要強化業(yè)務(wù)培訓。一是開設(shè)紀檢講壇。每期擬定一個主題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、縣紀委科室業(yè)務(wù)骨干或懂法律、財務(wù)、審計等專業(yè)人員結(jié)合自身工作，有針對性的進行交流發(fā)言，相互借鑒，共同提高。二是加大實戰(zhàn)鍛煉和區(qū)域協(xié)作的實施力度，強化對參與實戰(zhàn)鍛煉和區(qū)域協(xié)作的紀委書記的監(jiān)管和考評。三是組建一支紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓講師團。講師團成員主要從本縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)、縣檢察院、縣審計局、縣財政局等重點單位挑選人員組成，提升培訓效果。

　另一方面，要強化檢查指導(dǎo)。要加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，從內(nèi)容、程序、方式方法、原則等方面規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀問責業(yè)務(wù)，增強指導(dǎo)性。要通過約談匯報制度和分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作制度等多種載體、方式，了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀檢監(jiān)察干部的工作、思想動態(tài)，對工作上的困難和問題進行指導(dǎo)，做到協(xié)調(diào)指導(dǎo)下沉到底、到位有力�？h紀委常委要定期的開展工作巡查，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，聽取履行監(jiān)督責任工作匯報，傳達上級紀委工作要求和精神。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和當前的熱點問題進行苗頭性、傾向性問題要高度關(guān)注，及時提醒，督促整改。要進一步落實干部工作聯(lián)系走訪制度，由縣紀委相關(guān)科室分階段走訪全縣

　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，進行談心談話，了解掌握紀檢干部工作表現(xiàn)和思想動態(tài)，為指導(dǎo)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作提供參考依據(jù)。

�。ㄋ模┻M一步嚴管厚愛 。一要嚴格準入制度。要進一步拓寬選人用人視野，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的年齡、專業(yè)、知識和能力結(jié)構(gòu)，選配熟悉經(jīng)濟、法律、財務(wù)、審計、管理等方面業(yè)務(wù)的優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委隊伍。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢后備干部庫，注重對后備干部的培養(yǎng)選配，關(guān)注年輕干部的培養(yǎng)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

　二要強化內(nèi)部管理。進一步健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督。同時，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律打造過硬隊伍。

　三是及時清理門戶。嚴肅開展涉紀檢干部信訪件的調(diào)查，對反映紀檢干部的信訪件，要安排專人進行專項調(diào)查，及時查清事實，對失實的信訪問題予以澄清；對不適宜干紀檢工作的，及時進行調(diào)整，調(diào)離紀檢干部隊伍。對確實存在問題的紀檢干部，要做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不護短、絕不姑息。

相關(guān)熱詞搜索：工作情況 專職 鄉(xiāng)鎮(zhèn)