從孩子“該打就要打”說起 ——紀(jì)委書記別開生面講黨課

　 同志們：

　按照年初計(jì)劃安排，今天由我給大家上黨課。按照習(xí)近平總書記講好故事要求，同時(shí)也是我個(gè)人的愛好，要讓大家記憶深刻，確實(shí)聽課后有所收獲，還是盡可能通過故事來闡述大道理，這樣的效果會更好。

　昨天，我在微信上看到一篇文章，感覺非常好。今天的黨課就以這個(gè)故事來開頭。

　前段時(shí)間，在合肥中鐵國際城小區(qū)，發(fā)生了一件說大也大，說小也小的事兒：

　一個(gè)‚熊孩子?，不知道是因?yàn)闊o聊還是好玩，從 28 層向下扔了 15 個(gè)啤酒瓶。孩子家長得知后，急瘋了：好在沒有造成人員傷亡，但后果還是不堪設(shè)想！于是，家長連忙在業(yè)主群里鄭重向鄰居們道歉，反思自己平時(shí)沒有對孩子進(jìn)行高空拋物危險(xiǎn)性的教育，同時(shí)，還曬出了暴打孩子的照片！

　對于熊孩子的行為，這一次罕見地，沒有看到有人說，不能打孩子，要好好教育。反而有很多人支持父母的行為，孩子該打就要打，不打他，以后還不知道做出什么事。

　一位資深的教師在多年的教育中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題。如果去小學(xué)看看，會發(fā)現(xiàn)有些孩子，面部表情呆滯，學(xué)習(xí)成績也不好，上

　課不聽講，考試的卷子都不做完。他們沒有什么疾病，父母也很健康，符合優(yōu)生優(yōu)育，但為什么會有這樣的情況呢？ 這位老師把原因歸結(jié)為，這些孩子從來沒有挨過打。

　是不是很奇怪？ 但是老師的理由似乎很站得住腳，經(jīng)常挨打的孩子，他就會閃躲，眼神變得很機(jī)警，身體也變得非常靈敏。當(dāng)父母打孩子，孩子會豎起耳朵聽父母在講什么，仔細(xì)觀察父母的眼神，他們學(xué)會察言觀色，會主動(dòng)接受信息，搜尋信息，靈敏地保護(hù)自己。而孩子長期不挨打，只是對他講道理，而他不想聽大道理，就會故意走神，屏蔽父母的聲音，不跟你講話。慢慢養(yǎng)成習(xí)慣后，就會在課堂上表現(xiàn)出一系列的問題：上課心不在焉，表情呆滯，木訥遲鈍，這跟太平過久，軍紀(jì)渙散是一個(gè)道理。

　有沒有道理？不是完全贊同，但也有一定的說服性。

　這里不是提倡父母去故意打孩子，而是告訴父母一個(gè)道理，孩子該有的懲罰中，如果只有說教，顯然是不夠的。

　過去老私塾中先生的戒尺，并不是懸在那里圖好看的，只要孩子犯了錯(cuò)誤，直接就是打手心，所以孩子們很敬畏老師，也的確能夠?qū)W出成績。

　打孩子一定都是負(fù)面的嗎？而是當(dāng)今的環(huán)境，故意夸大了打孩子的種種負(fù)面作用，從而形成了一種風(fēng)氣，只要是打孩子，就不是好父母，而關(guān)于懲罰的問題，教授也不止一次提到過。

　最近，公安大學(xué)教授李玫瑾在《圓桌派》中說的一席話，正

　好能解釋這個(gè)觀點(diǎn)。

　她說：‚人的成長過程中，要形成一些東西，除了愛之外，還要有敬畏。如果孩子違法了，懲罰實(shí)際上是一種保護(hù)，讓他知道怕，知道后悔，以后再也不敢了，真的讓他不敢了才是保護(hù)他。?言下之意，正是在強(qiáng)調(diào)要讓孩子知道怕，知道規(guī)矩不能違背。如果孩子犯了錯(cuò)，唯有懲罰能讓孩子清醒時(shí)，作為教育者，我們不能姑息。

　這不是李玫瑾教授第一次強(qiáng)調(diào)敬畏，她在此前分析青少年犯罪行為時(shí)也曾多次提到過，人犯罪的原因是沒有敬畏之心。

　沒有規(guī)矩不成方圓，沒有敬畏要遭災(zāi)殃。

　我們教育孩子也是如此，要讓他們知敬畏，守規(guī)矩，只有這樣才能讓孩子得到真正的成長。

　人應(yīng)該有敬畏之心。一個(gè)人有了敬畏之心，才能自覺約束自我，不做出格越軌之事。古語說：‚凡善怕者，心身有所正，言有所規(guī)，糾有所止，偶有逾矩，安不出大格。?所以有‚舉頭三尺有神明?的故事。教育成本的上升，換來的卻是效率的降低，這一點(diǎn)該讓我們反思。在現(xiàn)在的教育環(huán)境中，并不提倡打孩子，即使一個(gè)小小的問題，父母要掰開了揉碎了講給孩子聽。

　對于這種教育，當(dāng)然是提倡的，但是如果車轱轆話翻來覆去的說，孩子把它當(dāng)成一種噪音，是不是也要換一種方式？ 舉個(gè)例子，小時(shí)候的我從來不害怕老爸，他從來沒有打過我，所以每次犯了錯(cuò)誤，都是先告訴他。如果這件事老爸也兜不住，

　老媽知道后拿起雞毛撣子要打我，我的大腦就會高速運(yùn)轉(zhuǎn)，感覺那一刻度日如年，心中的悔恨無以復(fù)加。此后的很長時(shí)間，都不會犯類似的錯(cuò)誤，什么心理產(chǎn)生陰影，痛恨父母，感覺自卑膽小。這些統(tǒng)統(tǒng)不存在，因?yàn)槲掖_實(shí)犯了錯(cuò)誤，自己知道這頓揍跑不了，還想什么其他的？ 現(xiàn)在的父母，當(dāng)孩子出現(xiàn)各種問題，會先看看書怎么說，考慮很久才會做出決定。換做二十年前，父母上來兩個(gè)嘴巴子，孩子啥問題也沒有了，雖然粗暴，但是效率高超，我們永遠(yuǎn)都會長記性（現(xiàn)在當(dāng)然是不提倡的）。但這種對比也會給我們反思。

　我們會經(jīng)常反思這樣的問題，在 80 后 90 后小時(shí)候，是經(jīng)常挨打的，經(jīng)常的場景就是被父母打出門。自己跟著小伙伴在外面晃蕩到晚上，回到家看看爸爸媽媽氣消了嗎，然后弱弱地問一句，媽媽，飯做好了嗎？然后一家人開始吃飯，誰也不提剛才的事情，大家都跟沒事人一樣了。而現(xiàn)在的孩子，打一下就受不了了，孩子受到了很大的打擊，家長存在愧疚心理，孩子還會出現(xiàn)種種的問題，為什么同樣是挨打，兩代人出現(xiàn)了如此截然相反的情況？ 1 1 、現(xiàn)在孩子的抗壓能力太弱

　現(xiàn)在的孩子，都是蜜罐里泡大的，一大家子人圍著一個(gè)孩子打轉(zhuǎn)，孩子從小就嬌生慣養(yǎng)，什么風(fēng)雨都不會經(jīng)歷。父母都已經(jīng)提前做好了一切，所以孩子的童年是很快樂的，但是他終究會長大。面對學(xué)習(xí)的壓力，面對社會的壓力，心理承受能力是很差的，過去的孩子挨打是常有的事，父母一招呼，就知道趕緊跑�，F(xiàn)在

　的孩子呢，父母說一句‚我要打你了?，就先受不了了，覺得自己被父母拋棄了。

　歸根結(jié)底，是抗壓能力太弱，說不得，受不了苦，別說打了，連罵都成了罪過。

　2 2 、不經(jīng)常挨打的孩子，更受不了偶爾的挨打

　現(xiàn)在的孩子挨打很少，所以在偶爾挨打的時(shí)候，他們不知道如何反應(yīng)。身體不靈活，也不知道躲，而大人下手不知道輕重，也不知道如何收場，所以這樣的情況是孩子受到了很大的打擊，家長也有愧疚心理。如今，還有很多家庭是打孩子的，不過父母也是在孩子真的犯了錯(cuò)誤時(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小的動(dòng)動(dòng)手。這是有技巧的，父母一個(gè)抄家伙的動(dòng)作，孩子就嚇得跑遠(yuǎn)了，不一會回家了，就會老實(shí)好幾天。這種打其實(shí)更傾向于一種‚嚇唬?，讓孩子知道這件事很嚴(yán)重，觸犯了底線，學(xué)會反省和畏懼。

　這樣的孩子，心比較大，也比較皮實(shí)，長大后受到挫折，也不認(rèn)為是多大的苦。別人說一句不好聽的話，也不會難受好幾天，他嘻嘻哈哈就過去了，心理承受能力很強(qiáng)。

　與其等待孩子將來被社會敲打得頭破血流，不如從小教孩子有所敬畏，敬畏生命，敬畏尊長，敬畏規(guī)則。

　舊時(shí)中國，家有家規(guī)。家規(guī)會刻在戒尺上，子弟一旦違反，戒尺伺候。古人懂得，無規(guī)矩不成方圓，立規(guī)矩須有懲戒。沒有懲戒，規(guī)矩形同虛設(shè)。

　現(xiàn)在很多家長會和不聽話的孩子‚約法三章?，但堅(jiān)持不了幾

　天，孩子就反悔。究其因由，多是因?yàn)橹挥泻�蘿卜，沒有大棒。

　通過合理的懲罰讓孩子從抱有敬畏之心，才不會無視家規(guī)國法，公序良俗。著名教育家馬卡連科說：‚沒有懲罰的教育是不完整的教育。? 最近幾十年，國人通過各種渠道學(xué)習(xí)了西方先進(jìn)開明的民主教育理念，注意到了對孩子們身心的保護(hù)，將中國傳統(tǒng)的私塾教育的‚戒尺?輕易扔掉，卻沒有學(xué)到西方對問題學(xué)生的懲治手段和法律法規(guī)，導(dǎo)致教育用‚一條腿?走路，自然容易變得畸形。只用表揚(yáng)和哄去教育孩子，期望單純用感化去教育問題學(xué)生，只是‚雞湯大師們?的一廂情愿。

　教育必須有相應(yīng)的懲戒制度，這也是世界各國的普遍做法：幾乎所有的美國學(xué)校都有禁閉室，學(xué)校有權(quán)將違紀(jì)學(xué)生停課、關(guān)禁閉、周六返校禁閉、開除直至送少年懲戒學(xué)校。韓國有《大韓民國教育處罰法》，包括允許使用長度不超過 100 厘米、厚度不超過 1 厘米的戒尺打男女學(xué)生的小腿。英國《2006 年教育與督學(xué)法》規(guī)定，教師有懲罰不規(guī)矩學(xué)生的法定權(quán)利，包括：罰寫作文、周末禁閉、校長懲戒、停學(xué)。體罰包括允許打手心，每雙手不超過三次，允許鞭打男生的臀部不超過六下…… 我當(dāng)然不提倡恢復(fù)體罰制度。但是，如果只維護(hù)孩子的權(quán)利，而不強(qiáng)調(diào)他們的責(zé)任，如果孩子可以隨意挑戰(zhàn)秩序而沒有任何懲戒，家長和老師只能說服，只能作所謂的‚思想工作?，那這種教育制度是不是有效的？

　沒有懲罰的教育，是一種虛弱的教育、脆弱的教育，是一種隔靴搔癢的教育、不負(fù)責(zé)任的教育。溺子如弒子。孩子不能在蜜糖和贊美中長大，適宜的批評有百利而無一害。孩子如同樹苗，如不及時(shí)修枝剪杈，極易長成‚歪脖子樹?。復(fù)旦大學(xué)錢文忠教授做過一次演講，題目叫《教育，請別再以愛的名義對孩子讓步》，其中有一段話我很認(rèn)同：我們教育的主體思路是對孩子不停地讓步，給孩子更多的快樂，給孩子更多的游戲時(shí)間。天底下哪有這樣的教育？孩子畢竟不是成年人，孩子還必須管教、必須懲戒。我們要告訴孩子，犯了錯(cuò)誤要付出代價(jià)。如果在全社會形成對孩子讓步的氛圍，以后的孩子是很可怕的，我們的未來是很可怕的，這樣教育出來的孩子是接不住中國未來發(fā)展的重?fù)?dān)的……? 打孩子不是目的，讓孩子有所怕，有所敬畏，才是最重要的。

　過去有句話，大丈夫有所為有所不為。這其實(shí)是做人的一種底線，這種底線的形成，跟家庭教育脫不開關(guān)系。人有很多界限是不能觸碰的，而很多時(shí)候，這種觀念的形成，是靠懲罰來完成的。人生有些錯(cuò)誤，孩子犯了無傷大雅，說說就過去了，但是有些錯(cuò)誤，一生犯一次就夠了。這種錯(cuò)誤就要懲罰，這是在保護(hù)他們，建立正確的是非觀，學(xué)會遵守和適應(yīng)規(guī)則。但，最好的懲罰方式不是打罵，這一點(diǎn)我深信不疑，但暫時(shí)沒有更好的懲罰手段時(shí)，‚打?算不算一種有效的方式呢？ 同志們：

　我想聽了以上我講的故事，我就不在多講我們紀(jì)檢監(jiān)察干部

　為什么要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，為什么要運(yùn)用好‚四種形態(tài)?等等。

　今天為什么給大家將這個(gè)故事，就是有幾次了，我在與辦案子的年輕同志談心的時(shí)候，他們說出了自己的心聲：看了這些人干的事，真的就地槍斃的心都有，好多人真的是喪盡天良，但是看到年老的父母哭得昏厥過去，孩子撕心裂肺的哭，又讓我們不知不覺的反問自己，到底自己是在做正義事業(yè)，還是良心遭譴責(zé)的事，很迷惑。

　同志們：犯了過錯(cuò)的人應(yīng)該受到懲罰，但是他們之所以受到懲罰，不是因?yàn)樗麄兎噶隋e(cuò)，而是要讓他們?nèi)蘸蟛蝗シ稿e(cuò)。你們經(jīng)�？吹铰漶R官員的懺悔錄，無一不是剛開始很努力奮斗，結(jié)果隨著權(quán)力的增大，肆意妄為、無法無天，就連二三百元貧困群眾的救命錢也不放過，而他一年的工資是二十萬！有干部甚至給困難群眾貸款明目張膽所要高達(dá) 20%的回扣。

　我們是黨和國家的紀(jì)律部隊(duì)，我們是啄木鳥，我們?nèi)绻�不�?yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不把這些社會蛀蟲揪出來，同志們，一棵樹就完了，好多個(gè)家庭就完了，比如貪官自家人，家人孩子就會變得沒人性，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)給他們的教育是他想干啥就干啥，全然不顧及他人的感受！被他們吃拿卡要過得那些無辜的家庭，要么孩子輟學(xué)，要么孩子因無錢治病而小病成大病，留下無盡的遺憾，有些猶豫賣官鬻爵而提拔無能無德之輩，這是不是把那些想干事、能干事的同志寒了心、死了心。

　同志們：試想，假如在座的各位年年拿全市先進(jìn)、全國先進(jìn)，

　但是提拔的時(shí)候一次次與你無緣，提拔的不是關(guān)系戶，就是溜須拍馬的，就是那些啥也不干整天揣摩我愛好的，你們服不服？被一次次無情的傷害后，你們將來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是不是有種強(qiáng)烈的報(bào)復(fù)感？憑什么他能腐敗，提拔自己的親戚朋友，把官位都給了送錢送禮的，為啥我不能？是不是？ 所以，嚴(yán)厲懲治腐敗，我們絕對要旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，好多都叫工作，唯獨(dú)反腐敗交斗爭。何為斗爭？就是你死我活，就是眼里容不得沙子！

　謝謝！

　運(yùn)用“四種形態(tài)” 切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

　同志們：

　 今天，給大家上一堂廉政教育黨課，其一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的相關(guān)要求；其二是為了引導(dǎo)大家正確認(rèn)清形勢，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，提高廉政勤政意識，增強(qiáng)拒腐防變能力；其三是為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家工作積極性，保持和支持干事創(chuàng)業(yè)；同時(shí)也是立足教育預(yù)防，與大家作個(gè)思想交流，給大家作個(gè)談心提醒，咬咬耳朵、拉拉袖子。前幾天，我們紀(jì)委三人參加了管局紀(jì)委在省紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)對黨的十九大報(bào)告的新理論以及紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦理、執(zhí)紀(jì)審查等內(nèi)容進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后收獲頗多。經(jīng)請示場長、書記結(jié)合學(xué)習(xí)心得給大家上一天廉政黨課，專業(yè)內(nèi)容我就不給大家講了，重點(diǎn)結(jié)合咱們**單位實(shí)際，給大家講講如何運(yùn)用‚四種形態(tài)?加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。我講課的內(nèi)容圍繞兩方面的問題展開：

　第一個(gè)問題：當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢

　腐敗主要表現(xiàn)為政治腐敗、社會腐敗、權(quán)力腐敗和行業(yè)腐敗等。不同層次的腐敗具有不同的特點(diǎn),權(quán)力腐敗是以權(quán)謀私、買官、賣宮、權(quán)錢交易、以權(quán)代法;行業(yè)腐敗是以職業(yè)優(yōu)勢為非法謀私的手段,如亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、貪占公共財(cái)物等;社會腐敗是消費(fèi)行為的扭曲和人際關(guān)系的惡化,如黃、賭、毒等。這都是社會各界普遍關(guān)注的問題，對于這些問題，人們眾說紛紜，仁者見仁，智者見智。如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會。黨的十九大報(bào)告可以高度概括出 30 個(gè)‚新理論?，其中與黨風(fēng)廉政相關(guān)的有：1.新責(zé)任。（第十三部分）報(bào)告首次向全黨提出‚奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)‚堅(jiān)持?：‚堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。?全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的‚決心?；制度反腐，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺。2.新體制。（第十三部分）報(bào)告首提‚構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。?以制度形成黨內(nèi)監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督合力。其中有許多新舉措，如強(qiáng)化政治巡視，制定國家監(jiān)察法、用留置取代‚兩規(guī)?等，目的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。3.新作為。（第十三部分）報(bào)

　告首次要求黨在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代黨建要有新氣象新作為。十九大報(bào)告黨的建設(shè)出現(xiàn) 13 次，全面從嚴(yán)治黨出現(xiàn) 7 次。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須做到兩個(gè)‚毫不動(dòng)搖?，即‚毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。?解決‚三個(gè)不純?問題，面對‚四個(gè)考驗(yàn)?，化解‚四個(gè)危險(xiǎn)?，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。4.新要求。

�。ǖ谑�三部分）報(bào)告首提新時(shí)代黨建的新要求。‚堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，把全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的執(zhí)政黨。?‚黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?、‚四以四為?、‚提高黨的建設(shè)質(zhì)量?等都是第一次提出的新理念。5.新任務(wù)。（第十三部分）報(bào)告首提把‚黨的政治建設(shè)擺在首位?，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝全黨。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。‚思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。?報(bào)告提出反對‚碼頭文化?，還要以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展‚不忘初心、牢記使命?的主題教育，以解決好‚三觀?的‚總開關(guān)?問題。6.新責(zé)任。（第十三部分）報(bào)告首次向全黨提出‚奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利?的新責(zé)任。全黨要做到三個(gè)‚堅(jiān)持?：

　‚堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。?全黨要有鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的‚決心?；制度反腐，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)檢舉舉報(bào)平臺。

　那大家有沒有想過我們國家為什么要如此迫切的堅(jiān)定不移地反腐敗呢？我想有這樣幾方面的原因：

　第一，反腐敗是中國最大的政治之一。黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨和腐敗水火不容。腐敗動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，中央一再強(qiáng)調(diào)，反腐敗關(guān)系到黨的生死存亡。還有比生死更為重要的事情嗎？關(guān)乎黨的生死也就不能拖、不能緩、不能軟，堅(jiān)定不移的反腐敗也就必須放在更加突出的位置。腐敗的滋生蔓延，不僅僅影響黨的形象聲譽(yù)，更是導(dǎo)致制度廢弛，紀(jì)律渙散，有令不行，有禁不止，使得黨內(nèi)一盤散沙，形不成任何的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　第二，反腐敗是最大的民意之一。古語講‚得民心者得天下，失民心者失天下。?腐敗必然侵害群眾的利益，特權(quán)橫行，錢權(quán)交易，社會不均、不公、不平等問題必然突出。近些年來，關(guān)于反腐敗問題，整個(gè)社會對反腐敗的關(guān)注度、支持度空前高漲，一個(gè)方面表明腐敗問題確實(shí)嚴(yán)峻；另一個(gè)方面，也表明反腐敗是重大民意。反腐敗既然是民意，那就需要有力地回應(yīng)。我們黨改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力水平已經(jīng)得到證實(shí)。目前，黨能不能取信于民，在反腐敗問題上能不能交出一份優(yōu)秀的答卷，就顯得格外突出和重要。

　第三，反腐敗符合中國的根本長遠(yuǎn)利益。腐敗會使一個(gè)國家和民族喪失精神的追求，喪失凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們國家和民族有過深刻的歷史教訓(xùn)。‚落后就要挨打?，我們這個(gè)國家和民族為此付出的慘痛代價(jià)，在今天依然不應(yīng)該被忘記。一個(gè)腐敗盛行的團(tuán)體、政權(quán)、民族是不可能有希望和前途的。中國夢是中華民族的偉大復(fù)興之夢，但是中國夢的根基如果是建立在腐敗之上，那么就只能是遙遙無期的夢，就只能是坍塌在原地的夢。反腐敗的著眼點(diǎn)不僅僅是眼前，更是中國根本利益、長遠(yuǎn)利益。

　第四，反腐敗是黨的政治誠信的兌現(xiàn)。反腐敗是黨的莊重承諾和誓言。腐敗對黨的滲透、侵蝕、演變無時(shí)無刻不在。反腐敗是黨面臨的一項(xiàng)‚大考?，這種警惕、警醒在我們黨早就有清晰的認(rèn)識和判斷，從‚周期律?到‚兩個(gè)務(wù)必?，從從嚴(yán)治黨到‚老虎?‚蒼蠅?一起打，從劉青山、張子善到鄭筱萸，再到徐才厚、蘇榮。我們說黨反腐敗的立場、決心是堅(jiān)定不移的。黨內(nèi)不讓腐敗分子有藏身之地，這是錚錚誓言。只要存在腐敗，不管誰搞腐敗，都應(yīng)該被追究懲處。沒有特殊，沒有例外，我們的制度才能有約束力，我們的反腐敗才能有說服力。制度紀(jì)律不能是‚稻草人?靠的也是反腐敗。這是黨的制度、紀(jì)律權(quán)威的兌現(xiàn)，也是政治誠信的兌現(xiàn)。

　第二個(gè)問題：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議 有什么樣的形勢就有什么樣的任務(wù)。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規(guī)律、贏得勝利的條件。結(jié)合**單位實(shí)際，我認(rèn)為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)該堅(jiān)持做到‚18 個(gè)字?：

　一、講黨性、重品行

　 在某一本書中（書名想不起來了）看過這樣一段話，‚人的潛能是無限的，關(guān)鍵是看你將自己放在什么樣的高度。最優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員都是肩膀最硬的人，他們講黨性、重品行，思想達(dá)到不可奢及的高度，人生迸發(fā)出耀眼奪目的光環(huán)。?那么，在新的歷史時(shí)期，作為一名共產(chǎn)黨員，應(yīng)當(dāng)如何地講黨性、重品行呢？我想，一個(gè)講黨性重品行的黨員，最根本的是要樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和道德觀。這‚三觀?是共產(chǎn)黨員的必備素質(zhì)，缺乏這些素質(zhì)，就很難成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

　 首先，要堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平總書記指出：‚理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。?理想信念，它不是個(gè)空東西，有巨大的感召力和吸引力。在這里，有兩段十分感人的歷史，和大家分享一下。一個(gè)是延安時(shí)期。與當(dāng)時(shí)蔣介石所控制的那些地區(qū)相比，延安是山溝，窮得不得了，但是大批人才都跑到延安，還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當(dāng)時(shí)有評論說，延安不僅是共產(chǎn)黨的根據(jù)地，也是中國的一大文化中心，這就是共產(chǎn)黨的吸引力，因?yàn)樗�代表了抗日救國的正義事業(yè)。還有一個(gè)很感人的時(shí)期，就是建國以后一大批海外留學(xué)人員歸國。大家比較熟悉的像錢學(xué)森、鄧稼先、華羅庚等等。實(shí)際上，他們中間的一大批人已在歐美學(xué)有所成，是我們黨的正義事業(yè)把他們都吸引回來了。黨員干部如何樹立正確的理想觀？我歸納 4 個(gè)字，即：愛國、信黨。愛國，就是珍愛中華民族。我

　們中華民族是有骨氣的民族，是具有強(qiáng)大凝聚力的民族，當(dāng)前我們正致力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是正確理想觀的‚基?和‚本?。信黨，就是堅(jiān)信共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。這是政治信仰，是理想觀的核心內(nèi)容。唯有中國共產(chǎn)黨才能救中國，才能帶領(lǐng) 14 億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全，看到黨內(nèi)出現(xiàn)幾個(gè)腐敗分子，社會上出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，就動(dòng)搖對黨的信念。

　 其次，要正確對待利益。南宋詩人陸游曾在一首詩寫到：‚利祿驅(qū)人萬火牛，江湖浪跡一沙鷗?。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入木三分。習(xí)近平總書記有一句話是這么說的，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)。這句話通俗易懂，但道理深刻。在這方面，從宏觀上看，應(yīng)該說整個(gè)干部隊(duì)伍總的情況是好的，但也有少數(shù)黨員干部會犯糊涂，利大大干，利小小干，無利不干。市場經(jīng)濟(jì)條件下，私有經(jīng)營者、個(gè)體工商戶，這樣想倒也勿需非議，但作為黨員、作為公職人員就不應(yīng)該了。它有悖于共產(chǎn)黨員的稱號，與黨的性質(zhì)、宗旨和入黨誓言格格不入。共產(chǎn)黨人是唯物論者，從不否認(rèn)正當(dāng)合理的個(gè)人利益。但是，凡事皆有其度，如果過多考慮個(gè)人，就會成為名韁利鎖的囚徒，甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重，正確看待個(gè)人利益，正確看待個(gè)人得失，正確把握利益關(guān)系，經(jīng)常想想那些英雄先烈，比比那些先進(jìn)模范，看看那些困難群眾說實(shí)在的，現(xiàn)在的黨員干部條件待遇已不算低了。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，有穩(wěn)定的工資，有良好的政治前途，要把心思全部用在干實(shí)事上，用在為職工群眾謀福祉上。

　第三，要正確看待幸福。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們對待幸福應(yīng)該有正確的認(rèn)識。我認(rèn)為，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，幸福首先來源于勞動(dòng)，人世間的一切幸福來自辛勤的勞動(dòng)。其次來源于貢獻(xiàn)，要經(jīng)常想一想、算一算，自己為**單位發(fā)展做了多少事、出了多少力，為職工群眾解了多少難，這是一種成就感，能使人愉悅、促人充實(shí)。再次，幸福來源于清廉。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果在廉潔自律上摔了跟頭，不僅貽誤了黨和人民的事業(yè)，也影響了自己的家庭。若是因?yàn)檫`紀(jì)而移送了司法機(jī)關(guān)，判了刑，既自己失去了自由，而且也沒有了能力去贍養(yǎng)父母、培養(yǎng)子女，何談幸福？所以，每一名干部都要清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)。

　 二、敢作為、勇?lián)��?dāng)

　 習(xí)近平總書記曾指出，‚看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部,很重要的是看有沒有責(zé)任感,有沒有擔(dān)當(dāng)精神?，‚是否具有擔(dān)當(dāng)精神,是否能夠忠誠履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?。所以面對新的形勢，我們必須時(shí)刻牢記肩上的職責(zé)，務(wù)必把肩上重?fù)?dān)真正扛起來，把崗位職責(zé)真正履行好。一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展，我認(rèn)為，一是要有好的發(fā)展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的干部作風(fēng)。這也就是解決要干什么、怎么干、以什么樣的精神風(fēng)貌去干的問題。干部作風(fēng)我等下會單獨(dú)講到，這里先說一下前兩個(gè)方面的問題。

　三、守紀(jì)律、改作風(fēng)

　（一）要遵守黨紀(jì)法規(guī)。嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，是我們黨的一個(gè)鮮明特征，也是黨始終保持先進(jìn)性的重要保證。

　首先，要嚴(yán)于自律。嚴(yán)于律己是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思想作風(fēng)和道德品質(zhì)。常懷律己之心，既是對黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)，也有利于個(gè)人的健康成長。我們作為黨員干部，要不斷用先進(jìn)理論武裝自己，用紀(jì)律條例約束自己，用先進(jìn)人物激勵(lì)自己，用反面典型警示自己，真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀(jì)律作為警戒線。要把自重作為立身的準(zhǔn)則，堅(jiān)定自己的信念，珍惜自己的名譽(yù)，讓自己的言行一致，做一些與自己責(zé)任相符的事情。

　其次，要嚴(yán)守他律。嚴(yán)守他律就是要嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度和其他法律法規(guī)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的講話中明確提出，‚要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?，再次強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)明紀(jì)律的重要意義，提出了紀(jì)律建設(shè)的明確要求，指出了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力方向。

　那黨的規(guī)矩都包括哪些？主要包括四個(gè)方面：

　1.黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。

　2.黨的紀(jì)律是剛性約束，政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。

　3.國家法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，全黨必須模范執(zhí)行。

　4.黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是自我約束的不成文的紀(jì)律，同樣需要長期堅(jiān)持并自覺遵循。懂得并自覺遵守這些規(guī)矩，個(gè)人才能不觸雷、不踩線，黨才更有凝聚力、戰(zhàn)斗力。

�。ǘ�）要嚴(yán)格落實(shí)‚八項(xiàng)規(guī)定。

　2012 年習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。‚八項(xiàng)規(guī)定?是一個(gè)莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國未來施政綱領(lǐng)。那在中央‚八項(xiàng)規(guī)定?出臺后，總局、管局也先后制定了九條規(guī)定，我們**單位也制定下發(fā)了《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，而且每年我們領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員都會簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和承諾書，明確規(guī)定了哪些可為，哪些不可為。從近兩年的反腐成績看，八項(xiàng)規(guī)定得到了一定程度的落實(shí)，‚四風(fēng)?問題得到了有效根治，但是我們也必須清楚地看到‚四風(fēng)?問題并沒有絕跡，甚至是穿上了隱身衣。作風(fēng)問題，本質(zhì)上是一個(gè)政治問題，體現(xiàn)了民心所向。它關(guān)乎黨的形象，決定黨在群眾心中的分量。

　一要興學(xué)習(xí)之風(fēng)以增才氣。習(xí)近平總書記指出，好學(xué)才能上進(jìn)。‚才由學(xué)得，德由學(xué)進(jìn)，業(yè)由學(xué)成?，才氣是領(lǐng)導(dǎo)干部成就事業(yè)的基石。在我看來黨員干部要提高五種能力，即抓發(fā)展的能力、做群眾工作的能力、開拓創(chuàng)新的能力、破解難題的能力、履行職責(zé)的能力，請大家查漏補(bǔ)缺，努力提高，成為注重學(xué)習(xí)的‚先鋒官?、熟悉工作的‚政策通?、素質(zhì)過硬的‚多面手?。

　二要興務(wù)實(shí)之風(fēng)以養(yǎng)銳氣。務(wù)實(shí)求真是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員干部應(yīng)具備的政治品格，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，樹立求真務(wù)實(shí)的價(jià)值觀，不僅是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要，也是推進(jìn)事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的需要。要有務(wù)實(shí)之‚言?，就是要實(shí)話實(shí)說，實(shí)情實(shí)報(bào)。個(gè)別干部在平時(shí)的言談話語、匯報(bào)情況中，虛辭多、實(shí)話少，謊

　話多、誠話少，這對自己、對事業(yè)都是一種危害。要有務(wù)實(shí)之‚干?，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中認(rèn)真抓落實(shí)，抓檢查督促，做到落實(shí)不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務(wù)實(shí)之‚績?，政績靠大話哄不來，靠空話吹不來，惟有靠求真務(wù)實(shí)干出來。

　三要興調(diào)研之風(fēng)以接地氣。密切聯(lián)系群眾是我們黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的政治優(yōu)勢。如果我們不能充分認(rèn)識到密切聯(lián)系群眾的重要性，不能事事處處為人民著想，那么，作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，就會在人民群眾中失去信任和支持，損害黨的事業(yè)。新形勢新任務(wù)面前，我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心，多到基層察民情、聽民聲、訪民意，這樣才能做到心中有數(shù)，掌控有度、協(xié)調(diào)有方。

�。ㄈ�）要科學(xué)運(yùn)用‚四種形態(tài)?。把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‚四種形態(tài)?的要求，關(guān)鍵還是在落實(shí)上下功夫、工作中見真章。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們要緊跟上級黨委、紀(jì)委的步伐，改變過去的慣性思維和傳統(tǒng)做法，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‚四種形態(tài)?，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

　一是以‚四種形態(tài)?衡量監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的效果，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。各級黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員‚一崗雙責(zé)?。在堅(jiān)持一對一報(bào)告、面對面評議基礎(chǔ)上，前進(jìn)**單位每年由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)集體約談下級黨組織主要負(fù)責(zé)人，健全基層黨支部主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向**單位黨委、紀(jì)委述責(zé)述廉并接受評議制度。下一步將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展‚一

　案雙查?，對主體責(zé)任不落實(shí)、落實(shí)不到位情況進(jìn)行問責(zé)追究、督促整改。對于違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為，絕不能因?yàn)閱栴}小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾，或網(wǎng)開一面、下不為例，而應(yīng)違紀(jì)必究、寸步不讓。對黨員干部平時(shí)要多敲打、多提醒，對苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早糾正，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，使紅紅臉、出出汗、咬耳朵、扯袖子成為常態(tài)，防止黨員干部‚小錯(cuò)?釀成‚大錯(cuò)?。對已經(jīng)發(fā)生的違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的行為，要敢于批評制止，決不能姑息遷就、養(yǎng)癰遺患，讓黨的紀(jì)律和規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。當(dāng)前，尤其要以《廉潔自律準(zhǔn)則》、《黨紀(jì)處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的頒布為契機(jī)，形成學(xué)習(xí)宣傳黨規(guī)黨紀(jì)的濃厚氛圍，教育黨員干部既堅(jiān)持理想信念和宗旨這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，又守住黨的紀(jì)律這條‚底線?。

　二是以‚四種形態(tài)?優(yōu)化紀(jì)律審查的運(yùn)行，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法。作為紀(jì)檢機(jī)關(guān)我們要改變過去動(dòng)輒紀(jì)律處分、移送司法的執(zhí)紀(jì)方式，要更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理等開展執(zhí)紀(jì)工作。在信訪舉報(bào)受理、問題線索管理、紀(jì)律審查和執(zhí)紀(jì)審理等環(huán)節(jié)，都要以‚四種形態(tài)?為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類處理。既要重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂、不收手的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，也要重視審查輕微違紀(jì)行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要改變以往貪大求全的紀(jì)律審查模式，針對存在的自辦涉法案件黨紀(jì)政紀(jì)處理仍然相對滯后等問題，更加注重綜合效果，在確保質(zhì)量的前提下提高效率，快查快結(jié)、快進(jìn)快出。要探索完善紀(jì)律處分和組織處理綜合運(yùn)用的制度機(jī)制，規(guī)范操作流程，密切部門協(xié)同

　協(xié)調(diào)，做到既依紀(jì)依規(guī)，又寬嚴(yán)有度，體現(xiàn)‚治病救人?的方針。要繼續(xù)深化‚一案四必須?機(jī)制，即每辦結(jié)一件嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，必須總結(jié)紀(jì)律審查經(jīng)驗(yàn)，必須剖析問題產(chǎn)生的原因，必須通報(bào)案情，必須提出整改措施，做好紀(jì)律審查的后半篇文章，發(fā)現(xiàn)并堵塞違紀(jì)違法漏洞，有針對性地開展警示教育和制度建設(shè)，體現(xiàn)懲防并舉的方針。

　三是以‚四種形態(tài)?推動(dòng)監(jiān)督模式的優(yōu)化，進(jìn)一步探索履責(zé)路徑。只有監(jiān)督到位、‚觸角?靈敏，才能做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，使嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查成為極極少數(shù)。要針對修訂后的黨規(guī)黨紀(jì)的新要求，全面加強(qiáng)對黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活‚六大紀(jì)律?的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)新監(jiān)督手段。要圍繞全面從嚴(yán)治黨，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‚四種形態(tài)?的要求，探索新形勢下反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，形成覆蓋更廣、觸角更靈、監(jiān)督更深、協(xié)作更暢的網(wǎng)絡(luò)。要健全完善黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)巡查制度，加快推進(jìn)巡查全覆蓋，完善常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合的工作機(jī)制，緊扣‚六大紀(jì)律?及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‚關(guān)鍵少數(shù)?的監(jiān)督，完善土地發(fā)包、工程建設(shè)、資金分配、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，用紀(jì)律鎖緊制度的籠子，達(dá)到減少腐敗存量、遏制腐敗增量的目的。

　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，實(shí)踐‚四種形態(tài)?沒有休止符。我們將進(jìn)一步深化對‚四種形態(tài)?的認(rèn)識，按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)

　的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真實(shí)踐，解決存在的問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

　謝謝大家！

　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督

　推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨

　—— 紀(jì)委書記在市委黨校黨課上的講稿

　 同志們：

　今天我以《加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨》為題，給大家共同交流一下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)問題。黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，內(nèi)涵十分豐富。下面，我主要從黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程、黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容和特點(diǎn)、充分把握黨內(nèi)監(jiān)督、如何落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督等四個(gè)方面，和大家談一些看法和意見。

　一、黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程 黨內(nèi)監(jiān)督，就是黨員之間、黨組織之間、黨組織與黨員之間依據(jù)黨章和其他重要的黨內(nèi)法規(guī)相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作出頂層設(shè)計(jì)，是規(guī)范當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督的基本法規(guī)。長期執(zhí)政條件下，黨要實(shí)現(xiàn)肩負(fù)的歷史使命，帶領(lǐng)人民堅(jiān)定推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須不斷強(qiáng)

　化自身監(jiān)督，始終保持赤誠初心和旺盛斗志。關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義，這里就不再多講，下面，我重點(diǎn)講一下黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷程，使同志們有個(gè)清晰的認(rèn)識，希望大家能夠站在政治和歷史的高度來充分認(rèn)識黨內(nèi)監(jiān)督。

�。ㄒ唬﹪�外黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展變化

　黨內(nèi)監(jiān)督的思想，早在 1847 年 6 月馬克思、恩格斯創(chuàng)立世界上第一個(gè)共產(chǎn)黨組織——共產(chǎn)主義者同盟時(shí)就被提出來了�！豆伯a(chǎn)主義者同盟章程》第四十二條規(guī)定：‚為了盟的利益必須對被暫令離盟者，被開除盟籍者和可疑者加以監(jiān)視，使他們不能為害。?其中‚監(jiān)視?一詞，就是監(jiān)督的意思。1864 年，馬克思在為國際工人協(xié)會（簡稱第一國際）撰寫的章程和條例中，強(qiáng)調(diào)了總委員會具有一個(gè)基本功能，即‚加以干預(yù)時(shí)能一致行動(dòng)?的黨內(nèi)監(jiān)督功能。國際工人協(xié)會關(guān)于‚加以干預(yù)?的黨內(nèi)監(jiān)督思想和功能，與共產(chǎn)主義者同盟所作的‚加以監(jiān)視?規(guī)定的精神，是一脈相承的。

　到了俄國十月革命勝利后的列寧時(shí)期，黨內(nèi)監(jiān)督成為一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)并得到廣泛、有效貫徹執(zhí)行。蘇共黨章規(guī)定，中央委員會要‚建立黨的各種機(jī)關(guān)并領(lǐng)導(dǎo)它們的活動(dòng)?。1917 年 7 月，蘇共建立了中央檢查委員會。中央檢查委員會在中央委員會領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)督黨的中央機(jī)關(guān)是否迅速和正確地處理事務(wù)，中央書記處是否正常地進(jìn)行工作等。由于中央檢查委員會還只是隸屬于中央委員會的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)，不可能有效地對整個(gè)黨中央特別是對黨的高層領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行檢查監(jiān)督。因此，列寧在 1920 年 9 月蘇共九大上決定，‚成立一個(gè)同中央委員會平行的監(jiān)察委員會?，并提出‚由

　黨內(nèi)最有修養(yǎng)、最有經(jīng)驗(yàn)、最大公無私并能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律的同志組成?。1921 年 3 月，蘇共十大專門作出《關(guān)于監(jiān)察委員會的決定》。監(jiān)察委員會分中央、區(qū)域和省三級，分別與本級黨的委員會平行行使職權(quán)，并向本級黨的代表大會負(fù)責(zé)。1922 年 3 月，蘇共十一大又進(jìn)一步制定了《監(jiān)察委員會條例》，強(qiáng)化了監(jiān)察委員會的獨(dú)立性和至高無上的監(jiān)察職能。

　除了黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)外，在蘇聯(lián)國家機(jī)構(gòu)中也設(shè)有政府的監(jiān)督機(jī)關(guān)。1917 年 11 月，在蘇維埃政權(quán)建立后設(shè)立的 3 個(gè)人民委員部中就有國家監(jiān)察部。1920 年 2 月，國家監(jiān)察部改組為工農(nóng)檢查院，并在 1923 年 4 月召開的蘇共十二大上成立了工農(nóng)檢查院和中央監(jiān)察委員會的聯(lián)合機(jī)關(guān)。中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢查院兩家合署辦公，開創(chuàng)了一種新的監(jiān)督模式，可以同時(shí)加強(qiáng)對黨政工作及其黨政干部的監(jiān)督。在列寧執(zhí)政期間，得益于強(qiáng)有力的權(quán)力監(jiān)督，盡管政治險(xiǎn)象環(huán)生，蘇聯(lián)‚經(jīng)歷了世界上從來沒有過的災(zāi)難、貧困、犧牲?，但蘇共黨內(nèi)民主生機(jī)勃勃、民主監(jiān)督與民主決策有力有效，并取得了奪取政權(quán)、保住政權(quán)、鞏固政權(quán)的一系列勝利。

　斯大林成為領(lǐng)導(dǎo)人后，蘇共黨的監(jiān)督委員會的職能逐漸縮小，獨(dú)立性也逐漸喪失。蘇共十七大把黨的中央監(jiān)察委員會歸屬中央委員會領(lǐng)導(dǎo)，這在領(lǐng)導(dǎo)體制上局限了對黨的執(zhí)行機(jī)關(guān)本身及其領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行有效的監(jiān)督。同時(shí)，為了集權(quán)的需要，斯大林對列寧創(chuàng)設(shè)的監(jiān)督制度進(jìn)行了一系列改變，逐步建立、發(fā)展起一整套權(quán)力高度集中的黨內(nèi)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制中的‚集中?功能被極端強(qiáng)化，而監(jiān)督本義上的‚民主?功能則被極端弱化，由此

　給蘇共乃至其他國家工人階級執(zhí)政黨造成了災(zāi)難性的后果。

　斯大林之后，赫魯曉夫、勃列日涅夫等蘇共領(lǐng)導(dǎo)人深刻感受到蘇共政治運(yùn)行中的嚴(yán)重問題，并進(jìn)行了一系列改革，但并未把完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制積極有效地向前推進(jìn)，導(dǎo)致在蘇共黨內(nèi)和蘇聯(lián)社會上貪污腐敗、以權(quán)謀私成了普遍現(xiàn)象。1985 年 3 月戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，雖然從形式上恢復(fù)了列寧時(shí)期的監(jiān)督體制，但此時(shí)蘇共的威信嚴(yán)重下降，已無法對國家實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督體制也已無法發(fā)揮任何作用。1991 年戈?duì)柊蛦谭蚪ㄗh蘇共自行解散，這一建議被蘇共中央書記處接受，蘇共就這樣無聲無息地消失了。

　蘇聯(lián)共產(chǎn)黨 1898 年 3 月成立，1917 年 11 月開始執(zhí)政，最多時(shí)擁有 2000 萬名黨員，但卻于 1991 年 12 月喪失政權(quán)，同時(shí)蘇聯(lián)解體。這與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨由早期注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，到后來黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷弱化乃至于形同虛設(shè)的嬗變，造成干部任用失去監(jiān)察、領(lǐng)袖專斷司空見慣、個(gè)人崇拜蔚然成風(fēng)、官僚特權(quán)階層逐步形成不無關(guān)系。慘痛教訓(xùn)令人警醒。

　（二）中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展歷史

　回顧我們黨的歷史，可以清楚看到，黨內(nèi)監(jiān)督是我黨一貫高度重視的政治任務(wù)，并與黨的建設(shè)一直相伴相隨。1921 年，中國共產(chǎn)黨第一次代表大會通過的《中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》共 15 條，其中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定就有 2 條：‚工人、農(nóng)民、士兵和學(xué)生的地方組織中的黨員人數(shù)多時(shí)，可以派他們到其他地區(qū)去工作，但是一定要受地方執(zhí)行委員會的最嚴(yán)格的監(jiān)督?，‚地方委員會的財(cái)務(wù)、活動(dòng)和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督?。1927 年，黨的五大建

　立了中央監(jiān)察委員會，這是第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)。1945 年，黨的七大黨章專列‚黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)?一章，明確黨員的監(jiān)督權(quán)利，并具體規(guī)定了各級監(jiān)察委員會產(chǎn)生的辦法、任務(wù)和職權(quán)。延安整風(fēng)時(shí)期，我們黨創(chuàng)立的‚懲前毖后，治病救人?方針和‚團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)?公式，已成為黨內(nèi)監(jiān)督的有效方法之一。革命戰(zhàn)爭時(shí)期形成的民主集中制、批評和自我批評、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合等黨內(nèi)監(jiān)督思想和制度，為黨執(zhí)政后開展黨內(nèi)監(jiān)督打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　我們黨奪取政權(quán)在全國執(zhí)政后，更加重視黨內(nèi)監(jiān)督作用的發(fā)揮。1949 年 11 月，建國后的第一個(gè)月，黨中央就作出《關(guān)于成立中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會的決定》，在全國范圍內(nèi)建立了黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)和制度。1955 年 3 月，黨的全國代表會議通過了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會的決議》，決定將紀(jì)律檢查委員會改為監(jiān)察委員會，加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部執(zhí)行黨的路線、政策的監(jiān)督工作，特別是加強(qiáng)對高級干部的監(jiān)督工作。1956年 9 月，黨的八大確定了監(jiān)察委員會‚雙重領(lǐng)導(dǎo)體制?。1962 年 9月，黨的八屆十中全會通過了《關(guān)于加強(qiáng)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的決定》。同年，鄧小平同志作出‚對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督來自黨委會本身?的重要論斷，并在 1980 年更加深刻地提出，‚最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查?。這‚兩個(gè)最重要?的論斷，使全黨對黨內(nèi)監(jiān)督的重要性有了更加深刻的認(rèn)識。

　黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始探索在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法。1978 年 12

　月，黨的十一屆三中全會選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，為黨內(nèi)監(jiān)督工作奠定了重要組織基礎(chǔ)。1982 年黨的十二大黨章重新恢復(fù)了‚黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)?的規(guī)定，對各級紀(jì)律檢查委員會的產(chǎn)生辦法、設(shè)置、職權(quán)、任務(wù)等都作出了新的規(guī)定。2003 年 12 月，黨中央制定和頒布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是中國共產(chǎn)黨歷史上制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，成為黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)的里程碑。

　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。習(xí)近平總書記系列重要講話明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為新時(shí)期的黨內(nèi)監(jiān)督指明了方向。黨中央注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，中央政治局帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，每年召開民主生活會進(jìn)行黨性分析，開展批評和自我批評，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度和方式，加強(qiáng)自上而下的組織監(jiān)督特別是黨委監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)督，推進(jìn)巡視全覆蓋和派駐全覆蓋，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，試點(diǎn)推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革等，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效；黨的十八屆六中全會審議通過新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》 （以下簡稱《條例》），為新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督提供了基本法規(guī)，將黨內(nèi)監(jiān)督提升到前所未有的高度。正因?yàn)橐回炛匾朁h內(nèi)監(jiān)督，我們黨才能始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力，不斷從勝利走向勝利。對此，

　大家一定要始終保持頭腦清醒，切實(shí)增強(qiáng)‚四個(gè)意識?特別是核心意識、看齊意識，以持之以恒的決心和行動(dòng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　二、黨內(nèi)監(jiān)督內(nèi)容和特點(diǎn) 黨內(nèi)監(jiān)督的核心要義，集中體現(xiàn)在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中。把握黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把握好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。《條例》共 8 章、47 條、6600 余字，內(nèi)容分為三大板塊：第 第一章是總則構(gòu)成第一板塊，主要明確了立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)思想、基本原則、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強(qiáng)化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

　第二章至第五章構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，分別對黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)以及相應(yīng)監(jiān)督制度作了規(guī)定。

　第六章至第八章構(gòu)成第三板塊，強(qiáng)調(diào)各級黨委要支持和保證其他監(jiān)督主體依法依規(guī)開展監(jiān)督，對黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的協(xié)調(diào)銜接作出程序性規(guī)定，并就分類處置、整改落實(shí)、責(zé)任追究、監(jiān)督者和監(jiān)督對象的權(quán)利保障等作出規(guī)定，對黨組織開展整改工作提出明確要求�！稐l例》有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)，需要我們重點(diǎn)理解和把握。

　一是突出尊崇黨章，聚焦全面從嚴(yán)治黨。黨章是黨內(nèi)根本大法，也是開展黨內(nèi)監(jiān)督的根本依據(jù)。黨的十八大通過的黨章 18 處提到‚監(jiān)督?，對堅(jiān)持民主集中制、明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)等提出原則要求�！稐l例》以黨章為根本遵循，將相關(guān)要求細(xì)化具體化，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建

　設(shè)、維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況強(qiáng)化監(jiān)督，著力解決管黨治黨失之于寬松軟問題。

　。

　二是突出“兩個(gè)圍繞”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。‚兩個(gè)圍繞?，即圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計(jì)制度。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。目前，黨內(nèi)監(jiān)督存在的各種問題同監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)有很大關(guān)系�！稐l例》堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等，以監(jiān)督責(zé)任為主軸，依據(jù)黨章對黨的工作主體的劃分，明確了黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查委員會、黨的基層組織和黨員等監(jiān)督主體的監(jiān)督責(zé)任。尤其是專章規(guī)定‚黨的中央組織的監(jiān)督?，充分體現(xiàn)黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外；突出強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人；明確紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)等等。同時(shí)，還規(guī)定了黨的工作部門監(jiān)督職責(zé)�！稐l例》對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和線索的處理作出明確規(guī)定，要求對糾錯(cuò)、整改不力的嚴(yán)肅追責(zé)，著力完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制。這些規(guī)定構(gòu)成了黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)密體系，既有實(shí)體內(nèi)容，又有監(jiān)督保障，有利于促進(jìn)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人扛起主體責(zé)任，瞪大眼睛、伸長耳朵，抓早抓小、防微杜漸，把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處。

　三是突出民主集中制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持民主集中制是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。當(dāng)前，民主不夠和集中不夠的問題同時(shí)存在。解決這些問題，關(guān)鍵是按照從嚴(yán)的要求，把民主集中制真正嚴(yán)格起來、執(zhí)行下去。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督必須把民主基礎(chǔ)上的集中

　和集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來�！稐l例》通篇貫徹民主集中制的總體要求，既強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)威和責(zé)任首先來自于黨的組織，要正確集中，強(qiáng)化黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自上而下的監(jiān)督責(zé)任；又尊重黨員主體地位，發(fā)揮同級相互監(jiān)督和自下而上民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力...

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