村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)展情況匯報(bào)

　 我縣共有 9 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、88 個(gè)行政村，全縣農(nóng)業(yè)人口 91811 人，上屆選民 66962人（其中外出選民 15896 人）。88 個(gè)村共有農(nóng)民黨員 2607 名，其中外出黨員 419名。我縣對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作十分重視，擺上重要議事日程，特別是省、市村級(jí)組織換屆選舉工作視頻會(huì)議召開(kāi)后，縣委組織部及時(shí)向縣委常委會(huì)作了專題匯報(bào)，提出了具體貫徹意見(jiàn)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好換屆選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，現(xiàn)匯報(bào)如下：

　一、工作進(jìn)展情況 1、成立工作機(jī)構(gòu)�？h委分別成立了全縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會(huì)選舉指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確了黨委組織部門(mén)牽頭抓總，并重點(diǎn)抓好村級(jí)黨支部換屆選舉工作；民政部門(mén)重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)、人武部、綜治、公安、司法、計(jì)生等單位要抓好各自的村級(jí)配套組織的換屆選舉和人員調(diào)整充實(shí)工作。同時(shí)，制定下發(fā)了《關(guān)于做好 2009 年村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》、《**縣 2009 年村黨支部“兩推一選”工作方案》、《關(guān)于 2009 年**縣村（居）委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》、《**縣 2009 年村黨支部換屆選舉工作流程》、等文件和材料。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相關(guān)的工作機(jī)構(gòu)，并制定了工作方案，對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行了全面布置。

　2、深入調(diào)查摸底。會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)組織換屆有關(guān)情況調(diào)查摸底工作，全面了解全縣 564 名(不含選派干部)村“兩委”干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)和 248 名村級(jí)后備干部的表現(xiàn)情況，重點(diǎn)物色好新一屆村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任的人選以及掌握村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”動(dòng)態(tài)。如，夏陽(yáng)鄉(xiāng)黨委針對(duì)**村、嶺頭村、瓦溪村

　等村情復(fù)雜、宗族派性較重的實(shí)際，鄉(xiāng)三套班子主要領(lǐng)導(dǎo)提前介入，積極化解矛盾，消除負(fù)面影響，廣泛宣傳村級(jí)換屆選舉的重要意義、目標(biāo)要求以及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大村民自覺(jué)地把組織放心、群眾滿意的干部選進(jìn)村兩委班子；瀚仙鎮(zhèn)黨委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)坪地村因大部分村民已分散居住在**，屆時(shí)可能影響參選率的情況，采取“一村一策”的辦法，制定有針對(duì)性的選舉工作方案。經(jīng)排查摸底，全縣 88 個(gè)行政村中，預(yù)計(jì)村書(shū)記不能連選連任的村有 18 個(gè),預(yù)計(jì)村主任不能連選連任的村有 17 個(gè),預(yù)計(jì)選舉難以一次性成功的村有 15 個(gè),村情較差的村有 13個(gè)。

　3、抓好班子考核。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好村兩委班子的全面考核，此項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。如胡坊鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持走群眾路線，采取發(fā)放調(diào)查表和走訪群眾相結(jié)合，發(fā)放《胡坊鎮(zhèn)村級(jí)組織民主測(cè)評(píng)表》306 份，走訪群眾 277 人次，對(duì)全鎮(zhèn) 73名村兩委干部的德、能、勤、績(jī)、廉等進(jìn)行全面了解；**鄉(xiāng)黨委通過(guò)入村召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪等形式，對(duì)現(xiàn)任村兩委班子進(jìn)行考察考核，全面了解兩委班子的運(yùn)作情況、工作實(shí)績(jī)和村干部的德才表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，及時(shí)了解干部群眾思想動(dòng)態(tài)，廣泛聽(tīng)取黨員群眾對(duì)新一屆班子配備情況的意見(jiàn)、建議。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣已完成村級(jí)班子考核的村有 78 個(gè)，占總村數(shù)的 88.6%。

　4、認(rèn)真搞好審計(jì)。為確保村級(jí)組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，會(huì)同民政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)單位制定村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通知》(明農(nóng)[2009]44 號(hào)) 和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》 （明農(nóng)［2009］56 號(hào)），組織開(kāi)展對(duì)全縣村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，截止 6 月 4 日，全縣共完

　成審計(jì)的村有 65 個(gè)，占 88 個(gè)的 73.9%，其余村的審計(jì)工作正在有條不紊地進(jìn)行，6 月下旬前可完成。

　5、做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、電視等媒體以及召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議等形式，廣泛宣傳與換屆選舉有關(guān)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員群眾的民主法制觀念，讓廣大黨員群眾充分了解村級(jí)組織換屆選舉的政策和要求，掌握投票選舉的程序和辦法。

　6、抓好骨干培訓(xùn)。6 月 1 日，縣委召開(kāi)了全縣村級(jí)組織工作暨骨干培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)縣村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分管副書(shū)記和組織委員以及民政辦主任等進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們吃透上級(jí)文件精神，熟練掌握政策法規(guī)，依法有序地指導(dǎo)村級(jí)換屆工作。連日來(lái)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式組織了對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部和村黨支部書(shū)記培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá) 500 多人（次）。

　7、強(qiáng)化工作督查。一是建立匯報(bào)制度。制定下發(fā)《**縣村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)度情況表》，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周上報(bào)一次工作進(jìn)展情況，如在工作中遇到重大問(wèn)題，必須及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告。二是建立督查制度。為了確保村級(jí)組織換屆選舉工作的有序進(jìn)行，縣委組織部會(huì)同民政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，經(jīng)常深入村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”和“重點(diǎn)村”督促檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，目前，己抽取 51％的 “難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”進(jìn)行檢查。5 月 22 日，結(jié)合召開(kāi)全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)匯報(bào)村級(jí)換屆選舉工作進(jìn)展情況。三是建立責(zé)任追究制度。在運(yùn)作過(guò)程中，進(jìn)一步明確了縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任和掛村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任的職責(zé)。

　二、存在的問(wèn)題 我縣在村級(jí)組織換屆選舉工作上進(jìn)展雖然順利，但在督查調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，一是今年村級(jí)組織換屆，時(shí)值農(nóng)村煙葉烘烤、收購(gòu)農(nóng)忙季節(jié)，部分群眾參與換屆選舉工作的積極性可能不高。有的仍然存在“選誰(shuí)都一樣”的錯(cuò)誤思想，工作上不支持，行動(dòng)上不配合。同時(shí)，也存在經(jīng)濟(jì)狀況較好的村競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，經(jīng)濟(jì)較薄弱的村則村主干“無(wú)人當(dāng)”的現(xiàn)象。

　二是有的村存在林業(yè)糾紛或村組之間利益分配不均等歷史遺留問(wèn)題至今仍未得到妥善解決，將會(huì)影響換屆選舉工作的正常進(jìn)行。一些村存在家族保護(hù)主義或宗族宗派意識(shí)等。三是部分村兩委干部后繼乏人。近年來(lái)，我縣農(nóng)村年富力強(qiáng)、頭腦靈活、文化素質(zhì)較高的青壯年大都在外務(wù)工經(jīng)商或出國(guó)，選人難、選“能人”更難的問(wèn)題在我縣比較突出。如，**鄉(xiāng)余坊、下汴、大坪三個(gè)村，每個(gè)村幾乎有三分之二甚至更多的人外出，在家居住的多為老人，給這些村的干部配備帶來(lái)了一定的難度。四是個(gè)別村參選人員存在打招呼、拉選票現(xiàn)象。

　三、下一步工作打算 針對(duì)存在的問(wèn)題，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)換屆選舉工作基礎(chǔ)。實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片聯(lián)鄉(xiāng)、縣直部門(mén)駐村工作隊(duì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村聯(lián)組制度，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體實(shí)施的工作機(jī)制，確保每個(gè)村都有專人負(fù)責(zé)，及時(shí)解決工作中的新情況、新問(wèn)題，確保換屆選舉工作的順利開(kāi)展。

　二是排查摸底，確保換屆選舉順利進(jìn)行。抽調(diào)專門(mén)力量，繼續(xù)深入村組，全面把握村干部的思想動(dòng)態(tài)，摸清影響村級(jí)組織換屆選舉不穩(wěn)定因素，對(duì)摸排出的換屆選舉“問(wèn)題村”、“難點(diǎn)村”認(rèn)真分析，制定相應(yīng)對(duì)策措施，牢牢把握住村級(jí)換屆選舉主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

　三是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正輿論氛圍。充分利用有關(guān)會(huì)議、廣播、電視、宣傳欄、張貼標(biāo)語(yǔ)及懸掛橫幅等形式，大力宣傳《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委會(huì)員組織》等有關(guān)法律法規(guī)，以及村級(jí)換屆選舉的意義、程序、方法和步驟，使換屆工作做到家喻戶曉、人人皆知，為換屆選舉順利實(shí)施打好群眾基礎(chǔ)。

　四是嚴(yán)格程序，推進(jìn)換屆選舉有序進(jìn)行。督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按照《通知》確定的方法、步驟和程序，規(guī)范操作，一步緊跟一步，一環(huán)緊扣一環(huán)，在進(jìn)行村黨支部班子選舉和村民選舉委員會(huì)、選民登記、確定候選人、組織選舉等程序中，充分尊重黨員和群眾的意愿，做到依法按程序辦事。

　五是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子。嚴(yán)格任職條件，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，集中精力做好村“兩委”及其他配套組織的換屆選舉工作，切實(shí)把那些遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、“雙帶”能力強(qiáng)，在黨員和村民中有較高**的能人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。

　六是上下聯(lián)動(dòng)力，著力抓好穩(wěn)定工作。對(duì)摸排出的換屆選舉“問(wèn)題村”、“難點(diǎn)村”，組織縣、鄉(xiāng)干部提前介入，進(jìn)村入戶做好矛盾糾紛排查調(diào)處和村民思想工作，通過(guò)法制宣傳教育、做細(xì)致思想工作，引導(dǎo)黨員群眾依法參加投票選舉，杜絕賄選等不法行為。同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)村級(jí)組織換屆選舉重大事件、重要信息及時(shí)報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)。

　四、幾點(diǎn)建議 1、建議上級(jí)盡快出臺(tái)從優(yōu)秀村主干中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位人員的具體辦法，調(diào)動(dòng)村主干的工作積極性。

　2、我縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣，部分困難鄉(xiāng)村發(fā)展乏力，特別是相當(dāng)一部分村還很貧窮、落后。建議市里多派選聘生到我縣農(nóng)村任職，并加大對(duì)我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的投入。

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