創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)情況調研報告

　一、常路鎮(zhèn)基本概況

　蒙陰縣常路鎮(zhèn)位于臨沂、泰安兩市交界處，是臨沂市和蒙陰縣的西大門，全鎮(zhèn)總面積 77.4 平方公里，轄 30 個村，3.5 萬人口，是全國小城鎮(zhèn)建設試點鎮(zhèn)，山東省“百新工程”試點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨沂市園林小城鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府立足本鎮(zhèn)實際，牢固樹立科學發(fā)展觀，以中心鎮(zhèn)建設為依托，創(chuàng)新發(fā)展思路，努力抓好小城鎮(zhèn)軟硬環(huán)境建設，堅持將經濟增長、城鎮(zhèn)建設、生態(tài)環(huán)境與節(jié)能減排結合起來，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)和生態(tài)工業(yè)，下大力氣治理生態(tài)環(huán)境，逐步走上了經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相協調的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。

　二、生態(tài)建設基本情況

　我鎮(zhèn)在上級有關部門的精心指導和幫助下，始終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持經濟建設與生態(tài)保護兩手抓的方針，以不斷豐富生態(tài)城鎮(zhèn)內涵為核心、以保護和改善生態(tài)環(huán)境為根本、以實現資源的合理開發(fā)和永久利用為重點，開展生態(tài)示范區(qū)建設，積極推進區(qū)域經濟和環(huán)境保護的協調發(fā)展，實現了經濟社會發(fā)展和滿足廣大人民群眾不斷提高的物質文化生活需要的同時，自然資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護得到了較大改善的發(fā)展目標。

　 （一）生態(tài)環(huán)境質量進一步提高

　近年來，我鎮(zhèn)不斷提高生態(tài)環(huán)境質量，城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理成效明顯。大力進行河道整治工程建設及病險水庫除險加固工程建設，先后投入資金 2014 余萬元，共治理汶河、堂阜河河道 10 公里，除險加固小一型、小二型水庫 6 座，高標準整治桃花湖、五溝峪水庫 2 座。大力搞好城鎮(zhèn)廢棄物處理和水源水質保護工作，城鎮(zhèn)固體廢棄物處理率達到 100%，城鎮(zhèn)氣化率達到 80%，區(qū)域內大氣環(huán)境質量達到國家二級標準，飲用水源水質達標率達到 100%，主要河流水質全部達到相應功能區(qū)劃標準，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到 100%。

�。ǘ�）綜合經濟實力進一步增強

　生態(tài)環(huán)境質量的不斷提高，對促進我鎮(zhèn)經濟建設和社會各項事業(yè)健康發(fā)展起到了良好的推動作用，全鎮(zhèn)綜合經濟實力進一步增強。2014 年，全鎮(zhèn)實現總產值 28 億元，同比增長 25%；生態(tài)農業(yè)成績突出，實現農業(yè)總產值 1.4 億元，同比增長 24 %；工業(yè)和中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實現工業(yè)總產值 18 億元，同比增長 28％，規(guī)模以上工業(yè)實現產值 11.7 億元，同比增長 29％；財政稅收穩(wěn)步增長，實現財政收入 2014 萬元，同比增長 18％；農民人均純收

　入 5890 元，同比增長 12%，人民群眾生活水平得到了較大的提高。

�。ㄈ�）基礎設施日趨完善，人民生活水平不斷提高

　交通條件明顯改善。截至 2014 年底全鎮(zhèn)公路總里程達 86 公里，其中縣道 3 條 22.1 公里，鄉(xiāng)道 1 條 2.02 公里，村道 71.88 公里，通村道路硬化率達 100%，已經實現村村通。結合二 0 五國道改造，道路兩側的美化、綠化、亮化工程已改造完成，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。道路照明亮燈率達到 98%，建成區(qū)綠地率 30.66%。為加快城鎮(zhèn)化建設進程，結合土地增減掛鉤項目和新農村住房建設，實施舊村改造，開發(fā)建設了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，其中常路社區(qū)整村遷建工程已完成三層住宅樓 88 幢 22014 平方米，人口城鎮(zhèn)化率達到了全市平均水平，人均住房使用面積達到 31多平方米。城鎮(zhèn)功能得到強化，基本實現了“五通”。

　三、重點工作開展情況

　我鎮(zhèn)立足實際，切實采取措施，開展生態(tài)示范區(qū)建設工作。

�。ㄒ唬┎粩嗌罨�完善生態(tài)農業(yè)

　近年來，我鎮(zhèn)堅持以促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)庭園經濟為切入點，以農業(yè)結構調整為主線，大力發(fā)展“優(yōu)質、高產、高效”農業(yè)，不斷豐富完善生態(tài)農業(yè)內涵，促進全鎮(zhèn)生態(tài)農業(yè)上規(guī)模上檔次，推動經濟持續(xù)快速發(fā)展。

　1、生態(tài)村建設。結合社會主義新農村建設，積極引導農民改水、改廁、改圈，集中清除村內“三堆”，動員居民群眾積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化美化活動，取得了良好的效果。推廣沼氣

　池建設，解決了農民“燃氣貴”的問題，使建成區(qū)燃氣普及率達到了 98%。通過生態(tài)村建設，村內基礎設施得到顯著改善，特色經濟有了較快發(fā)展，農民生產生活環(huán)境得到了有效改善，告別了臟、亂、差的落后面貌，促進了精神文明和物質文明同步發(fā)展。

　2、生態(tài)能源綜合利用工程。以沼氣池為紐帶，帶動農戶完成“改廚、改廁、改圈”及建經濟園，建立“豬、沼、菜（果）” 能源型經濟模式，從項目實施以來，建沼氣池 512 個，年產沼氣62 萬 m，解決了 3200 戶農民生活燃料問題及果園肥料問題，每年可增收節(jié)支 700 萬元，戶均增收 2014 元以上，減少水土流失2.4 萬噸，改善了農村居住環(huán)境和衛(wèi)生狀況，社會效益、經濟效益和生態(tài)效益明顯。

　 3、沃土建設工程。通過狠抓坡耕地綜合治理、河灘地改造和農業(yè)結構調整，積極推廣秸桿還田免耕土技術，著力提高耕地生產能力。從 2014 年至今我鎮(zhèn)在圣景、茶溝、五里橋等村先后投入資金 1600 萬元，實施土地整治和免耕覆沃土工程建設，完成土地整治及改良 4 萬畝，年可增加收入 800 萬元。大力推廣秸桿還田技術，實施麥田保護性耕作面積 3 萬畝，增加了土壤有機質含量，有機質含量由 2014 年的

　1.6%上升到目前的 3.6%，速效 n.p.k 明顯提高，平均增產 4%以上，免耕每畝一季節(jié)省耕地整地費 50 元左右，秸桿覆蓋還田減少了除草用藥，節(jié)省人工費用，每年可增加農民收入 200 元/戶。

　4、優(yōu)質無公害種植基地建設工程。整治和硬化優(yōu)質無公害種植基地道路 10.5 萬平方米，總投資 1500 余萬元，共整治建設渠系5.53 萬米，新建和整治塘壩、蓄水、畜糞池 1800 余口，打井 300個，在常路社區(qū)、北樓、臺莊等村建設優(yōu)質無公害蔬菜大棚 200余個，同時全鎮(zhèn)優(yōu)質無公害果品種植面積突破 4.5 萬畝。目前已建成小張臺有機葡萄基地2014畝，西高都黃桃觀光園區(qū)4000畝，石峰峪紅將軍蘋果示范園 600 畝，年產量達數萬噸，產值過千萬元。

�。ǘ�）開展生物多樣性保護

　1、公益林資源保護工程。鎮(zhèn)內聚良山、二狼山、榆樹山首尾相接，綿延起伏，風景秀麗，自然及人文景觀十分豐富。有國家級生態(tài)公益林 1.2 萬畝，省級生態(tài)公益林 1.1 萬畝，樹齡在 600 年以上的樹木 103

　余棵。近年來，通過禁伐禁牧，封山育林，植樹造林等措施，各生態(tài)區(qū)植被保護良好，水土流失治理率達 96%。

　2、退耕還林工程。積極動員廣大群眾，植樹造林，綠化荒山。投資 400 余萬元，完成退耕還林 1.6 萬畝，荒山造林 1.3 萬畝，封山育林 1 萬畝。造林以生態(tài)林為主，主要樹種為柏樹、松樹等常綠樹種，經濟林以桃、蘋果等樹種為主，現已全面完成了退耕還林工程建設任務。

�。ㄈ�）不斷改善居住環(huán)境

　鎮(zhèn)黨委、政府積極實施園林村、生態(tài)村、鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治工程和生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護工程，不斷改善居住環(huán)境，堅持高起點、高標準，編制了常路鎮(zhèn)生態(tài)村總體規(guī)劃，桃花湖、榆樹山景區(qū)總體規(guī)劃，為我鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作打下了堅實的基礎。

　 1、舊村改造工程。結合土地增減掛鉤項目和新農村住房建設，開發(fā)建設了堂阜佳苑和常路社區(qū)居民小區(qū)，使當年的人口城鎮(zhèn)化率達到了全市平均水平，人均住房使用面積達到 30 多平方米。

　2、小城鎮(zhèn)建設項目。先后投入 2014 多萬元對常興路、振興路、中心街等主要街道進行了美化、亮化，主要道路綠化率達 90%以上，道路清掃保潔率達到 100％；建造垃圾填埋場一處，鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理率達 100%，生活垃圾無公害化處理率為 90%以上；擬投資1200 萬元，修建鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠 1 家和濕地公園 2 處，計劃 2014年底建成并開始運行，城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境得到根本的改善。

�。ㄋ模┖葑ド鷳B(tài)環(huán)境恢復與重建

　1、荒山育林項目。開展了速豐林基地建設，在南山和北部山區(qū)開展植樹造林 4000 余畝，極大地改善了鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)條件。使荒山逐漸恢復成林，提高了全鎮(zhèn)的森林覆蓋率。

　2、河道治理工程。大力進行河道整治工程建設，截至 2014 年10 月份，共治理汶河、堂阜河河道 10 公里，各村村河治理率也達到了 80%以上。

　3、水土流失治理工程。工程計劃治理水土流失面積 35 平方公里，計劃投資 850 萬元，建成后年減少水土流失 6.54 萬噸。

　4、病險水庫除險加固整治工程。除險加固小一型、小二型水庫6 座，高標準整治桃花湖、五溝峪水庫，使之成為集休閑、旅游、觀光為一體的生態(tài)景觀。

�。ㄎ澹┓e極防治污染，保護環(huán)境

　我鎮(zhèn)認真貫徹環(huán)境保護基本國策，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，以改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，積極做好環(huán)境保護工作。

　1、煙塵控制區(qū)建設項目。田家?guī)X工業(yè)小區(qū)內 40 家企業(yè)的老式反射爐全部進行了整改，徹底拆除了“小土爐”和“老式反射爐”。全部改成了環(huán)保型發(fā)生爐，確保了廢氣排放達標。同時，為讓各企業(yè)主從思想上認識環(huán)保改造的重大意義，倡導安裝環(huán)保型煤氣發(fā)生爐，自覺實施環(huán)保改造。

　2、餐飲行業(yè)油煙治理項目。加大了對餐飲業(yè)的油煙治理和監(jiān)管，完成了常興路 7 家單位油煙治理，規(guī)范了排污口，有效地控制了餐飲行業(yè)油煙對環(huán)境造成的污染。

　3、清理整治采礦行業(yè)。重點對采石、采砂等開采行業(yè)進行清理，共清理磚廠、采石場、河道采砂等企業(yè) 6 余家，其中責令補辦環(huán)評手續(xù) 4 家，實施限期整改 1 家。

　4、開展“綠色”創(chuàng)建活動。已建成 2 所綠色學校、1 個 “綠色人居環(huán)境小區(qū)”、2 個農業(yè)生態(tài)園區(qū)、4 個生態(tài)文明村，并積極倡導綠色消費，推行綠色行政，努力將生態(tài)環(huán)保理念滲透到各個層面。

　四、下一步的主要工作措施

�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，加強基礎設施建設

　一是堅持各項規(guī)劃建設與生態(tài)建設相銜接。二是加大水土流失治理，搞好植被恢復。三是加強水利設施建設，保證工程質量和進度。四是抓好道路建設，提高公路等級。五是統(tǒng)籌兼顧，抓好其他基礎設施建設，為我鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)建設打好基礎。

�。ǘ�）加強對森林資源的保護

　一是制定好林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整林業(yè)產業(yè)布局。二是加強保護水源林，加強林區(qū)造、封、管、育工作，嚴厲打擊毀林開墾和濫伐

　林木的行為。三是抓好荒山植樹造林和封山育林工作，實行目標責任制，

　并納入法制化管理軌道。四是加強林木種苗和商品林基地建設，大力發(fā)展經濟林，使森林覆蓋率達到 55%以上。

�。ㄈ�）提高生態(tài)農業(yè)水平

　一是加快種植業(yè)結構調整步伐，引導農民種植高效優(yōu)質農作物和以水果為主的經濟作物。二是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)�；�養(yǎng)殖。三是抓好沼氣建設，改善農村能源結構。四是加大農業(yè)新技術推廣培訓力度，提高群眾科學技術水平。

�。ㄋ模╈柟坦�業(yè)污染源防治成果，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度 一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格監(jiān)管措施，防止新污染源產生；二是鞏固環(huán)保專項行動整治成果，加強對工業(yè)排污監(jiān)控力度，防止超標排污、偷排和漏排；三是加大環(huán)保投入，采用新技術、新工藝，提高工業(yè)廢物的綜合利用率，推進清潔生產；四是加快城鎮(zhèn)環(huán)�；�礎設施建設步伐，提高生活污水處理率。

　2014 年 10 月 28 日 第二篇：創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)情況調研報告

　生態(tài)城鎮(zhèn)建設在當今世界方興未艾，是指以 225”世界環(huán)境日，舉行了“建設生態(tài)市萬人百米長卷簽字”及生態(tài)市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班 8 期，利用農村香期發(fā)放材料 3 萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。

�。ǘ�）全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設水平

　1．大力建設環(huán)保基礎設施。在污水處理工程建設上，榮成市投資 1 億多元建設了日處理能力 2 萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到 82.81％。大型企業(yè)也采用不同的方式建設了各自的污水集中處理廠。

　在垃圾無害化處理方面，建設了有效填埋面積 7.6 萬平方米、使用年限 10 年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。

　 2．持續(xù)改善新農村生態(tài)環(huán)境。一是加強農村環(huán)境建設。該市依據統(tǒng)籌沿海與內陸、城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會協調發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到 65％，新建農村新型住宅 30 萬平方米，建沼氣 5000 多戶。另一方面抓好農村污染防治。創(chuàng)立了“測土、配方、供肥和施肥技術指導”一條龍式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達 86 萬畝，降低化肥使用量 30—40％。同時，在農村清潔能源利用上，該市先后建成了市農業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境。

　3．全面開展“綠色榮成”建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構筑沿海防護林聯網補帶工程、農田公路林網建設、山區(qū)退耕還林建設的“一帶二網三區(qū)”生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，城區(qū)綠化總面積 1326 萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 47.2％，人均綠地面積 25.5 平方米。

　 （三）立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經濟質量

　在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經濟發(fā)展質量。

　1．優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農業(yè)。在生態(tài)農業(yè)建設方面，該市制訂了《綠色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范帶動，開發(fā)生產優(yōu)質糧油、特種水產、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農民延長產業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質產品為主體，形成規(guī)�；�生產；以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業(yè)標準化建設。

　2．重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造

　特色旅游業(yè)，該市牢固樹立“生態(tài)＋文化”的理念， 依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構筑起了“點線面”齊頭并進的“一帶四區(qū)九單元”的旅游產業(yè)格局，旅游綜合收入近 50 億元。

　四、對策及建議

　針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點建議。

�。ㄒ唬┒喙荦R下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力

　 1．拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金①生態(tài)市建設引導資金，市財政每年安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；②農村環(huán)境保護專項資金，重點支持農村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設；③生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善“政府引導、市場推進、社會參與”的投入機制，根據“污染者付費、治污者受益”的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經營領域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化“危”為“機”，加大金融支持力度。對市內重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質押貸款、資產票據化等多樣化的金融產品，拓寬環(huán)保融資渠道。

　2．建立以區(qū)域協調為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入“重點經濟區(qū)”和“重點生態(tài)區(qū)”的概

　念，將三大主體功能區(qū)及經濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為“重點經濟區(qū)”，將一些經濟基礎相對薄弱且以農為主的鎮(zhèn)列為“重點生態(tài)區(qū)”，在兩者之間建立一種互惠、互補關系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經濟區(qū)提供生態(tài)服務，重點經濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經濟補償。以類似于財政轉移支付的方式，以區(qū)域互補、協調為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現市內創(chuàng)建資金的合理有效配置。

　3．努力提高生態(tài)經濟質量。建議市政府積極引入生態(tài)經濟的理念，將生態(tài)建設與經濟發(fā)展相結合，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調整產業(yè)結構、轉變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產業(yè)，鼓勵發(fā)展產品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)。建議市政府參照山東榮成經驗，制定《如皋市綠色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，以基地為示范，開發(fā)生產優(yōu)質油米、蠶桑、生豬、水產及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以特色優(yōu)質產品為主體，形成規(guī)模生產；以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我

　市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照“政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資開發(fā)、市場模式運作”的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產業(yè)格局。

�。ǘ�）、創(chuàng)新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平

　1．科學規(guī)劃，加強對農村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農村清潔能源建設切實納入新農村建設的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農村清潔能源建設納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農村能源建設與新農村建設同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時發(fā)揮效益。

　 2．依靠科技進步，加快新技術的研究與示范。目前我市農村清潔能源建設及應用技術還處于普及過程之中，迫切需要提高技術水平，加強農村能源建設技術的引進與研發(fā)。建議市級財政設立研發(fā)農村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發(fā)與我市農村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質能的技術攻關，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯戶供氣等新技術的推廣和規(guī)�；�發(fā)展。

　3．提高管理與服務水平，促進農村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農村清潔能源建設集農業(yè)生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務是關鍵。建議相關職能部門及各鎮(zhèn)在農村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無公害農產品生產結合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的“豬——沼——糧（菜）”等生態(tài)農業(yè)模式，形成上聯養(yǎng)殖業(yè)、下聯種植業(yè)的循環(huán)農業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關職能部門除了穩(wěn)定和充實農業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務網絡之外，還

　要加強對農村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現產業(yè)化發(fā)展、市場化經營、物業(yè)化管理和社會化服務的要求。

�。ㄈ�）緊扣重點、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建

　1．加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農民的參與。市相關職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網絡、數字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調動廣大農民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。

　2．完善規(guī)劃，分步實施，提高農村生態(tài)環(huán)境建設水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位有很大關系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農村環(huán)境污染治理和農村廢棄物資源化、農業(yè)生產清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農民集中居住區(qū)的選址及基礎設施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設三類以上公廁；三是市級相關職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農村環(huán)境現存問題全面調查的基礎上，結合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的“一村一策”環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。

　3．源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，將農業(yè)面源污染降到最低。農業(yè)部門要在建成農業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業(yè)產業(yè)結構合理化、生產技術生態(tài)化、

　生產過程清潔化、生產產品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強水產養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把招商關，堅持招管并重，在建設工業(yè)園區(qū)時要及時完善園區(qū)排污管網等環(huán)境基礎設施，實現污水集中排放、集中治理、循環(huán)利用。四是建立環(huán)境保護信息平臺。市相關職能部門應以知曉度較高的方式，及時公示規(guī)劃環(huán)評的又有關信息，并依照國家環(huán)保部制定的《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》保障農民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

　4．加強領導、完善機制，確保農村生態(tài)環(huán)境保護各項措施落到實處。一是加強領導，完善考核。推行領導干部任期環(huán)境保護目標責任制和“一票否決制”，加強對垃圾集中收集率、林木覆蓋率、綠地率、地表水質量等評價指標的考核，把衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市考評工作延伸并落實到農村，為農村生態(tài)環(huán)境保護提供可靠的領導和組織保障；二是夯實基礎，重心下移。創(chuàng)建生態(tài)市，基礎在基層，建議進一步加強鎮(zhèn)環(huán)保隊伍建設，賦予基層環(huán)保機構相應的職責和權限，為鎮(zhèn)環(huán)保機構配備必要的監(jiān)測、監(jiān)察和應急處置設備，改善工作條件，使鎮(zhèn)環(huán)保工作職責能夠落

　到實處；三是加大典型培育力度。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點上的經驗之花在面上結出豐碩果實。

�。ㄋ模┩晟浦贫�、長效管理，鞏固提升創(chuàng)建成果

　1．健全創(chuàng)建組織機構、落實創(chuàng)建責任。生態(tài)市創(chuàng)建是一項跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復雜的系統(tǒng)工程，不是哪一個部門能單獨承擔的。目前我市雖已在市、鎮(zhèn)兩級形成了較為完善的生態(tài)市建設組織網絡。但在村、社區(qū)等生態(tài)市創(chuàng)建工作的第一線還缺乏相對健全的組織系統(tǒng)。建議各鎮(zhèn)在所轄村或社區(qū)內設立專門的創(chuàng)建小組，安排專人負責創(chuàng)建工作的推進及創(chuàng)建資料的收集、整理、歸檔。同時，相關職能部門要進一步細化重點項目建設任務，層層分解，落實到人。盡快形成市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

　2．強化公眾參與，完善長效管理。市政府要進一步暢通和拓寬公眾參與渠道、確保公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。接受社會和公眾監(jiān)督。對涉及公眾生態(tài)環(huán)境權益的發(fā)展規(guī)劃和工程建設，通過聽證會、論證會等形式，廣泛聽取意見。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開、義務環(huán)保監(jiān)督員等公眾參與渠道。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等社會團體在生態(tài)市建設中的作用，發(fā)展壯大環(huán)境保護志愿者隊伍，引導和組織更多的公眾參與生態(tài)市建設。相關部門要進一步完善鎮(zhèn)、村一級各生態(tài)建設項目的長效管理機制。強化對管理人員的培訓和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。

　3．以點帶面，培育更多生態(tài)亮點。市創(chuàng)建部門要在這一面加大推進力度。環(huán)保、建設、農林、衛(wèi)生、水務及行政執(zhí)法等部門要根據各自職能，重點在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長效管理、垃圾無害化處理上，力爭培育一批有層次、有特色、有現場、有資料、有實質內容、有推廣價值的新典型、新亮點 第四篇：關于生態(tài)補償情況的調研報告

　我縣認真貫徹落實省委、省政府“建設生態(tài)海南”的決策，根據××實際情況，作出把東南部山區(qū)的××鄉(xiāng)列入重點生態(tài)公益林區(qū)建設范疇的決定，首批實行生態(tài)補償制度，出臺了《××縣關于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》。為了了解××鄉(xiāng)貫徹落實生態(tài)補償情況，7 月 12、13 日，縣政協組織民宗委和部分委員到××鄉(xiāng)及有關單位開展調研，采取召

　開座談會、聽取匯報、實地考察、走訪農戶等形式，認真開展調查研究�，F將調研情況報告如下：

　一、××鄉(xiāng)基本情況

　××鄉(xiāng)位于××縣東南部山區(qū)，境內崇山峻嶺，溝壑縱橫，土地面積 345 平方公里，轄 4 個村委會，13 個自然村，總人口 3174人，2014 年人均總收入 1050 元，是省級貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。××鄉(xiāng)與我省四大林區(qū)之一的××嶺林區(qū)接壤，共有天然林 12.91 萬畝。××擁有全省獨有的熱帶石灰?guī)r原始雨林，野生維管束植物1409種，國家一級保護動物海南孔雀雉在內的多種珍貴野生動物，珍稀的陸生貝類資源。

　長期以來，××鄉(xiāng)由于交通不便，經濟文化比較落后，群眾的環(huán)保意識較淡薄，當地村民砍山燒山種植山蘭、上山捕獵等行為，

　對森林保護和生態(tài)平衡構成了嚴重的威脅。××鄉(xiāng)群眾在艱苦的條件下，一方面要努力發(fā)展生產，一方面要擔負起保護原始生態(tài)系統(tǒng)的社會責任。保護和開發(fā)的矛盾困擾著××鄉(xiāng)。

　二、主要做法和成效

　2014 年，××縣委、縣政府新一屆班子上任伊始，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，審時度勢，把××鄉(xiāng)列入重點天然公益林生態(tài)保護區(qū)，實施了森林生態(tài)效益補償制度。2014 年 3 月起，全鄉(xiāng)享受生態(tài)補償的農業(yè)人口 2968 人，戶數 615 戶，每人每月補償33 元，全鄉(xiāng)每月發(fā)放生態(tài)補償資金 97944 元，全年共計 1175328元。主要做法是：

�。ㄒ唬╅_展調查論證，確定對象和標準�？h政府抽調有關職能部門人員組成調查組，對××鄉(xiāng)農業(yè)人口情況展開調查摸底，確定了森林生態(tài)效益補償對象。對認定為重點公益林區(qū)，禁止商業(yè)性采伐、墾山耕種而造成林區(qū)農民利益損失情況進行評估，參照農村低保標準，確定補償對象2968人，補償標準為每人每月33元。

�。ǘ�）健全機制，規(guī)范管理。為了建立長效管理機制，縣政府辦公室印發(fā)《××縣關于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》，明確森林生態(tài)效益補償對象、標準和管理機構，將××鄉(xiāng)

　森林生態(tài)效益補償資金列入財政預算�？h財政局設立專戶，實行專戶管理、專帳核算，確保�？顚Ｓ��？h財政局每月按時撥付，××鄉(xiāng)財政所負責把生態(tài)補償金發(fā)放到農戶的個人銀行存款戶。××鄉(xiāng)相應成立了以黨委書記為組長的生態(tài)保護領導小組，由上到下，分片包干，責任到人，層層負責，包點干部包到村，村干部包到戶。做到鄉(xiāng)、村干部個個任務在手，人人責任在身，確保天然生態(tài)公益林保護和生態(tài)補償金管理工作落到實處。

�。ㄈ�）加強宣傳，增強生態(tài)保護意識�？h林業(yè)局會同××鄉(xiāng)集中時間、集中人員、集中精力，以張貼標語、發(fā)傳單、懸掛橫幅、早晚廣播、召開會議等方式開展生態(tài)保護教育，共張貼標語 500多條，發(fā)宣傳單 2014 多張，懸掛橫幅 8 條，出動宣傳車 25 車次，廣播 220 次，召開村民會議 20 次，上法制課 10 次。通過聲勢浩大地宣傳生態(tài)保護法規(guī)和生態(tài)補償政策，讓群眾了解到保護生態(tài)環(huán)境的目的和意義，對生態(tài)補償政策有所了解，提高群眾的環(huán)保責任意識，扭轉了××鄉(xiāng)墾山耕植的局面。

�。ㄋ模└�蹤服務，加大監(jiān)管力度�？h財政局、林業(yè)局按照《××縣關于××鄉(xiāng)森林生態(tài)效益補償資金管理暫行辦法》，對補償金使用和監(jiān)督管理情況進行全面檢查驗收，每月檢查 1 次，確保�？顚Ｓ�，并及時、足額撥付到位�？h林業(yè)局招了 66 名專職生態(tài)公益林護林員，加強監(jiān)控管理力度。鄉(xiāng)政府、村委會、自然村、

　農戶層層簽訂責任狀，實行森林資源管理責任制，分片看守，形成嚴密的森林資源監(jiān)控管理網絡，確保管護范圍內的林木不被破壞。

�。ㄎ澹�強化培訓，從嚴執(zhí)法。對鄉(xiāng)、村各級干部和管護員進行培訓，學好法，懂用法，切實提高貫徹執(zhí)行生態(tài)保護的執(zhí)法水平，認真貫徹執(zhí)行相關法律法規(guī)和制度。今年，鄉(xiāng)政府把有抵觸情緒的 10 多名群眾集中起來辦班學習，加強教育；對環(huán)保意識淡薄、非法砍伐的 2 名群眾，從嚴處罰，實行“三停一追回”（即停止發(fā)放退耕還林款、停止發(fā)放生態(tài)補償金、停止發(fā)放低保、追回先前發(fā)放的生態(tài)補償金）。如果情節(jié)嚴重者還要移送司法機關追究刑事責任，做到以法治林、違法必究。

　建立生態(tài)補償機制，以遏制人為生態(tài)破壞，鼓勵生態(tài)保護與建設。發(fā)放生態(tài)補償金，群眾嘗到生態(tài)補償的甜頭，積極參與生態(tài)保護工作，燒山砍山現象得到有效遏制，扭轉了森林保護工作局面，從而保護了當地森林資源。××鄉(xiāng)××村委會村民韓××一家 4口人，主要靠退耕還林款和種水稻維生，他說：“我們祖祖輩輩都住在大山里，沒有柴火就上山砍，想種果樹就上山

　開荒，一直以來都是這樣。前不久政府派人下來開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳，叫我們不要隨便上山砍樹了，說要給我們生態(tài)補償金。

　有了補償金，我們以后不會再上山亂砍樹了。”××村村民張××也說，他原來還想上山開一小塊地種山蘭，有了補償金，他決定不再上山開地，安心管好自家 10 畝橡膠。

　三、存在問題

　我縣生態(tài)補償工作剛剛起步，

　在實施過程中遇到一些問題，經調查了解，歸納如下：

　1、宣傳教育力度不足，群眾觀念轉變還需要一個過程。由于實施時間太倉促，宣傳工作尚未做細做實，短時間內對群眾進行生態(tài)保護宣傳教育，個別人還存在一些情緒�？可匠陨�、刀耕火種的舊觀念轉變需要一個過渡，砍山燒山的隱患依然存在。個別村干部素質不高，領會政策不透，甚至發(fā)生明知故犯、以身試法、毀林開墾的現象，影響惡劣，增加了生態(tài)保護的難度。

　2、管護工作缺乏可靠的法律政策保障。生態(tài)補償立法遠遠落后于生態(tài)問題的出現和生態(tài)管理的發(fā)展速度，許多新的管理和補償模式沒有相應的法律法規(guī)給予確認，一些已經出臺的法律法規(guī)對生態(tài)保護和補償的規(guī)范不到位，使土地利用、自然資源開發(fā)等具體補償工作缺乏依據。鄉(xiāng)政府在實施生態(tài)保護過程中，要從嚴執(zhí)

　法，違法必究，卻沒有可靠的法律政策依據。如村民上山亂砍伐搞開發(fā)和生產，實施“三停一追回”處罰，沒有法律政策依據，將會導致不和諧的現象發(fā)生。生態(tài)林管護工作中的法律行為缺失，鄉(xiāng)政府依法行政沒有法律依據，嚴格執(zhí)法有一定難度。

　3、獎罰機制不健全，管護的積極性調動不起來。管護工作中，獎和罰是相輔相成的一對法寶。只有罰，沒有獎勵，無法充分調動廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護工作。

　4、實施生態(tài)補償工作還有空帶。原××鄉(xiāng)××村居住深山老林中，為了保護生態(tài)環(huán)境和易地扶貧，前幾年搬遷到××鎮(zhèn)居住，易名為××村。該村搬遷至今沒有完全解決生產用地問題，村民在王下鄉(xiāng)原居住地種植了一些橡膠，尚未開割，生活十分困難。該村這次沒有列入生態(tài)補償和教育移民范圍，他們認為失去太多，待遇不公平，經常上訪石碌鎮(zhèn)政府及縣有關部門。

　5、金融服務不到位，群眾領取生態(tài)補償金不方便。王下鄉(xiāng)地處偏僻，交通不便，金融服務網絡不暢通，群眾要乘車到霸王嶺林業(yè)局駐地領取生態(tài)補償金和農村低保金，開支大，交通不方便，給生活帶來一些不必要的麻煩。

　四、建議和措施

　 生態(tài)環(huán)境是人類賴以生息的基礎，保護生態(tài)是全人類的夙求。補償重要生態(tài)功能區(qū)的保護行為，提高生態(tài)保護和建設能力，解決區(qū)域社會公平問題，是解決生態(tài)破壞問題的一條根本性措施。調研組在充分調查研究的基礎上，經過討論、分析，交流了意見，提出如下建議：

　一、加快生態(tài)保護立法步伐，提高生態(tài)補償的綜合效益。生態(tài)補償涉及公共管理的許多層面和領域，關系復雜，頭緒繁多。建立和完善生態(tài)補償機制是一項開創(chuàng)性工作，堅持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制。我縣要盡快制定生態(tài)保護管理條例或地方法規(guī)，理順和完善管理體制，以規(guī)范生態(tài)保護和生態(tài)補償管理工作的行為，克服多部門分頭管理、各自為政的現象，加強部門、地區(qū)的密切配合，整合生態(tài)補償資金和資源，形成合力，共同推進生態(tài)保護和生態(tài)補償工作跨上新的臺階。

　二、加大宣傳力度，讓生態(tài)保護工作進村入戶，家喻戶曉。生態(tài)環(huán)境保護工作是一項長期的政府行為，不是一陣風的活動，它需要全社會人人行動起來支持配合。因此，大力搞好生態(tài)保護的宣傳教育，讓生態(tài)保護工作深入人心，變成人民群眾的自覺行動，必須通過舉辦法制講座、早晚廣播、發(fā)放資料、文藝演出等多種形式，多渠道宣傳生態(tài)保護的法律知識。印發(fā)有關生態(tài)保護的小

　冊子，做到每戶一冊。在生態(tài)保護區(qū)各路口、顯眼路段設立標識性碑牌，一目了然標明生態(tài)保護區(qū)，讓群眾和外來觀光旅游者自覺遵守生態(tài)保護規(guī)定。

　三、建立獎罰機制，促進管護工作。要廣泛動員全社會人人行動起來，積極參與生態(tài)保護工作，設立舉報和獎勵制度，擴大管護面。要從財政預算中安排一定的資金，增加管護經費，對管護工作做出積極貢獻的先進分子給予一定的獎勵，做到生態(tài)保護人人有責，人人參與，才能切實調動廣大干部群眾的積極性，參與生態(tài)林的管護工作。

　四、繼續(xù)按照政策實施農村低保工作，維護弱勢群體的利益。××鄉(xiāng)實行生態(tài)補償工作后，一些低保對象被取消享受農村低保的待遇。這種一刀切的做法損害了弱勢群體的利益。目前，××鄉(xiāng)的橡膠尚未開割，部分群眾的收入還很低，生活困難。我們要實事求是地按照政策規(guī)定，繼續(xù)實施農村低保工作，每年對低保對象進行審核和變更，切實保護弱勢群體的根本利益。

　五、開拓金融服務項目，多渠道方便群眾生活�？h政府要與金融部門協調，爭取金融部門支持，在××鄉(xiāng)設立固定或流動的金融服務網點，定期為群眾服務，減輕群眾負擔。

　六、積極穩(wěn)妥推行生態(tài)補償制度，促進生態(tài)環(huán)境保護。某些擁有自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)地等生態(tài)功能區(qū)的區(qū)域，往往在經濟相對落后的情況下還要為保護生態(tài)環(huán)境承擔社會責任，卻得不到經濟回報，也容易加劇區(qū)域發(fā)展的不平衡。我縣今后要擴大生態(tài)補償制度的實施面，適時將該項制度推廣至××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從××鄉(xiāng)搬遷出來的××鎮(zhèn)××村，客觀上保護了××鄉(xiāng)天然生態(tài)公益林，應該列入享受生態(tài)補償和教育移民待遇的范疇。

　第五篇：創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者調研報告 創(chuàng)建綠色生態(tài)文明的先行者

　 ------關于涪洋鎮(zhèn)建設生態(tài)文明推進科學發(fā)展

　 的調研報告

　 趙應東

　 摘要：建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。黨的十八大報告也首次提出生

　態(tài)文明，將生態(tài)建設放到了文明的高度，這是我們黨科學發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，說明我國對生態(tài)建設的認識越來越深入，也越來越重視。那么，在新形勢下，生態(tài)文明建設道路究竟怎么走？結合工作實際，通過調查研究和深入思考，結合涪洋鎮(zhèn)生態(tài)文明建設措施與成果實際談一下對生態(tài)文明建設粗淺的看法。

　關鍵詞：綠色生態(tài)文明；科學發(fā)展；生態(tài)建設

　 涪洋鎮(zhèn)位于務川自治縣西部，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，森林覆蓋率達73.3%，是我縣林綠化面積較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涪洋河貫穿全鎮(zhèn)，是涪洋生態(tài)文明建設最重要的因素。涪洋河至今清澈見底與涪洋鎮(zhèn)黨委政府踐行科學發(fā)展觀有著必然的聯系。從涪洋鎮(zhèn)的發(fā)展情況來看，建設生態(tài)文明既是涪洋鎮(zhèn)從鎮(zhèn)情實際出發(fā)、落實和實踐科學發(fā)展觀的具體體現，也是涪洋爭做務川縣在西部崛起示范鎮(zhèn)、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現實需要。

　 一、涪洋鎮(zhèn)推進生態(tài)文明建設實現科學發(fā)展的成就

　 我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委縣政府提出的“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產業(yè)致富”的發(fā)展方針，緊緊圍繞發(fā)展“六個一”特色產業(yè)的發(fā)展方向，

　為全面推進我鎮(zhèn)經濟社會科學和諧的追趕和跨越發(fā)展以及生態(tài)文明建設提供了可靠保障。

　 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣委縣政府提出的“六個一”特色產業(yè)致富作為路線方針，致力于打造舒適宜人的人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)競爭力。立足鎮(zhèn)情，確定了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、理性布局，環(huán)保優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展”的生態(tài)新鎮(zhèn)村建設總體目標。

　 自 2014 年開展“幫一帶一”示范點打造建設以來，我鎮(zhèn)前進村嚴家壩組在市人大和縣委縣政府的關懷下示范點的打造已經基本完成，示范效應已初見成效。2014 年全面完成創(chuàng)建工作。

　 二、生態(tài)文明建設進程中存在的主要問題

　 調研中我深切感受到我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設正在進一步優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設逐步深入人心，但是生態(tài)文明建設的工作是一項長期、艱巨而復雜的工作，我們必須清醒的認識到我們當前工作中存在的問題和不足，并著力在經后的工作中解

　決。

　 （一）

　環(huán)�；�礎設施建設與生態(tài)文明建設要求差距較大

　 環(huán)保基礎設施建設不僅是我鎮(zhèn)經濟發(fā)展的重要支撐，也是生態(tài)文明建設的重要組成部分。近年來，隨著經濟發(fā)展持續(xù)增長，“務正高速”的快速興建，產業(yè)致富的快速推進，使得我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境受到挑戰(zhàn)，鎮(zhèn)黨委堅持大力發(fā)展綠色產業(yè)，絕不以犧牲農村生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價來換取城鎮(zhèn)化、工業(yè)化作為發(fā)展方向。雖然我鎮(zhèn)經濟發(fā)展因為堅持發(fā)展綠色經濟這一理念導致速度相對滯后，但鎮(zhèn)黨委始終堅持踐行科學發(fā)展觀，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線， 并堅信在縣委縣政府的發(fā)展思想指導下，涪洋一定能在 2014 與全國同步實現小康。

　 產業(yè)結構與生態(tài)文明建設要求差距較大

　 近年來，雖然在縣委縣政府的正確領導下，堅持“園區(qū)突破、城區(qū)倍增、產業(yè)致富”三大戰(zhàn)略，在產業(yè)致富這一發(fā)展方向上，由

　于我鎮(zhèn)基礎相對薄弱、單體規(guī)模偏小、生產技術落后，人們的環(huán)保意思相對落后，這些客觀因素對環(huán)境保護工作帶來了一定的難度。這樣的產業(yè)結構與行業(yè)布局與生態(tài)文明建設要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展差距較大。

　 （二）

　環(huán)境質量與生態(tài)文明建設要求差距較大

　 雖然我鎮(zhèn)的環(huán)境質量優(yōu)勢明顯，但是我鎮(zhèn)的農村環(huán)境質量還沒有達到生態(tài)文明建設的要求。

　 三、推進生態(tài)文明建設對策和建議

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　.保護優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，這是建設生態(tài)文明的基礎。

　 1、加強森林資源的生態(tài)安全

　 近幾年，涪洋鎮(zhèn)深入推進“六個一”特色產業(yè)的發(fā)展，強化對經

　濟發(fā)展和環(huán)境和諧的

　 可持續(xù)發(fā)展意識，改善自然生態(tài)條件，因地制宜發(fā)展金銀花、核桃、茶葉等特色產業(yè)，改善環(huán)境和發(fā)展經濟雙軌并行，綠色生態(tài)和經濟發(fā)展融為一體的發(fā)展模式得到良性循環(huán)。

　 2、加強城鄉(xiāng)綠化工作。

　 把城鄉(xiāng)綠化工作納入全鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，到2014年，涪洋不僅提前全

　 面建成小康社會，還要全面形成城鄉(xiāng)綠化一體化，建成高水平的城鄉(xiāng)綠色通道、城區(qū)綠地系統(tǒng)等；實行政府、集體、個人多輪驅動、多力推動城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，特別要把“六個一”與新農村建設結合起來，既確保全鎮(zhèn)宜林荒山全部完成綠化，又能夠促進農民增收。

　3、加強環(huán)境的保護和污染治理。

　 堅持預防為主、綜合治理，實施污染物排放總量控制，綜合防治農業(yè)面源污染、農村

　 環(huán)境污染和城鎮(zhèn)污染，合理控制林產和石板材加工，利用財稅、法規(guī)等手段，加快關閉一批規(guī)模小、木材利用率低的木材加工企業(yè)，切實治理好石板材無序開采、簡易加工、浪費資源的現象，扶持一批資源利用率高、附加值高的規(guī)模企業(yè)做大做強。

　 （二）發(fā)展特色的生態(tài)經濟，這是建設生態(tài)文明的核心。

　 1、 突出發(fā)展生態(tài)產業(yè)。

　 立足和發(fā)揮涪洋鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，按照“六個一”發(fā)展產業(yè)致富的定位，以發(fā)展綠色經濟

　 為載體，著眼原生態(tài)、著手次生態(tài)、著力泛生態(tài)，大力推進綠色產品轉型、產業(yè)升級。加快產業(yè)園區(qū)綠色產業(yè)的發(fā)展規(guī)模、提高發(fā)展速度，建設垃圾、污水處理設施，整治園區(qū)亂搭、亂建、亂采，充分展示園區(qū)的生態(tài)性。

　 2、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

　 涪洋的工業(yè)化進程相對遲緩，所以應當把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為基礎性、戰(zhàn)略性舉措抓緊、

　 抓實。著力把涪洋鎮(zhèn)建設成為生態(tài)園區(qū)，進一步完善基礎設施，把畜牧、茶葉、核桃等農副產品的深加工作為經濟增長的助推劑。積極發(fā)展“零資源”產業(yè)，努力形成園區(qū)工業(yè)產業(yè)鏈和自我循環(huán)的工業(yè)鏈，帶動區(qū)域產業(yè)升級。加快現有的產業(yè)結構調整，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、降耗新技術，鼓勵采用高新技術、先進適用技術和“綠色技術”改造傳統(tǒng)工業(yè)，加快推進產學研密切結合，著力突破一批重點技術創(chuàng)新項目，促進經濟增長方式向科技型、創(chuàng)新型和質量效益型轉變。

　 （三）

　建設美麗的生態(tài)家園，這是建設生態(tài)文明的根本。

　 1、建設生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)

　 涪洋的城鎮(zhèn)規(guī)劃將按照“生態(tài)文化旅游鎮(zhèn)”定位，突出“顯山見水透綠”風格，以自然山

　 體、自然水體作為永久的綠色空間，輔之以人工改造的環(huán)城綠化帶、沿河景觀風景帶，使園林綠化與自然景觀相互滲透，突顯“親水、親山、親綠”的山水生態(tài)城鎮(zhèn)特色，構筑三溪蜿蜒、城景共生的山水生態(tài)景觀格局。

　 2、發(fā)揮本地特色優(yōu)勢，建設社會主義新農村

　 以推進社會主義新農村建設為契機，進一步抓好農村的生態(tài)環(huán)境建設，營造一個建設有

　序、環(huán)境優(yōu)美的新農村。按照“布局合理，設施配套、功能齊全、生態(tài)協調、環(huán)境優(yōu)美”的要求實施了以“三清六改四普及”和“三綠一處理一配套”為主要內容的村莊整治。

　 （四）傳播先進的生態(tài)文化，這是建設生態(tài)文明的保障。

　 1、 大力開展全民生態(tài)文明意識教育

　 在全縣范圍內大力弘揚生態(tài)文明，教育公眾參與生態(tài)環(huán)境保護工作，建立公眾參與制度，增強環(huán)境意識的透明度，擴大公眾環(huán)境知情權；積極推進綠色消費，節(jié)約能源資源，倡導綠色文明，提高生態(tài)道德水平，在環(huán)境保護工作的實踐中提高人民群眾的思想道德水平；在全鎮(zhèn)范圍內普及生態(tài)學原理和基本知識，使人們了解人與自然的關系，提高人們的生態(tài)文明意識，尊重自然，保護環(huán)境，形成全社會崇尚生態(tài)文明的社會風尚。

　2、 發(fā)展和傳播形式多樣的生態(tài)文化

　 結合務川旅游發(fā)展，涪洋充分發(fā)揮自身有事深入開發(fā)鄉(xiāng)村游、科普游等休閑旅游產品，

　 深化發(fā)展魚文化、森林文化、花文化、竹文化、茶文化、野生動物文化、生態(tài)旅游文化等生態(tài)文化，讓廣大群眾在參與中體驗生態(tài)文化、發(fā)現生態(tài)文化、融入生態(tài)文化，自覺弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀，逐步形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。為了實現“山川秀美涪洋鎮(zhèn)，青山綠水紅土地”的良好生態(tài)景觀，為了實現“群山添綠民增富、山清水秀人和諧”的美好圖景，涪洋鎮(zhèn)將順應時代發(fā)展潮流，正以飽滿的熱情和高昂

　 的斗志再次投身于推進社會主義新農村建設、建設生態(tài)文明、實現科學發(fā)展的偉大實踐中。

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