安全生產宣傳教育 （一）

　安全普及教育 安全教育是安全生產管理工作中一項十分重要的內容，它是提高全體勞動者安全生產素質的一項重要手段。我國政府十分重視安全生產的宣傳和教育工作，早在 1954年，國家勞動部就發(fā)布了《關于進一步加強安全技術教育的決定》，對安全生產教育的內容、形式作出了規(guī)定，并要求在各行業(yè)認真貫徹執(zhí)行。在 1963 年國務院發(fā)布的《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》中，安全生產教育就是其中一項重要內容，要求企業(yè)把安全生產教育作為其安全生產管理工作必須堅持的一項基本制度。1981年，國家勞動總局制定了《勞動保護宣傳教育工作五年規(guī)劃》，提出要建立勞動保護教育中心和勞動保護室，有計劃地開展勞動保護教育和培訓工作。1990 年，勞動部頒發(fā)了《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生教育和培訓認證規(guī)定》，并制下了《廠長、經理職安全衛(wèi)生管理知識培訓大綱》。1991 年，勞動部又頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，制定了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》。1995 年勞動部頒布《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》。隨著生產的發(fā)展，一些新的安全教育措施和規(guī)定還會陸續(xù)出臺。從國外的情況看，發(fā)達國家對安全生產教育工作也十分重視，不但從法規(guī)有明確要求，而且擁有技術設施先進，設備完善，師資力量雄厚的培訓機構，并要求所有從事安全生產管理工作的人員必須經過適當的形式的培訓，取得合格資格后方能上崗。

　安全教育從廣義上講是向全社會所有人員進行安全宣傳教育，使人人關心安全，樹立良好的安全意識。只有全社會所有人員安全素質的提高，才能在各行各業(yè)形成良好的安全生產環(huán)境。因此，從這個意義上來說，安全教育也是一項系統工程。它不僅包括對安全生產管理人員和專業(yè)技術人員的專業(yè)教育，還包括對全社會人員安全知識的普及教育、以使在各行業(yè)形成種良好的安全文化氛圍。

　 安全普及教育

　 安全普及教育是指對除安全管理人員及安全專業(yè)技術人員以外的所有人員所進行的安全基礎知識的普及教育。它包括對中小學生的安全基礎知識教育，對工礦企業(yè)全體職工的安全知識教育，對交通運輸、民用航空等服務性行業(yè)全體職工及乘用者的安全知識教育，以及對其他有關人員的安全知識宣傳教育。

　一、中小學安全基礎知識教育

　為了提高全民族的安全意識，并使人人都重視安全，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，從中小學開始就應該抓安全基礎知識的教育。計算機要從娃娃抓起，關系列十家萬戶和人民生命及財產安全的安全基礎知識教育也應從娃娃抓起。應使每個人從小就逐步接受些安全知識的教育，為將來進入社會、進入各行各業(yè)訂下堅實的“安全”基礎。

　開展中小學安全基礎知識教育早已有人提出，但由于教材、經費、師資隊伍等各方面的原因，至今尚未落實。但隨著生產的發(fā)展和人們對安全的要求的日益增長，這一工作的必要性和迫切性也日漸顯露出來。因此，國家基礎教育主管部門應把對中小學生的安全基礎知識教育納入國家基礎教育發(fā)展規(guī)劃，并具體落實教材、師資、經費等問題。在有條件的一些中小學開設適宜少年兒童接受的安全基礎知識教育課程，課程內容為包括交通安全、防火防災等在內并與社會生活密切相關的安全科普知識。在取得成功經驗后逐步推廣。職業(yè)高中，中等專業(yè)學校也可結合本行業(yè)特點，開設安全專業(yè)課程。

　此外，社會的各種傳播媒介，如廣插、電視、報刊雜志、少兒讀物出版部門等，應采取中小學生喜聞樂見的多種形式如動畫片、漫畫、宣傳廠„告、小兒書等來廣泛宣傳安全知識。

　一些少年兒童組織應在日常的活動中逐步增加一些普及安全基礎知識的活動。從事安全宣傳和教育工作的機構和組織也應定期或不定期地組織些專門針對中小學生的大型宣傳話動。

　通過學校的教育和社會的一系列宣傳教育活動，小小學生在步入社會前便接受了較為系統的安全基礎知識教育，這無疑為未來的安全生產從軟件方面剪奠了良好的基礎。

　二、企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育

　 1.類型

　 對企業(yè)職工進行安全知識教育主要是對企業(yè)中的管理人員和生產崗位職上兩類人員進行安全生產知識的教育。這兩類人員中又可以細分，且針對不同類型的人員，教育的重點有所不同。企業(yè)職工安全知識教育的類型如圖 8-1 所示。

　企業(yè)安全教育類型

　對干部的

　對工人

　領導干部

　技術干部

　行政干部

　專職安全干部

　新工人

　特種作業(yè)人員

　新產品新工藝新技術作業(yè)工人

　復員人員

　調崗人員

　管理人員安全教育

　 （1）對企業(yè)法人代表人和廠長、經理主要應進行安全生產方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、基本安全技術知識、基本安全管理知識的教育。其目的主要是提高他們對安全生產方針的認識，增強安全生產責任感和自覺性；使他們懂得并掌握基本的安全生產技術和安全管理方法；促使他們關心、重視安全生產，積極作出安全管理工作；以身

　作則遵章守紀，并能積極支持安技部門的工作，為安全生產提供良好的條件。安全教育時間不得少于 40 學時。(2)對技術干部的教育主要包括：

　1）安全生產方針、政策和法律、法規(guī)；

　2）本職安全生產責任制，主要是在落實“三同時”，實現安全技術措施以及五新工作中他們應承擔的責任；

　3)典型事故案例剖析；

　4)系統安生工程知識；

　5)基本的安全技術知識。

　以前，一般工程技術人員不直接參加生產，不承擔安全生產領導責任，往往缺乏接受安全生產教育的迫切性，因此對他們的安全教育是個薄弱環(huán)節(jié)，事實證明，工程技術人員與安全生產有著密切的關系，特別是在產品的設計、研制階段，新工藝、新技術、新材料的研究試用階段，如能找出存在的危險，預先采取措施加以預防或消除，就可為安全生產創(chuàng)造極為有利的條件。安全教育時間不得少于 24 學時。

　(2)對行政管理干部教育的主要內容是安全生產方針政策和法律、法規(guī)．安全技術知識以及他們本職的安全生產責任制。目的是使他們提高責任感和自覺性，主動支持安全生產工作。安全教育時間不得少于 24 學時。

　(4)對安全生產管理人員教育的主要內容是國家有關安全生產方針、政策、法規(guī)和標準，企業(yè)安全生產管理，安全技術，勞動衛(wèi)生知識，安全文化，工傷保險，職工傷亡事故和職業(yè)病統計報告及調查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施等內容。安全教育時間不得少于 120 學時。

　3．職工的安全教育

　職工的安全教育主要有三級教育、特種作業(yè)和經常性教育二種形式。

　(1)三級教育是指：

　第一級：入廠教育。新入廠的職工(干部和工人)或調動工作的工人以及新到廠的臨時工、合同工、培訓和實習人員等在分配到車間和工作地點以前，要由廠勞資部門組織，安全部門進行初步安全教育。其內容包括國家有關安

　全生產方針政策和法規(guī)，本廠安全生產的一般狀況，企業(yè)內部特殊危險部位的介紹，一般的機械電氣安全知識，入廠安全須知和預防事故的基本知識。經考試合格后，再分配到車間。

　第二級：車間教育。是指在新職工或調動工作的工人在分配到車間后進行的安全教育。由車間主管安全的主任負責，車間安全員進行教育。教育內容有本車間的生產概況，安全

　生產情況，本車間的勞動紀律和生產規(guī)則，安全注意事項，車間的危險鄰位，危險機電設施、塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產規(guī)章制度。

　第三級：崗位教育。是指由工段、班組長對新到崗位工作的工人進行的上崗前安全教育。教育內容有工段、班組安全生產概況，工作性質和職責范圍，應知應會，崗位工種的工作性質、機電設備的安全操作方法，各種安全防護設施的性能和作用，工作地點的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險機件，危險物的控制方法，個人防護用具的使用方法，以及發(fā)生事故時的緊急救災措施和安全撤退路線。

　三級安全教育時間不得少于 40 學時。工人經專試合格，領到安全操作證后，方可獨立進行操作。沒有經過三級教育并考試不合格者絕對禁止獨立操作。

�。�2）特種作業(yè)教育是指對接觸危險性較大的特種作業(yè)人員，如電氣、超重、焊接、司機、鍋護、壓力容器等工種的工人所進行的專門安全技術知識培訓。特種作業(yè)人員必須通過脫產或半脫產培訓，并經過嚴格考試合格后，才能準許操作。這種培訓至至少每年一次。

　另外，在新工藝、新技術、新設備、新產品投產前也要按新的安全操作規(guī)程，教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員。

　（3）對職工應進行廣泛的經常性安全教育，要在生產過程的自始至終堅持不斷。般的教育方法是班前布置、班中檢查、班后總結，使安全教育制度化。重點設備或裝置大修，應進行停車前、檢修前和開車前的專門安全教育，安技部門應配合主管部門和檢修單位進行教育，以確保安全檢修。企業(yè)應集個力量確保安全檢修。對重大危險性作業(yè)，作業(yè)前施工部門和安技部門必須按預定的安全措施和要求，對施工人員進行安全教育，否則不能作業(yè)。

　 另外，還要進行必要的“離崗安全教育”、“復工安全教育”等等，以確保安全生產。

　4．企業(yè)安全教育的方式方法

　企業(yè)安全教育的方式方法是多種多樣的。例如，宣傳掛圖、安全科教電影、電視以及幻燈片，報告，講課以及座談、開展安全競賽及安全日活動，安全教育展覽及資料圖書等。另外還有實地參觀，現場教育，介紹事故案例。安全會議，班前班后會，黑板報，簡報等。一般可根據職工文化程度的不同。采用不向的方式方法。力求作到切實有效，使職工受到較好的安全教育。

　安全生產教育主要分為三種類型：宣傳、教育，培訓。宣傳使人信服，教育給人提供信息，培訓力圖傳授技能。實際上它們之間無明顯的區(qū)別，結合使用就能收到一定的教育效果。

　(1)宣傳畫、電影和幻燈。各種文全宣傳畫以不同方式促進安全。宣傳畫主要分為兩類，一類是正面宣傳畫，說明小心謹慎、注意安全的好處；另一類是反面宣傳畫，指出粗心大意，盲目行事的惡果。通過宣傳畫可以阻止廣泛流行的壞習慣，展現安全生產的優(yōu)越性或對有關安全的特殊問題提供信息，予以勸告或指導。

　由于宣傳畫只給出危害的印象，為了說明事故的全部情節(jié)，表示出其環(huán)境、起源、危險狀況和產生的后果，以及如何預防事故等問題，現在人們已利用電影、電視等來提高人們的安全意識，同時也可以避免工人不愿意接受枯燥的命令相勸告。但應注意電影所反映的情況應符合正常勞動條件，如實地反映出工人的感覺，習慣和情況。給人虛假的感覺，不但不能保證安全，還會對生產帶來不利影響。

　為培訓專門攝制的影片、錄像片比為一般宣傳而攝制的影片更有價值。它們對解釋新的安全裝置或新的工作方法特別有效。電影可以給出說明，示范實驗室試驗，分析技術過程，用有條理的方法解決疑難和復雜問題，并用慢動作再現快速的事件序列�？墒谷肆舾�深刻的印象，而且允許工人提出問題和討論特殊問題。

　幻燈的優(yōu)越性是只要需要就可以放映，同時能給出更詳細的解釋，并可以詢問問題。但幻燈與宣傳畫有同樣的局限性。

　將安全知識的內容采

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