放管服改革工作經(jīng)驗(yàn) 深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。今年以來(lái)，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于全面深化“放管服”改革部署要求，主動(dòng)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工作，有效激發(fā)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。現(xiàn)將**縣“放管服”改革工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

　一、工作情況 （一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)。精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，實(shí)行目錄管理，確保省市縣三級(jí)行政審批項(xiàng)目名稱(chēng)和內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批”；建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不折不扣承接好省市政府下放的審批事項(xiàng)，**年以來(lái)及時(shí)銜接落實(shí)了省、市政府取消、增加、下放和調(diào)整的行政審批事項(xiàng) 11 項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng) 24 項(xiàng)，全部做到了無(wú)縫對(duì)接、落實(shí)到位。截止目前，縣本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為 260 項(xiàng)，進(jìn)一步提高了簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。

　（二）加快商制改革，行政審批流程提速增效。加快了商事制度改革落地步伐，全面實(shí)施行政審批流程再造，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，減少申報(bào)材料，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，推行聯(lián)審聯(lián)批。重點(diǎn)對(duì)住建、國(guó)土等 10 個(gè)審批部門(mén)，25 個(gè)基本建設(shè)、注冊(cè)登記和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行流程再造，共減少前置審批要件 8 項(xiàng)，減少中介環(huán)節(jié) 23 個(gè)，減少各類(lèi)申報(bào)材料 10 份，承諾時(shí)限比之前壓縮

　28 天，實(shí)施了企業(yè)“五證合一、一照一碼”登記制度，企業(yè)登記窗口由 5 個(gè)整合為 1 個(gè)，承諾時(shí)限從 20 個(gè)工作日縮短至 3 個(gè)工作日，改承諾件為即辦件 21 項(xiàng)，審批時(shí)間壓減 20%，有效提升了行政服務(wù)效率，降低了市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力。**年以來(lái)，全縣辦理“多證合一”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 109 戶(hù)，同比增長(zhǎng) 49%；新增注冊(cè)資金 5600 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 30%。

�。ㄈ�）完善權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)力邊界更加明晰。編制完成《**縣縣本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》和《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，公布縣本級(jí)服務(wù)事項(xiàng)清單 673 項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單 115項(xiàng)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項(xiàng)清單 133 項(xiàng)，取消 27 項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批中介服務(wù)和證明材料，并逐項(xiàng)編制了權(quán)力事項(xiàng)登記表和權(quán)力運(yùn)行流程圖，縣鄉(xiāng)政府權(quán)責(zé)清單體系建設(shè)基本形成，權(quán)力邊界更加明晰。

　（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制持續(xù)完善。全面實(shí)行行政執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”，制訂和公開(kāi)了隨機(jī)抽查事項(xiàng) 126項(xiàng)，檢查細(xì)則 27 項(xiàng)，執(zhí)法檢查計(jì)劃 27 個(gè)；建立健全權(quán)責(zé)清單的運(yùn)行督查，制定了《**縣開(kāi)展權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理和運(yùn)行監(jiān)督集中整治工作方案》，堅(jiān)持權(quán)與責(zé)同步承接，調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)，權(quán)力承接與能力建設(shè)同步推進(jìn)。建立健全事中事后監(jiān)管制度，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，對(duì)承接的和縣本級(jí)保留的審批事

　項(xiàng)加強(qiáng)批后監(jiān)管；建立健全了以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒制度，發(fā)布了企業(yè)誠(chéng)信“紅黑榜”，加大對(duì)違法主體行政處罰和信用約束力度；實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，全年沒(méi)有因行政執(zhí)法引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件；推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，強(qiáng)化行政執(zhí)法檢查監(jiān)管，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件2件，公安機(jī)關(guān)立案、移送審查起訴2件，法院受理 2 件 2 人，審結(jié) 2 件 2 人；制定了《**縣縣本級(jí)綜合治稅工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，大數(shù)據(jù)綜合治稅工作進(jìn)展良好。

�。ㄎ澹﹥�(yōu)化政務(wù)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯提升。打造了一個(gè)面積 2500 平方米，29 個(gè)職能部門(mén)入駐的縣級(jí)行政服務(wù)中心，已進(jìn)駐事項(xiàng) 107 項(xiàng)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過(guò)“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申辦“全天候”，大大方便了群眾。深入開(kāi)展“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在貫徹落實(shí)去年 93 條惠企政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái) 38 條降成本優(yōu)環(huán)境新舉措，**年 1-11 月，再減輕企業(yè)稅負(fù) 1780 萬(wàn)元；在涉企環(huán)境治理方面制定出臺(tái)《**縣涉企檢查收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治方案》、《**縣開(kāi)展工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作的實(shí)施方案》等 16 個(gè)文件，全縣政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今年以來(lái)，全縣新設(shè)立市場(chǎng)主體 109 戶(hù)、新增注冊(cè)資金 5600 萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng) 49%、30%，政務(wù)服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化促進(jìn)了空壓機(jī)、電子信息兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群的打造，空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目企業(yè)落地12 家，簽約 13 家，總投資達(dá) 20.8 億元；電子信息產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目落地 6 家，簽約 4 家，總投資達(dá) 30 億元，這些數(shù)據(jù)直接印證了

　“放管服”改革取得的成效，也充分體現(xiàn)了各類(lèi)市場(chǎng)主體運(yùn)行成本正在不斷下降，全縣營(yíng)商環(huán)境正在不斷改善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯提升。

　二、存在的問(wèn)題 雖然我縣“放管服”改革做了一些工作，取了一些成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的期盼還有很大差距。一是在強(qiáng)力推進(jìn)行政改革過(guò)程中，雖然大力推行了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，但單位間信息共享還存在技術(shù)壁壘，有的單位沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，單位之間數(shù)據(jù)共享、信息互通的程度還比較低;二是雖然監(jiān)管體系不斷完善，但重審批、輕監(jiān)管的觀念還未得到根本轉(zhuǎn)變，面對(duì)新常態(tài)、新問(wèn)題，少數(shù)部門(mén)監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位，新手段、新辦法運(yùn)用不多，方式比較單一，部分領(lǐng)域監(jiān)管還有待加強(qiáng)；三是雖然基層辦事人員服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)有了很大轉(zhuǎn)變，但自身能力受限，原有的業(yè)務(wù)技能難以跟上改革形勢(shì)的快速變化，造成在處理問(wèn)題過(guò)程中效率不高，沒(méi)有完全達(dá)到優(yōu)化服務(wù)的成效等等。

　三、下一步工作打算 在下一步工作中，我縣將嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。”的部署要求，深入貫徹落實(shí) 11 月 9 日全省“放管服”改革工作會(huì)議精神和此次全市“放管服”改革工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、

　凝聚力量，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“放管服”改革推向縱深，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　（一）在組織保障上再發(fā)力，推進(jìn)措施落地落實(shí)。一是繼續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把推進(jìn)“放管服”改革作為“一把手”工程，結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任分工，聚焦突出問(wèn)題，拿出硬辦法有力推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地生效。二是繼續(xù)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)各單位部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，注重聯(lián)動(dòng)，形成“放管服”改革合力。三是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。進(jìn)一步健全督查考核機(jī)制，加大對(duì)各單位推進(jìn)改革工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、加速釋放改革紅利。

�。ǘ�）在簡(jiǎn)政放權(quán)上再發(fā)力，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。繼續(xù)承接落實(shí)好省市政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革；繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單，對(duì)權(quán)責(zé)清單的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高行政效率和服務(wù)水平。

�。ㄈ�）在強(qiáng)化監(jiān)管上再發(fā)力，營(yíng)造公平發(fā)展氛圍。堅(jiān)持放管結(jié)合、以管促放，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂中介市場(chǎng)的行為，營(yíng)造公平有序、充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

�。ㄋ模┰谔嵘�服務(wù)上再發(fā)力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”改革，

　方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、縮減辦事材料、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、提升辦事效率，為群眾提供便捷高效公共服務(wù)；持續(xù)推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著力降低企業(yè)成本，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

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