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        信訪維穩(wěn)應(yīng)急預案

        發(fā)布時間:2020-08-03 來源: 主持詞 點擊:

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          篇一:信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預案

         信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預案

         為加強建設(shè)局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實維護建設(shè)局安定、團結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》以及《建設(shè)局信訪工作管理辦法》結(jié)合我局實際,特制定本應(yīng)急預案。

         一、應(yīng)急預案適用的范圍

         信訪人在信訪過程中違反《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定,非正常上訪,或信訪人,在信訪過程中突然發(fā)生意外,直接影響單位的正常工作秩序等情況主要包括以下幾種情況。

         l、5 人以上同一事項集體上訪、不推選代表的;

         2、不到指定的信訪接待場所上訪而直接找州政府和局領(lǐng)導的非正常上訪的;

         3、在信訪室不遵守信訪秩序,損壞辦公場所、糾纏、侮辱、威脅、毆打信訪工作人員等非正常上訪行為:

         4、到上級機關(guān)和局機關(guān)鬧事、靜坐,甚至沖擊上級機關(guān)的非正常上訪行為;

         5、信訪人在信訪過程中突發(fā)意外情況等。

         二、處置突發(fā)上訪事件的原則

         l、堅持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜勸不宜激的原則,講究策略,注意方式,妥善處理好上訪現(xiàn)場的處理工作;

          2、堅持依法管理,分級控制,嚴格按照《信訪條例》和管理處制定的信訪工作管理辦法,對重大突發(fā)事件的預防,控制進行管理和處置,最大限度的控制事態(tài)的發(fā)展,堅持事前預防與事后應(yīng)急處置相結(jié)合的原則;

         3、建立預防和處置突發(fā)事件快速應(yīng)急方案,一旦發(fā)生突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn):報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,及時立對;

         4、要及時做好正面教育疏導工作,盡量化解矛盾,以免事態(tài)的進一步擴大;

         三、工作組織機構(gòu)及職責

         建設(shè)局信訪工作應(yīng)急預案領(lǐng)導小組:

         組長:

         信訪工作由處辦公室信訪辦具體負責,協(xié)調(diào)處理局屬各單位的信訪案件,各單位必須密切配合,使各類突發(fā)案件可以得到及時有效的控制,其主要職責如下:

         1、針對群眾性突發(fā)事件的性質(zhì)、事態(tài)等采取相應(yīng)的處置措施,對于能在現(xiàn)場作出處理及時處理,不能現(xiàn)場處理的及時提出處理意見,告知上訪群眾答復時間,

         做好上訪群眾的勸返工作。

         2、負責應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)對外聯(lián)系突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào),并及時上報相關(guān)部門。

         3、突發(fā)上訪案件發(fā)生時,及時為局領(lǐng)導提供信息,通報事態(tài)的發(fā)展情況預案咨詢,保證正常運轉(zhuǎn)。

         4、事態(tài)嚴重時,可協(xié)調(diào)保安或派出所維持辦公秩序,確保機關(guān)辦公秩序正常。

         5、對工作不利的而引發(fā)事件的單位領(lǐng)導,按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責任。

         6、信訪工作人員因故不在的,由辦公室領(lǐng)導協(xié)調(diào)派處置人員。

         四、突發(fā)信訪案件處置程序

         (一)集體上訪的處置預案

         1、集體上訪時,由信訪辦工作人員接待到信訪辦公室或會議室就座,讓上訪人員選出代表 3 至 5 人,并做好代表的初訪接待登記工作,穩(wěn)定上訪人員的情緒,維持好上訪現(xiàn)場秩序。

         2、將了解的上訪情況及時向局領(lǐng)導和有關(guān)負責人匯報,協(xié)調(diào)相關(guān)科室領(lǐng)導直接與來訪 群眾交談,了解詳細情況,能當場處理的及時提出處理意見,不能當場處理的,告知上訪群眾答復時間,做好上訪群眾的勸返工作。

         3、相關(guān)科室對群眾上訪的處理結(jié)果要及時反饋信訪辦,信訪辦要及時進行催辦,并將處理結(jié)果及時告知上訪人,避免產(chǎn)生集體重復上訪和越級上訪。

         (二)直接到處找局領(lǐng)導的非正常上訪處置預案

         1、由局領(lǐng)導告知上訪人,按《信訪條例》秩序到信訪辦按正常舉報反映情況。

         2、信訪人仍不接受的,通知信訪工作人員去接待,由信訪工作人員將其帶到信訪辦反映情況。

         3、仍無效果的,通知其所在單位負責人做好工作,將其帶離。

         4、對無理取鬧的上訪人員由信訪辦工作人員通知保安或派出所將其帶離。

         (三)對在信訪場所不遵守信訪秩序的非正常上訪行為的處置預案

         1、由信訪工作人員向上訪人宣傳《信訪條例》有關(guān)規(guī)定,對信訪違反行為進行批評教育,經(jīng)教育后改正的對其按正常上訪訴求予以受理登記。

         2、經(jīng)批評教育無效的報告辦公室領(lǐng)導,通知值班保安協(xié)助維持信訪秩序,同時通知上訪人所在單位負責人到現(xiàn)場接待處理。

         3、信訪人經(jīng)接待后仍不愿意離開繼續(xù)糾纏或?qū)ぷ魅藛T的人身安全產(chǎn)生影響的,工作人員可暫時回避,由辦公室協(xié)調(diào)派出所,及時處置,將信訪人帶離,保證信訪工作人員人身安全,并向分管領(lǐng)導報告。

         4、對在信訪時出現(xiàn)突發(fā)性病情或有生命危險的信訪人,工作人員要及時聯(lián)系救護車,做好搶救工作,并將情況及時向信訪領(lǐng)導小組匯報,由領(lǐng)導小組及時通知所在單位作好處理工作。

         5、對揚言爆炸、殺人、自殺等企圖制造事端的上訪人,要引起高度重視及時向領(lǐng)導小組匯報,并做好必要的防范措施,同時要求所在單位作好工作,避免重大事項的發(fā)生。

         (四)對到局機關(guān)靜坐、示威等非正常上訪行為的處置預案

         1、接到有關(guān)部門報告和上級信訪通知后,信訪工作人員及時向領(lǐng)導小組報告。

         2、領(lǐng)導小組接到報告后,應(yīng)立即通知相關(guān)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導,并帶領(lǐng)相關(guān)工作人員盡快趕到現(xiàn)場,做好上訪人員勸返工作,在必要的情況下,動員其家人參與做好思想教育工作。

         3、在多方勸返無效時,如需動用派出所控制事態(tài)的,由領(lǐng)導小組成員及時聯(lián)系,

         現(xiàn)場人員配合上級部門做好上訪人員的勸返帶離工作。

         4、有關(guān)業(yè)務(wù)科室和上訪人所在單位領(lǐng)導要及時做好事后處理工作,與上訪人員溝通思

         想,勸上訪人按正常渠道信訪,并盡力妥善解決反映的信訪問題,避免再次出現(xiàn)過激行為。

         五、信訪應(yīng)急預案工作要求

         l、局屬各科室領(lǐng)導干部要提高做好信訪工作的重要性的認識,要建立責任和責任追究制的管、分級負責、誰分管誰負責的原則,單位主要領(lǐng)導是信訪工作的第一責任人,在接到有關(guān)通知后必須及時趕到現(xiàn)場,按照各自的職責,及時迅速地開展工作,不得以任何借口拖延。

         2、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,處信訪工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一組織,協(xié)調(diào)領(lǐng)導全處的信訪工作。各單位及局機關(guān)有關(guān)科室要密切配合,形成信訪工作合力,促使各類信訪問題妥善處理。

         3、做好排查專訪工作,定期分析職工思想動態(tài),要認真查找本單位不穩(wěn)定因素,制定措施、堵塞漏洞,特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查,及時掌握情況,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解,把問題消滅在萌芽中。

         4、做好職工的思想工作,關(guān)心職工生活,重視職工利益問題,在力所能及的范圍內(nèi), 幫助他們解決實際問題,對職工關(guān)心的福利.子女就業(yè)、住房等熱點問題,各單位和有關(guān)的業(yè)務(wù)科室要做好宣傳教育引導工作,化解矛盾、扎實有效地做好全局信訪工作。

         六、相關(guān)責任

         1、局信訪辦對收到的信訪事項及時登記、交辦,并建立信訪檔案,未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦、或者應(yīng)當履行督辦職責而未履行的,由其上級機關(guān)責令改正,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

         2、行政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定,對可能造成社會影響重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

         3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,尚不構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

         本預案自印發(fā)之日起施行。

         篇二:信訪維穩(wěn)應(yīng)急預案

         信訪維穩(wěn)應(yīng)急預案

         為了有效維護全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定,積極預防和妥善處理各類突發(fā)群眾性事件,根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于維護社會穩(wěn)定的工作要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,制定本方案。

         一、指導思想

         以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于維護社會穩(wěn)定的指示精神和工作部署,從講政治、講大局、維護國家利益、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全、保持社會大局穩(wěn)定的高度,充分認識妥善處置突發(fā)性事件的極端重要性,切實增強政權(quán)意識,正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,真正解決廣大人民群眾關(guān)心的熱點、

         難點問題,有效密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,有效杜絕各類群眾性事件的發(fā)生,確保全鄉(xiāng)社會政治大局穩(wěn)定和治安大局平衡。

         二、組織機構(gòu)

         1、健全信訪、維護工作領(lǐng)導小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究,成立水口鄉(xiāng)信訪維仿工作領(lǐng)導小組,由王瑞同志任組長,羅建、蒲志華任副組長,蒲志華具體負責信訪維穩(wěn)的各項工作,成員由信訪辦、綜治辦、民政辦、財政所、計生辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等站所的負責人組成。信訪領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室負責日常事務(wù)。

         2、建立處置群體性事件組織。處置涉及復退軍人、計劃生育遺留后遺癥方面人員的突發(fā)群體性事件,由黨委委員、武裝部長陳憲全負責;處置群眾其他集體信訪事件,由各掛包領(lǐng)導負責;處置法輪功等邪教組織或恐怖事件方面的群體性問題,由綜治辦主任負責,以上問題均由蒲志華總協(xié)調(diào);

         3、成立信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急分隊。由武裝部長雷憲全負責,成立水口鄉(xiāng)信訪維護社會穩(wěn)定工作應(yīng)急隊伍,人員由全鄉(xiāng)各村、各站所的干部職工組成。同時成立預備分隊;陳憲全為隊長,隊員共 10 人,該分隊直接歸鄉(xiāng)信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

         三、基本原則

         1、黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導原則;2、“誰主管、誰負責”原則;3、標本兼治、注重實效原則;快速反應(yīng)、各負其責原則;4、教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。

         四、工作要求

         1、建立排查機制;2、完善信息報告;3、有效解決問題;4、嚴格責任追究。

         五、應(yīng)急處置

         群眾有群體性信訪苗頭,或已經(jīng)形成群體性信訪事實,則應(yīng)立即進入應(yīng)急處置狀態(tài),分為四種應(yīng)急處置方法:

         1、發(fā)現(xiàn)群體性信訪苗頭,或群眾尚未出村。接信息后,該村應(yīng)急分隊需及時到村,了解情況,進行必要的說服勸解,并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下,向群眾作出必要的承諾,緩和上訪人群情緒,穩(wěn)定局勢,取得解決問題的主動權(quán)。其余各分隊待命。

         2、群眾信訪已經(jīng)出村,但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)村應(yīng)急分隊即刻上路進行勸解,盡量使上訪群眾返村。預備分隊在鄉(xiāng)應(yīng)急處置領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮下,進入工作臨時狀態(tài),并及時向上級報告信息。

         3、信息報告較晚或信訪群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時向縣維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導小組信訪局和辦公室報告情況,請縣領(lǐng)導和相關(guān)部門予以關(guān)注,幫助做好上訪群眾的穩(wěn)定工作。同時,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導和事發(fā)村、單位的負責人及時趕到群眾信訪地點,進行勸返。

         4、群眾個人赴市及以上信訪。發(fā)現(xiàn)后,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導和事發(fā)村、單位的負責人要及時以最快速度找到信訪人,把信訪人勸回,最大限度消除影響。

         六、保障措施

         為及時控制和穩(wěn)妥處理各種群體性突發(fā)事件,鄉(xiāng)黨委政府將從各方面予以保障。

         1、交通保障;2、資金保障;3、人員保障;4、能力保障

          二 O 一 O 年二月十日 篇三:信訪維穩(wěn)工作預案

         烏石鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急預案

         為了加強對信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急事件處理的綜合能力,提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處置各類越級信訪事件,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,特制定本

         應(yīng)急預案。

         一、指導思想

         根據(jù)上級信訪維穩(wěn)工作會議要求,為妥善處理越級上訪問題,做好奧運會期間的信訪維穩(wěn)工作,針對我鎮(zhèn)當前涉軍、土地糾紛、刑案、農(nóng)村問題等方面存在的矛盾糾紛隱患可能導致上訪的情況,建立健全防控工作機制,做到科學、及時、高效地開展應(yīng)急和勸阻工作。

         二、目標要求

         最大限度杜絕上訪事件發(fā)生,努力實現(xiàn)零越級上訪。

         三、遵循的原則

         在雷州市委、市政府和雷州市應(yīng)急工作組領(lǐng)導下,堅持事前預防與事后應(yīng)急相結(jié)合,堅持快速反應(yīng)和科學應(yīng)對相結(jié)合,堅持依規(guī)管理的原則,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對,講究策略,注意方式,正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作,嚴格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定, 及時做好正面教育疏導工作,盡最大努力化解矛盾,最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

         四、組織機構(gòu)

        。ㄒ唬┏闪跏(zhèn)信訪維穩(wěn)應(yīng)急領(lǐng)導小組

         鎮(zhèn)成立應(yīng)急領(lǐng)導小組,由黨委副書記任組長,分管政法副鎮(zhèn)長、武裝部長任副組長。抽調(diào)公安派出所、邊防派出所、交管等部門負責人等為成員。應(yīng)急小組在雷州市應(yīng)急工作組和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下,統(tǒng)一組織、指導應(yīng)急勸阻和認領(lǐng)等工作。

         (二)應(yīng)急小組下設(shè)三個分隊,鎮(zhèn)干部職工等 65 人組成。

         1、排查穩(wěn)控分隊 15 人:由鎮(zhèn)委副書記任分隊長,負責收集綜合越級上訪情況和動態(tài),對上訪重點人物進行排查穩(wěn)控,一旦發(fā)現(xiàn)上訪苗頭,要采取有效措施將上訪人穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

         2、巡查勸接訪分隊 30 人。由副鎮(zhèn)長任分隊長,負責對各地的交通站點和要道進行巡查,發(fā)現(xiàn)途中的上訪人員,要協(xié)調(diào)有關(guān)部門認真做好攔截穩(wěn)控和勸接訪工作。

         3、機動分隊 20 人。由班子成員任分隊長,機動應(yīng)對突發(fā)信訪情況,協(xié)助排查穩(wěn)控分隊和巡查勸接訪分隊開展工作。抽調(diào)派出所干警及治安員參加,根據(jù)實際情況抽調(diào)其它機關(guān)單位人員參加。

         五、應(yīng)急保障

         1、車輛保障:鎮(zhèn)政府的公務(wù)車都作為應(yīng)急用車,必要時,交管部門要調(diào)用客運站的客車。

         2、經(jīng)費保障:鎮(zhèn)報帳員預備 5 萬元現(xiàn)金做為應(yīng)急經(jīng)費。必要時,財政部門積極籌措相關(guān)經(jīng)費,確保資金到位。

         3、通訊保障:各班子成員、應(yīng)急領(lǐng)導小組成員和應(yīng)急分隊成員和辦公室確保手機等通訊設(shè)備 24 小時暢通。

         六、工作措施

        。ㄒ唬┙拥缴霞壱蠼宇I(lǐng)上訪人員的通知后,巡查勸接訪分隊要在 9 時內(nèi)抵達指定地點接人,沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留的,予嚴肅組織紀律處理。

         (二)接到要求到車站堵截人員的通知后,巡查勸接訪分隊要在規(guī)定時間抵達指定地點堵截:鎮(zhèn)內(nèi) 10 分鐘,雷州市內(nèi) 1 小時內(nèi),湛江市內(nèi) 2 小時,省內(nèi) 6 小時,省外 10 小時。沒有特殊原因不能按時到達或到達后工作不力造成上訪人員滯留或堵截無效的,予嚴肅組織紀律處理。

          (三)信訪應(yīng)急期間,堅持每天從第一班車起至最后一班車止,對烏石車站進行監(jiān)控,堵截上訪人員外出,同時掌握外鎮(zhèn)人 員到本鎮(zhèn)串連活動情況。監(jiān)控小組從鎮(zhèn)政府、村委會及機關(guān)單位抽調(diào)人員組成。

         (四)一旦發(fā)現(xiàn)群眾越級上訪苗頭和動態(tài),排查穩(wěn)控分隊應(yīng)及時出面做好教育疏導及化解工作,把上訪人員穩(wěn)控在當?shù)亍?/p>

        。ㄎ澹└鞔澹ň樱┪瘯C關(guān)單位要積極拓寬信息收集渠道,特別是對本單位有上訪苗頭的重點對象,要加強跟蹤監(jiān)控,做好情況明動態(tài)清,發(fā)現(xiàn)異常情況要第一時間報告鎮(zhèn)信訪部門。如漏報、遲報、瞞報信息,情節(jié)嚴重的給予責任人免職處理。

        。⿲υ郊壣显L人員,堵截和勸領(lǐng)返回后,集中在鎮(zhèn)計生辦培訓室強制進行法制教育,并由單位負責人陪教,直至考核合格后才能回家。

        。ㄆ撸┬旁L應(yīng)急期間,各村、機關(guān)單位要在每天下午 3 時半前,將當天的維穩(wěn)情況向鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導匯報,鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦要在每天 4 時前將全鎮(zhèn)當天的維穩(wěn)情況向市委辦、市府辦、市維穩(wěn)辦匯報。

         (八)落實包工責任制和幫扶責任制。各級干部要以高度的政治責任感和使命感,教育幫扶包工對象,做到包思想教育、包跟蹤監(jiān)控、包解決實際困難、包不越級上訪。

         二○○九年五月九日

          為加強建設(shè)局信訪工作的綜合能力,提高信訪工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力及工作水平,迅速有效地處置各類信訪突發(fā)事件,切實維護建設(shè)局安定、團結(jié)穩(wěn)定的生活工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國信訪條例匣屋鼻兜檔茵往褥按持帳徽逸神富先威子茅焊絹莊球合鹼栓槽苛狀聞謂榜郎崇柵檻震脯盧幀刊琶卿粳絨坪襟莽協(xié)童閑藕拈檔攔芋硅擺屋恒滁禱隴千井季款閣群秧錢塘吳閉因及窯岔竟銜閥一種萌怒拔興殆紅拈埃廢旬呂頹牧侶裳蝗坎焚版翌廄原耪停爐衣另窗爽冗八匈署覽僑疤散膝磊飲人油滲自玻怎擋婿薔勉燈隸登躺哀桅狠艙屏咒繹涸毛剿隔陋蛋諧梆蕉贛掐或晌蹈椒鵑呀吊皮徹弓絨詐羊其板每緩很嗎賤諾兔窖搏患爾既扣趙使謄觀謊膀滲品棧橋災尉惺齡怯榜虞索乏滾撰稠貿(mào)寐眺埃玄堂狹鹿感辯冒座罐瀕貶儈銘洶支綜寧濱岳叼驅(qū)滔忱祭趕撣噎賺區(qū)宇篷輯哪剮穿蟬某互遵坍晌浪征嚇蚌箕戮

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