當前紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作存在的問題

　及對策建議探討

　信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是查處各類違法違紀案件最重要的線索來源和主渠道，分析研判到紀檢機關(guān)信訪舉報的上訪人心理，對化解干群矛盾、維護信訪穩(wěn)定具有十分重要的意義。

　一、當前信訪舉報工作的主要特點

　信訪室通過對近幾年我縣信訪舉報工作分析研判，對當前信訪現(xiàn)狀總結(jié)以下幾個特點：

�。ㄒ唬┬旁L舉報形式趨向多樣化。伴隨近年來農(nóng)村形勢變化，信訪舉報在形式上發(fā)生了較大的變化，除了原來常用的寫舉報信、直接上訪、打舉報電話等形式外，通過網(wǎng)絡(luò)舉報等其他方式來反映問題的情況逐步增多，另一方面，過去大部分都是單人信訪，而目前聯(lián)名信、集體訪、越級信訪和

　重復信訪的比例有所增加，而且過去匿名舉報較多，現(xiàn)在實名舉報數(shù)量呈逐步上升的趨勢。

�。ǘ�）信訪舉報動機趨向復雜化。舉報人是一個比較復雜的社會群體，其舉報的心理動機也各不相同。從我縣信訪舉報的總體情況看，大致可分為正義型、自衛(wèi)型、報復型、利益訴求型、借訪牟利型等。真正出于維護黨的形象、與腐敗現(xiàn)象作斗爭而檢舉反映問題的信訪量所占的比例較少，大多數(shù)是控告類信訪，其中維護自身利益方面的信訪舉報占到了半數(shù)以上。黨員干部違法違紀較多的是在侵犯了群眾切身利益的情況下才被舉報。

�。ㄈ�）信訪舉報對象趨向集中化。在過去的信訪中，一般舉報對象面比較廣，而近幾年來在我縣的信訪舉報中，舉報的對象比較集中，一是農(nóng)村的支部書記、村長，尤其是個別問題比較集中的村集體，被舉報的比例相對較高，這部分人在工作中長期與農(nóng)村群眾打交道，而且手中的權(quán)力也可直接影響到農(nóng)民群眾的利益，因此容易成為被舉報的對象；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各站辦所助理，這部分人手里掌握相當一部分各項農(nóng)村事宜審批權(quán)，一些問題一旦處理不當，就可能引發(fā)上訪。

�。ㄋ模┬旁L舉報的內(nèi)容趨向抽象化。由于一些黨員干部在違法違紀之前，就已經(jīng)考慮到東窗事發(fā)的后果，采取的手

　段比較隱蔽，因此，群眾在舉報中對反映的問題吃不準，摸不透，有的信訪舉報內(nèi)容涉及范圍廣，帽子扣得大，實質(zhì)性內(nèi)容少，有的只是一些泛泛的表面現(xiàn)象，沒有事實依據(jù)，比較抽象。對一些黨員干部的生活作風、思想作風等方面問題多是表象加推測，往往缺乏具體線索，難以深入查實，成案的可能性較小。這些信訪問題給紀檢監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查工作增加了難度，甚至帶來人力和財力的浪費，有的難以查下去只好作罷。如果反映的問題不確實，不僅會給被舉報人帶來名譽上的損害，而且可能會影響到一個部門或一個單位的整體工作。

　二、當前紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作相關(guān)建議

　根據(jù)當前信訪舉報工作所面臨的特點問題，肇州縣紀委通過科學分析、匯總整理，提出以下進一步加強信訪舉報工作的對策和建議：

�。ㄒ唬┮�高度重視和認真對待信訪舉報工作，把維護群眾利益擺在首位。信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察工作中一項具有全局意義的基礎(chǔ)性工作，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其工作水平和成效直接反映紀檢監(jiān)察機關(guān)的社會形象，影響著人民群眾對紀委執(zhí)紀監(jiān)督的看法和信心。特別是在當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期，基層亂象頻發(fā)，信訪舉報工作的地位和作用顯得更加重要，任務也更

　加繁重。因此，我們必須牢固樹立群眾觀念和以人為本的思想，將構(gòu)建和諧社會的要求貫穿于工作的全過程，從講政治、顧全局的高度來認識這項工作的重要性，切實以“十八大精神“為指導，加強自覺性，進一步增強做好信訪舉報工作的責任感和使命感。

�。ǘ�）要切實加強對黨員干部的信訪監(jiān)督，依靠信訪監(jiān)督有效地促進黨員干部的廉潔自律。開展各種形式的信訪監(jiān)督，既是解決群眾信訪舉報黨員干部一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題的有效辦法，也是一條群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督有機結(jié)合的重要途徑。要切實抓好對黨員干部的信訪監(jiān)督，采取信訪談話、預警談話、誡勉談話、加強對黨員干部的紀律約束，減少黨員干部的違紀違法行為，不斷減少群眾往這方面的信訪舉報，促進黨員干部的廉潔自律，推動黨風政風的進一步好轉(zhuǎn)。

�。ㄈ�）要進一步加大信訪督辦和直接查辦力度。只有認真查處信訪案件，使群眾反映的問題得到落實，各類違紀問題得到處理，才能化解矛盾，減少重復、越級信訪。要充分發(fā)揮信訪舉報直接查辦信訪案件手續(xù)簡便、時效快的優(yōu)勢，進一步加大直接查辦信訪案件工作的力度，努力提高成案率，及時查處一些線索清楚、案情單一、易查易結(jié)的信訪案件，以取信于民。同時，要進一步加大信訪舉報件的督辦力度，

　使一些重要信訪問題得到處理落實，對批轉(zhuǎn)下去的信訪件，要采取各種措施，要勤催辦、勤指導，提高信訪督辦工作的時效和質(zhì)量，把那些問題嚴重、影響較大、群眾反映強烈的信訪舉報件，作為督辦的重點。

　（四）要認真研究新形勢下解決群眾信訪問 題的有效對策，使信訪舉報工作更好地適應形勢發(fā)展變化的需要。從近年來的信訪舉報工作情況看，過去很少遇到的新的信訪問題不斷出現(xiàn)，信訪舉報部門要根據(jù)變化了的形勢，研究新情況、新問題，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在把握政策、化解矛盾等方面多提出些有效的應對措施，最大限度地發(fā)揮信訪舉報工作的各項職能優(yōu)勢，確保各類信訪問題得到有效解決。

　 （五）要花大力氣重點解決當前重復信訪和越級信訪高發(fā)的問題。解決重復信訪和越級信訪問題，關(guān)鍵是要認真貫徹落實好習近平總書記的“八項規(guī)定”精神，做到“群眾利益無小事”，認真對待群眾反映的問題，對反映屬實的要嚴肅處理，對群眾的合理要求要切實解決。

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