“智慧黨建”工作調(diào)研報告

　為了貫徹落實中組部《2016-2020 全國組織系統(tǒng)信息化規(guī)劃》,市委組織部積極推動黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷融合，抽調(diào)由 XX，以及 XX 和 X 等縣區(qū)委組織部共 XX 人組成調(diào)研組，先后赴 XX 等地，學(xué)習(xí)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”的經(jīng)驗做法。通過調(diào)研，進一步理清黨建信息化的思路，樹立我市“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”追趕超越的目標(biāo)，為快速建設(shè)我市“智慧黨建”提供經(jīng)驗和方法。

　一、黨建信息化的形勢和要求

　當(dāng)今世界，信息技術(shù)正以其廣泛的滲透性和無與倫比的先進性與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，信息化已成為推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器。習(xí)近平總書記指出，“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理，提高群眾工作水平”。在我國各行業(yè)飛速實現(xiàn)信息化的形勢下，推動基層黨建工作與信息技術(shù)深度融合，對不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，更好地發(fā)揮引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，實現(xiàn)黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢從量變到質(zhì)變的歷史飛躍有著深遠影響。

　當(dāng)前，我國網(wǎng)民數(shù)量已突破 7 億，互聯(lián)網(wǎng)正加速向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，許多新情況新問題往往因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增、因網(wǎng)而變，這對創(chuàng)新基層黨建工作提出了新的更高

　要求。在互聯(lián)網(wǎng)時代，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”為主要形式的黨建信息化經(jīng)歷了四個階段。第一階段靜態(tài)門戶網(wǎng)站時期，通過開通黨建門戶網(wǎng)站，開辟黨建宣傳和信息發(fā)布的新渠道。第二階段動態(tài)互聯(lián)網(wǎng)時期，在門戶網(wǎng)站上增加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、黨建論壇、網(wǎng)絡(luò)問政、在線辦理等互動功能，實現(xiàn)黨群互動和信息雙向交流。第三階段移動互聯(lián)網(wǎng)時期，微信、微博等新媒體形成并廣泛運用，開創(chuàng)交流互動、管理服務(wù)的新模式，使黨員群眾在“微時間”中受教育，為基層黨組織搭建黨員群眾樂于參與、充滿正能量的網(wǎng)絡(luò)互動平臺。第四階段智慧黨建時期，利用智慧理念、智慧技術(shù)和智慧手段，在黨建信息化集成綜合基礎(chǔ)上構(gòu)建的組織、黨員和群眾三者良性互動的智能化生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)黨的組織建設(shè)、思想工作、干部和人才工作以及黨員教育、黨員管理服務(wù)、黨員活動的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化和智能化。

　二、“智慧黨建”的先進做法

�。ㄒ唬�X X 市

　近年來，X 市信息化建設(shè)以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，累計投資 X 億元，重點打造“一張網(wǎng)絡(luò)、一個中心、兩個平臺”，深入推進業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)三個融合，在服務(wù)社會民生、提高行政效能等方面取得顯著成效，被譽為中西部地區(qū)信息融合發(fā)展的“X 模式”，吸引來自中組部等全國多個單位和地方的考察交流。X 市智慧城市建設(shè)

　的成功經(jīng)驗主要有三個方面。

　1.整合一張網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)融合。X 市整合電子政務(wù)外網(wǎng)、無線網(wǎng)、商用網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，搭建貫通市縣鄉(xiāng)村四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，通過手機等移動通訊設(shè)備聯(lián)通黨員群眾，實現(xiàn)全市“一網(wǎng)通”。以群眾需求為導(dǎo)向，將醫(yī)療、交通、便民服務(wù)、城市管理、政務(wù)辦公、扶貧、黨建、團建等業(yè)務(wù)整合到一個網(wǎng)絡(luò)運行，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦事、隨時提交，網(wǎng)絡(luò)問政、電子監(jiān)察，一卡在手、全市通用，網(wǎng)上掛號、實時報銷，公眾場合、免費上網(wǎng)，基層管理等功能一網(wǎng)打盡”，把服務(wù)群眾最后一公里延伸到群眾家門口、案頭電腦、掌中手機。

　2.建設(shè)一個綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)融合。由 X 市信息辦負責(zé)，建成以云存儲為核心技術(shù)的綜合服務(wù)中心，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)集中存儲，為智慧城市和各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲設(shè)備、安全保障和運維服務(wù)，有效避免了網(wǎng)絡(luò)和硬件重復(fù)建設(shè)，最大限度降低各級各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用成本，實現(xiàn)跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，初步具備了大數(shù)據(jù)監(jiān)測、預(yù)警和風(fēng)險分析能力，推動了行政權(quán)力陽光運行。

　3.打造兩個基礎(chǔ)公共平臺，實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)融合。X市統(tǒng)一建設(shè)了社會管理與服務(wù)綜合信息、地理信息公共服務(wù)兩個公共應(yīng)用平臺，各部門依托兩個平臺開發(fā)建設(shè)智慧 X“六個一”應(yīng)用系統(tǒng)（一網(wǎng)通、一卡通、一點通、一格通、一站

　通、一號通），形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、基礎(chǔ)資源共享、應(yīng)用系統(tǒng)多樣的技術(shù)融合模式，整體降低了全市軟件開發(fā)成本、提高了應(yīng)用系統(tǒng)使用效率、充分激發(fā)了各級各部門運用信息化的活力。

　“智慧黨建”作為 X“智慧城市”的重要組成部分，基于“一個中心、兩個平臺”開發(fā)建設(shè)，依托“一張網(wǎng)絡(luò)”運行，正在試點開展黨員在線學(xué)習(xí)和考試、網(wǎng)上轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、黨員積分管理、黨建電子地圖、流動黨員管理等黨建重點業(yè)務(wù)應(yīng)用。

　X 市信息化建設(shè)的體制機制及三個融合的模式極具參考借鑒價值，成為我市信息化及“智慧黨建”追趕超越的目標(biāo)。同時，X“智慧黨建”也存在系統(tǒng)功能不完善、應(yīng)用范圍較小、組織部門需求與系統(tǒng)建設(shè)兩張皮等突出的問題。

�。ǘ�）X X 市

　“X 黨建 e 家”是 X 市委組織部按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的思路，以全市黨員和黨組織為管理和服務(wù)對象，自上而下開發(fā)部署的一套黨建應(yīng)用系統(tǒng)，由黨員服務(wù)平臺、黨組織管理平臺和手機微平臺組成。三大服務(wù)平臺共同搭建了線上線下、黨員和黨組織緊密聯(lián)動的黨建工作信息化體系架構(gòu)，實現(xiàn)黨組織管理和黨員教育管理服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化和智能化。該系統(tǒng)得到福建省委組織部的充分肯定和大力支持，并吸引中組部組織一局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的考察調(diào)研。與傳統(tǒng)黨建模式

　相比，該系統(tǒng)實現(xiàn)了三個跨越。

　1.黨員服務(wù)平臺，實現(xiàn)黨員管理服務(wù)的跨越。平臺為全市每一位黨員提供一站式服務(wù)。一是線上線下參與組織生活�？梢越邮蘸筒樵凕h組織發(fā)布的信息，在網(wǎng)上參與討論、發(fā)表意見或投票表決，有效解決部分機關(guān)和企事業(yè)單位黨員比較分散、經(jīng)常性流動、難以線下參與“三會一課”的問題。二是實現(xiàn)足不出戶轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。黨員網(wǎng)上提出申請，查看黨組織審核全流程、在線打印組織關(guān)系介紹信，電子檔案在網(wǎng)上自動流轉(zhuǎn)。三是隨時隨地參加學(xué)習(xí)。平臺設(shè)置了網(wǎng)上微黨課欄目和專題學(xué)習(xí)教育測試模塊，黨員可以通過平臺參加學(xué)習(xí)和測試，并自動記錄在線學(xué)習(xí)情況和測試成績。

　2.黨組織管理平臺，實現(xiàn)黨組織監(jiān)督管理的跨越。平臺為基層黨組織日常管理提供了技術(shù)支撐，為上級黨委監(jiān)督管理提供了有效手段。一是動態(tài)更新黨員和黨組織信息。通過黨組織和黨員的雙向操作，不僅實現(xiàn)黨員信息庫的動態(tài)維護更新，還可以適時進行黨內(nèi)統(tǒng)計。二是嚴(yán)格規(guī)范發(fā)展黨員程序。將黨組織發(fā)展黨員的 25 個環(huán)節(jié)流程化，入黨申請人按流程操作并提交相關(guān)材料，支部書記按流程審核、反饋和上傳材料，為發(fā)展對象提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提醒服務(wù)，督促履行應(yīng)盡的義務(wù)，實現(xiàn)黨員和黨組織平臺數(shù)據(jù)雙向互通，發(fā)展黨員全程紀(jì)實。三是便捷高效完成黨費收繳工作。黨員可選擇銀聯(lián)、支付寶、微信三種方式在線交納黨費，黨組織可在線實

　時統(tǒng)計、分析黨費收繳情況，對未交黨費的黨員進行提醒。此外，平臺還提供多種查詢功能，極大地方便上級黨委和黨組織對黨建工作的監(jiān)督和管理。

　3.手機微平臺，實現(xiàn)黨員參與黨組織活動的跨越。該平臺與黨員服務(wù)平臺同步，黨員可以通過手機微平臺，使用黨員服務(wù)平臺上的各項功能。打破時間和空間限制，利用“微時間”參加學(xué)習(xí)和組織生活，有效解決機關(guān)、企事業(yè)單位黨員普遍工作節(jié)奏快、時間碎片化明顯、學(xué)習(xí)和參與組織生活不足的問題。

　“X 黨建 e 家”以需求為導(dǎo)向，堅持邊用邊開發(fā)的模式，為我們開發(fā)部署“智慧黨建”應(yīng)用系統(tǒng)提供了成熟的參考。同時，該系統(tǒng)也存在應(yīng)用范圍小、部分功能有待完善等問題，特別是黨費網(wǎng)上交納、數(shù)據(jù)安全等方面還值得商榷。

�。ㄈ�）X XX 區(qū)

　X“智慧黨建”以“云（黨建云）、網(wǎng)（X 先鋒網(wǎng)）、圖（黨建電子地圖）”為核心技術(shù)框架，重點建設(shè)黨員聯(lián)系服務(wù)群眾信息化平臺（智慧問政、智慧服務(wù)、智慧互動）和黨員教育管理服務(wù)信息化平臺（智慧管理）為內(nèi)容的“兩平臺四版塊”，構(gòu)建線上線下、虛實結(jié)合的黨建工作新體系。特別是黨組織和黨員量化積分管理制度，實現(xiàn)線下活動、線上積分，實時管理、動態(tài)考核。平臺按發(fā)展對象（入黨申請人、積極分子）、黨員和預(yù)備黨員、黨支部（總支）、黨委和區(qū)

　直屬黨（工）委劃分四類角色，根據(jù)各角色在系統(tǒng)的活躍程度以及事務(wù)的辦理情況分別自動積分排名。

　1.有效形成平臺使用的常效機制。四類角色每天登錄使用“智慧黨建”平臺、微信公眾號、手機客戶端均進行自動積分，黨組織所屬黨員綁定率達到 50%以上開始計分，這就倒逼黨員和黨組織必須經(jīng)常性地使用平臺。同時，四類角色基本信息資料的完整性、更新情況也進行相應(yīng)的積分，促使黨員和黨組織保持信息真實、準(zhǔn)確和動態(tài)更新，破解了黨員信息庫信息不全、更新不及時的難題。

　2.為發(fā)展黨員提供了數(shù)據(jù)參考。入黨申請人、積極分子等發(fā)展對象提交入黨申請書、定期上傳思想?yún)R報材料、列席和評論“三會一課”、參加志愿服務(wù)活動等，平臺通過自動計分或線下活動線上計分等方式進行積分，既加強了對發(fā)展對象的管理，也為入黨前培養(yǎng)考察提供準(zhǔn)確、詳實的記錄。

　3.充分激發(fā)了黨員隊伍的活力。平臺將黨員和預(yù)備黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)教育、日�；顒�、繳納黨費、參加志愿者服務(wù)、獲得表彰、培養(yǎng)和介紹發(fā)展對象等均進行相應(yīng)的積分。積分可在黨組織內(nèi)部、上級黨委乃至全區(qū)范圍內(nèi)進行排名，也可獲得手機流量、圖書等獎勵。更重要的是黨員考核成績平臺積分占 60%，民主評議占 40%，從根本上保證了黨員考核評議的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，極大地增強了黨員參與黨內(nèi)生活的積極性和緊迫感。

　4.方便對基層黨組織的監(jiān)督考核。平臺對黨組織、黨委和區(qū)直黨（工）委的積分項目主要有積極分子材料完成率、發(fā)展對象材料完整率、預(yù)備黨員材料完整率、黨費收繳率、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接處理率、開展“三會一課”次數(shù)及材料完整率、日�；顒佑涗浀�，甚至將班子健全情況、在全區(qū)排名靠前的黨員數(shù)量也進行計分，促使各級黨組織不僅要管好黨員，做好工作，更要創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，上級黨委可方便、快捷地查詢分析黨員、黨組織的相關(guān)情況，為科學(xué)決策，加強監(jiān)督考核提供了參考。

　X“智慧黨建”平臺及其制度是一套經(jīng)過實踐檢驗的成功模式，有力地推動了基層黨建工作更加扎實，更加符合時代特點，為我們開展“智慧黨建”提供了現(xiàn)成的經(jīng)驗和成熟的技術(shù)。同時，X 作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，在黨員結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源和人才保障方面具有先天優(yōu)勢和良好基礎(chǔ)，需要我們結(jié)合 X 實際作出客觀的分析和對比。

　三、當(dāng)前我市“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”應(yīng)用情況及 存在問題

　近年來，我市組織部門和基層黨組織對黨建信息化的重要性認識不斷增強，積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”提升黨建工作科學(xué)化水平。2016 年初市委組織部就作出安排，組織人員對“智慧黨建”進行研究，積極協(xié)調(diào)工信部門聯(lián)合開展黨建信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。市委組織部及部分縣區(qū)委組織部開通了黨建網(wǎng)站和微信公眾號，黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋

　到所有基層支部。一些縣區(qū)和單位結(jié)合實際，開發(fā)部署了一批適用軟件，發(fā)揮出信息技術(shù)對黨建工作的支撐作用。更多的黨委、基層黨組織建立了大量的微信群、QQ 群，有的還開通了微信公眾號，大力開展宣傳教育和便民服務(wù)工作。當(dāng)前，全市已具備開展“智慧黨建”的思想基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。同時，近年來，X 信息化建設(shè)有了較快的發(fā)展，全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)已覆蓋市縣兩級黨政部門，新的 X 市政務(wù)云中心即將落成，全市統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)資源公共服務(wù)平臺已投入使用，初步具備了建設(shè)“智慧黨建”的技術(shù)基礎(chǔ)。

　（一）“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”應(yīng)用典型

　X 1.X 區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+ + 黨建”探索實踐模式

　X 區(qū)將黨建信息化列為黨建工作追趕超越的重要支撐，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”整合各類資源，引領(lǐng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新，提升黨建工作和為民服務(wù)水平。一是創(chuàng)新黨務(wù)工作新平臺。為發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢，推動業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化，X 區(qū) X 路街道辦事處充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，由社區(qū)工作人員自主開發(fā)了“居民信息管理系統(tǒng)”，集成了居民管理、黨員管理、計生管理、民政管理、司法管理、綜治管理等八個模塊，實現(xiàn)街道辦及所轄各社區(qū)信息資源共享，業(yè)務(wù)在線辦理，進一步提高了工作效率。X 區(qū) X 路街道辦事處設(shè)計開發(fā)了一套切合社區(qū)實際的“社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)系統(tǒng)”，集社區(qū)黨建、綜合管理、便民服務(wù)等于一體，

　建立了詳細的電子信息檔案，居民辦理業(yè)務(wù)時社區(qū)可以憑借系統(tǒng)登記信息直接辦理，減少了逐級簽字證明的環(huán)節(jié)，簡化了辦事程序。同時，系統(tǒng)具備對黨員進行積分制管理的功能。二是擴展黨員教育新渠道。為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨員學(xué)習(xí)教育的特點，在完善黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)體系的同時，開通了 X 黨建微信公眾號，與黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺在服務(wù)對象上形成互補。開設(shè)大美 X 黨旗紅、非公黨建、聽學(xué)講話、專題教育、最美村官、第一書記等特色欄目，及時推送黨務(wù)知識、黨建動態(tài)，宣傳先進典型、成功經(jīng)驗。三是構(gòu)建黨員活動新陣地。為規(guī)范黨組織生活，促進黨務(wù)、村（居）務(wù)公開，加強支部與黨員的互動交流，發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓樓街道普惠泉社區(qū)黨支部利用微信群建立“微支部”，定期發(fā)布學(xué)習(xí)教育資料，轄區(qū)黨員通過“微支部”參與各類學(xué)習(xí)教育活動，為支部建言獻策。魚河峁鎮(zhèn)為解決流動黨員教育管理難的問題，按區(qū)域劃分了 X 個流動黨小組，建立了流動黨員微信群，并指導(dǎo)流動黨員加入。鎮(zhèn)黨委及時在微信群里發(fā)布學(xué)習(xí)教育、組織生活的時間、地點等信息，流動黨員可以提前安排通過線上或線下參與學(xué)習(xí)，并在群里“曬”學(xué)習(xí)心得，報告有關(guān)情況，有效拉近了流動黨員與黨組織的距離。四是開辟服務(wù)群眾新路徑。為實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，及時受理和解決群眾反映問題，提升群眾的參與度，XX 推出微信公眾服務(wù)平臺“X”，吸引社區(qū) X 余名居民關(guān)注，

　實現(xiàn)線上線下宣傳引導(dǎo)和社區(qū)服務(wù)全覆蓋。居民只需通過手機微信關(guān)注，便可足不出戶了解社區(qū)工作動態(tài)和各類服務(wù)資訊，把“微服務(wù)”融入到社區(qū)每個家庭中。X 街道結(jié)合“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)”，以社區(qū)為單位開通了 XX 等 X 個微信公眾號，街道三級網(wǎng)格均成建立微信群，及時宣傳解讀各類惠民政策，收集反饋社情民意，使街道、社區(qū)與居民的互動上了一個新臺階。上郡路街道夏洲路社區(qū)在便民服務(wù)大廳增設(shè)了“網(wǎng)上超市”窗口，提供網(wǎng)上代購和代賣服務(wù)。為行動不便的獨居老人、不會網(wǎng)購的居民提供火車票、生活用品、交話費等網(wǎng)上代購服務(wù)，由社區(qū)小組長定期上門登記居民的代購需求，再由社區(qū)集中網(wǎng)購。針對部分居民擅長制作鞋墊、十字繡等手工藝品，社區(qū)通過網(wǎng)上微店幫其代賣，獲得不菲的收入，贏得轄區(qū)居民的高度贊揚。

　X 2.XX 鎮(zhèn)智慧民情管理系統(tǒng)

　為了全面系統(tǒng)掌握黨情、鎮(zhèn)情和民情信息，充分運用“大數(shù)據(jù)”進行綜合管理，X 鎮(zhèn)于 201X 年開發(fā)部署了智慧民情管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)按照“一圖、一表、一卡、一冊”臺賬內(nèi)容，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，真實、準(zhǔn)確地采集了每戶農(nóng)戶的戶主、家庭成員、就業(yè)情況、家庭資產(chǎn)、經(jīng)濟收支、精準(zhǔn)扶貧、需要解決的問題等八大類 X 項信息，匯總形成組情、村情、鎮(zhèn)情。工作人員可通過電腦或手機 APP 對庫內(nèi)信息進行實時查詢、統(tǒng)計、匯總和維護更新。該系統(tǒng)投入使用以來，實現(xiàn)了

　三個目標(biāo)：一是準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)情。系統(tǒng)數(shù)據(jù)類型多、數(shù)量大，徹底摸清了全鎮(zhèn)的“家底”。數(shù)據(jù)實現(xiàn)了動態(tài)更新，支持手機查詢、更新，方便全鎮(zhèn)工作人員和上級部門隨時掌握全鎮(zhèn)準(zhǔn)確情況。二是提升決策能力。依托系統(tǒng)豐富的數(shù)據(jù)資源，通過統(tǒng)計、匯總形成精準(zhǔn)的分析結(jié)果，為鎮(zhèn)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。三是提高工作效率。各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一次性入庫后，工作人員日常只需更新少量變化的數(shù)據(jù)，避免過去信息摸底工作“年年都普查，天天基層跑”的現(xiàn)象，極大地減輕了基層干部的工作強度。

　X 3.XX 公司“黨內(nèi)政治生活平臺”

　X 公司利用信息化手段，實現(xiàn)對黨員和黨組織的精細化管理，歷時兩年研發(fā)出“黨內(nèi)政治生活平臺”。該平臺建立黨員和黨組織積分考核規(guī)則，黨員可以通過電腦或手機 APP在線參加學(xué)習(xí)考試、“三會一課”、承諾踐諾等活動，平臺自動進行相應(yīng)的積分；黨組織可將開展“三會一課”、日常活動、發(fā)展黨員等形成的資料上傳平臺，也進行相應(yīng)的積分，系統(tǒng)按照積分自動生成排名。該平臺的使用，不僅有效督促黨員主動學(xué)習(xí)，進一步規(guī)范黨組織生活，實現(xiàn)全程紀(jì)實，而且在評議黨員、評選標(biāo)桿等過程中完全排除人為干擾因素，有效解決黨員考核評價操作性不強、結(jié)果不夠客觀的問題。

�。ǘ�）存在問題

　當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已在我市部分縣區(qū)和單位“開

　花結(jié)果”，黨員和各級黨組織運用新媒體的熱情不斷高漲，這些都成為我們建設(shè)“智慧黨建”的有力條件。同時，我們還應(yīng)清楚看到存在的問題和差距，主要有以下三個方面：

　1.全市統(tǒng)籌有待加強。市級層面還未出臺全市黨建信息化遠期規(guī)劃，建設(shè)“智慧黨建”涉及的業(yè)務(wù)、技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏頂層設(shè)計，導(dǎo)致市縣鄉(xiāng)三級業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)重疊，系統(tǒng)通用性差，兼容互通存在障礙。新媒體的運用缺乏統(tǒng)籌，各級黨組織建成的微信公眾號、微信群、QQ 群，未形成統(tǒng)一的管理機制，在黨建宣傳引導(dǎo)方面難以聚合力量。

　2.信息化運用程度低。遠程教育、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等學(xué)習(xí)教育系統(tǒng)還未整合，基于新媒體的教育資源數(shù)量偏少，黨員在線學(xué)習(xí)教育體系尚未形成規(guī)模，黨員管理方式單一，服務(wù)手段相對滯后。組織關(guān)系轉(zhuǎn)接依靠傳統(tǒng)手段，轉(zhuǎn)接人需要在多個部門辦理，還未實現(xiàn)網(wǎng)上自動轉(zhuǎn)接；部分黨員經(jīng)常性流動，難以正常參加組織生活，個別基層黨組織的黨內(nèi)生活不夠規(guī)范，信息化紀(jì)實還處于摸索階段；流動黨員去向掌握難、管理服務(wù)難，未建立黨員與黨組織網(wǎng)上聯(lián)系的有效渠道。黨建考核評價難、評價不科學(xué)�；�于信息化的動態(tài)積分考核體系仍處于探索階段，各級黨組織對黨員采用的傳統(tǒng)積分考核方式應(yīng)用范圍有限，上級黨委特別是市縣兩級層面，難以掌握宏觀情況，不利于科學(xué)決策。

　3.保障機制不夠完善。智庫支持體系未形成。全市尚未

　建立一支以專家、高校、科研院所和技術(shù)企業(yè)為主體的黨建信息化咨詢服務(wù)團隊；人才隊伍相對薄弱。黨建信息化人才及知網(wǎng)懂網(wǎng)的骨干力量篩選、培養(yǎng)和管理工作不到位。資金保障機制不健全，黨建信息化建設(shè)資金普遍投入不夠，已建成的系統(tǒng)運維保障經(jīng)費不足。

　四、思路和建議

　通過學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合我市黨建工作的實際情況，建議 X 建設(shè)“智慧黨建”的思路為：頂層設(shè)計和制度建設(shè)先行，以互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為支撐，打造“一支隊伍（網(wǎng)宣員隊伍）”，構(gòu)建“一網(wǎng)（虛擬專網(wǎng)）一系統(tǒng)（黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)）兩門戶（X 黨建網(wǎng)站、X 黨建微信公眾號）”為核心技術(shù)架構(gòu)的“智慧黨建”應(yīng)用體系；基層抓好應(yīng)用推廣和功能擴展，重點突破創(chuàng)示范，整體提升見效果。具體談以下四個方面建議。

�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人才、技術(shù)、資金保障體系。要進一步學(xué)習(xí)研究先進地區(qū)推廣“智慧黨建”的成果經(jīng)驗，加大市內(nèi)先行先試典型的總結(jié)提煉和宣傳推廣力度，不斷提高對黨建信息化的認識和理解。組織部門要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專門的工作人員負責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運用等工作。要建立“智慧黨建”決策智庫，吸納上級部門、高校、研究機構(gòu)、企業(yè)等各方面的專家和技術(shù)人員，為科學(xué)制定規(guī)劃、確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案論證、

　效果評估提供技術(shù)咨詢和決策支持。完善資金保障機制，確保在安全防護、身份認證、關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等方面的資金投入。要注重項目規(guī)劃設(shè)計、方案論證方面的經(jīng)費投入，確保系統(tǒng)的科學(xué)性、先進性和適用性。

�。ǘ�）樹立超前理念，做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃全市“智慧黨建”。黨建信息化作為全市信息化建設(shè)的重要組成部分，在硬件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，必須納入全市的盤子進行規(guī)劃和建設(shè)。軟件建設(shè)要做好頂層設(shè)計，明確各級業(yè)務(wù)定位，規(guī)范技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。市級層面要做好核心應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和業(yè)務(wù)融合。基層要抓好功能擴展，鼓勵基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)實用、易用的特色軟件，總結(jié)推廣可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗做法，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)黨建工作的新模式。

�。ㄈ�）整合硬件資源，打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面加強推廣使用。一是建設(shè)數(shù)據(jù)中心。依托 X 市政務(wù)云中心，提供集中存儲、安全保障和運維服務(wù)，實現(xiàn)硬件設(shè)備統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護。二是整合網(wǎng)絡(luò)資源。將政務(wù)外網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)整合，搭建一張貫通各級組織部門、基層黨組織和黨員的虛擬專網(wǎng)，為推動黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)保障。三是打造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市級層面自上而下部署面向全市黨員和黨組織的黨建關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過建立配套的管理制度，逐步推廣應(yīng)用黨員學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳、流動黨員管理、發(fā)展黨員和組織生活紀(jì)實

　等重點業(yè)務(wù)模塊。四是升級黨建門戶。將 X 黨建網(wǎng)站、X 黨建微信公眾號進行改版升級，使之成為“智慧黨建”全方位展示和應(yīng)用的入口，凝聚廣大黨員的網(wǎng)上黨建陣地。

　（四）加強培養(yǎng)管理，發(fā)揮引領(lǐng)作用，不斷壯大網(wǎng)宣力量。推廣“智慧黨建”要做好對黨員的宣傳、組織和指導(dǎo)工作。市級層面要整合網(wǎng)宣員、遠程教育管理員、微信聯(lián)絡(luò)員、非公和社會組織宣傳員等隊伍，建立一支自上而下、分級管理的網(wǎng)宣員隊伍�；鶎右�大力吸收政治素質(zhì)好、懂網(wǎng)用網(wǎng)的年輕黨員加入，加強培養(yǎng)管理，讓網(wǎng)宣員在充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用的同時，帶動黨員和群眾參與網(wǎng)絡(luò)互動，用好“智慧黨建”系統(tǒng)。

　長沙 X XXXX 抗擊新冠肺炎疫情先進事跡材料

　 哪里事情最繁瑣哪里有她，哪里沒人管有她來管，哪里需要哪里搬。戰(zhàn)“疫”以來，人稱“公司管家”的長沙 XX綜合部部長 XX 成了“瑣事管家婆”，大事小事，份內(nèi)份外，只要交到他手里，他總能變著辦法完成。她說，只要領(lǐng)導(dǎo)叫了我，就是我的事，就要負責(zé)到底。

　為增強公司員工抵抗力，做好預(yù)防工作，她每天主動為大家熬制中藥，并親自送到抗疫一線的各個崗位。由于公司條件有限，時常蹲在狹小的空間里，用一口電飯鍋熬制中藥，但一想到能有效預(yù)防同事們被感染，她動容地說：“再累也值得”。

　為抗擊疫情，XX 已連續(xù)工作近二十天沒有休息，最高興的事就是看到同事們喝中藥時開心的笑容。她每天蹲在公司的一個小雜物間里，用一口電飯鍋熬制中藥。由于公司條件有限，沒有桌椅和相關(guān)設(shè)施，只能用電飯鍋熬藥。她說，熬藥的時候不能離人，時不時得加水、調(diào)火力，常常一熬就是一兩個小時，腿都蹲麻了，但比起那些奮戰(zhàn)在抗擊疫情一線的黨員、干部們，這點辛苦根本不算什么。

　把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事情做好就是不平凡。XX 作為一名共產(chǎn)黨員，面對疫情，她以同事健康為己

　任，扎實工作，毫不退縮，守初心踐使命，充分展現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。

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