江西省國有資本投資運(yùn)營公司

　改革實(shí)施方案

　 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2018〕23 號(hào)）文件精神，加快完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，在總結(jié)我省國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定以下實(shí)施方案。

　一、改革目標(biāo) 緊緊圍繞全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，構(gòu)建國有資本投資運(yùn)營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，加快推進(jìn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司平臺(tái)作用，促進(jìn)國有資本合理流動(dòng)，優(yōu)化國有資本投向，向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)我省國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。

　二、改革任務(wù) （一）以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。建立統(tǒng)一規(guī)范的國有資本投資、運(yùn)營監(jiān)管制度體系，重點(diǎn)管理好國有資本

　布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全�？茖W(xué)合理界定國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國有資本投資運(yùn)營公司和所持股企業(yè)的權(quán)利邊界，健全權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的監(jiān)管體制。

�。ǘ�）改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制。通過授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，推動(dòng)國有資本投資運(yùn)營公司深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，加快建設(shè)成為具有較高水平投資決策能力和市場(chǎng)化資本運(yùn)作能力的專業(yè)平臺(tái)，切實(shí)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

�。ㄈ�）建立健全中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為基本要求，以董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，依法理順履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、黨組織和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系和權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

　（四）構(gòu)建國有資產(chǎn)協(xié)同監(jiān)督體系。正確處理好授權(quán)經(jīng)營和加強(qiáng)監(jiān)督的關(guān)系，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化政府監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、出資人監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同性、針對(duì)性和有效性，形成分工明確、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，有效防止國有資產(chǎn)流失。

　三、改革內(nèi)容 （一）“一企一策”明確功能定位。國有資本投資運(yùn)營公

　司是國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國有資本運(yùn)作，不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。國有資本投資運(yùn)營公司以“投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本運(yùn)作、價(jià)值管理”為總體功能，以優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為主要目標(biāo)，發(fā)揮投資引導(dǎo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，盤活國有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。通過無償劃轉(zhuǎn)或市場(chǎng)化重組整合相關(guān)國有資本，增強(qiáng)投資運(yùn)營公司投融資能力。

　改組或新設(shè)國有資本投資運(yùn)營公司，應(yīng)由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

　（二）依法構(gòu)建“兩級(jí)授權(quán)”機(jī)制。本級(jí)政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司依法履行出資人職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，明確國有資本投資運(yùn)營公司功能定位和履職清單，授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)。但公司的合并、分立、變更公司形式、解散、破產(chǎn)、清算、增加或減少注冊(cè)資本，決定發(fā)行公司債券；制定或修改公司章程，批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，利潤分配或彌補(bǔ)虧損方案等事項(xiàng)，由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定，其中，涉及合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。國有資本投資運(yùn)營公司對(duì)所持

　股企業(yè)行使股東職責(zé)，維護(hù)股東合法權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

　國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，可以授權(quán)國有資本投資運(yùn)營公司董事會(huì)行使以下職權(quán)：

　1.重大事項(xiàng)決策權(quán)。根據(jù)全省國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實(shí)際情況自主決定年度投資計(jì)劃，并報(bào)送國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)；決定參與上市公司定向增發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金、私募股權(quán)投資基金、固定收益類理財(cái)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)；制定年度融資計(jì)劃和融資方案；決定授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本投資運(yùn)營和資源整合等事項(xiàng)。

　2.選人用人權(quán)。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，必須堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限確定。已開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)的公司，董事會(huì)自主決定聘用或解聘總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理提名，決定聘用或解聘經(jīng)理層其他成員。董事會(huì)決定聘用后，根據(jù)干部管理權(quán)限，報(bào)地方黨委組織部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。董事會(huì)對(duì)聘用的經(jīng)營層成員實(shí)行任期制和契約化管理，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，建立考核結(jié)果與經(jīng)理人員薪酬、獎(jiǎng)懲、任用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

　3.薪酬分配權(quán)。根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績考核導(dǎo)向，制定符合本公司特點(diǎn)的經(jīng)理層成員業(yè)績考核辦法、薪

　酬管理辦法，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。按照與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的原則，結(jié)合實(shí)際情況，制定企業(yè)工資總額管理制度，編制工資總額預(yù)算方案，并報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，自主組織開展企業(yè)工資總額預(yù)算管理工作。

　（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。國有資本投資運(yùn)營公司不設(shè)股東會(huì)，按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，實(shí)行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)制度，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用。

　1.明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和工作方式。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織書記、董事長一般由同一人擔(dān)任。嚴(yán)格落實(shí)重大問題決策前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須先經(jīng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論通過后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。

　2.加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范建設(shè)。國有資本投資運(yùn)營公司設(shè)立董事會(huì)，根據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外投資、對(duì)經(jīng)理層選聘或解聘、對(duì)經(jīng)理層考核并決定經(jīng)理層薪酬等事項(xiàng)。董事會(huì)成員人數(shù)根據(jù)公司實(shí)際情況確定，由執(zhí)行董事、外部董事、職工董事組成，其中外部董事應(yīng)在董事會(huì)中占多數(shù)。董事會(huì)設(shè)董事長 1 名。董事長作為企業(yè)法定代表人，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展負(fù)首要責(zé)任，及時(shí)向董事會(huì)和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告重大經(jīng)營問題和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。董事會(huì)根據(jù)需要下設(shè)專門委員會(huì)，其中薪酬與考核委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)原則上由外部董事?lián)�任。專門委員會(huì)在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)開展相關(guān)工作，協(xié)助董事會(huì)履行職責(zé)。

　根據(jù)干部管理權(quán)限，國有資本投資運(yùn)營公司的執(zhí)行董事、外部董事由地方黨委組織部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派，職工董事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。外部董事由地方黨委組織部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資運(yùn)營公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)需求選擇合適人員擔(dān)任。董事長由地方黨委組織部門或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。

　3.落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營管理權(quán)責(zé)。國有資本投資運(yùn)營公司經(jīng)理層根據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)國有資本日常運(yùn)營，接受董事會(huì)管理和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。董事長與總經(jīng)理原則上不得由一人擔(dān)任，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。經(jīng)理層應(yīng)注重資本投資、運(yùn)營等相關(guān)專業(yè)人才吸納和培養(yǎng)，專注于專業(yè)能力的提高。

　4.實(shí)行內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)制度。國有資本投資運(yùn)營公司應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，按照獨(dú)立性原則內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)，主要負(fù)責(zé)對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職盡職情況和財(cái)務(wù)與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司所持股企業(yè)監(jiān)事工作進(jìn)行指導(dǎo)。內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，接受國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)，定期向國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，及時(shí)揭示國有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)隱患。國有資本投資運(yùn)營公司中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

�。ㄋ模┥罨�運(yùn)營機(jī)制改革。國有資本投資運(yùn)營公司要優(yōu)化組織架構(gòu)和管控模式，深化制度機(jī)制改革，大力提升行權(quán)能力，提高市場(chǎng)化資本運(yùn)作水平。

　1.調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)和管控模式。按照市場(chǎng)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理導(dǎo)向，調(diào)整總部組織架構(gòu)，建立職責(zé)清晰、精簡(jiǎn)高效、運(yùn)行專業(yè)的管控模式。要建立以戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)效益為主的管控模式，對(duì)所持股企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考核執(zhí)行公司戰(zhàn)略、國有資本流動(dòng)和保值增值狀況。要按照全省國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)要求，強(qiáng)化投資管控，促進(jìn)所持股企業(yè)聚焦主業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，督促所持股企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，提高運(yùn)營效率。經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本享有分紅收益權(quán)，并依規(guī)上交國有

　資本收益和使用管理留存收益。

　2.規(guī)范構(gòu)建有效制衡的治理機(jī)制。積極推動(dòng)所持股企業(yè)建立規(guī)范、完善的法人治理結(jié)構(gòu)，并通過股東（大）會(huì)表決、委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權(quán)利，形成以資本為紐帶的投資與被投資關(guān)系，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)所持股企業(yè)發(fā)展。要建立派出董事、監(jiān)事候選人員庫，由董事會(huì)下設(shè)的提名委員會(huì)根據(jù)擬任職公司情況提出差額適任人選，報(bào)董事會(huì)審議、任命。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)派出董事、監(jiān)事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理和考核評(píng)價(jià)。派出的董事、監(jiān)事要依法履職行權(quán)，對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)，切實(shí)維護(hù)股東權(quán)益，不干預(yù)所持股企業(yè)日常經(jīng)營。

　3.建立形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，在所持股企業(yè)積極推行經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘和契約化管理，強(qiáng)化剛性考核，建立退出機(jī)制。要統(tǒng)籌運(yùn)用好國有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股以及虛擬股權(quán)、分紅權(quán)、項(xiàng)目跟投等中長期激勵(lì)手段，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

　4.有效提升國有資本投資運(yùn)營能力。積極運(yùn)用基金投資、資本上市、重組整合等多種方式開展國有資本運(yùn)營，增強(qiáng)股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理等能力，通過清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換和布局結(jié)構(gòu)

　調(diào)整。對(duì)所持股企業(yè)積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，提高國有資本流動(dòng)性，放大國有資本功能。

　5.建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)控制制度和信息公開制度。積極構(gòu)建國有資本投資、運(yùn)營全面風(fēng)險(xiǎn)控制制度，對(duì)所持股企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門和崗位進(jìn)行重點(diǎn)防控，在不涉及國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，依法依規(guī)、及時(shí)準(zhǔn)確地披露公司治理以及管理架構(gòu)、國有資本整體運(yùn)營狀況、關(guān)聯(lián)交易、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬等信息，建設(shè)陽光國企，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。建立出資人考核評(píng)價(jià)制度，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)國有資本安全，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。

　1.強(qiáng)化出資人考核與評(píng)價(jià)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，內(nèi)容主要包括國有資本投資運(yùn)營公司貫徹國家戰(zhàn)略、落實(shí)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程，重大問題決策和重要干部任免，國有資本運(yùn)營效率、保值增值、財(cái)務(wù)效益等方面。

　2.建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。建立健全出資人監(jiān)督制度體系，加強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營信息化建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化出資人監(jiān)管和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督協(xié)同，

　建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，按照事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)控、事后強(qiáng)化問責(zé)的原則，加強(qiáng)對(duì)國有資本投資運(yùn)營公司的統(tǒng)籌監(jiān)督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，切實(shí)提高監(jiān)督效能。

　3.實(shí)行違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度。國有資本投資運(yùn)營公司是維護(hù)國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度，建立健全分級(jí)分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系。嚴(yán)格界定違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任，嚴(yán)肅追究問責(zé)，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度。

　四、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)國有資本投資運(yùn)營公司改革，是深化國有企業(yè)改革的重要組成部分，是改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的重要舉措。省國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)國有資本投資運(yùn)營公司改革指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

�。ǘ�）完善支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化工商稅務(wù)登記、變更程序。鼓勵(lì)國有資本投資運(yùn)營公司妥善解決歷史遺留問題、處置低效無效資產(chǎn)。適時(shí)將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國有資本納入經(jīng)

　營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國有資本投資運(yùn)營公司。

�。ㄈ�）強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)。建立督查制度，對(duì)改革工作進(jìn)展進(jìn)行跟蹤管理，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行定期評(píng)估評(píng)價(jià)，確保國有資本投資運(yùn)營改革取得實(shí)效。

　各地市人民政府對(duì)本地區(qū)國有資本投資運(yùn)營公司改革工作負(fù)總責(zé)，積極穩(wěn)妥組織開展實(shí)施。

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