基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)是法院隊伍建設(shè)的重要組成部分，作風(fēng)建設(shè)工作做得好壞，直接關(guān)系人民法院和法官在人民群眾中的形象，關(guān)系到審判工作服務(wù)黨的中心工作的職能作用的發(fā)揮。由于種種原因，基層法院作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實情況不盡如人意。如有的基層法院領(lǐng)導(dǎo)重視審判工作，忽視作風(fēng)建設(shè)；
有的法院作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制流于形式，落實不到位；
還有的缺乏相應(yīng)的考核和責(zé)任追究機(jī)制等等。筆者通過調(diào)查，認(rèn)為目前基層法院作風(fēng)建設(shè)工作存在以下問題，并提出相應(yīng)對策。

一、當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在問題及原因

1、思想認(rèn)識不到位。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和發(fā)展，基層法院的審判工作任務(wù)越來越重，案多人少的矛盾相對來說較為突出。有的院領(lǐng)導(dǎo)把主要精力都放在審判工作上，認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，對此項工作安排不力，措施也不到位，出現(xiàn)“一手硬一手軟”等現(xiàn)象。而有的中層干部和干警認(rèn)為，自己只是普通的黨員干部，既無人事權(quán)又無財權(quán)，更無決策權(quán)，干好自己的審判工作就行了，抓作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與已無關(guān)。還有的則存在“基層法院案件標(biāo)的小，干警出現(xiàn)違法違紀(jì)的機(jī)會少，廉政建設(shè)可有可無”的片面認(rèn)識。正因為上至領(lǐng)導(dǎo)下至少數(shù)干警對廉政建設(shè)認(rèn)識不夠到位，以致出現(xiàn)該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2、責(zé)任目標(biāo)不明確。黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施以來，大多數(shù)法院的做法，都是每年都層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，院長與分管領(lǐng)導(dǎo)簽，分管副院長與各庭室負(fù)責(zé)人簽，各庭室負(fù)責(zé)人與普通干警簽。但是責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，基本上都是上行下效，照抄照搬上級的相關(guān)規(guī)定，沒有結(jié)合本院的實際情況，也沒有根據(jù)不同的崗位、不同的部門、不同的對象、不同的特點來設(shè)置不同的內(nèi)容，缺乏針對性和可操作性，最終是內(nèi)容空洞、責(zé)任模糊，一旦出現(xiàn)干警違法違紀(jì)情況，由于缺乏具體的責(zé)任追究辦法，使追究成為一句空話，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、考核方法不科學(xué)。目前法院所簽訂的責(zé)任書中都規(guī)定了相應(yīng)的考核方法，如有的實行半年或年度考核，有的實行按季考核等等，但是，在現(xiàn)實中有的是責(zé)任書一簽了之，根本就沒有進(jìn)行考核；
有的由于照般照抄上級法院或其他法院的做法，脫離了本院的實際情況，考核內(nèi)容空洞，無法進(jìn)行考核；
有的是考核指標(biāo)體系不科學(xué)，沒有科學(xué)統(tǒng)一的既能定性定量又方便操作的指標(biāo)體系，考核程序也存在著問題，具體操作時隨意性較大，對考核對象難以作出精準(zhǔn)的評判，這樣的考核結(jié)果往往不能令人信服。

4、制度建設(shè)不落實。加強(qiáng)法院的作風(fēng)建設(shè)，隊伍是基礎(chǔ)，制度是關(guān)鍵，監(jiān)督是保證。只有建立健全有關(guān)廉政方面的各項規(guī)章制度，靠制度去約束和管理干警，才能使干警自覺做到有章可循，有章可依。有的基層法院不關(guān)心制度建設(shè)，把制訂制度看成一種形式，更談不上檢查落實和執(zhí)行監(jiān)督了。

5、責(zé)任追究不到位。從目前的情況看，大多數(shù)基層法院在作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究上仍然有失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要是因為：一是對紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件缺乏理解和支持，總認(rèn)為本院紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件是自己跟自己過不去，對紀(jì)檢干部查案采取消極態(tài)度，不支持、不配合，甚至有抵觸情緒；
二是由于目前信訪件較多，紀(jì)檢監(jiān)察部門把一部分精力放在接待來信來訪上，對查辦案件處于應(yīng)付狀態(tài)；
三是有的院領(lǐng)導(dǎo)存在“家丑不可外揚”的思想，怕問題暴露了會影響法院形象，所以存在著追究責(zé)任不徹底的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)和完善基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的對策

針對當(dāng)前基層法院干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問題，要努力踐行司法為民，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升司法公信力，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

1、以活動為載體，強(qiáng)化理念教育。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，提升隊伍紀(jì)律，以XX活動為契機(jī)，提升干警做好群眾工作的能力，密切聯(lián)系群眾，引導(dǎo)干警堅定理念信念，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識、改進(jìn)司法作風(fēng)、規(guī)范司法行為，以公正高效文明廉潔的審判執(zhí)行工作，扎實推進(jìn)人民法院司法公信建設(shè)。

2、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化廉潔司法的操守。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的系列講話以及黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定。引導(dǎo)廣大干警牢固樹立正確的權(quán)力觀，強(qiáng)化廉潔自律意識，筑牢拒腐防變防線，嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則、法官職業(yè)道德準(zhǔn)則，確保正確行使審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)，防止對當(dāng)事人“吃拿卡要”和辦“金錢案、人情案、關(guān)系案”等司法不廉行為。

3、以監(jiān)督為著力點，強(qiáng)化督促檢查。堅持把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用自身的模范行動教育和影響干警，推動法院隊伍的作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加大明查暗訪力度，建立完善工作責(zé)任追究制度。每季度對自身服務(wù)發(fā)展、解決問題的情況進(jìn)行自查，認(rèn)真分析存在問題原因，對不認(rèn)真辦理和解決問題、基層和群眾不滿意的，要追究責(zé)任。

4、以機(jī)制為保障，提高制度執(zhí)行力。進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律制度建設(shè)，在提高制度的執(zhí)行力上狠下功夫，堅決糾正有令不行、有禁不止甚至頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5、以文化為源頭，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是從源頭上防治腐敗、保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。開展各種內(nèi)容豐富的文體活動，引導(dǎo)廣大干警培養(yǎng)廣泛的興趣愛好，陶冶情操，從精神上凈化端正辦案指導(dǎo)思想。使全院干警理想信念更加堅定，廉潔司法意識更加增強(qiáng)，紀(jì)律觀念和法律理念更加強(qiáng)化，遵守職業(yè)道德和社會公德的自覺性更加提高。

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